《广东省产业转移区域布局总体规划》
中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知
中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】2023.03.24•【字号】•【施行日期】2023.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知近日，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，全文如下。
为深入贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省第十三次党代会部署要求，引导产业有序转移，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，现提出如下措施。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做实做强新发展格局战略支点，推动高质量发展，坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，统筹资源环境、要素禀赋、产业基础及碳达峰碳中和目标，创新体制机制，完善政策体系，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，促进区域产业融合、协同发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，在服务和融入新发展格局中实现更高水平的区域协调发展。
二、建立健全长效机制（一）强化省级层面统筹协调。
建立“1+N”的产业转移政策体系，强化省级层面在谋划布局、政策统筹、要素保障、考核激励等方面的协调作用。
统筹安排一定规模的专项资金和要素资源指标，对符合条件的园区和重大产业转移项目实施差异化保障支持，并根据粤东粤西粤北各市产业转移实绩进行以奖代补。
（二）深化对口帮扶协作。
实施新一轮省内对口帮扶协作，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点任务，集中对口帮扶协作双方资源推动产业有序转移。
关于广东省产业转移的研究
关于广东省产业转移的研究广东省改革开放后取得了举世瞩目的成绩，并迅速成为中国的经济大省，但现阶段的发展尚面临地区发展不平衡的情况。
随着省内发达区域经济发展水平的提高，劳动力和土地等生产要素的价格在不断上升，资本的边际效用日益递减，为解决这些矛盾，广东省发达地区正在加快产业结构的升级，转移和淘汰那些不具备比较优势的产业。
一、广东省产业转移的政策措施及成绩1.广东省产业转移的政策措施广东发达地区产业要升级换代，部分企业就需要转移出去，而广东欠发达地区正需要招商引资、发展经济，为了使转移地和引资地双赢，2005年，广东省政府制定出台了《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》，鼓励珠三角与欠发达地区共同建立产业转移工业园。
2008年，广东省将共建产业园区的规格提高，数量增加，支持力度加大。
陆续发布了一系列文件：《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》《广东省产业转移区域布局指导意见》《广东省农村劳动力技能培训及转移就业实施办法》《广东省产业转移工业园发展资金使用管理办法》等。
也有针对地实施了加强政绩考核、提供资金支持、支持劳动力培训、提供产业转移园建设支持等支持产业转移的强而有力的政策措施。
2.广东省产业转移取得的成效广东省实施产业转移以来，成绩显著，全省从2006年至2008年GDP增长率均达到两位数，分别为14.8%、14.9%、10.4%。
产业转出地区的产业得到转型升级，产业转移承接地经济也得到飞速发展。
产业转出地区产业升级：广东发达地区的土地、资源、环境、人口矛盾突出，导致经济发展放缓。
产业转移为该地区腾出空间和人力，满足高端产业的发展需求。
各市劳动密集型产业产值比重明显下降，其中深圳、佛山、珠海、东莞下降幅度比“双转移”前超过2个百分点，广州开发区2008年高新技术产品产值增长35%，现代服务业产值增长60%。
承接转移地经济发展迅速：粤东地区从2006-2008年间GDP分别增长了72%、73%、65%，粤西地区GDP分别增长了73%、75%、66%，粤北山区GDP分别增长了65%、67%、63%。
广东省人民政府关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见
