秘书学术论文：我国古代中央秘书机构的演变
第二章1中国古代的秘书机构和秘书人员
第三节 春秋战国以后 历代秘书机构和秘书官职的演变 二、秦代的秘书机构和秘书官职
（一）秦代的政体：三公九卿制 三公衙门：丞相府、御史大夫府、太尉府 （二）秦代中央政府主要秘书机构—— 御史府
第三节 春秋战国以后 历代秘书机构和秘书官职的演变
御史府的主要职掌： 1.受理公卿、百官和吏民对皇帝和中央政府 的上书。 2.负责对大小官员的监督和考察。 3.掌管版籍、地图等重要档案和律法档案。 4.受命代皇帝巡视各郡县，并监理郡务。 5.受命处理皇帝交办的特殊事宜。
第三节 春秋战国以后 历代秘书机构和秘书官职的演变
第二类：参谋性质的秘书官
1.博士——博古通今、学识渊博，备皇帝咨询， 是皇帝的专职谋士。 2.给事中——立于殿中，备顾问应对，讨论政 事。 3.侍中——侍从于皇帝左右，出入宫廷的近 臣。
第三节 春秋战国以后 历代秘书机构和秘书官职的演变
（四）中央各府衙、地方政府中的秘书官职 1.中央政府府衙秘书： 长史——协助主官处理公务，府衙秘书长 主簿——具体掌管府中的秘书业务。 2.地方政府秘书： 郡丞——兼管秘书工作 主簿——典领文书和处理日常事务。 记室令史——负责文书起草、保管、收发。 县丞——兼管秘书工作 书史——专掌文书起草、缮写和档案收藏
第二节 中国最早的秘书官职和秘书机构
2.各类史官的作用比较 贞卜史官和作册史官偏重于在政务方 面为商王服务。祭祀史官和记事史官则 偏重于处理事务，而作册史官和记事史 官的职能与现代秘书人员最为相近
第二节 中国最早的秘书官职和秘书机构
3.商代史官的社会地位 社会地位很高，商代文化以神为本，因 此神职史官的地位高于人事史官；商代 史官垄断神坛、把持政坛、执掌学坛， 其活动对后世文化产生了深远的影响。
中国古代秘书工作的继承和发展
《秘书之友》年第期2008337古代秘书李章程中国古代秘书工作的继承和发展从传说中的三皇五帝到奴隶制国家开端的夏、商、周，从乱悠悠的春秋战国到封建大一统的秦汉，从初创科举的隋唐到封建盛世的明清，中国古代的秘书工作经历了从发轫到初步形成、发展、逐步走向成熟的阶段。
这一发展历程印证了历史唯物主义和历史辩证法：任何国家、社会管理制度都是在原有基础上推陈出新，在继承和发展中扬弃的。
“秘书”一词最早见于《汉书·叙传》：“博学有俊材……与刘向校秘书。
”这里的“秘书”指宫禁里的藏书。
之后出现的与“秘书”有关的名称或职务如秘书寺、秘书省、秘书郎、秘书监、秘书丞等，均具有收藏图籍的官署或掌管书籍的官员的双重含义。
此前，从事秘书工作的并无“秘书”职务；之后，有“秘书”官职的却并不做秘书工作。
其间，“秘书”一词经历了从无名到物名再到官名的演进。
原始社会的秘书人员有三种：一是管理者，二是经验丰富的长老，三是承办专门活动的人员（秩宗、纳言）。
随后具代表性的有夏之遒人、史官，商之巫、史，周之太史、春秋战国之史官等，虽无秘书之名却有秘书之实。
春秋时期的秘书工作较之早期有了明显的变化：一是改变了原始社会末期秘书人员和社会组织管理者合而为一的状况，出现了专职秘书工作队伍。
二是秘书人员的知识化。
知识化是这一时期秘书人员的一个显著特点。
另外，秘书人员和秘书业务的层次、职能也更加健全。
汉时，出现了“秘书”词条和“秘书”职官。
汉桓帝延熹二年，“始置秘书监，掌典图书古今文字”。
这是中国历史上第一次以“秘书”一、秘书人员和秘书业务命名朝廷官职。
它虽仅指朝廷中掌管图书和机密文书这一类官职，含义与今日秘书之解不一样，但无疑已是一大进步。
这一时期的秘书人员有御史大夫、郎官、博士、尚书、主簿等。
与先秦相比，这一时期的秘书工作也有了新的变化：一是秘书机构和职官与中央权力机构联系紧密，扮演着过渡角色，起着过渡作用。
