中部地区对外开放存在的问题与对策
中部地区的对外开放现状与对策
资料来源� � 中国统计年鉴� 北京� 中国统计出版社� 2 0 0 0� 2 0 0 3� 2 0 0 4�
第5 9卷 第4期 2 0 0 6年7月
武汉大学学报 ( 哲学社会科学版)
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表1 东� 中� 西地区各省进出口商品平均值 ( ) U S D 1 0 0 0 0 地区 东部 中部 西部 1 9 9 9年 29 6 13 7 0 2 4 89 5 0 1 2 46 9 4 2 0 0 0年 39 1 05 7 3 3 1 90 0 2 1 5 51 1 0 2 0 0 1年 42 1 11 1 7 3 3 54 4 5 1 6 42 4 8 2 0 0 2年 51 6 22 3 6 3 7 62 1 0 1 9 01 9 5 2 0 0 3年 70 7 40 4 5 5 3 55 7 8 2 4 99 7 0
对 外开 放是东 � 中� 西部 地区 差距 形成 的主 要原 因之 一 � 我们 在 讨 论中 部 地区 � 崛 起 时很 有 必要 研 究 中部 地区 的对 外开 放状 况与对 策 � 以促 进中 部地 区的 经济发 展 �
一� 中部地区对外开放水平和结构的现状
( 一) 中 部地 区总 体对 外开放 水平 我 国各 地区 的对 外开 放水平 呈现 出明 显的 地域 化特 征 � 以 广大 内 陆 为主 的 中 部地 区 各 省 总体 对 外 开 放度 水平 远低 于东 部 � 与 西部 相比 � 也不 存在 优势 � 甚 至 落后 于 西部 某 些 省 份 � 从中 部 地 区 内部 结 构 来 看� 湖 北居 于中 游水 平 � 在全国 排名 也恰 好居 中 � 高于 东部地 区的 河北 但低 于西 部地 区的 陕西 等省 � 而 山 西� 江 西� 安徽 � 湖南 的对 外开 放度 居于 中下 游水 平 � 仅 高 于贵 州 及 部分 西 北 内陆 省 份 � 河 南 的对 外 开 放 水平 落后 于中 部其 它地 区 � 仅 高于 甘 � 宁� 青 三省 � ( 二) 中 部地 区对 外开 放结构 对 外开 放结 构通 常涉 及到开 放客 体结 构 � 开放 国别 结构 � 开放 地区 结构 � 开放 层次 结构 � 开放 产业 结 构 以及 开放 流向 结构 等 � 我们根 据各 类结 构之 间相 互 作用 � 相 互 依赖 的 关 系 � 从开 放 客 体 结构 出 发 � 结 合 其它 开放 结构 来分 析 � 对外 贸易 商品 结构 1 . ( ) 总量 区域 构成 1 对 外贸 易商 品总 量主 要涉及 到进 口 � 出口 及进 出口 总值 � 由于 这三 个变 量在 区域
中国对外贸易面临的形势、问题及对策-2
中国对外贸易面临的形势、问题及对策国际金融危机爆发以来，世界经济格局发生深刻变化，发达国家经济增速明显减缓，发展中国家和新兴经济体的经济实力有所上升，全球经济步入调整发展新阶段。
改革开放以来，中国坚持市场化改革和积极的对外开放战略，国民经济一直保持高速增长，取得了举世瞩目的成就。
面对国际国内经济发展的新形势，坚持我国对外开放的发展战略，努力提升外向型经济的质量和水平至关重要。
总体判断，中国仍处于大有作为的重要战略机遇期，我们应按照中央总体战略部署，坚定不移地推进改革开放，全面落实国家“十二五规划纲要”，努力实现经济的平稳较快发展。
一，中国对外贸易存在的问题改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国对外贸易的快速发展积累形成了巨大优势，但面临的压力与挑战也日益突出。
当前，世界经济已进入大调整、大变革时期，我国对外贸易面临的内外环境也发生了深刻变化，传统的粗放型出口增长模式难以为继，对外贸易发展方式亟待转变。