广东省人民政府关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2009.06.16•【字号】粤府[2009]54号•【施行日期】2009.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省人民政府关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见（粤府〔2009〕54号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：我省实施产业和劳动力“双转移”战略以来，各地、各部门认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）精神，加快产业转移园建设，积极推进产业转移和劳动力转移并取得积极成效，但同时也存在部分地区对推动产业转移工作认识和重视程度不够、合作共建产业转移园措施不够有力，产业转移园基础设施尤其是环保设施建设滞后等问题。
为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）和粤发〔2008〕4号文，切实提高我省产业转移园发展水平，尽快形成一批“布局合理、用地集约、产业集聚、环境友好、科学发展”的产业转移园区，为产业转移和劳动力转移搭建良好平台，现就进一步抓好产业转移园建设，加快推进产业转移工作提出如下意见：一、加强产业转移规划引导（一）统筹规划全省产业转移区域布局。
各地要认真实施《广东省产业转移区域布局总体规划》，加强对产业转移园全省区域布局和产业布局的指引，引导和推动珠三角实现产业有序转移和产业结构优化升级，东西两翼和粤北山区合理布局产业转移园，突出区域产业特色，实现产业集中发展和错位发展，避免产业趋同和重复建设，实现生产要素有序流动，促进全省产业合理布局和协调发展。
（二）制订实施珠三角产业转移升级规划。
珠三角地区政府要制订加快推进产业转移和本地产业结构优化升级的政策，抓紧制订或完善产业转移规划和具体实施方案，明确产业转移的目标和时间安排，在加快劳动密集型和资源密集型产业向东西两翼和粤北山区转移的同时，根据国家和省相关产业政策和结构调整要求，在用地、能耗、水耗和污染物排放标准等方面提高产业准入条件，大力引进、发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，坚持低端转移和高端发展并重，切实防止产业“空心化”，加速产业转型升级和现代产业体系的建立。
广东省人民政府印发粤西地区经济社会发展规划纲要(2011―2015年)的通知
广东省人民政府印发粤西地区经济社会发展规划纲要(2011―2015年)的通知【法规类别】国家计划【发文字号】粤府[2011]152号【发布部门】广东省政府【发布日期】2011.12.31【实施日期】2011.12.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府印发粤西地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年）的通知（粤府〔2011〕152号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《粤西地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。
广东省人民政府二○一一年十二月三十一日粤西地区经济社会发展规划纲要（2011－2015年）二○一一年十二月目录前言一、发展背景（一）发展基础（二）发展机遇二、总体要求和发展目标（一）指导思想（二）战略定位（三）发展目标三、空间布局（一）总体开发策略（二）国土开发格局（三）产业空间布局四、建设现代产业体系（一）大力发展临海重化工业（二）做强地方特色工业（三）培育战略性新兴产业（四）加快发展现代服务业（五）大力发展现代农业五、建设统筹城乡发展示范区（一）推进城镇体系建设（二）发展壮大县域经济（三）推进新农村建设（四）引导人口城镇化六、完善基础设施建设（一）完善综合交通运输体系（二）建设能源保障体系（三）推进水利基础设施建设（四）加强信息基础设施建设七、保障和改善民生（一）优先发展教育科技（二）提高医疗卫生服务水平（三）提高城乡居民收入（四）健全就业、社保和住房保障体系（五）繁荣文化体育事业（六）保障公共安全八、加强生态环境保护（一）加强环境保护（二）推进生态建设（三）加强能源资源节约九、深化改革开放合作（一）推进体制改革（三）加强区域合作十、建立规划实施的保障机制（一）推进重点项目建设（二）加大政策支持力度（三）加强统筹协调（四）加强监督检查附表1：粤西地区“十二五”经济社会发展主要指标表附表2：粤西地区“十二五”规划重点项目表前言粤西地区包括湛江、茂名、阳江三个地级市。
中共广东省委省政府关于加快建设现代产业体系的决定
中共广东省委省政府关于加快建设现代产业体系的决定（2008年7月2日）为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高产业国际竞争力，结合实际，现就加快建设我省现代产业体系作如下决定。
一、加快建设我省现代产业体系的重要性现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。
