ISO14000程序文件培训(ppt 34页)_2846
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ISO14001审核培训ppt课件
是為了嚴格控制新的污染,對可能 影響環境工作的工程建設、開發活 動和各種規劃項目,在工程興建以 前,對它的規劃選址/設計/以及在放 工過程中或以後可能對環境造成影 響進行調查、評價、預測和評價, 並提出防治方案報告,經當局批准 後,主可進行建設的制度,此與[與三
同時]制度是相輔相成的。
建設項目的主體工程與環保 設施:同時設計/同時施工/同 時投產使用。其目的是為防 止建設項目生產新污染,破壞
3.1審核員(Auditor)
有能力實施審核的人員。
[GB/T19000-2000,3.9.9]
3.2持續改進(Continual improvement)
對環境管理體系(3.8)進行強化的經常性過程,目的是根據(3.16)的環 境方針(3.11),實現對整體環境表現(行為)(3.10)的改進。 註:該過程不必同時發生於活動的所有方面
組織(3.16)對其環境表現(行為)(3.10)的總體意圖和方向所做的正式闡述。
註:環境方針為採取措施,以及建立環境目標(3.9)和環境指標(3.12)提供了一 個框架。
3.12環境指標(Environmental target)
要素的集合。 註:管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所
需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序(3.19)、過程和資源。
3.9環境目標(Environment objective)
與組織(3.16) 所要實現的環境方針(3.11)相一致的總體環境目的。
37
3.10 – 3.12 定 義
3.3糾正措施(Corrective action)
針對所發現的不符合的起因採取的補救措施。
34
威盈 ( 深圳 ) 管理顧問公司
ISO9000和ISO14000文件编写培训教材(PPT47页).pptx
从而造成运作上的困难。 （5）改善人际关系 由于工作的依据全部在书面上有明确的指令，在执行上大大减少
了口头式的命令和沟通，同时降低了同事之间的磨擦的机会。
ISO9001/14000体系文件编
冠智达 顾问
写
（6）增强员工的责任心和荣誉感 执行工作人员透过文件知道自己的
工作权责和内容，明确了自己的工 作范围从而提升了工作的责任心和 荣誉感。
一致和稳定的工作方式，以避免不同的人在操作相同的工作 时出现不一致的工作方式和标准，或者由于口头交待沟通工 作的方式和方法欠明确和清楚。
ISO9001/14000体系文件编
冠智达 顾问
写
(3)提升管理技术水平的基础 当所有的工作要求都文件化后，公司即可在此基础上通过日常工
作不断地完善管理和技术支持的要求。 （4）防止经验的流失 书面化的运行体系亦可避免由于人员的流失而导致经验的流失，
5．作业内容 即工作执行的方法、过程和要求，一般将作业内容的编写分为两
个部份。
（1）流程图：以流程图的形式描述工作进行和程序，会更容易 了解文件内容，但是并非每份文件都需流程图，完全视乎文件类 型。、
ISO9001/14000体系文件编
冠智达 顾问
写ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
6．参考文件资料 用以索引文件中所提到或引用的文件资料，在索引文件时，最好将文
ISO9001/14000体系文件编
冠智达 顾问
写
3．工作指导书
工作指导书是工作的明确指示，它需详细叙述某一具体的工作如何来执行和 操作，很多公司亦称为工作指引或作业标准书。
4．表单
格式化的记录清晰明了，易于保管，所以在编撰文件时，就应适当的设计用 以做记录的表格，值得注意的是大量的或设计复杂的表格会令工作复杂化， 降低效率，所以设计表格应力求共用，在表达明白的前提下，精简填定项目 和内容。
了口头式的命令和沟通，同时降低了同事之间的磨擦的机会。
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写
（6）增强员工的责任心和荣誉感 执行工作人员透过文件知道自己的
工作权责和内容，明确了自己的工 作范围从而提升了工作的责任心和 荣誉感。
一致和稳定的工作方式，以避免不同的人在操作相同的工作 时出现不一致的工作方式和标准，或者由于口头交待沟通工 作的方式和方法欠明确和清楚。
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写
(3)提升管理技术水平的基础 当所有的工作要求都文件化后，公司即可在此基础上通过日常工
作不断地完善管理和技术支持的要求。 （4）防止经验的流失 书面化的运行体系亦可避免由于人员的流失而导致经验的流失，
5．作业内容 即工作执行的方法、过程和要求，一般将作业内容的编写分为两
个部份。
（1）流程图：以流程图的形式描述工作进行和程序，会更容易 了解文件内容，但是并非每份文件都需流程图，完全视乎文件类 型。、
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6．参考文件资料 用以索引文件中所提到或引用的文件资料，在索引文件时，最好将文
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3．工作指导书
工作指导书是工作的明确指示，它需详细叙述某一具体的工作如何来执行和 操作，很多公司亦称为工作指引或作业标准书。
4．表单
格式化的记录清晰明了，易于保管，所以在编撰文件时，就应适当的设计用 以做记录的表格，值得注意的是大量的或设计复杂的表格会令工作复杂化， 降低效率，所以设计表格应力求共用，在表达明白的前提下，精简填定项目 和内容。
ISO14001环境管理体系标准培训PPT参考幻灯片
1992年,在巴西召开环境与发展大会,183个国家和70多个国际组织出席会议,通过了 《21世纪议程》等文件。
1993年6月,国际标准化组织(ISO)成立了ISO/TC207环境管理技术委员会,正式开展 “环境管理系列标准”的制定工作。
2020/4/5
4
ISO14001:2015
------标准架构
5
内部审核程序、方法
2020/4/5
3
ISO14000系列标准产生的背景
1972年6月5日,在瑞典召开了人类环境大会。大会成立了一 个独立的委员会,即“世界环境与发展委员会”。大会通过 了《人类环境宣言》等,并将每年6月5日定为“世界环境 日”。
