政府与市场资源配置之间的关系说课讲解
政府与市场资源配置之间的关系
政府与市场资源配置之间的关系
一、完全竞争市场中社会资源配置
市场机制最重要的就是价格机制，市场竞争最重要的就是价格竞争，价格是市场经济活动中最活跃的因素、最灵敏的信号。
完全竞争市场即没有任何垄断的市场，企业集中度较小，没有任何一个企业可以做出市场价格决定，价格完全由市场竞争决定，充分反映商品价值和效用，完全体现市场供需情况。
市场主体的假设为经济人，其一切行为都是从经济利益角度出发，生产者追求利润的最大化，消费者追求效用最大化。
市场需求（消费者、消费量）增加，价格上升，刺激投资、生产，资源聚集，扩大就业，生产（生产者、产品）增加，供给增加。
供给增加，需求不变，或者需求变动小于供给变动，价格下降，投资减少，资源抽逃，生产萎缩，失业增加，经济萧条。
资源聚集高利润产业。
资源在不同产业间转移总是以逐利为目的，优胜劣汰总是亘古不变的真理。
二、政府行为干预的必要性（原因）
由于资源市场本身的特点，容易发生市场失灵现象，产生市场失灵的主要原因有如下几点：
1、不完全竞争，包括自然垄断；
2、不完全市场，主要指某个市场缺失导致其关联市场缺失，如铁路与钢铁厂的问题；
3、外部性可能产生的负面效果；
4、公共产品的供给缺失；
5、分配上的马太效应；
6、信息不完全
由于市场失灵，会带给社会很多负面影响，包括市场的垄断和缺失，公共产品无人供给，社会分配不均衡，市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受，以及失业和通货膨胀等，而这些情况不是能单纯靠市场机制所能够解决的，一定程度上需要政府来规划制定，干预。
因此，政府对市场的干预是非常重要的。
政府的最好功能，就是保持市场的充分、完全竞争，打击不正当竞争，保持经济政策的正确性和连续性，实现社会公平、正义。
三、政府行为对资源配置的影响
1.引导性作用。
市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。
政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。
具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动;以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。
2.弥补性作用。
市场失灵是普遍存在的。
由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素，市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题，需要政府发挥弥补性作用，通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。
比如，在公共服务方面，政府是最主要的供给主体，也是管理者，应该
承担必要的责任，建设公共服务型政府。
同时，政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用，使公共服务的提供与生产适当分离，在生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制。
在收入分配方面，市场配置资源的机制能够提高效率，但也容易造成收入差距过大，影响社会公平和稳定。
这就需要政府发挥作用，在保持合理的初次分配格局基础上，通过再分配为低收入群体提供必要保障。
3.规制性作用。
自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。
政府必须为市场提供规则、营造环境，实施市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者权益，提高资源配置效率和公平性。
这些必要的规制是政府的职能。
政府在资源配置中发挥规制性作用，就是通过制定规则对市场进行管理和制约，其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益，建设统一开放、竞争有序的市场体系，破除各种形式的垄断，反对市场封锁和不正当竞争，规范中介组织发展，保护劳动者权益，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度等
四、几种典型的政府行为干预的例子
1. 最低工资
2. 价格限制
3. 税收
4. ……。
政府与市场的关系ppt课件
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体系
11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
3 正确认识政府与市场的关系
4
如何正确处理政府与市场的关系
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01 更好地发挥政府的作用 02 发挥市场在资源配置
中的决定性作用
03 坚持党的领导 04 发挥法律的作用
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（1）
发挥政府的作 用，深化行政 体制改革，创 新管理方式
6
体系
11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2.