二是秘书机构和官职的设置比较齐全、系统，分工比较明确。
中国秘书简史第四章 魏晋南北朝时期的秘书工作
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二、 皇宫秘书机构 三省的分工， 门下省属审议机关， 尚书省是 行政执行机关， 中书省是典型的中央政府的秘书 机关。三省之间的关系是“ 中书出令， 门下审议 ， 尚书执行” 。“ 中书出令” 主要是说中书省根 据皇帝的旨意起草的政令要经过门下省审议， 最 后由皇帝亲自批准， 才能成为国家的法令， 然后 交尚书省执行。
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二、 档案工作 魏晋南北朝时期战乱连绵、 社会动荡， 公元 １ ９ ０年， 董卓迁都长安， 焚烧都城洛阳， 两 汉积累起来的大量档案大多被焚毁， 给魏晋南北 朝的档案工作造成了极大的影响。比如古代流传下 来的乐谱亡于此时， 就是中国文化史上的一大憾 事。西晋八王之乱、 永嘉之乱、 晋室南渡以及此 后接连不断的动乱， 都给档案工作造成极大破坏 ， 致使档案大量流失。
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三、 地方秘书机构 魏晋南北朝的地方官制主要是州、 郡、 县三 级制中均有其自身的秘书机构和岗位， 地方官府 秘书人员的构成， 大致可以分为两类： 一类是长 史、 治中从事、 主簿、 参军、 记室令史等秘书工 作领导者， 另一类是书吏、 书佐等秘书工作的具 体执行者。
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三、 地方秘书机构 地方政府中， 除了上述秘书机构与岗位， 还 有沿袭旧制兼管秘书工作的郡丞、 县丞， 还有主 记室、 功曹史、 记事史、 五官掾、 文学掾等秘书 岗位， 且大多具有一定的数量规模。据《 晋书· 职 宫志》 记载： 两晋州府中常置内吏８人， 郡府置 内吏１ ０人， 县衙置内吏１ ２人， 这些人大多从 事日常事务工作和文书办理工作， 也属秘书人员 。
第四章 魏晋南北朝时期的秘书工作
本章知识要点 基本点： “ 三省” 机构及职官的设置； “ 寒门掌机要” 现象； 公文文体、 公文写作、 文书制度； 谱牒文书。 重点： “ 寒门掌机要” 现象产生的历史背 景、 公文手笔 难点： “ 三省” 机构的职责。
历代中央秘书机构的演进规律
历代中央秘书机构的演进规律一、历代中央秘书机构的嬗变怪圈我国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太史寮。
其职掌为拟写册命、组织祭祀典礼等事务，它仅为秘书机构雏型。
西周初年，政务目繁，太史寮被扩展，有了太史、小史、内史、外史、御史等不同等级不同职责的秘书官员，承担着拟制、处理文书，保管档案，组织典礼，宣布政令等事宜，是中央政府的一个重要辅助机构。
西周后期，太史寮的作用越来越大，与中枢政务机构卿事寮合称为卿史寮。
东周时期，由于诸侯国崛起，王室衰落，难以向各诸侯国发号施令，太史寮的地位、作用与卿史寮一样不那么明显了。
秦朝攻灭六国，一匡天下后，秦始皇设立起丞相府，作为协助自己处理繁复的日常政务的辅助机构。
凡朝廷百司和地方郡县上呈朝廷的公文，一律送交丞相府，由丞相府整理后送呈皇帝回裁决；凡皇帝下颁的诏书，也由丞相府分布各官署执行。
由于秦始皇集军事、政治、经济大权于一身，事无大小，一决于己。
因此，此时的丞相府没有决策权，仅有参谋权，规模也很小，以协助皇帝处理日常政务为主要职责，成为联系上下的桥梁和纽带，实为中国历史上第一个统一的封建君主集权制度下的中央秘书机构。
汉承秦制，起初也以丞相府作为中央秘书机构。