1987年,出版了《我们共同未来》报告,这篇报告首次引进 了“可持续发展”的观念,敦促工业界建立有效的环境管理 体系 。
ISO14001:2015版标准 培训课件
主讲：谢桂娣
2
学习要求
积极参与培训全过程 上课时将手机调节到振动档 不迟到、不早退、不缺勤 不从事与培训无关的活动 课堂内禁止吸烟
2020/4/5
课程大纲
1
环境管理系列标准背景及介绍
2
环境管理体系术语与定义
3
环境管理体系标准要求
4
环境保护法律法规及其它要求
2020/4/5
19
3.1与组织和领导作用相关的术语
3.1.1 管理体系
组 织 ( 3.1.4 ) 用 来 建 立 方 针 、 目 标 ( 3.2.5 ) 和 过 程 (3.3.5)并进而实现这些目标的一系列相互关联或相互 作用的要素的集合。
注1:一个管理体系可包括一个学科领域,也可涉及几个学科领域(如质量、 环境、职业健康安全、能源和财务管理)。
1993年6月,国际标准化组织(ISO)成立了ISO/TC207环境管理技术委员会,正式开展 “环境管理系列标准”的制定工作。
2020/4/5
4
ISO14001:2015
------标准架构
5
内部审核程序、方法
2020/4/5
3
ISO14000系列标准产生的背景
1972年6月5日,在瑞典召开了人类环境大会。大会成立了一 个独立的委员会,即“世界环境与发展委员会”。大会通过 了《人类环境宣言》等,并将每年6月5日定为“世界环境 日”。
1987年,出版了《我们共同未来》报告,这篇报告首次引进 了“可持续发展”的观念,敦促工业界建立有效的环境管理 体系 。
ISO14001:2015版标准 培训课件
主讲：谢桂娣
2
学习要求
积极参与培训全过程 上课时将手机调节到振动档 不迟到、不早退、不缺勤 不从事与培训无关的活动 课堂内禁止吸烟
2020/4/5
课程大纲
1
环境管理系列标准背景及介绍
2
环境管理体系术语与定义
3
环境管理体系标准要求
4
环境保护法律法规及其它要求
2020/4/5
19
3.1与组织和领导作用相关的术语
3.1.1 管理体系
组 织 ( 3.1.4 ) 用 来 建 立 方 针 、 目 标 ( 3.2.5 ) 和 过 程 (3.3.5)并进而实现这些目标的一系列相互关联或相互 作用的要素的集合。
注1:一个管理体系可包括一个学科领域,也可涉及几个学科领域(如质量、 环境、职业健康安全、能源和财务管理)。
ISO14000培训教材
二、什么是ISO14000？I S O14000系列标准是一系列的它包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等，国际环境领域内的许多焦点问题。
国际标准化组织，（I S O）给I S O14000系列标准预留了100个标准号，编号为一、ISO14000系列标准产生背景二十世纪中叶1987年1992年 1993年6月三、ISO14000系列标准介绍四、ISO14001-环境管理体系规范及使用指南环境管理模式五、ISO14001标准特点1、强调法律法规的符合性；2、强调污染预防；3、强调持续改进；4、强调系统化、文件化和程序化；5、自愿性；6、可认证性。
六、企业实施ISO14001标准的意义1、实施标准有利于消除贸易壁垒；2、实施标准有利于企业守法达标；3、实施标准有利于企业推行清洁生产；4、实施标准有助于提高企业环境管理水平；5、实施标准有利于提高员工的环境意识；6、实施标准有助于提供企业信誉，增强市场竞争；7、实施标准可减少环境风险，改善企业的公共关系、安定社会。
七、ISO14001与ISO9001的联系1、区别A.产生的背景差异;B.服务的对象不同;C.技术要求背景不同;D.政府的作用不同。
2、相似点/联系A.共同的管理思想:系统化、文件化、程序化；B.共同的运行模式：PDCA模式；C.都是组织全面管理的一部份，可有机融合；D.都是龙头标准，为体系管理提供框架：ISO9004和ISO14004分别提出具体要求和所达到的目标。
附：ISO14001与ISO9001（94版，2000版）对照表。
表1、ISO14001与ISO9001的对应情况注：1）ISO9001第4.4.4条规定的“法律要求”；2）ISO9001第4.1.1条规定的“目标”；3）与质量受益者（顾客）的信息交流。
表2、ISO9001与ISO14001的对应情况注：1）ISO9001第4.4.4条规定的“法律要求”；2）ISO9001第4.1.1条规定的“目标”；3）与质量受益者（顾客）的信息交流。
iso14000标准培训教材[1]
![iso14000标准培训教材[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/f86a6baa6edb6f1afe001f15.png)
n 现在
组织现场有关运作过程伴随问题
n 将来
公司计划中活动，如新、改、扩建 产品出厂后在运输、使用过程伴随问题
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iso14000标准培训教材[1]
三种状态
n 正常
n 异常
--开机、停机 --机器检修、维修、保养 --超时或晚间班
n 紧急
--大量化学品泄漏、化学品火灾及爆炸 --工作火灾 --停电 --爆炸、泛滥淹水、恶意损坏 --特殊气候引发问题，如地震、洪水、台风
环境方针（例一）
生产绿色产品，节约地球资源。 遵守环保法规，降低环境负荷。 推展减废运动，做好废弃物管理。 推动环境教育，宣导环境资讯。 持续整理整顿，促成安全卫生环境。
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iso14000标准培训教材[1]
4.3.1 环境因素
建立并保持程序
确定组织能够控制和能够施加影响的环境因素 考虑纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等
最高管理者制定 最高管理者是对组织负有执行职责的 个人或集体，是组织独立职能与行政 管理能力的实际体现
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iso14000标准培训教材[1]
4.2环境方针（续）
环境方针要体现组织自身的规模、性质、 特点和实际情况 进行环境管理的基本原则是“两个承诺 和一个框架” 环境方针应
形成文件，传达全体到为组织或代表组织工 作的人员
因素 评价出重要环境因素 形成文件并保持更新 建立、实施和保持EMS时考虑重要环境因素
