新农村建设区域联动发展研究
促进乡村振兴的区域协调发展战略

促进乡村振兴的区域协调发展战略近些年来,乡村振兴成为我国发展的重要方向。
要实现乡村振兴,就需要采取一系列的措施来推进乡村的经济、社会和环境的协调发展。
本文将从区域协调发展的角度,探讨促进乡村振兴的战略。
第一,加强产业的协调发展。
乡村振兴需要发展农业和农村产业,以提高农民的收入和生活水平。
而乡村振兴的产业发展需要依托地方的资源禀赋和特色优势。
因此,在制定乡村振兴战略时,需要充分考虑不同地区的特点和差异,制定相应的产业发展规划。
比如,北方地区可以发展农产品加工和畜牧业,南方地区可以发展特色农产品和旅游业。
通过加强产业的协调发展,可以实现乡村经济的繁荣和农民的增收。
第二,加强城乡基础设施的协调建设。
乡村振兴需要解决农村基础设施的不足问题,包括交通、供水、电力等方面。
而这些基础设施建设需要依托当地的经济发展和资源情况。
因此,在制定乡村振兴战略时,需要有针对性地加强城乡基础设施的协调建设。
比如,对于发展农业的地区,需要加强农田水利和灌溉设施建设;对于发展乡村旅游的地区,需要加强交通和旅游设施建设等。
通过加强城乡基础设施的协调建设,可以提升乡村的整体发展水平。
第三,加强农村人力资源的协调培养。
乡村振兴需要培养和发展一支适应农村经济发展和乡村特色的人才队伍。
在制定乡村振兴战略时,需要考虑到农村经济的需求和发展方向,培养相应的人才。
比如,对于发展农业的地区,需要培养农业技术人才和农业经营管理人才;对于发展乡村旅游的地区,需要培养旅游服务和管理人才等。
通过加强农村人力资源的协调培养,可以满足乡村振兴的人才需求。
第四,加强环境保护的协调治理。
乡村振兴需要保护好乡村的生态环境,提高农村居民的生活品质。
在制定乡村振兴战略时,需要充分考虑环境保护的重要性,加强环境保护的协调治理。
比如,要加强农业面源污染和农药残留治理,保护好农田和水源的安全;要加强乡村环境治理,提升农民的居住环境。
通过加强环境保护的协调治理,可以实现乡村的可持续发展。
统筹城乡发展,推进新农村建设——杭州“联乡结村”的长效机制研究

的规模 效应 。深入 实践探 索 , 州城 市帮农 村 、 杭 工业扶 农 业的 “ 乡结村 ” 需要从 宏观层 面和 联 还 微 观层 面建 立长 效机制 , 保 该项 活动 持 续发挥 推进 城 乡统筹 和新 农村 建设 。 确
关 键 词 : 乡结 村 ; 效 机 制 ; 州 联 长 杭 中 图 分 类 号 : 6 D3 文 献标 识码 : A 文 章 编 号 :0 7—99 (0 0 0 —0 0 —0 10 0 2 2 1 ) 1 17 8
功经 验 的基 础 上 , 20 从 0 7年 起 杭 州 计 划 用 四 年 时 间 , 全 市 范 围 内 组 织 开 展 “ 团 联 百 乡 , 企 结 千 在 百 千 村 ” 简 称 “ 乡 结 村 ” 活 动 , 由 市 、 两 级 组 织 10 ( 联 ) 即 县 0
探索城 市 帮农 村 、 业 扶 农业 的 “ 乡结 村 ” 效 机 工 联 长
体, 普遍 存在 素质 较低 、 力较弱 、 累较少 、 业 十 能 积 创 分 困难 等 问题 , 靠 自身 力量难 以改变 贫 困现 状 , 依 需 要各 级政 府 和社会 力 量重 点扶持 。 对 到村 , 行 市 、 联 动 , 企 单 结 实 县
中共浙江省委党校学报 21 第 l 0 0年 期
统筹城 乡发 展 , 推进 新农 村建 设
杭 州“ 乡结 村" 联 的长 效 机 制研 究
口 常 敏 詹 建 芬
摘 要 : 20 从 07年 起 杭 州在 全 市 范 围 内组 织 开 展 了“ 团 联 百 乡 , 企 结 千 村 ” 简 称 “ 乡 百 千 ( 联
结村 ” 活动 , 由市 、 两级组 织 企业 、 ) 即 县 单位 结 对 乡镇 、 , 村 实行 市 、 联 动 , 与相 关 乡镇 、 的 县 参 村 新 农村 建设 。“ 乡结村” 联 这种 以帮扶 为核 心 内容 的 活动 具有 独 特 的 运作 机 理 . 以公 共 产 品 即