政府和市场的关系
3 正确认识政府与市场的关系
4 如何正确处理政府与市场的关系
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何为政府？何为市场？
• 政府
政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原 则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
• 市场 指买卖双方进行商品交换的场所。
市场经济的健康有序发展需要发挥政府的作用。市场不是万能的， 发挥政府的作用有利于弥补市场的失灵。市场存在自发性、盲目性 、滞后性等固有弊端。
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政府和市场的关系正确认识政府与市场的关系如何正确处理政府与市场的关系1111中西方政府与市场关系的演变过程2020330商业资本家们强烈要求政府对商业流通领域和关税进行干预发挥政府的经济职能发挥市场本身的经济职能要求政府尽可能少地干预经济2020330自由主义与政府干预并非完全排斥目前其正在逐步地找寻两者之间的平衡关系2020330使市场在资源配置中起决定性作用2020330政府和市场的关系正确认识政府与市场的关系如何正确处理政府与市场的关系1111中西方政府与市场关系的演变过程2020330政府政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益按照区域划分原则组织起来的以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织
论述政府与市场的关系
《财政学》作业论政府与市场的关系学院：经济管理学院系别：财政金融系专业班级：财政学10-2学生姓名：**学生学号：************指导老师：***论述政府与市场的关系内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。
这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。
本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。
关键字：政府，市场，职能，关系。
正文：1.国家和政府1.1国家的概念现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。
国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。
1.1.1国家是一个有机体所谓有机体，是指运动着的机体。
国家是一个抽象名词，具有多重含义。
它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。
而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。
这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。
只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。
1.1.2国家由三个要素组成1.1.2.1领土。
这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。
它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。
1.1.2.2居民。
它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。
正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。
1.1.2.3政府。
相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。
政府有狭义和广义之分。
狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。
第二讲 资源配置与政府职能PPT课件
4
广义资源最优配置三项内容：
(即评价社会经济活动的三条基本原则)
• Efficiency 效率
• Fair
公平
• Stable 稳定
市场机制 社会价值判断 经济的正常运行
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效率的衡量标准：帕累托最优
（Pareto Efficiency）
• 帕累托（Pareto）是20世纪初的意大利经济学家，他
曲线的指数化。
• 基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
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稳定原则的四大指标：
• 物价稳定 • 充分就业 • 经济增长 • 国际收支平衡
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资源配置方式
• 习惯：
社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯 例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）
• 命令：
由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王 朝、集权经济）
• 对经济稳定的介入
①相机抉择的财政政策；②财政制度内在的“自动稳定 器”；③金融政策；④紧急行政措施；⑤道义上的劝告。
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政府失灵
①代表性的局限； ②信息的有限性； ③对私人部门控制的有限性； ④决策时限与效率的有限性：
认识时滞
时滞
决策时限 决策时滞