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iso14000标准培训教材[1]
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环境因素系统管理
审查改善 检查纠正
持续 改进
环 境 因 素识别 环境影响评价
改善计划 或管理控制
组织现场有关运作过程伴随问题
n 将来
公司计划中活动，如新、改、扩建 产品出厂后在运输、使用过程伴随问题
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三种状态
n 正常
n 异常
--开机、停机 --机器检修、维修、保养 --超时或晚间班
n 紧急
--大量化学品泄漏、化学品火灾及爆炸 --工作火灾 --停电 --爆炸、泛滥淹水、恶意损坏 --特殊气候引发问题，如地震、洪水、台风
环境方针（例一）
生产绿色产品，节约地球资源。 遵守环保法规，降低环境负荷。 推展减废运动，做好废弃物管理。 推动环境教育，宣导环境资讯。 持续整理整顿，促成安全卫生环境。
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4.3.1 环境因素
建立并保持程序
确定组织能够控制和能够施加影响的环境因素 考虑纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等
最高管理者制定 最高管理者是对组织负有执行职责的 个人或集体，是组织独立职能与行政 管理能力的实际体现
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4.2环境方针（续）
环境方针要体现组织自身的规模、性质、 特点和实际情况 进行环境管理的基本原则是“两个承诺 和一个框架” 环境方针应
形成文件，传达全体到为组织或代表组织工 作的人员
因素 评价出重要环境因素 形成文件并保持更新 建立、实施和保持EMS时考虑重要环境因素
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环境因素系统管理
审查改善 检查纠正
持续 改进
环 境 因 素识别 环境影响评价
改善计划 或管理控制
ISO14000标准知识课件
2
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
3、污染——危害人类及其生存环境
3
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
4、“八大公害事件”
4
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
5
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
5、全球性环境问题
6
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标 的环境管理方案，其中应包括：
a) 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标 的职责；
b) 实现目标和指标的方法和时间表。
如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改 的活动、产品或服务，应对有关方案进行修订， 以确保环境管理与该项目相适应。
21
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
a) 确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体系要求 ；
b) 向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，以便评审，
并为改进环境管理体系提供依据。
22
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4.4.2 培训、意识与能力
组织应确定培训的需求，应要求其工作可能 对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培 训。
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
2、ISO现已制定了五个标准，我国转换为：
10
博深 BOShen 广东博深质量管理工程咨询有限公司
三、标准的推行情况
1、全世界已有100多个国家实施了此标准，有7000 多家企业通过了ISO14001标准的认证。
2、中国1997年成立了中国环境管理体系认证指导 委员会，28个部门为委员单位，如环保局、技 术监督局、经贸委等。
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3、污染——危害人类及其生存环境
3
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4、“八大公害事件”
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5、全球性环境问题
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组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标 的环境管理方案，其中应包括：
a) 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标 的职责；
b) 实现目标和指标的方法和时间表。
如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改 的活动、产品或服务，应对有关方案进行修订， 以确保环境管理与该项目相适应。
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a) 确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体系要求 ；
b) 向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，以便评审，
并为改进环境管理体系提供依据。
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4.4.2 培训、意识与能力