（一）建设现代产业体系是贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展的现实要求。
有利于加快转变经济发展方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型，促进经济社会又好又快发展。
（二）建设现代产业体系是国际产业发展的普遍规律。
既是一国或地区参与全球高端竞争的基础，也是工业化国家提高产业国际竞争力的普遍规律，有利于增强我省产业自主创新能力，抢占国际产业价值链的高端环节，提升产业国际竞争力。
（三）建设现代产业体系是我省产业发展升级的必由之路。
我省已初步形成了适度重型化、高级化的产业体系，但总体上与现代产业体系的要求仍存在不少差距，面临着国内外产业竞争的严峻挑战。
加快建设现代产业体系，有利于我省破解发展难题，增强产业可持续发展能力，促进区域协调发展。
二、建设我省现代产业体系的指导思想、发展目标与基本原则（一）指导思想。
贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，以科学发展观为指导，以新一轮思想大解放为引领，以提高产业国际竞争力为目标，以体制、机制和管理创新为动力，大力推进自主创新，加快转变产业发展方式，扬长补短，狠抓关键，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，打造示范带动力强的八大重要载体，优化产业发展环境，建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系，争当全国现代产业发展排头兵。
珠海市人民政府办公室关于印发推进珠海市产业转移实施方案的通知
珠海市人民政府办公室关于印发推进珠海市产业转移实施方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2009.02.10•【字号】珠府办[2009]9号•【施行日期】2009.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文珠海市人民政府办公室关于印发推进珠海市产业转移实施方案的通知（珠府办〔2009〕9号）各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：《推进珠海市产业转移实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到问题，请径向市经贸局反映。
珠海市人民政府办公室二○○九年二月十日推进珠海市产业转移实施方案为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕7号），积极有序引导我市产业转移，优化产业结构，促进区域协调发展，根据《中共珠海市委珠海市人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的实施意见》（珠字〔2008〕9号），特制定本工作方案。
一、工作思路以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以新一轮思想大解放为动力，深入贯彻党的十七大和省委十届三次、四次全会精神，围绕我市城市定位和产业转型升级、区域布局调整总体要求，积极有序引导和推动部分在我市的劳动密集型、资源依赖型、环境容量需求型产业以及在战略布局、城市发展中需要调整的企业合理分步转移。
推动我市合作共建的经省认定的产业转移工业园加快发展，促进区域协调发展，实现共同繁荣、共同富裕。
与此同时，狠抓产业升级，优化我市产业布局，促进东部环港澳地区发展现代服务业和高新技术产业，实现从生产型经济向服务型经济战略性转变，打造“香洲服务”品牌；西部地区以“双港”为引擎，以大项目为龙头，大力发展先进制造业与现代物流业，做大做强临港产业和临空产业，打造“西部制造”品牌。
把保持蓝天白云、青山绿水作为我市经济发展不可突破的底线，大力推动高新技术产业、高端制造业和高端服务业发展，率先探索建设生态文明发展道路，争当我省科学发展的示范市。
广东省人民政府关于印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知-地方规范性文件
广东省人民政府关于印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效的若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
广东省人民政府2016年11月25日广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效的若干政策措施近年来，各地、各有关部门认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），大力推进省产业转移工业园（含依托省产业转移工业园带动产业集聚发展项目，以下统称省产业园）建设，取得积极成效，省产业园项目建设扎实推进，产业规模不断壮大，带动能力显著增强。
