着力提升丹东旅游产业素质的再思考

着力提升丹东旅游产业素质的再思考

旅游业是丹东市多年来一直重视发展的产业。近年来，丹东市的旅游业发展迅速，取得令人瞩目的成绩，但是我们也注意到丹东市旅游产业素质的提升还不够快，资源潜力的发挥还不够充分。本文在深入分析丹东市旅游产业素质方面目前存在问题的基础上，提出几点可行性的建议。

标签：旅游产业素质丹东

旅游业是丹东市多年来一直重视发展的产业。丹东市委、市政府曾先后提出建设“旅游名城”、“中国最美边境城市”、“大气秀美新丹东”、“把旅游业作为服务业的龙头”等城市定位和发展目标，这些都与发展旅游业密切相关，广大群众也对旅游业发展寄予较高期望。在政府扶持，群众支持的氛围下，近十年来，丹东市接待游客数量实现了快速增长，2013年共接待国内外旅游者人数2659万人次，与2004年相比年均增长16.2%，旅游业总收入377亿元，年均增长24.7%。

在看到成绩的同时，我们也注意到丹东市旅游产业素质的提升还不够快，资源潜力的发挥还不够充分，与先进地区的差距还较为明显。

一、丹东市旅游产业素质方面目前存在的主要问题

一是产业发展落后于游客的快速增长。十年来，丹东市的景区数量，包括A 级景区数量、等级基本没有变化，景区景点的开发建设与发展也不明显；星级宾馆只增加9家，年均增长2.4%；旅行社增加25家，年均增长3.9%，规模依然普遍弱小；全市注册导游人数350人左右，多数为社会注册导游，90%为初等级别；全市限额以上旅店业床位数2012年约为1.1万个，年均增长仅为2.3%左右。

二是景区点多面广缺乏主导性旅游产品组合。丹东市一直强调要整合旅游资源，打造旅游精品，但始终未见有明显动作。景区景点布局分散，没有明确的重点，规模普遍较小，开发水平不高，发展基本处于自发和粗放式的状态。不论是产品营销，还是旅游组织，多以单独的景区景点或旅行社开展，未能将景区景点及相关的游、购、娱等要素组织串联起来，开发打造有丰厚度、有影响力的精品线路和主导产品。

三是旅游项目普遍较为传统单调。丹东市的旅游产品多数属于初级开发状态，旅游项目还主要是对自然山水和边境城市容貌的观光游览，景区开发缺乏对资源文化内涵的深度挖掘，旅游产品缺少与地域文化和历史文化的融合，现代游乐、参与体验、文艺观赏、特色购物等设施和项目还很少。丹东市水资源虽然很丰富，但还没有一个条件优良、能够供游人体验的天然浴场。

四是资源优势没有在旅游产品中得到充分体现。丹东市有诸多独特的优势旅游资源，常常被外地游客羡慕和赞美，但游人往往对旅游产品的感受并不尽如人意。如中朝边境旅游，我们的边境商贸、民俗文化等氛围不够浓厚，乘船游览虽

票价不低，但来回只有40分钟，游船上基本没有导游解说，游客除观看两国城市建筑差别外，难有其它深度的旅游感受和印象。丹东市温泉资源区有11个，处在全省前列，但综合开发水平不高，多数是传统洗浴，项目形式单调落后，新开发的一些所谓”温泉小镇”，基本都是温泉住宅，有温泉泡浴设施的也都是会馆性质，不能满足游客大众享用。全省已命名省级温泉旅游度假区13个，丹东市尚无一处。

五是旅游服务相对较为薄弱和欠缺。对旅游服务认识不高、重视不够，存在重硬件轻软件、重销售轻服务倾向。如导游被称为旅游业的灵魂，而丹东市导游多数都类似于向导性质，导游讲解一般只限于简单、固定内容的学说，不太会延伸扩展，缺乏知识性、趣味性、娱乐性，不能很好地将旅游产品的文化内涵传递给游客。丹东市游客集散机制还没有较好建立，各旅行社基本没有互送游客及联合组团意识。多数宾馆没有设旅游接待代办网点，也没有放置旅游宣传资料。现发售的丹东旅游图基本就是丹东地图，且登载了许多诸如书店、医院等无关的商业广告，缺少游客所需的游览导游内容。

丹东市委十一届七次全会提出实施“双轮驱动”发展战略，将大力发展旅游业确定为“双轮驱动”的重要支撑，这对丹东市旅游业发展提出了更高要求。旅游业要承担起“双轮驱动”的重任，就必须要大力提升产业整体素质，加快推动产业转型升级，努力提高科学化发展水平。

二、提升丹东市旅游产业素质的可行性建议

一是要突出重点，集聚发展。丹东市旅游资源种类较多、分布广泛，但不能看哪里都好，齐头并进无序发展。要处理好重点发展与一般发展的关系，按照资源分区特点优选确定发展重点，推动重点景区加快发展，形成多层次、多等级的发展格局。突出围绕边境、山水、温泉、滨海等特色资源，下力气培育综合性大型景区，促进旅游相关产业集聚发展，服务设施综合完善。适应旅游市场发展趋势，在提升完善观光旅游的基础上，大力推进旅游度假区建设。

二是要整合资源，打造精品。优化旅游资源开发布局，努力实现资源开发规模化，景区建设集约化、产业要素综合化。加强温泉开发利用的统筹规划，大力推进温泉资源综合开发，加快温泉小镇、温泉旅游度假区建设，尽早扭转粗放式、低水平的开发利用状况。加强旅游要素组织、重点线路开发和特色产品培育，立足丹东市旅游资源和时节特点，按照细分旅游市场的需求，打造和培育几组有代表性、有吸引力的旅游精品线路。

三是要丰富项目，发掘内涵。加快发展生态体验、温泉疗养、海滨度假、民俗村寨等特色旅游产品，积极开发泡浴、戏水、垂钓、攀岩、滑索、滑雪等各类特色旅游项目，引进建设现代游乐设施，充实完善文化演艺、宗教参拜、特色购物、夜景观赏等旅游内容。深度发掘旅游资源文化内涵，使登山有山的文化、游水有水的文化，形成一系列能够向游客传说的故事，丰富旅游产品信息含量，提升游客对旅游产品内涵的了解和文化的感受。

四是要关注细节，强化服务。旅游服务直接影响游客对旅游产品的感受。要围绕旅游六大要素组成，全面加强服务设施建设，提升服务能力和水平。大力推行旅游标准化创建达标工作，促进旅游产业完善设施、规范服务、提升素质。加快建立完善旅游咨询服务调度中心，打造集旅游咨询、散客组团、旅游投诉、旅游救援、旅游推广于一体的旅游公共服务平台。加强旅游信息化及智慧旅游体系建设，大力推行旅游网络服务和智慧型导游、导览、导购、导航等服务。加强导游队伍建设，派送导游人员到先进地区见习历练，引进高素质导游人才带队传帮教。

五是要加强组织，协调推动。旅游是一个综合性产业，涉及行业广、相关部门多，强化政府主导与组织协调至关重要。丹东市已调整成立了市旅游发展委员会，在机构更名的基础上，应进一步充实强化职能，建立协调有力的工作机制，提升工作人员素质，切实增强推动旅游业科学发展的能力。按照实施“双轮驱动”战略的要求，调整完善全市旅游业发展总体规划，组织编制和完善重点景区规划及相关行业协同发展规划，更好发挥规划引领作用。

作者简介：蒋金娜，女，丹东市委党校统战理论部讲师，硕士。