组织应确定培训的需求，应要求其工作可能 对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培 训。
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2、ISO现已制定了五个标准，我国转换为：
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三、标准的推行情况
1、全世界已有100多个国家实施了此标准，有7000 多家企业通过了ISO14001标准的认证。
2、中国1997年成立了中国环境管理体系认证指导 委员会，28个部门为委员单位，如环保局、技 术监督局、经贸委等。
最新ISO14000培训教材
❖对产品:要求减少从原材料的提炼到产品的最终பைடு நூலகம்置 的全生命周期的不利环境影响。
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最新ISO14000培训教材
南晟德管理顾问有限公司
实施清洁生产 清洁生产的内容
⑴ 清洁的能源
⑵ 清洁的生产过程
⑶ 清洁的产品
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最新ISO14000培训教材
南晟德管理顾问有限公司
清洁生产的两大欧盟指令
1992年6月，召开“联合国环境与发展”大会，可 持续发展被确定为全球的行动战略。
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最新ISO14000培训教材
南晟德管理顾问有限公司 可持续发展的内容
限制人口增长 鼓励自然保护 改良生态 保护生物多样性
推行清洁生产 推行环境标志 采取源头控制 采用经济手段
探求资源和能源的永续利用 增加环保投入
机构宗旨:通过制定和实施一套国际环境管理标 准，减少人类各项活动所造成的环境污染，节约 资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。
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最新ISO14000培训教材
南晟德管理顾问有限公司
ISO14000标准结构—按功能
评价组织 ISO14000
评价产品
环境管理体系 环境表现评价 环境审核 生命周期评价 环境标志 产品标准中的环境因素
米糠 油
1968年3 月
日本
多氯联苯 13000名受害者，死16人、
污染
数十万只鸡
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最新ISO14000培训教材
南晟德管理顾问有限公司
21世纪的人类面临的八大环境问题 — 警示与反思
（资源短缺、环境污染和生态破坏）
环境问题
警示
反思
新的选择
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南晟德管理顾问有限公司
实施清洁生产 清洁生产的内容
⑴ 清洁的能源
⑵ 清洁的生产过程
⑶ 清洁的产品
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清洁生产的两大欧盟指令
1992年6月，召开“联合国环境与发展”大会，可 持续发展被确定为全球的行动战略。
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南晟德管理顾问有限公司 可持续发展的内容
限制人口增长 鼓励自然保护 改良生态 保护生物多样性
推行清洁生产 推行环境标志 采取源头控制 采用经济手段
探求资源和能源的永续利用 增加环保投入
机构宗旨:通过制定和实施一套国际环境管理标 准，减少人类各项活动所造成的环境污染，节约 资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。
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ISO14000标准结构—按功能
评价组织 ISO14000
评价产品
环境管理体系 环境表现评价 环境审核 生命周期评价 环境标志 产品标准中的环境因素
米糠 油
1968年3 月
日本
多氯联苯 13000名受害者，死16人、
污染
数十万只鸡
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21世纪的人类面临的八大环境问题 — 警示与反思
（资源短缺、环境污染和生态破坏）
环境问题
警示
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实施ISO14000对公司的益处
实施、保持并改进环境管理体系； 使自己确信能符合所声明的环境方针； 向外界展示符合性； 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 提高组织的环境意识和管理水平 推行清洁生产，实现污染预防 节能降耗，降低成本 减少污染物排放，降低环境事故风险 保证符合法律法规要求，避免环境刑事责任 满足顾客要求，提高市场份额 取得绿色通行证，走向国际贸易市场
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
基本概念
• 环境----环境因素----环境影响 • 组 织--------相关方 • 环 境 绩 效----持续改进-----污染预
防 • 环境绩效---持续改进--污染预防 • 环境管理体系------环境管理体系审核 • 环 境 方 针---环 境 目 标---环境指
客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境 管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一 个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈 报管理者
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环 境 方 针、环 境 目 标、环境指标