1、资源环境约束日益强化我国对外贸易发展仍主要依靠资源、能源、土地和环境等有形要素投入，资源和环境压力较大。
在矿产资源方面，石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10，即使是比较丰富的煤炭资源，人均储量也不到世界平均水平的40%。
同时，我国能源资源消耗大，单位产品能耗高。
2009年,我国消耗的钢材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，我国单位GDP能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍，矿产资源总回收率比世界先进水平约低20%。
我国已成为全球第二大能源消费国，其中石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源消费对进口的依存度都超过50%。
预计今后一段时期，我国外贸发展的资源和环境约束将更趋强化。
2、传统比较优势逐步削弱我国人口结构和劳动力供需形势正在发生深刻变化，适龄劳动人口逐步接近峰值，“人口红利”正在接近拐点。
劳动力作为支撑我国对外贸易增长的基础因素之一，其低成本优势正在逐步削弱。
我国利用外资存在的主要问题及对策
我国利用外资存在的主要问题及对策一、我国利用外资存在的主要问题我国长期以来高度重视利用外资作为推动经济发展的重要途径，并取得了显著成果。
然而，与此同时，我们也需要正视我国利用外资所存在的主要问题。
首先，缺乏创新驱动。
我国在吸引外资方面主要集中于劳动力、资源和市场规模等传统优势，面临着创新能力相对较弱的困境。
许多外资企业在中国仅是进行简单制造、组装和低附加值流程，而核心技术和知识产权掌握在境外总部手中。
这限制了我国企业的自主创新能力和核心竞争力的提升。
其次，区域发展不平衡。
大部分外资更倾向于进入东部沿海地区，尤其是一线城市，而中西部地区仍然相对较少吸引到外资。
这导致了区域经济发展不平衡，加剧了地区间的差距。
再次，服务体系不完善。
与发达国家相比，我国在提供专业化、高质量服务方面还有很大差距。
例如，在投融资咨询、法律服务和知识产权保护等方面，尚需进一步完善，以提升我国对外商投资的竞争优势。
最后，政策环境不稳定。
随着国际经济和贸易形势的变化，我国对外开放政策会发生相应调整。
这给外资企业带来了一定的不确定性，影响了它们在中国的投资决策。
二、解决我国利用外资问题的对策为了解决这些问题并推动更高质量和更可持续的利用外资发展道路，以下是一些对策：一、加强创新驱动力。
鼓励外资企业增加研发投入，并依托我国丰富的科研资源和人才，建立联合实验室和研发中心等创新平台。
同时，我们还需要改革相关制度和政策，加强知识产权保护，鼓励技术交流与合作。
二、推动区域均衡发展。
加大中西部地区吸引外资的力度，通过税收优惠、基础设施建设、人才引进等多种措施来促进中西部地区经济转型升级，并吸引外资进入这些地区。
三、完善服务体系。
加强投融资咨询、法律服务、知识产权保护等专业化服务能力的培养和提升，为外商投资提供更便利、高效的服务。
建立与国际接轨的企业登记注册制度，简化审批程序，减少行政成本。
四、稳定的政策环境。
确立长期稳定的对外开放政策和法律框架，并通过透明度和可预测性来提高对外商投资环境的信任。
我国利用外资存在的问题和对策
我国利用外资存在的问题和对策一、我国利用外资存在的问题随着中国经济的快速发展，吸引外资成为推动经济增长和扩大对外开放的重要手段。
然而，在利用外资过程中，我国仍面临一些问题。
1. 法律法规体系不完善尽管中国在吸引外资方面制定了一系列政策文件和法律法规，但执行起来存在困难。
部分地方政府可能滥用权力或者行政审批复杂繁琐，制约了企业投资和发展速度。
此外，对于保护知识产权等关键领域的相关法律体系还需要进一步完善。