农业农村经济发展的区域联动机制

农业农村经济发展的区域联动机制农业农村经济发展的区域联动机制是指不同地区之间在农业农村经济发展中相互关联、相互促进的模式和机制。
在当前经济全球化的背景下,各地区的农业农村经济发展已经展现出一种相互融合、协同发展的新趋势。
在这种情况下,探讨和建立有效的区域联动机制成为提升农业农村经济整体水平和推动可持续发展的关键。
首先,区域联动机制可以促进资源优化配置和互补性发展。
不同地区拥有各自独特的资源优势和特色产业,通过建立区域联动机制,可以实现资源的有效整合和优化配置,实现资源的互补性发展,提高资源利用效率,实现资源的最大化利用。
比如,一些地区适宜发展特定作物,而另一些地区则适宜发展畜牧业,通过建立区域联动机制,可以实现资源的有序流动和优质产出。
其次,区域联动机制有助于推动农产品的市场流通和扩大销售渠道。
在现代化农业发展中,市场需求是农产品生产的决定性因素之一。
通过建立区域联动机制,不仅可以拓展不同地区的市场范围,还能够优化物流体系,提高产品的附加值和溢价空间。
农产品的市场化,不仅能够增加农村居民的收入,还能够激发地方经济的发展活力,推动整个农村经济的升级。
同时,区域联动机制也有利于促进农村一二三产业融合发展和新型农村建设。
农业发展不再仅仅停留在传统的种植和养殖层面,而是逐渐向农业产业链、服务业链、文化创意链等多元领域拓展。
通过建立区域联动机制,可以促进不同产业的融合发展,打破传统的产业壁垒,推动农村产业结构的升级和优化。
同时,也能够吸引更多城市人才和技术向农村转移,促进农村的新型城镇化和现代化发展。
此外,区域联动机制还有助于实现农民增收和乡村振兴目标。
在过去的农业生产中,农民往往只在自己的小农田里忙碌,收入有限,生活贫困。
而通过建立区域联动机制,可以实现农民的跨区域合作和联合生产,共享农业生产要素和产出成果。
这样一来,农民的收入将大大增加,生活水平也会有所提高。
同时,实现了农民与市场的有效衔接,切实推动了农村经济的脱贫与振兴。
城乡一体化背景下新农村建设研究

城乡一体化背景下新农村建设研究一、前言在全球城市化不断加速的背景下,中国农村也面临了前所未有的转型困境。
城市化的加速对农村经济、社会和文化带来了深刻的影响。
新农村建设是在当前经济社会发展背景下,由中国政府提出的旨在促进城乡一体化发展,推动农村经济和社会发展的战略。
针对新农村建设面临的困境和发展方向,需要展开深入的研究。
本文将围绕城乡一体化背景下的新农村建设,从多个角度进行论述,以探讨新农村建设的发展方向和未来趋势。
二、城乡一体化背景下的新农村建设2.1 城乡一体化理念的提出中国政府提出城乡一体化战略,意在解决空间、人口、资源和环境等问题。
城乡一体化理念的实施,旨在缩小城乡差距,平衡经济发展,推动中国社会和谐。
2.2 新农村建设的概念和目标新农村建设是中国政府在推动城乡一体化的背景下提出的新的农村发展模式。
新农村建设旨在实现城乡发展的均衡、农村经济增长和农民收入的增加。
其主要的目标包括:•构建现代化天然村庄和宜居乡村社区;•建设现代化农业产业体系;•建立城乡公共服务体系;•促进农村人居环境卫生和城乡人居环境协调发展。
2.3 新农村建设的主要内容新农村建设主要包括:产业发展、人居环境卫生、公共服务建设和民主自治。
产业发展方面,需要与农村基层实际相结合,共同推进现代化农业产业体系建设;人居环境卫生方面,需要注重废弃物处理、环境污染治理等问题;公共服务建设方面,需要建立完善的农村教育、医疗、文化、体育等公共服务系统;民主自治方面,需要通过选举和产生典型等活动,培养担当民主自治重任的村干部。
三、新农村建设面临的挑战3.1 城乡一体化带来的资源压力城市化加速,给城市和农村带来了不同的资源压力,包括食品、水资源和土地等,对新农村建设的影响也更为深远。