为进一步推动粤东西北地区（含江门、肇庆、惠州市，下同）省产业园提质增效，更好地发挥省产业园辐射带动作用，制定以下政策措施。
一、建立产业转移倒逼机制（一）建立用地倒逼机制。
强化土地利用计划指标差别化管理，适度压缩珠三角产业转出市土地计划指标，严格控制新增工业用地，除重大项目、产业基地外，原则上珠三角产业转出市工业用地总量只减不增，倒逼形成以盘活存量土地为主的用地方式。
省在土地利用总体规划调整完善时对粤东西北地区建设用地规模予以倾斜，逐年提高粤东西北地区计划指标占全省的比重。
（省国土资源厅，珠三角产业转出市政府负责，列第一位的为牵头单位，下同）（二）建立环保倒逼机制。
在新一轮能源消费和主要污染物排放总量指标分配中，进一步压减珠三角产业转出市指标量；结合粤东西北地区承接产业转移的实际，在当地环境可承受的范围内，适当调增省产业园所在市指标量。
实施差别化的环境准入政策，提高珠三角产业转出市的企业环保准入要求和排污标准，并通过差别电价、水价等倒逼企业向粤东西北地区转移。
（省发展改革委、环境保护厅，珠三角产业转出市政府负责）（三）建立产业转移项目库。
市推进产业转移和劳动力转移的讲话
市推进产业转移和劳动力转移的讲话编者按：本文主要从正视差距，提高认识，增强做好“双转移”工作的紧迫感和责任感；突出重点，狠抓关键，全力推进产业和劳动力转移工作进行讲述。
其中，主要包括：政府做出推进产业转移和劳动力转移的战略部署后，市委、市政府高度重视，迅速召开全市产业转移和劳动力转移工作会议、与此同时，我想对工作中存在的问题也应该正视，要实事求是地来分析原因，认真研究解决的办法，不断推进工作、推进“双转移”工作，既是我市加快产业结构转型升级、推动城乡区域协调发展的迫切需求，也是遵循市场经济发展客观规律、主动适应国内外产业转移和发展大势的战略选择、高起点高标准完善园区规划、做好省产业转移园区启动建设的前期准备、抓紧开展项目融资工作、抓好园区基础设施建设、加大招商引资力度、要完善园区管理服务体制、认真抓好劳动力培训和转移工作等，具体材料请详见：同志们：今天，我们召开全市推进双转移工作会议，一方面是传达贯彻省产业转移和劳动力转移工作会议精神，另一方面是总结工作情况，分析存在问题，进一步推动工作。
刚才，市经贸局传达了省会议精神，并对全省考核排名情况进行分析，市工业办、劳动保障局、财政局和潮南区政府分别作了发言，对推进“双转移”工作提出了意见，都讲得很有针对性。
××同志对下来的工作提出了很好的意见，我都赞同。
下面，我再强调两点意见：一、正视差距，提高认识，增强做好“双转移”工作的紧迫感和责任感去年省委、省政府做出推进产业转移和劳动力转移的战略部署后，市委、市政府高度重视，迅速召开全市产业转移和劳动力转移工作会议，并多次召开高规格工作会议，就贯彻落实省“双转移”工作会议精神进行动员和部署。
市委市政府成立了由我任组长的“汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组”，还出台了我市贯彻落实省“双转移”决定的实施意见。
潮南产业转移工业园建设不断推进，去年6月30日正式动工建设，目前首期基础配套设施工程已完成总工程量的40%，招商引资工作也同步推进，在去年首届粤东侨博会上，首批进园深圳市中科诺数码科技有限公司、深圳市美希美实业发展有限公司等9家企业进园开工奠基，计划投资6.8亿元，建筑总面积35.8万平方米。
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2010-04-27 16:58:05 来源：浏览次数：1681导读：统筹规划全省产业转移成为破解科学发展难题、实现新一轮大发展的重要途径之一。
为促进广东产业、劳动力双转移的顺利进行，合理规划全省产业转移区域布局，推动产业优化升级，促进区域协调发展，实现经济、社会、环境等效益的全面提升，特制定本规划。
改革开放30年来，广东尤其是珠三角地区利用率先开放和毗邻港澳的地域优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和发展了大量以劳动密集型为主的加工工业，取得了经济的飞速发展，并在此基础上逐步形成了以珠江三角洲为核心的发展格局。
但与此同时，在经济全球化和区域一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延、对实体经济影响日益加深的背景下，广东正面临着产业结构调整和产业布局优化的巨大压力。
统筹规划全省产业转移成为破解科学发展难题、实现新一轮大发展的重要途径之一。
为促进广东产业、劳动力双转移的顺利进行，合理规划全省产业转移区域布局，推动产业优化升级，促进区域协调发展，实现经济、社会、环境等效益的全面提升，特制定本规划。
本规划的范围是广东省全境，规划期限至2020年。
本规划是指导全省今后一个时期产业转移区域布局的行动纲领和编制相关专项规划的依据。