2. 市场准入限制尽管我国加入世界贸易组织（WTO）后逐步放开市场准入限制，但某些行业（如金融、电信等）仍未实现真正意义上的开放自由竞争。
相关管理措施限制了部分国际企业进入中国市场，并使得他们无法与本土企业公平竞争。
3. 地理环境差异由于地理位置以及区域发展水平不同，在招商引资过程中存在着地区差异性。
有许多落后地区难以吸引外资，这使得一些发达地区成为了主要的外资吸引目的地。
这种不均衡分布问题可能导致资源和经济发展无法充分利用。
4. 人才短缺在国际竞争中，高素质人才是决定企业创新能力和核心竞争力的重要因素之一。
然而，我国仍存在部分行业与领域的高端技术人才短缺问题。
特别是从事科技、金融等高科技产业的外资企业更需要具备先进知识和经验丰富的专业人士。
二、对策针对以上问题，我国可以采取以下措施来改善利用外资环境，并提升吸引力。
1. 完善法律法规体系首先，加强全面深化改革，在反垄断、知识产权保护等方面促进相关法律完善，并提供更加便捷透明、可预见性强的政府服务。
此外，在行政审批过程中优化流程并减少红 tape 将会有助于激发外资投入。
2. 放宽市场准入限制根据自由贸易区建设的思路，放宽特定行业领域的准入限制，取消外资企业在股权结构、高级管理团队等方面的相关限制条件。
这将有助于吸引更多国际知名企业进入中国市场，并带来先进技术和管理经验。
3. 加强区域协调发展政府可以加大对中西部地区的投入力度，通过税收优惠、基础设施建设等方式，提升这些地区的吸引力。
“十四五”中西部省份高水平对外开放现状、问题及对策建议
（作者为国家发展和改革委员会对外经济研究所助理研究员）
November, 2021
MODERN SOE RESEARCH 现代国企研究
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“十三五”时期我国中西部省份对外开放现状
（一）国家顶层制度有益于中西部省份对外开放水平提升 通过京津冀协同发展、长江经济带战略、粤港澳大湾区战略和“一带一路”建设等一系列 国家重大规划，东部各类开放平台逐步由沿海向内陆和沿边地区布局，促进了中西部开放要素 集聚，中西部开放水平明显提升。 2018年中、西部地区实际使用外资全国占比由2017年的12.5%上升到14.2%，实际利用外 资增长率分别达到15.4%和18.5%，远远超过全国平均增速，实现进出口总额6.2万亿元，占比 20.3%；高新技术产品出口额1.3万亿元、进口额0.9万亿元，占比分别达25.4%和20.3%，其中中 西部省份国家级经开区的进出口总额增速分别为23.1%和13.6%，远高于东部地区的9.5%。 （二）重点省市对外开放取得显著成果 依托优越的区位优势和自身产业独特的发展优势，广西自治区“十三五”时期对外开放取 得显著成绩，2019年，全区实现进出口贸易额4694.7亿元，其中进口2097.5亿元、出口2597.2亿
“十四五”中西部省份高水平对外开 放现状、问题及对策建议
文＝尹佳音
当前世界经济受新冠疫情影响再次陷入深度衰退期，我国高水平对外开放面临严峻挑战。 必须坚持以开放促发展，坚持引进来和走出去并重，全面落实国家区域发展战略规划，突出促 进区域对内开放与政策对接，通过打通区域内互联互通壁垒，逐步建立起区域全面开放发展新 格局。
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深化中部地区区域经济合作的障碍及对策
深化中部地区区域经济合作的障碍及对策摘要：深化区域经济合作是“中部崛起”进程中必须面临和应当解决的重要问题。
近年来中部六省在区域经济合作方面虽然取得了一定的成果，但也存在着各自为政、合作机制不够健全、合作领域偏窄、深度不够等问题，这主要是由于行政、辐射中心、产业发展、制度、法制等方面因素的制约，因此，突破障碍，采取恰当的措施，有利于加强区域经济合作，促进中部形成合理的产业分工，实现优势互补和共同发展。