效率的
的有限性 执行与生效时滞 有限性
政策意图和
$生产成本 企业
要素的所有者
劳动 土地 资本品 供给
要素市场 价格—— 工资、租金、
利息
工资、租金等等
劳动 土地 资本品
需求
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完全竞争的市场的基本特征：
①人数众多的小规模卖者和买者； ②产品是同质的； ③生产要素的充分流动（自由进入和退出）； ④完全的信息与知识； ⑤消费者与生产者的行为具有一致性； ⑥经济利益的可分性和所有权的确定性； ⑦私人占有； ⑧无论生产与消费都没有外部经济； ⑨不存在规模经济。
市场配置资源 说课稿 教案 教学设计
（3）老师总结第一目，用课件展示第一目的知识要点和结构。
情境二：“不同人不同命”
数据显示，“十一五”末国家规划消费量是 3.4亿吨，实际消费6.2亿吨，短缺2.8亿吨，相差82%。
在这一市场背景下，大量民间资本绕开“核准制”进入钢铁行业，目前未经核准的“违规产能”产钢规模已经超过3.6亿吨，占全国钢产量的一半以上。
这些“违规产能”不论在境外投资办厂办矿或是进行技术改造等，均受到了政策的限制。
而在此前后，老牌钢铁企业在政府2005年发布的《钢铁产业发展政策》的大力扶持下，疯狂扩容，2005年到2011年的七年间，我国大型板卷轧机猛增到86套，而产能利用率却下降到59%，出现了严重的板材产能过剩。
许多新生民营钢企不由感叹：“真是不同人不同命”，纷纷建议政府取消钢企核准制度，让大家在市场上公平、平等竟争。
【探究三】：阅读材料，说明在市场竟争中，谁是“运动员”？谁是“裁判员”？如果有人既当“运动员”又当“裁判员”，会导致什么后果？。
更好发挥政府的作用说课稿
更好发挥政府作用一、说课程标准和教材（一）说《课程标准》1.《课程标准》相关内容要求：辨析经济运行中政府与市场的关系；解析宏观调控的目标与手段。
2.《课程标准》相关教学提示：（1）以“为什么‘两只手’优于‘一只手’”为议题，探究在资源配置中市场起决定性作用和更好发挥政府作用的道理，明确社会主义市场经济体制的特点。
（2）是可调研某市场，分析市场调节的局限性，就如何更好地发挥政府作用提出建议。
（3）是以“怎样保持经济平稳运行”为议题，探究正确运用宏观调控手段，实现宏观调控目标。
（4）是可搜集有关资料，了解国内生产总值的构成，讨论国内生产总值作为宏观经济统计指标存在的价值与不足，并利用国内生产总值的数据，解析宏观调控的意义。
（5）是可邀请专家如银行、财政部门的管理者举办一场关于宏观经济调控的讲座；或搜集实例，探究如何随着宏观经济形势的变化合理运用调控手段。
（二）说教材1.本框题在教材中的地位本框题是对第1框内容在逻辑和生活上的延续。
前1框《使市场在资源配置中起决定性作用》的学习，把握市场经济的含义、市场调节的优点及局限性，为学习本节内容起了铺垫作用。
这两框题共同构成社会主义市场经济体制的完整内容，它们和第1课“社会主义基本经济制度”一起构成我们每个人参与经济生活最基本的背景和舞台，是中国特色社会主义在经济制度和经济体制方面的具体体现。
2.本框题的主要内容本框题包括两目，一是社会主义市场经济体制的基本特征，二是我国政府的经济职能。
主要内容包括：社会主义市场经济的基本特征；经济运行中政府与市场的关系；我国政府的经济职能；宏观调控的目标、意义和常用手段等。
二、说学情高一学生具有一定的辩证思维能力和分析能力以及归纳综合能力，对经济生活也有了更深的体验和认识。
当前的学生关注国家大事以及身边的社会生活，对多媒体等现代教学辅助手段的应用有接受的兴趣，参与讨论获取知识，提高参与的积极性。
但他们对具体的经济学知识和理论缺乏深入的理解，看问题容易表面化，需要教师的引导。
资源配置与政府职能ppt课件
Ｂ、公平原则
效率原则所要求的公平与社会福利所认识的 公平是不同的，公共经济学应当从社会这一层 面来认识公平原则。
不同的社会阶层有不同的公平观，不同的学 科领域对公平的认识也是不同的，经济学家、 社会学家、哲学家、历史学家等等，他们对公 平的定义是不同的。
公平的最低线是什么？
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• 我们画一个正方形，纵轴衡量社会总财富的百
当今世界上任何一种经济都处于两种极端的财富分配状况之间一种经济都处于两种极端的财富分配状况之间如图中的弧形曲线如图中的弧形曲线oeoe曲线越靠近对角线则社曲线越靠近对角线则社会财富的分配越平等越靠近边框会财富的分配越平等越靠近边框ofeofe则越不平则越不平1010为了使财富分配的平等程度更具可测性和可比性为了使财富分配的平等程度更具可测性和可比性可再引入一个指标可再引入一个指标基尼系数即图中由绝对基尼系数即图中由绝对平等线和实际洛伦兹曲线所围成的阴影部分面积平等线和实际洛伦兹曲线所围成的阴影部分面积a与由绝对平等线和绝对不平等线围成的三角与由绝对平等线和绝对不平等线围成的三角形形oefoef的面积的面积abab的比例即
现代社会经济制度大多为以市场机制为基础， 同时发挥政府机制作用的混合经济。
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##市场机制运行的特点
市场是一种产品或要素的买卖双方相互竞争以决 定其价格和数量的过程。
市场机制的基本点是主要的价格和分配都是由市 场上来做出的。在价值决定价格的前提下，供求状况 决定着价格的变化。 经济学的三个基本问题是在市场机制下解决的； 生产什么由消费者的货币投票决定； 如何生产取决于生产者之间的竞争－－提高效率。 为谁生产取决于生产要素的市场供求关系－－收益的 分配与拥有市场要素的关系。
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3.政府的经济职能
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
政府与市场关系PPT课件
3/28/2020
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成功