3.2 农业产业发展的困难和瓶颈当前,中国农村仍然面临农业产业结构单一、农民收入偏低等问题,这些都影响了新农村建设的推进。
3.3 建设资金短缺新农村建设涉及多个方面,需要大量的资金来支持。
关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告

关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告实践报告:着力推进城乡融合和区域协调发展摘要:本文以城乡融合和区域协调发展为主要研究方向,通过对国内相关政策的分析和实地调研,总结了目前城乡融合发展的现状和问题,并提出了加快城乡融合和区域协调发展的对策和建议。
首先,要完善城市规划的指导性文件和规范,促进城乡融合的过程。
其次,要加大农村基础设施和公共服务设施的建设力度,改善农村居民生活质量。
最后,要推动城乡产业融合发展,实现资源优化配置和经济协调发展。
第一章引论1.1 研究背景及目的1.2 研究方法及数据来源第二章城乡融合发展的现状和问题2.1 城乡融合发展的背景和必要性2.2 城乡融合发展的现状2.3 官僚主义和部门利益的制约问题2.4 城乡融合发展中存在的问题第三章加快城乡融合和区域协调发展的对策和建议3.1 完善城市规划的指导性文件和规范3.2 加大农村基础设施和公共服务设施的建设力度3.3 推动城乡产业融合发展第四章案例分析4.1 案例一:XX市城乡融合发展实践4.2 案例二:XX省区域协调发展实践第五章结论和展望5.1 结论5.2 展望第一章引论1.1 研究背景及目的近年来,我国城乡发展不平衡的问题日益凸显,城乡差距拉大,城市化和现代化进程不协调。
为加快城乡融合和区域协调发展,提高我国的现代化水平,本文旨在深入研究相关政策,总结现有问题,并提出对策和建议。
1.2 研究方法及数据来源本文主要采用文献研究法和实地调研相结合的方法进行研究。
文献研究法主要是通过收集和分析国内外学术研究成果、政策文件和统计数据等来获取相关信息。
实地调研主要是通过对某些地区进行实地考察,了解当地的城乡发展情况和问题。
第二章城乡融合发展的现状和问题2.1 城乡融合发展的背景和必要性城乡融合发展是指在城市化进程中,通过建立制度保障和政策支持,推动城乡要素流动和资源共享,促进城乡经济社会一体化发展的过程。
城乡融合发展的必要性主要体现在:实现城乡共同繁荣、消除城乡二元分割、促进社会公平和经济可持续发展等方面。
新农村建设的县域联动与区域协同发展

新农村建设的县域联动与区域协同发展一、背景随着城镇化进程的推进,农村地区也面临诸多问题,如人口老龄化、产业转型困难、基础设施滞后等。
因此,实施新农村建设,促进县域联动与区域协同发展日益成为重要任务。
二、县域联动县域联动是指多个县级行政区域之间通过合作与协调的方式,为推动新农村建设而共同努力。
这种形式可以同步解决一些共性问题,提高整体实施效果。
1. 合理规划:各县要根据自身资源和发展需求,制定适应本地区实际的农村建设规划。
各规划之间要做到衔接顺畅,实现有序推进。
2. 分工协作:各县在新农村建设中可以根据自身条件和特点,通过分工合作实现优势互补。
一个县负责发展特色农产品,另一个县负责发展农村旅游,形成合力。
3. 信息共享:各县要增强合作共识,加强信息交流与共享。
通过共同研究和解决问题,提高农村建设的整体水平。
三、区域协同发展区域协同发展是指多个地区或城市之间通过优势互补、资源共享的方式,实现协同发展。
区域协同发展可以实现跨地域合作,提升整个地区的竞争力和影响力。
1. 交通网络建设:建设完善的交通网络是区域协同发展的基础。
各地之间要加强交通连接,提高运输效率,促进资源的流动和优化配置。
2. 产业互联互通:各地可以通过优势互补,实现产业链的衔接。
一个地区专注农产品生产,另一个地区负责销售与加工,实现资源优化配置。
3. 人才流动:区域协同发展可以促进人才的流动与交流。