此时的丞相府由于国家行政管理事务的增多，机构开始扩大，下属部门明显增多，属官大量增加，最多时达360多人；其职权也扩大，凡选用、罢黜百官，执行诛罚，郡国的上计、考课，都可以处理，开始拥有相对独立的决策权，丞相也演化为手握重柄的秉政大臣。
这就和君主独裁的政体发生了冲突。
于是，自汉武帝起，开始逐步分散、抑制、削弱丞相府的职权，将丞相府划为“外朝”，官衙设于皇宫外，使职权已膨胀的丞相府转化为政务机构。
同时，汉武帝又起用原先为皇帝收发章奏、保管档案、传达首令的亲信秘书小吏尚书，组成小规模的秘书机构尚书署，以协助他处理文书等事务，官署设于皇宫内，属皇帝的近侍机构“中朝”系统，取代了昔日丞相府的地位。
尚书署逐渐发展，其职掌从起初的收发奏章，发展为允许可以诉读奏章，进而又允许了可以初步裁决奏章。
秘书学论文：浅析明代中央秘书制度及其时代意义(DOC)
浅析明代中央秘书制度及其时代意义摘要：明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其在中央秘书的选拔、机构设置、工作机制等方面都进行了有益的探索和实践，对现代秘书工作的影响也较为深远。
关键词：明代中央秘书秘书制度我国秘书工作和秘书机构的发展具有悠久的历史，秘书工作是随着生产力的发展和阶级的产生而产生的，最初的秘书工作只是承担领导部门的辅助性工作，随着国家的产生，统治者为了发号施令，处理国事，而设立了专门的中央秘书机构。
到了明代，中央秘书工作发展日益成熟，中央秘书机构不但种类多，分工细，并且相互制约，形成了一套完整的秘书工作机制。
明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其对现代秘书工作的影响也较为深远。
一、明代中央秘书的选拔制度明代，科举制度臻于完善。
普遍从科举出身者中选拔秘书人员，地方政府中的秘书由贡士、进士充任；中央秘书机构及各部门的秘书则由进士通过馆选，进入翰林院学习后才能担任。
这从整体上提高了秘书的素质，有助于提高秘书工作的质量。
同时选拔秘书人员还注重其实际业务能力，实行了进士观政、监生历事的实习制度和从地方现任职官中挑选秘书的“观政进士”，使所选的秘书人员到任即能熟练从事本职工作。
以考试选拔官员为特征的科举制度，“大抵萌于南北朝，始于隋而成于唐”○1，完备于宋、元而鼎盛于明代。
明代科举继续循着进一步体现客观公正精神方向发展，制定了一套相对完备的考试制度来力求实现最大限度的公正。
以考试为主要手段的科举制是中国历史上最合理、最进步的选拔人才、官员的制度。
客观标准的考试可以实现秘书人员的择优录用。
所谓“观政进士”，是指进士在中试之后，并不立即实授官职，而是将其分配到中央一些行政、军事机关去观察政治、军事事务，熟悉情况，一段时间之后，方实授官职。
“观政进士”的创设是朱元璋对前代以来的科举制度的改革措施。
历代中央秘书机构的设置规律
历代中央秘书机构的设置规律一、皇权周期性的由强转弱封建社会中,皇帝通过颁布诏书,下达口谕来指挥国事。
凡开国帝王、中兴之主或有为之君,无不力求强化皇权,事无大小,都须经自己过目,由自己批阅裁定。
如秦始皇严令各级地方政府凡事都须层层上报,规定该行文的事项极为繁琐,《秦律十八种·田律》中明令,凡下了及时雨、谷物抽穗及遇旱、涝、虫灾等事都得行文上报,以致“日夜有呈,不中呈不得休息”(《史记·秦始皇本纪》),他每天亲自批阅的简牍奏章就重达120斤。
又如精明强干的明成祖曾斥责秘书机构通政司自行将认为不重要的事不上报,语重心长地对秘书官员说:“欲周知民情,虽细微事不敢忽。
盖上下交则泰,不交则否,自古昏君,其不知民事者多至亡国。
”明令通政司“凡书奏关民休戚者,虽小事必闻,朕于所受不厌倦也”(《明史·成祖本纪》),以此牢牢控制政权。
这种时期,皇权都很强。