房价平稳
大
政市 府场
学
生
创
业
3/28/2020
失败
高房价
部分微商
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2020/3/28
虽然改革开放以来我国经济呈现了突飞猛进的发展，但是 随着市场经济制度的逐步建立，经济体制改革的结构性扭曲所 蕴含的弊端也逐渐显现。政府和市场两重力量作用于经济体的 运行，但二者的分工却并未得到有效合理的划分。
市场经济的发展归根结底需要各种规模、类型的企业进行 异质性竞争。对于中小企业以及微型企业而言，金融服务的可 得性更为重要。政府庇护下的企业往往享有与生产技术和管理 水平等无关的政策性成本优势，不利于市场竞争的充分展开， 也阻碍了企业效率的提升。
3/28/2020
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对市场，政府该起多大作用？
改革开放以来的30余年，中国经济在早期增长中获得了非同 一般的能量和动力，在所有新兴经济体和转轨经济体中独树一帜 。但是，这种粗放要素驱动的经济增长，其增长动力不可能无限 持续下去。要素价格的扭曲，无法提高要素的使用效率，政府力 量的无所不在，一定会破坏市场机制的正常运作，并使经济结构 扭曲，阻碍经济转型。未来政府转型的关键，在于分清市场和政 府的界限，明确政府职能。
3/28/2020
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三.改革之路：市场与服务型政府
政府转型的关键，在于分清市场和政府的界限，明确政府 职能。在市场机制能够解决问题的领域，政府应当退出；在当 前机制、制度无法解决，但是通过完善市场机制能够解决问题 的领域，政府也应当逐渐退出；政府的主要职能，是为市场参 与主体提供公平的游戏规则，弥补市场机制配置资源时的不足 鉴于此，政府应当在以下方面改变当前所扮演的角色。
政府与市场的关系PPT学习教案
第9页/共7页
二、如何处理好政府和市场的关系
为了深入理解这一论断的理论和实践意义，本报记者专门采访了中国社会科学院学部委员张 卓元教授与中国（海南）改革发展研究院迟福林院长。
1、你认为市场在资源配置中的作用从“基础性”修改为“决定性”，这一新提法是基于怎样 的经济理论和我国经济发展的现状？
张卓元：市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法，是对二十多年来沿用的“基础
性作用”这一提法的继承和发展，是我们党对社会主义市场经济体制改革的认识不断深化的
结果。这一新提法，能够更加确切和鲜明地反映巿场机制对资源配置的支配作用，反映市场
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2、加大政府自身改革的主要内容
最重要的就是三个字，减、放、管。 第一是减少赋税。今年7月份国务院暂免征收部分小微企业增值税和
营业税，大家欢欣鼓舞。减税能够带来市场的活力，这是里根经济 学给我们的启示，当今中国的税收，要让企业有活力，就要减税， 让企业有更多的积极性，是有利于中国经济整体发展。我们现在搞， “营改增“（营业税改增值税）的税制改革，这个税制改革也是非 常有意义的，也是降低税赋的一方面。现在反四风也是有道理的， 我觉得对餐饮业，特别对高档的餐饮业，可能受到一些影响，但是 对人民的健康，对党风的好转，对公务员形象的提升都是有帮助 的。 第二个“放”，政府向市场放权。对市场的尊重，包括对价值规律 和供求规律的尊重，按经济规律办事。 政府向市场放权，其核心内 容是放松管制。例如，放开贷款利率。政府向社会放权。加拿大有 很多的机构人很少，就是网上政府，网上政府非常大，公务员很少， 就是权力跟责任相匹配的政府，大量的社会事务交给社会去承担， 以加拿大为例，它的税收，很多税收通过协会组织，在网上把工作 都做了，中国能不能做到这一点，很多的工作通过网上去做，如何 保证这项工作能够落实，我们长期以来社会组织有两方面的问题， 有很多社会组织自身长期依赖政府，把自己变成二级政府，如果是 地地道道的没有财政功能，经营很困难，如何通过购买服务来扶持 社会组织的发育和成长，在中国仍然是一个很尖锐的话题。
政府与市场的关系.ppt
（2）政府的职责作用
保持宏观经济 稳定 加强和优化公 共服务
保障公平竞争
促进共同富裕
（2）政府的职责作用
加强市场监管
维护市场秩序
推动可持续发 展 弥补市场失灵
政府与市场相互依存，两者需要互相配合
❖政府和市场各有长短
❖正确认识政府与市场的关系要坚持两点论，既要认识到市场在资 源配置中起决定性作用，也要认识到应当更好地发挥政府的作用。
体系
11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
3 正确认识政府与市场的关系
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如何正确处理政府与市场的关系
01 更好地发挥政府的作用 02 发挥市场在资源配置
中的决定性作用
03 坚持党的领导 04 发挥法律的作用
（1）
发挥政府的作 用，深化行政 体制改革，创 新管理方式
4-1 更好地发挥政府的作用
❖反对市场万能论（生物意义上的人是不理性的）
❖政府全能论（限制人的积极性）
体系Βιβλιοθήκη 11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
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正确认识政府与市场的关系
4 如何正确处理政府与市场的关系
为什么应正确认识政府与市场关系？
• 一方面，政府的活动是通过既定的组织制度即政府制度
来执行的，而政府制度的典型机制是政治程序（含法律 程序），这是一种集体决策机制，该机制能保证的目标 是满足大多数人的意愿或利益。也就是追求个体间的公 平，也只有将政府组织的目标定为追求公平，才能实现 个人与集体利益的相容性，否则政府作为组织就失去了 存在的必要性。
西方政府与市场关系演变史