关键词：中部地区域；区域经济合作；障碍；对策区域经济合作步伐加快是世界经济发展的大趋势之一。
近年来，中国重点地区区域一体化深入推进，泛珠三角、长三角、环渤海、东北等地区的区域经济合作正如火如荼展开。
而在区域合作日益深化的趋势下，中部地区作为中国亟待崛起的重要板块，其区域关系却处于分散、无序、缺乏凝聚力的状态。
如何加强区域经济合作，形成抱团发展的局面，是“中部崛起”进程中必须面临和应当解决的重要问题。
一、中部地区区域经济合作的实践自2004年中央“促进中部崛起战略”实施以来，中部六省纷纷为“中部崛起”出谋划策，并在中部区域经济合作方面取得了一定的成果。
（一）通过中部崛起人才论坛，加强人才开发合作2005年9月，中部六省组织人事部门共同主办了首届“中部崛起人才论坛”，旨在共商促进中部地区崛起人才合作大计，至今已举办了四届，签署了《中部六省人才开发合作框架意向书》、《促进中部地区崛起六省人才共同行动宣言》、《中部六省高层次专业技术人才合作协议》、《关于进一步加强中部六省人才合作的意见》、《中部六省高层次专业技术人才培养合作协议》、《中部六省联合举办高校毕业生就业服务月活动协议》、《中部六省先进装备制造业人才合作协议》等文件，建立了六省组织人事部门沟通联系机制，在人才培养、高层次人才引进、产学研、人才信息资源共享、职业资格证书互认等重点领域加强了人才合作与交流。
（二）通过“中部投资贸易博览会”加强经济合作“中部投资贸易博览会”是中部六省落实中央关于促进中部崛起的重大决策而举办的大型区域性经贸活动，自2006年以来，已举办了八届，既推动了中部地区的对外开放，同时也推进了中部六省的合作与交流，通过“中部投资贸易博览会”，中部地区不断优化资源配置，增强经济互动、互补、互助，中部六省签署了《中部六省质监系统合作互认协议》、《中部六省旅游合作协定》、《中部六省城市规划会商合作机制协议书》等文件，中部地区发展潜力和活力进一步显现。
新形势下河南省对外开放的现状和对策
南省 委、 省政 府 及时调 整 对策 ， 扩 大对 外开 层 次 的开 放格局 还 没有全 面形 成。就 自身发 把 河南省 已有的产业结构 与东部 放作 为推 动 中原经 济 区建 设 、 快 中原 崛起 展 条件来看 ， 加
湖南、 湖北、 江西等省相 和 河 南振 兴 的 主 战略 加 以推 进 ， 在全 省 上 和 中部地 区的安徽、 并
相开 放 的格局 已经 初步 形成 。 然而 ， 省 的 河南
，
从 国际 局势 来 看 ， 经 济 全 球化 、 随着 贸易
招 大 商 ，着 力把 河 南 省 打 造 成 中 国 最 具 活 力 、 具 吸 引 力 和 最 富 有竞 争 力 的 “ 陆 开 最 内
投 资 自 由化 的不 断深 入 ， 际产 业 正在 向发 国
下各 级部 门的 共 同努 力下 ， 河 南 省 的对 外 使 开 放 工作 取 得 了显 著成 效 ， 力地 促 进 了全 有 比 ， 能源原 材料 工业 所 占比重较 大 ， 业 链 其 产 条短 ， 术含 量低 ， 易受到市 场 波动和 国家 技 容
与西部 的一 些省 份 ， 如 平 、 大规 模 产业 转移 的综 合 条 件 。交 通 、 能 省 经济 社会 的又 好又 快 发展 。 先 ， 商 引资 宏 观调 控政 策 的影响 首 招
土地承包经营权流转的规模和效益方面还不适应现代农业发展的需要。解决好这一 问题 ， 不仅是河南省经济社会发展
的 当务之 急 ， 而且 对促 进我 国农 业 经济发展 ， 障 国家粮 食安 全 都将 起到 非 常 重要 的作 用 。 保
一
、
制约 河南省 ｔ ： 包经营 权 土地 承 包经 营权 流 转的 基础 因 素 地承
对外开放对中国经济发展的作用及挑战的论文