各地之间要加强高端人才引进与培养,形成人才合力,推动农村建设的快速发展。
四、共建共享县域联动与区域协同发展的核心在于共建共享。
各地要共同制定发展目标,协作推进新农村建设,共享发展成果。
1. 资金投入:各地要共同拿出经济发展的一部分资金,用于农村发展。
各地投入的资源要合理配置,确保各项建设的顺利进行。
2. 公共服务:各地要共同提供优质的公共服务,如教育、医疗、养老等。
通过共享资源,提升公共服务的普惠性和可及性。
3. 建立平台:各地要建立交流平台,加强顶层设计和政策协调。
城乡融合示范区调研报告
城乡融合示范区调研报告城乡融合示范区是我国新时代城乡一体化发展的重要战略,为了进一步深入了解城乡融合示范区的建设情况,我特进行了实地调研。
经过调研发现,城乡融合示范区在推动城乡发展一体化、促进农民增收和提升农村发展质量等方面取得了显著成效。
首先,在城乡发展一体化方面,城乡融合示范区通过土地整合、农村产业转型升级等措施,有效打破了城乡二元结构,推动了城乡资源要素的有机流动。
在经济发展方面,示范区通过建设农村综合服务中心,打造“一村一品”特色产业,带动农民增收。
在基础设施建设方面,示范区加大了对农村公共设施建设的投入,改善了农村基础设施条件,提高了农民的生活品质。
在公共服务方面,示范区积极探索了教育、医疗、文化等公共服务的共享模式,弥补了城乡间公共服务资源的不均衡。
其次,在农民增收方面,城乡融合示范区采取了多种措施,详细调研发现农村土地流转、农业产业链提升和农村金融服务的改革等方面取得了积极进展。
在土地流转方面,示范区通过土地承包经营权流转和土地股份合作制等方式,促使农民将土地流转给专业化经营主体,提高土地的利用效率。
在农业产业链提升方面,示范区通过农产品加工转型升级、农村电商等途径,延长了农业产业链条,提高了产品附加值,增加了农民收入。
在农村金融服务方面,示范区引入金融机构,提供小额信贷、保险等金融服务,解决了农民融资难题,帮助农民发展产业。
这些举措使得农民的收入水平得到了较大幅度的提升。
最后,在提升农村发展质量方面,城乡融合示范区注重农村环境整治和生态保护。
在农村环境整治方面,示范区加大了农村污水、垃圾处理等环境治理力度,改善了农村环境卫生状况,提升了农民的生活环境。
在生态保护方面,示范区积极推进农田水利建设,加强农田防护林体系建设等,改善了农田生态环境,保护了农田生态资源。
总的来说,城乡融合示范区在推动城乡发展一体化、促进农民增收和提升农村发展质量等方面取得了显著成效。
然而,也需要注意到示范区建设中存在的问题,比如对农村土地资源利用的规范性问题、农村公共服务的均衡性问题等。
新农村建设的区域协同发展路径
新农村建设的区域协同发展路径随着中国经济的快速发展,新农村建设越来越受到人们的关注。
在过去的几十年里,中国农村经济一直是国家发展的重要组成部分。
然而,农村地区在发展过程中还面临许多问题,如产业结构单一、交通不便、教育医疗资源不足等。
为了实现新农村建设的目标,区域协同发展是一种重要的路径。
本文将从经济、社会、环境等多个角度分析新农村建设的区域协同发展路径。
第一,经济发展路径。
新农村建设需要在经济上实现协同发展。
首先,应当促进农村产业结构的转型升级。
传统的农村经济以农业为主,缺乏多元化发展。
因此,需要鼓励发展农村特色产业,如乡村旅游、农产品加工等,以提高农村经济的多样性和竞争力。
其次,要加强城乡经济一体化发展。
通过加大农村基础设施建设和城市与农村的联通,打破城乡间的壁垒,使城市和农村能够互利共享发展成果。
第二,社会发展路径。
新农村建设应注重提升农村居民的生活水平和社会福利。
首先,要改善农村基础设施和公共服务。
农村地区的交通、教育、医疗等公共服务设施相对欠缺,需要加大投入力度,提高农村公共服务水平。
其次,要加强农村社会治理。
建立健全村级自治组织,加强农村党建和民主管理,提高农村社会治理能力。
此外,还应加强农民职业培训和创业扶持,以提高农民的就业能力和创业意识。