环 境 方 针： 一个组织对其全部环境绩效的意图与原则的陈述，它为建立 组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。 环 境 目 标： 一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的 ，如可行应予以量化 环境指标： 直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具 体的环境绩效要求，它们适用于组织或其局部，如可行应予 以量化
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
内容目录
• 一、范围 • 二、标准概貌 • 三、实施的益处 • 四、基本概念 • 五、环境污染环境自净 • 六、当前世界面临的主要环境问题 • 七、PDCA循环 • 八、ISO14000主要要素 • 九、惠阳一厂体系介绍
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的 任何有害或有益的变化
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
组 织--------相关方
组织： 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企
业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论 其是否法人团体、公营或私营。
注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行 单位视为一个组织。
相关方： 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或 团
体
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环境绩效---持续改进---污染预防
环 境 绩效： 一个组织基于其环境方针、目标和指标，控制其
环境因素所取得的可测量的环境管理体系的结果 持续改进：
强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环 境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。 污染预防：
标
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环境----环境因素----环境影响
环境： 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自
然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境因素：
一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互 作用的要素。 重要环境因素：
具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 环境影响：
释、氧化还原、生物降解等作用，其浓度和毒性自然降低的能力。 污染物的浓度超过环境的自净能力时，产生环境污染。
ISO14000程序文件培训(ppt 34页)
ISO14000基础知识讲座
环境管理体系介绍
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
对环境管理体系的几点认识
该标准旨在为组织规定有效的环境管理体系要素，它们可与 其他管理要求相结合，帮助组织实现环境目标与经济目标。 本标准规定了对环境管理体系的要求，该体系拟适用于任何 类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。 体系的成功实施有赖于各个层次与职能，特别是最高管理者 的承诺。 系统地采用和实施一系列环境管理手段，有助于得到对所有 相关方都是最优化的结果。然而，采用本标准本身，并不能 保证取得最优化环境结果。为了实现环境目标，环境管理体 系应能促进组织在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采 用最佳可行技术。同时充分考虑到采用该技术的成本效益
采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材 料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源 的有效利用和材料替代等。包括：源头控制、过程控制、末端 治理。
注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环境绩效、持续改进、污染预防之联系
持续改进是建立与保持环境管理体系的目的， 环境绩效用于衡量持续改进的实际效果， 污染预防则是提高环境绩效的手段与方法，是 实现持续改进的重要途径。
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环境管理体系------环境管理体系审核
环境管理体系： 全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、
实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责 、惯例、程序、过程和资源。 环境管理体系审核：
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
环境污染环境自净
环境污染： 来源于自然界和人为活动
自然污染源 生产污染源：鼠、蝇、霉菌、病原体等。 非生物污染源：火山、地震、泥石流、矿石、矿泉、
岩石。 人为污染源： 生产性污染源：工业、农业、交通、科研。 生活性污染源：住宅、学校、医院、商业。
环境自净： 污染物质在环境中，因大气、水、土壤等环境因素的扩散稀
范
围
本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织 能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针 与目标。它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望 组织对其施加影响的环境因素。但它本身并未提出具体 的环境表现（行为）准则。
2021/2/26
ISO14000基础知识讲座
ISO14001标准
1.核心是持续改进 2.重点是污染预防 3.准绳是法律、法规和其他要求 4.关键是过程控制 5.起点是领导者的承诺和重视 6.依据是程序化的管理