对外开放对中国经济发展的作用及挑战的论文对外开放对中国经济发展的作用及挑战的论文引言自1978 年实行改革开放的政策以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济保持了高速增长，GDP 增长率一直处于发展中国家前列。
与此相对应，我国也积极参与世界经济，逐步加入到世界经济一体化进程中，通过不断融入到世界经济中来进一步深化我国经济的对外开放程度。
因此，要不断深化对外开放政策，促进中国经济的不断发展。
一、对外开放对我国经济发展的影响(一)机遇与挑战并存2001 年，我国加入 WTO 组织，随着这十几年来的发展，我国经济发展取得重大成果。
世界区域经济的发展也给我国经济的发展带来很多机遇，比如越来越多的跨国公司将进入我国发展，它们的融资将推动我国的经济;先进国家的管理经验也给我国经济管理更多启示，我国正通过向先进国家学习经验拉动彼此之间的距离;我国正利用现有的资源发展我国的对外贸易，通过对外贸易可以使我国经济进一步发展。
在世界区域经济的格局下，我国正立足自身特色，在世界竞争中扎稳根基，提高经济竞争力。
(二)独立与互利的平衡在区域经济中，我国的经济发展要想在激烈的竞争中拥有一席之地，则需要我国以独立的方式发展。
我国不仅要依靠跨国经济集团的资金投入向前发展，我国还需要依靠自身资金完成经济增长;我国需要发展富有自身特色的产业，只有自身独具特色才能在市场竞争中获得相应的地位;我国需要加快完成产业结构调整，走出过去以低端、密集的加工形势赢得的些微优势，而要以科技的力量发展产业，让经济发展更有潜力;我国需要以广大的市场作为优势，吸引亚洲地区、亚太地区的资金投入，进一步加快经济的发展。
(三)投资与冲击的风险区域化经济的发展，使国际性的融资增多，我国各行各业的发展都得到大量的经济投资，这些经济投资推动我国经济的发展。
然而在我国经济的发展正逐渐走向一个平缓期，同时目前其它国家与地区也对我国的经济发展呈现观望的趋势。
十八大的召开，使我国的经济发展又呈现一个新的格局，国外大型企业与跨国型企业都暂时保守的姿态。
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占 比
２ ０ 矩 比上 年 增 减 ０９ ８Ｉ ８３ ３ ． ５
４３ －
１外贸依存度低 ，对外开放水平不足。由于 自 ．
然条 件 、经 济基 础 、政 策优 势 等方 面的 因素 ，我 国
地区间外 贸依存度很不平衡 ，呈现东高西低 的特 征。２０ 年我国贸易依存度 、出口依存度和进 口依 ０５ 存 度分 别 为６ ％、３ ％和 ３％ ，而 中部 六 省 的 三项 ４ ４ Ｏ
国 比重 为 ３５ ， 四大Fra bibliotek区域 中 占 比最 低 （ 表 １ 。 ． ％ 见 ）
优势 ，提高对外开放水平 ，突破经济发展瓶颈 ，实
现全 面崛起 目标 等一 系列 问题 。
一
、
中部地 区对外 开放存 在 的 问题
中部地 区 出 口商 品主要 以资 源密集 型产 品 、劳动 密
从 改革 开放初 期设 立经济 特 区 ，到 １９ 年 以后 ９０ 实施沿 江沿 线沿边 全方位 开放 战 略 ，我 国对外 开放
的 题 对 问 与 策
【 摘 要 】本文考察 了中部地 区对外开放的现状 ，分析 了世界金融危机后 中部地 区对外开放面临的新形势 ， 【 键 词 】后危机时代 ；中部地 区；对外开放 关
【 作者简介】苏娜，湖北省社会科学院中部发展研究所助理研究员， 硕士，研究方向：区域经济。
中部六 省作 为 内陆地 区 ，对 外开 放 总体水平 不
工贸易 占比低。据统计公报数据 ，２０ 年全国货物 ０９ 进 出口总额２ ０２ ２７ 亿美元 ，比上年下降 １． ３ ％，中 ９ 部 六 省 进 出 口总额 占全 国 比重 大约 为 ３５ ． ％。金 融
危机 对 中部地 区外 贸出 口的影响 明显大 于全 国 ，受
高 ，对外开放对经济的带动和促进作用不明显 ，扩 大开 放 的任 务还 相 当艰 巨。２０ 年 至２０ 年 ，国 际 ０８ ０９