第三,环境发展路径。
新农村建设需要注重生态环境的保护和绿色发展。
首先,要加强农村环境治理。
农村环境问题主要表现为水污染、土壤污染等,需要采取有效的措施进行治理,如加强农田水利建设、推广生态农业等。
其次,要鼓励农村资源循环利用。
通过发展农村生态农业和循环农业,减少农业生产对环境的污染,实现农村资源的可持续利用。
同时,要提倡低碳生活方式,增强农村居民的环保意识。
总结起来,新农村建设的区域协同发展路径应包括经济发展路径、社会发展路径和环境发展路径。
在经济上,要实现产业结构的转型升级和城乡经济一体化发展。
在社会上,要改善农村基础设施和公共服务,加强农村社会治理。
乡村振兴战略如何促进区域协调发展
乡村振兴战略如何促进区域协调发展在当今时代,区域协调发展成为了我国经济社会发展的重要课题。
乡村振兴战略的实施,为促进区域协调发展注入了强大动力,带来了新的机遇和希望。
乡村振兴战略有助于缩小城乡差距,推动区域协调发展。
长期以来,城乡发展不平衡是制约区域协调发展的关键因素。
城市在经济、教育、医疗等方面拥有丰富的资源和优越的条件,而农村则相对滞后。
乡村振兴战略通过加大对农村基础设施建设的投入,改善农村的交通、通信、水电等基础设施条件,使得农村与城市的联系更加紧密,资源流通更加顺畅。
这不仅为农村经济发展创造了有利条件,也为区域协调发展奠定了基础。
农村产业的振兴是乡村振兴战略促进区域协调发展的重要途径。
过去,农村经济主要依赖传统农业,产业结构单一,附加值低。
如今,在乡村振兴战略的引领下,农村积极发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游等多元化产业。
特色农业的发展,如种植特色水果、有机蔬菜等,提高了农产品的市场竞争力和附加值。
农产品加工业的兴起,延长了农业产业链,增加了农民的收入。
乡村旅游则充分利用农村的自然风光、民俗文化等资源,吸引城市居民前来观光、休闲、度假,带动了农村服务业的发展。
这些产业的发展不仅促进了农村经济的繁荣,也为区域产业的协同发展提供了有力支撑。
人才是推动区域协调发展的关键因素,乡村振兴战略吸引了各类人才向农村回流和聚集。
过去,由于农村发展机会有限,大量农村人才流向城市。
现在,随着乡村振兴战略的实施,农村的发展前景越来越广阔,吸引了一大批懂农业、爱农村、爱农民的人才投身农村建设。
他们带来了新的理念、技术和管理经验,为农村发展注入了新的活力。
同时,通过加强对农民的职业培训,提高农民的素质和技能,培养了一批新型职业农民,使他们成为农村发展的主力军。
人才的汇聚和素质的提升,为农村的发展提供了强大的智力支持,也促进了区域人力资源的优化配置。
乡村振兴战略推动了生态环境保护和可持续发展,为区域协调发展创造了良好的生态环境。
加快片区组团发展推动乡村全面振兴的对策研究
乡村片区组团工作,是浙江省慈溪市破解农村区域发展不平衡、不充分瓶颈的实践探索和基层创新。
近年来,慈溪聚焦乡村振兴和区域共同富裕全面发力,持续推进党建联盟、规划联体、产业联动、社会联治“四大工程”,着力打造乡村高质量发展共同体,推动乡村全面振兴。
1.片区组团发展推进情况(1)健全组织体系,强化党建统领着力构建党组织领导下纵向一贯到底、横向有机联动的组织体系,筑牢党建统领的组织基础。
纵向上,采取“1名市领导+1名镇主要领导+ 1个项目工作专班”的方式,通过专题协调会、项目研讨会等开展个性化指导、针对性破难、一体化服务,实现对各培育片区全方位联系指导。
目前,慈溪市级领导班子成员已全覆盖联系23个市级培育片区。
横向上,按照“有内在需求、有发展纽带”原则,因地制宜组建片区党建联盟,吸纳片区产业带头人、协会负责人等加入,目前50%以上片区联合党委书记由“千名好支书”和兴村(治社)名师等优秀带头人担任。
同时,建立片区党组织主导的联席会议等议事协调机制,在坚持各村层级、资产属性和财务核算“三不变”的基础上,推动“大事共议、实事共办、急事共商、难事共解”。