一、规划的背景和意义广东省委省政府高度重视产业转移工作。
2003年到2008年期间，省委、省政府采取了一系列措施推动珠三角产业向粤东西北地区转移，包括搭建“山洽会”平台，出台《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》等一系列配套政策文件，成立省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组。
2008年5月24日，出台了《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，提出要加强对产业转移的规划引导，要求省经贸委牵头会同省发展改革委等有关部门制定全省产业转移的区域布局总体规划和指导意见，引导和推动产业有序转移和集中发展。
2008年8月通过评审最终确定由省社科院作为规划编制单位，共同研究编制《广东省产业转移区域布局总体规划》（以下简称总体规划）。
在新形势下，推进全省产业转移区域合理布局，既是广东实现区域协调发展的必然选择，也是全面提高广东经济综合实力，实现科学发展的战略需要。
二、指导思想、基本原则和发展目标指导思想：深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（200 8-2020年）》，以全省主体功能区规划为基础，以构建现代产业体系为目标，借鉴国内外先进国家和地区产业转移发展经验，按照“全域广东”的理念，从产业结构调整和产业转移的现状和趋势出发，遵循产业转移和区域布局的一般规律，推动制度创新，坚持“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”方针，坚持产业转移与产业升级相结合,着力优化区域产业布局，大力提高劳动力素质，推动珠三角地区产业有序转移、集聚发展和粤东西北及中部地区的跨越式发展，促进全省产业合理布局，提高广东产业国际竞争力，推动经济平稳较快增长，为广东新一轮发展奠定坚实的产业基础。
基本原则：有序转移，集聚发展；分类指导，重点推进；市场导向，政府推动；环保优先，持续发展；创新发展，带动升级；以人为本，改善民生。
发展目标：优化各地产业和园区的总体布局，推动产业有序转移、集聚发展，促进劳动力素质提高，在粤东西北及中部地区形成新的经济增长极，带动城市群发展，形成以珠三角为核心，辐射粤东西北及中部地区，错位发展、资源互补、产业关联、梯度发展、点线面相结合的“一核、三圈、五轴、五块”网络状分布的多层次产业发展格局，基本建成现代产业体系，推动广东产业竞争力位居全国前列。
到2012年，珠三角地区劳动密集型产业比重明显下降，开始大力引进和发展国际先进制造业和现代服务业，人均地区生产总值达到80000元。
全省建成30个左右省级产业转移工业园，其中15个左右省级示范性产业转移工业园，初步规划建设1～2个大型产业转移工业园，形成一批产业布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群。
省内产业协作分工和价值链体系重新整合，提升广东产业竞争力水平。
新增转移本省农村劳动力600万人，组织技能等级培训360万人，全社会非农就业比重达到80％。
本省劳动力就业比重提高，农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著。
到2020年，全省产业转移继续朝着深度化、高级化、全面化发展，园区发展与城市化进程相结合，科学合理的区域产业布局基本形成。
珠三角成为世界先进制造业基地、创新基地、服务全省辐射全国的现代服务业中心、世界级都市圈。
粤东西北及中部地区涌现出若干个相对独立的增长极，大型产业转移工业园作为宜工、宜商、宜居、宜创业、宜创新的城市新区，成为拉动广东省经济增长的重要力量，后发地区跃上“跨越加速”发展快车道，省内区域经济发展差距进一步缩小。
三、产业转移总体布局《总体规划》提出广东省产业转移空间走向要按照点（主要城市与产业园区）、线（铁路、公路、水路等重要交通轴线）、面（块状经济）的空间格局来展开，从珠三角核心区（包括广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山六市）选择性地转出部分产业，通过“三圈”扩散和“五轴”地理轨迹的有序转移，在全省形成五个各具特色、相互联系、具有明显集聚效应的块状经济新格局。
1、一核（转出地核心圈）“一核”即指珠三角核心区，是主要的产业转出地，具体指广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海六市。
珠三角核心区要发挥对全省产业的辐射和带动作用，把传统劳动密集型和资源密集型产业或生产环节转移到粤东西北及中部地区。
通过“腾笼换鸟”，引进更高级的产业形态，加大对高附加值产业和产业链高端环节的支持力度，逐步实现产业结构高级化，重点发展以电子信息、装备制造、汽车制造、石油化工等为先导的高新技术产业、先进制造业和现代服务业，成为世界先进制造业和现代服务业基地。