２ 外 贸进 出 口规模小 ，产品竞 争力 差 ，加 ．
西 部
平均 增 长 率
２ ０ 正 ０９ － ４５ １． －９ ２． ０
－ ０６ ２．
比上年 增 减 － ９８ ２． — ３４ ６．
－ ９５ ５．
ｌ － ４ —． ０ ６
－Ｉ ０３
东 北
３ ． ９
－． ０ ５
２ １年 ｌ ０ ０ ０月
经 济 论 坛
Ｅｅ ｎ ｍｉ Ｆ ｒ ｍ ｏｏ ｅ ｏｕ
Ｓ ｐ ０１ ｅ ．２ ０ Ｇｅ ． ８ ．０ ｎ ４ ２ Ｎｏ １
总第 ４ ２期 ８
第 １ 期 ０
中 地区 外开 部 对
文／ 娜 苏
并对 中部地 区进一 步扩 大对外开放提 出若干对策和建议。
指 标 分别 为 １ ％、６ １ ％和５ ％，与 全 国 的差 距 很 大 ；
２０ 年 全 国平 均 外 贸依 存 度 达 到 ６ ．３ ０７ ５７ ％，而 中部 六 省 只 有 １． ％ 。２０ 年 广 东 省 外 贸依 ０８ ６ ０９ 存 度 高达 １３ ３ ％，而 中部 六 省仅 为 ９ ％，其 中湖 北 外 贸 依 存 度 为 ９１ ， 安 徽 １．％ ， 江 西 东 部 ． ％ ０６ １ ．％，都远 低于全 国 ４ ％的平 均水 平 。 同时 ， ３ １ ５ 中部 中部地 区 国际旅游 外汇 收入 、对外 经济 合作 等 项 目占Ｇ Ｐ 比重都 很低 。 Ｄ 的
８． 亿美元 ，占全省进出 口总值的６ ． １６ ６ ４ ％；加工贸 ５ 易 进 出 口３ ． 亿美元 ， 占全 省总 值 的２ ．％。２ １ ２５ ６ ５７ ００
年 上 半 年 ，河南 省 一 般 贸 易 占全 省进 出 口总值 的 ７ ．％，加 工 贸 易 仅 占全 省 进 出 口总 值 的 ２．％ ， ９５ ０３ 加 工贸易 占比偏 小 的问题 十分突 出 。 ３对 外 贸 易发 展规 模及 速 度 省 域 间差 异较 大 ， ． 县 域外 贸发展严 重滞 后 。２０ 年 中部地 区进 出 口总 ０９ 额 最 高 的是 湖 北 ，山 西 最 低 ，仅 为 ８ ． 亿 美 元 ， ５５ ４
力 和投 资 意 愿 降低 ，投 资 步伐 放 缓 。国 内经 济 回 升基础还不稳 定 、不巩 固 、不平 衡 。虽然 目前积极 ．
－８ ２． ４
— ９６ ４．
数据来源： （０ ９ 中国区域金融运行报告 》 ＜Ｏ年 ２ ，中国人 民银行发布
・
９ ９・
规模 还不到 湖北 的一半 。从增 长速度 来看 ，２０ 年 ０９ 江 西外 贸 出 口总 额 ７． 亿 美元 ，下 降４７ ３４ ６ ．％，出 口 发展速 度居全 国第三 ，在 中部 六省 中降幅最小 ，而
集型工业品以及一般的机 电产品为主，高附加值的 产 品很 少 。２０ 年 中部地 区高新 技术 产 品出 口额 占 ０９ 外贸出 口总额 比例为 １． ２ ％，低于全 国平均比例近 ４
５ 个百分 点 。 中部地 区对外 贸易 以一般 贸易 为主 ，加 工 贸易 所 占比重 较低 。２ ０ 年江 西省一 般 贸易进 出 口值为 ０９
采取由沿海向内地逐步推进的梯度开发战略。尽管 中部崛起 战 略实施后 ，中部地 区对外 开放 取得 了显 著 进步 ，对外 贸易 、利用 外资 能力 及 国际旅游 等都
得 到 了快 速发 展 ，但 由于社 会 经济基 础 和 区位 条件 的限制 ，中部 地 区开 放程度 不 仅与东 部沿 海地 区有 很 大差距 ，很 多指标 也低 于全 国平均 水平 。
金融 危机导 致 国际经 济环境 剧变 ，对 中 国经济 产生 了全 局性 的影 响 ，对 中部地 区 的对外开 放造 成很 大 冲击 。后危 机时 代 ，中部地 区 面临着如 何发 挥 自身
外需下降的影响 ，２０ 年东部、中部、西部和东北 ０９
地 区 出 口分别 比上 年 下降 １．％、２ ．％、２．％和 ４５ ９Ｏ ０６ ２． ６４ ％，中部 地 区降 幅最 大 。 中部 地 区 出 口额 占全