(2)进行流程塑造,建好标准样板着眼“聚盆景为风景、变风景为全景”,对片区组团工作进行“一幅图”流程塑造,确保相关工作可复制可推广。
在具体流程上,制作乡村片区组团发展工作流程图,建立“前期排摸—联合评审—组团建制—立项培育—绩效评估”的流程清单和闭环机制,动态开展“全流程”跟踪考评,保持片区组团进退通道的畅通。
在组团方式上,以构建利益联结机制为着力点,推出能人带动、产业集聚、飞地抱团等8种片区组团路径,引导片区组团村因村制宜探索组团模式,不搞拉郎配、一刀切。
(3)集成要素保障,推动靶向帮扶针对片区发展的要素保障难题,按照“政策往片区去、资源随项目走”的思路,坚持条线资源集成统筹,靶向出台激励政策精准破解。
在总体统筹上,组建由15个部门“一把手”为成员的工作协调小组,系统整合条线部门惠农政策,加大项目往片区精准投放力度。
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新农村建设区域联动发展研究张欣妍何郑陈毅琪刘涛摘要:我国推进新农村建设以来,虽然取得了一定的成就,但是由于我国农村区域大,农村人口多等原因,依然存在着发展不平衡、不协调的问题,因此,在全面建成小康社会的关键时期,找到一条适合我国新农村建设的路径显得极其重要。
本文在分析我国新农村建设的现状后,结合联动发展的理论,并阐述韩、日、法三国农村建设的历史进程及经验,最后为我国新农村建设提供了实现途径。
关键词:新农村建设;区域;联动发展;途径Study on regional linkage development of new rural construction Zhang Xinyan He Zheng Chen Yiqi Liu TaoAbstract: Although we have achieved some success, there are still exist some prombles such as uneven development, uncoordinated issues and so on since we impeled the new rural construction of China. Therefore, in the critical period that we are building a moderately prosperous society, it is extremely important to find a suitable path of China's new rural construction. This article elaborated the rural development and experience of the historical process in Korea, Japan, and France combined with the development of the theory of linkage after analysis of the current situation of China's new rural construction. Finally, it Provides a development path for China's new rural constructionKey words: The new rural construction;Regions;Linkage development;Path1 引言建设社会主义新农村是十六大以来党中央全面落实科学发展观,解决我国“三农”问题的基本思想和思路的集中体现,是解决“三农”问题的新理念,是实现社会主义农业现代化,进一步促进农村城市化的新举措[1]。
我国的社会主义新农村建设是个任重而道远的系统工程,它涵盖了经济、政治、文化和社会等各个方面。