但是,如此一来,朝廷公文骤增。
如西汉武帝时,仅刑事文书就“盈于几阁,典者不能偏睹”(《汉书·刑法志》),公文堆满房间,连刑事吏员们也来不及阅读,大量积压。
又如朱元璋为强化皇权,取消中书省,废除丞相一职,自己以皇帝兼行宰相职权,直接指挥六部,处理国事,导致面临的事务千头万绪,他除了每天设早朝处理外,又增设午朝,仍忙不过来。
他试图事事过问,件件公文由自己批阅,无论从个人精力、能力、时间上而言,客观上都不可能。
为此,朱元璋设立起内阁、六科、通政司等众多的秘书机构,来协助自己处理公文。
起初,这些帝王只是将大量文书交给秘书机构初阅,分别其轻重缓急,将重要的、急迫的公文筛选出来,呈送皇帝批答。
重要的、急迫的公文的增多,又迫使皇帝授权秘书官员对之提出初步意见,如明代内阁大学士的“票拟”权。
后来,又发展为由秘书官吏代拟批答,经皇帝过目,以皇帝的名义颁发。
如南朝齐、梁时期的中书舍人,几乎包揽了皇帝诏命的拟制、章奏的批答。
这样,皇帝客观上将决策权一步步授与秘书机构,自己通过公文指挥国事的作用相对减弱,逐渐成为一具尊贵而神圣的偶像,政令都由权臣控制的秘书机构拟制,加盖皇帝的玉玺下颁。
20《中国秘书史》 (3)
第三节 文书档案工作
(三）简牍文书 简牍文书是刻写在竹片 或木片上的文书，是先秦 时期使用最多的文书形式。
（四）缣帛文书 春秋战国时期开始使用。 便于收藏、阅读、运转， 但制作工艺复杂，成本较 高，故难以普及。只是简 牍文书的辅助品。
第三节 文书档案工作
二、文书工作的初步规则 （一）文书运转有了初步程序 （二）根据文书运行方向分类 （三）拟文有了规定程序 （四）用印制度 （五）公文传递制度
甲骨文书、金文文书、 简牍文书、缣帛文书 （一）甲骨文书
甲骨文书是迄今发现的最 早的官方文书实物，广泛 应用于商朝后期，西周的 甲骨文书绝大部分是贞卜 文书，后被简牍文书和金 文文书逐渐替代。
第三节 文书档案工作
（二）金文Байду номын сангаас书
西周的金文文书有以下几 个特点：内容广泛，记述 详细，真实可信，数量众
多，最为盛行。
的加入，更新、扩大了秘书队伍。 因此，两周时期，是我国秘书工作的初创时期。
第一节 秘书机构
第一节 秘书机构
一、中央政府的秘书机构 （一）太史寮
1.太史寮成形的社会背景 2.太史寮的“五史”
卿史寮
宰
左史 右史
承
太史寮
太史 小史 内史 外史 御史
女史
典瑞 掌节
（二）王宫秘书 二、信访机构诞生
第二节 秘书官吏
第二节 秘书官吏
一、史官的特点 （一）宗教色彩由浓至淡 （二）史官的分工、分层次由浅至深
分工： 1.同一秘书机构中的秘书分别承担各种工作 2.不同秘书机构中的秘书承担内容各不相同的业务
第二节 秘书官吏
层次： 1.根据国家机构间的从属关系，秘书分成王宫、朝廷、诸侯
国等不同的群体层次，上级机构的秘书一般比下级机构的 秘书地位重要、作用要大 2.同一部门的秘书层次增多，如太史为太史寮的长官，小史 为其助手，御史地位最低微，内史、外史介于其间。这种 层次的增多，使秘书出现了等级，高级秘书有权议政，辅 助决策，低级秘书却无此权力，仅负责具体事务
明、清两代秘书制度的演变
《明、清两代秘书制度的演变》——秘书史系列论文之七(2007-01-05 23:23:14)转载分类：秘书学论文从内阁六科制的确立到书吏之害形成——明、清两代秘书制度的演变杨树森（原载《秘书工作》2005年第12期）摘要：明代皇帝集皇权、相权于一身，设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务，史称“内阁六科制”。
明清内阁实为皇帝的秘书处，而迥异于西方君主立宪政体下的中央政府“内阁”；六科是专门协助皇帝处理六部事务的秘书机构。