2、三圈（产业转移圈层形态）“三圈”是指珠三角核心区转出产业向外扩散落点时遵循的三个梯度序列。
第一个圈层是珠三角边缘层，包括广州的增城、从化，佛山的三水、高明，肇庆的东南部，江门的东部和惠州地区。
该圈层是珠三角内经济密度相对较低的地区，也是珠三角地区的“储备地”或“自留地”，其主要承接珠三角核心区的技术及知识含量较高的产业，是珠三角内部的产业转移。
第二圈层是近地发展层，包括清远的中南部、肇庆中部、云浮东部、阳江、河源西南部等地，该圈层距离珠三角核心区的通车距离约2小时,主要承接对区位及交通运输条件要求比较高,且对珠三角核心区的主导产业具有粘合效应的配套产业（产品）。
第三圈层是延伸拓展层，是广东省内围绕珠三角核心区2～4小时交通圈，处于第二圈层外围的区域。
包括清远北部、韶关、肇庆西北部、云浮西部、茂名、湛江、河源北部、梅州、潮州、汕头、汕尾、揭阳等地。
该圈层主要承接要求土地和劳动力成本比较低、技术含量偏低的劳动密集型产业或者以延伸市场为目的的产业（产品），以及发展对港口等交通条件要求高的重化工业和基础产业。
3、五轴（产业转移轨迹）“五轴”是指由珠三角转移而出的产业顺延一定的轴线向外落点，从而在省内形成相对密集的五条产业转移密集轴线。
一是沿深汕高速公路和东部沿海线向福建方向延伸的沿海东轴，直接接入福建的海峡西岸经济圈。
这一轴线把珠三角、潮汕、海峡西岸三个重要的经济圈连接起来。
二是沿西部沿海高速公路及西部岸线所形成的沿海西轴，这一轴线继续向西接入环北部湾经济圈，从陆路融入东盟合作区。
三是由京广铁路和京珠高速及北江所形成的北轴，接入长株潭经济区。
四是沿广梅高速、广梅汕铁路及东江形成的东北轴，把客家主要集聚地与珠三角经济区连接起来。
五是沿广梧高速和西江航道所形成的西北轴，对加强广东与广西、云南、贵州的运输往来，促进“泛珠江三角洲”产业转移具有重要作用。
4、五块（产业转移空间具体形态）“五块”是指通过全省产业转移的推进，产业布局将在珠三角、东西两翼和北部山区的区域划分基础上，依据新的产业转移趋势和布局特征，把原北部山区区域中与珠三角核心区相邻，交通网络较好，区位及产业优势明显的地区，独立划分出来作为中部板块，从而形成五个主要经济块状地带。
一是珠三角地区。
包括珠三角核心区6市和位于珠三角边缘的江门、惠州两市及肇庆东南部地区。
将来的发展方向是成为探索科学发展模式试验区，深化改革先行区，扩大开放的重要国际门户，世界先进制造业和现代服务业基地，全国重要的经济中心。
二是东翼块，包括汕头、潮州、揭阳和汕尾四市。
发展思路是打造轻纺制造业走廊，建设新型精细化工基地，向特区经济和与海峡西岸经济圈融合方向发展。
三是西翼块，包括湛江、茂名和阳江三市。
发展思路是利用丰富的港口资源建设沿海重化产业带，发展临港工业和海洋产业，主要承接较大型的石化、钢铁等重化工业项目。
四是中部块，包括云浮、肇庆中北部、清远中南部和河源西南部等区域。
发展思路是利用贴近珠三角的区位优势和交通优势，融入珠三角，发展配套工业，实现中部崛起。
五是北部块，包括清远北部、韶关、河源北部、梅州等区域。
发展思路是建设生态产业，实现“绿色赶超”。
表1 广东省产业转移空间布局及产业方向四、产业转移工业园区域及产业布局目前，广东已认定的省级产业转移工业园共有32个，分布在粤东西北及中部地区不同区域，存在着布局不够合理，主导产业不突出等问题，迫切需要进行布局规划和产业调整。
（一）调整已认定的省产业转移工业园区域及产业布局1、省产业转移工业园布局调整引导将来省级产业转移工业园数量原则上控制在30个左右，工作重点集中到现有省级产业转移工业园的建设上，做强全省园区经济。
已认定的32个省产业转移工业园的布局要进行适当调整。
选址与主体功能区规划相冲突，不符合当地城乡规划，或者征地拆迁问题难以解决的园区，必须进行重新选址或者对园区用地范围进行调整。
调整后的产业转移工业园应纳入当地城市（镇）统一规划建设、统一标准管理，通过合理的功能布局和设施配套，实现园区与城市（镇）基础设施、公共服务设施的共建共享。
省有关部门按考评办法对用地规模、投资强度、开发强度、生活设施等各方面作出引导性规定，避免盲目建设，造成资源浪费。
产业转移工业园的生产区与生活区要相对隔离，生活区要与当地城镇或周边村庄相对融合，利用园区集中的人流为当地居民提供创业机会，繁荣当地经济，解决农民的就业问题。
2、省产业转移工业园产业调整引导省产业转移工业园的产业承接要打破“饥不择食”，“有转必接”的状态，与当地资源优势、产业基础和产业规划相结合，进行有选择的承接，具体产业转移工业园的产业设置，必须在原有规划的基础上，从全域广东的高度和全省产业转移区域布局总体规划“五块”的要求上重新进行审视和调整，新的园区产业调整引导见表2。
表2 广东省产业转移工业园产业/行业调整引导表（二）调整省示范性产业转移工业园区域及产业布局省规划建立15个左右省示范性产业转移工业园，目前已评定广州（梅州）、中山（肇庆大旺）、中山（河源）、东莞（韶关）、佛山（清远）、广州（阳江）、深圳（潮州）、汕头市、佛山（云浮）9个省示范性产业转移工业园。