要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”[2],目标是全面提高农业综合生产能力、推进农业结构调整、加强农村基础设施建设、增加农民收入,所以积极稳妥的做好我国社会主义新农村建设工作将是我国长期的战略目标[3]。
但新农村建设不能孤行必须各区域紧密联系在一起,按照联动发展的要求来实现区域协调发展,最终实现我国的现代化。
我国农村建设所面临的最大现实问题是城乡差距大,区域发展及其不协调,在这样的情况下建设社会主义新农村更需要实现区域间的联动发展,因此只有以经济发达地区发展带动经济欠发达地区发展,以经济欠发达地区发展促进经济发达地区发展,坚持区域间的互动推进,才能实现区域间的协调发展与良性互动。
本文主要采用规范分析和实证分析相结合,定性分析和定量分析相结合等方法,查寻大量国内外相关文献,对搜集的国内外相关文献进行纵向历史考察与横向比较分析研究,从我国新农村建设的现状出发,对如何处理好区域内部及区域之间的关系以及充分发挥新农村建设区域联动发展机制进行分析,阐述了区域联动发展的基本原则,提出了应用于新农村建设的联动发展模式,并且结合不同时期不同国家的发展进程和区域联动发展经验,最后探索出新农村建设区域联动发展的实现途径。
2 我国新农村建设现状2.1 总体现状我国社会主义新农村建设当前的发展现状是一方面取得了巨大成就,另一方面也存在着区域间发展不平衡,缺乏一套系统的联动发展机制等诸多问题。
成就与问题并存。
2.1.1我国新农村建设取得了巨大成就主要表现在以下几个方面:(1)农村经济稳步发展,农民收入逐步提高。
(2)基础设施逐步改善,生活环境不断优化。
(3)文化教育加快发展,农民素质不断提高。
(4)保障制度不断完善,和谐氛围逐渐形成。
(5)民主法制不断健全,法制观念进一步加强。
2.1.2 我国新农村建设存在着诸多问题虽然我国社会主义新农村建设取得了可喜成绩,但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比,还有很大差距,还存在着下列的问题[4]:(1)人多地少,农民增收后劲不足。
(2)农村基础设施和农业生产条件改善投入不足。
(3)农产品粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。
(4)城乡收入差距呈扩大趋势,影响社会和谐发展。
(5)劳动力素质低,思想观念落后。
2.2 经济较发达地区新农村建设现状(以华西村为例)2.2.1农业发展取得新突破2013年全市农林牧渔业实现总产值298.25亿元,比上年增长6.3%,较2003 年增长96.0%。
2013年,全市粮食生产再获丰收,全年粮食总产量达到 110 亿斤;2.2.2 农民生活迈上新台阶人均收入增长加快。
2013 年,全市农民人均纯收入3737元,增长18.5%。
生活水平明显提高。
2013 年,农民人均生活消费支出2782.94 元,增长13.7%[5],。
消费结构不断改善。
一是居住面积持续增加。
二是家庭耐用消费品拥有量稳步增长。
2.3 经济欠发达地区新农村建设现状由于城乡差别大、经济发展不平衡等制约因素导致新农村建设尤其是经济欠发达地区新农村建设开展进程缓慢,现状不容乐观。
主要表现在[6]:(1)农村基层组织引导、规划力量薄弱,对新农村建设认识不够(2)农民主体意识不强,参与积极性不高2.4 区域化差异及现阶段新农村建设区域联动发展现状第一,经济发达地区的新农村建设是城乡一体化战略的重要组成部分,表现为城市工业文明辐射下的新乡村“五化”建设的大趋势。
长三角等经济发达地区的新农村建设,是以城乡一体化为目标,以工业反哺育、城市支持为条件,以基础设施建设和经济发展的各类工程为抓手而展开的[4]。
区域经济地理优势、经济实力和财政支付能力优势,特别是区域工业化和城市化进入成熟时期,使这些地区开始出现逆城市化(城市产业和人口向城郊和腹地农村转移)现象,这些条件使村落经济社会加快向现代工业社会转型,分化很明显。
第二,欠发达地区的新乡村建设是以改造、建设农业生产和农民生活的基础设施为基本内容,以农业综合开发、扶贫开发等建设项目为载体,以扶贫新村建设、社会主义文明村(或生态文明村)创建的活动为内容而展开的[6]。
基础设施建设、扶贫综合开发和文化建设,改变了欠发达地区农村生产和生活条件,激发了农民的热情,提升了这些地区农户和村集体的收入能力。
不同发展水平、不同区域的地方政府自新世纪以来推动新农村建设的不同现状,显示出极强的区域差异和时代特征。
对于现阶段出现的新农村建设区域两极分化日益严重的问题,如何建立一种建设与发展的长效机制,能在地区之间重新配置、优化组合建设资源,以便获取最大的经济效益、社会效益和生态效益,如何统筹区域发展,改变区域内部差距过大的局面,成为了我们迫切需要进行研究和解决的问题.3 新农村建设的区域联动发展机理分析3.1区域联动发展机制的构成要素区域联动机制的构成要素包括三方面:联动主体,联动客体和联动效益[7]。
联动主体是包括新农村建设发展良好的主体和欠发展的主体。
发挥区域联动机制的的关键就是处理好欠发展地区内部及发展与欠发展地区之间的关系,注意如何实现区域内部不同主体之间的联动。
联动客体是新农村建设过程中必不可少的组成要素,它们包括资金、信息、技术及人力等。
只有对这些要素进行合理的优化组合,才能真正发挥联动效应的作用。
联动效益是区域联动所实现的效果,它们包括社会效益,经济效益及生态效益。
联动效益是新农村建设的目的所在,也是联动效应的目的。
区域联动机制各构成要素的关系新农村建设的区域联动机制就是研究某一区域范围内不同地区之间的各联动主体、联动客体之间是如何相互影响、相互作用以及研究如何建立一种建设与发展的长效机制,能在地区之间重新配置、优化组合建设资源,以便获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。
推进建设联动,就是把主体与客体作为一个有机整体,统筹区域发展,改变区域内部差距过大的局面,实现主体与客体的良性互动和一体化发展。
新农村建设的区域联动机制基本内涵包括以下四个方面。
①区域发展规划联动机制。
区域发展规划联动是统筹区域内经济社会发展一体化新格局的前提。
要使新农村建设有质的突破,必须实施统筹区域规划,绘制统筹发展蓝图,发挥联动主体对联动客体的带动作用和辐射作用。
②区域建设市场配置联动机制。
要充分运用市场经济杠杆的作用,以市场为导向,使区域内无论主体还是客体的资本、劳动力、技术、信息等通过联动作用而合理流动。
③区域基础设施建设联动机制。
新农村建设发展的差距在基础设施方面尤为明显,要形成区域经济社会发展一体化新格局,必须在推进农村基础设施建设方面统一考虑、统一布局、统一推进。
要针对目前不同地区基础设施差异大、各种功能布局不合理、设施共享性差等突出问题,坚持把区域内的各个部分作为一个有机整体,着眼强化区域设施衔接、互补,加大对农村基础设施投入的力度。
④区域公共服务联动机制。
缩小区域内各个部分之间公共服务水平的差距,是扭转区域内发展差距扩大趋势的基础。
近年来,由于地区间经济发展不平衡,导致了公共服务在不同地区受到的重视程度有很大的差别。
要想提高农村总体公共服务的质量,必须发挥区域公共服务联动机制,促进欠发展地区和待建设地区的公共服务质量的提高[8]。
3.2 区域联动的基本原则及其方法论3.2.1 基本原则区域联动机制的基本原则是具有整体性、联动性和协作性[9]。
整体性原则要求区域联动机制的构建要整体布局,合理规则,全面统筹,也就是在政府主导下的职能分配和政策协调。
联动性原则要求打破区域限制和政府职能“壁垒”,实现跨区域化合作,实现有限资源的有效整合。
协作性原则就是区域政府主体之间有力协调,互相合作。
包括政府职能的协调,工作的合作以及各种建设资源的统配。
3.2.2 方法论新农村建设区域联动机制基本目标是进行区域之间、区域内部地区与地区之间的建设资源和经验的共享和重组。