明中期以后，宦官秘书成为一股强大政治势力，形成了历史上最黑暗的“阉党之乱”。
清代雍正设立的军机处是一个精干高效的秘书机构，后来成为皇帝亲信的机要秘书处。
清代地方官衙中书吏上下勾结，作弊枉法，挟制主官，历史上称为“书吏之害”，与之伴生的一种普遍社会现象则是幕僚的盛行。
关键词：秘书史内阁军机处书吏之害幕僚一、明代的内阁六科制朱元璋建立大明王朝后，开始沿袭元制，由中书省总领全国政务。
为巩固皇权，朱元璋于洪武十三年(1380年)以擅权挠政为名，杀中书省丞相胡惟庸，并下令撤消中书省，废除丞相一职，由皇帝自任宰相，吏、户、兵、礼、刑、工六部直接对皇帝负责。
为适应这种集皇权、相权于一身的体制，必须设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务，因此明代的秘书机构体制与前代相比有很大的变化，史称“内阁六科制”。
1.内阁的秘书职能洪武十五年，朱元璋在宫内设文渊阁，从翰林学士中选择可信者入阁备顾问，“详看诸司奏启，兼司平驳”，此为内阁之始。
内阁正式建于惠帝建文四年(1402年)，是年永乐皇帝占领南京，“开内阁于东门角内”，以解缙等7人组成内阁。
京都迁至北京后，内阁设在今故宫午门内东南角办公。
凡入内阁者，成为内阁大学士，其官品并不高(正五品)。
内阁之职掌，大致是参预机务，充当顾问，出纳帝命，收阅奏章，起草诏诰谕敕，典藏御笔文书、档案、图书以及一切文书记录整理等。
到仁宗以后，内阁之权始扩大，宣宗宣德年间，内阁始增加票拟(即在奏章上写上初步处理意见，类似近日之“拟办”)和面议大事之权。
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我国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太史寮。
其职掌为拟写册命、组织祭祀典礼等事务。
当时，它的结构尚很简单，仅为雏型。
西周初年，由于政务日繁，太史寮被扩展，臻于成熟，有了太史、小史、内史、外史、御史等不同等级、不同职责的秘书官员，承担着拟制文书、处理文书、保管档案、调查研究、组织会议、典礼、宣布政令、联络接待、提供下情、接受咨询等事宜，成为中央政府的一个重要辅助机构。
到了西周后期，太史寮的作用越来越大，被与中枢政务机构卿事寮合称为卿史寮。
东周时期，由于王室衰落，诸侯国崛起，中央政府难以向各诸侯国发号施令，太史寮的地位、作用才与卿史寮一样不那么明显了。
秦朝攻灭六国、一匡天下后，秦始皇设立丞相府，作为协助自己处理繁复的日常政务的辅助机构。
凡朝廷百司和地方郡县上呈朝廷的公文，一律送交丞相府，由丞相府整理后送呈皇帝裁决；凡皇帝下颁的诏书，也由丞相府分发各官署执行。
由于秦始皇集军事、政治、经济大权于一身，事无大小，一决于己。
因此，此时的丞相府没有决策权，仅有参谋权，规模也很小，以协助皇帝处理日常政务为主要职责，成为联系上下的桥梁和纽带，相当于皇帝的办公厅，丞相则相当于皇帝的首席参谋兼办公厅主任。
丞相府实为中国历史上第一个统一的封建君主集权制度下的中央秘书机构。
秦亡后，西汉承袭秦制，起初也以丞相府作为中央秘书机构。
由于国家行政管理事务的增多，此时的丞相府机构开始扩大，下属部门明显增多，属官大量增加，最多时达360多人；其职权也扩大，凡选用、罢黜百官，执行诛罚，郡国的上计、考课，都可以拍板处理，开始拥有相对独立的决策权。
丞相也演化为手握重权的秉政大臣。
这就和君主独裁的政体发生了冲突。
于是，自汉武帝起，开始逐步分散、抑止、削弱丞相府的职权，将丞相府划为“外朝”，官衙设于皇宫外，属政务系统，即将职权已膨胀的丞相府转化为政务机构。
同时，汉武帝又起用原先为皇帝收发章奏、保管档案、传达旨令的亲信秘书小吏尚书，组成小规模的秘书机构尚书署，以协助他处理文书等事务，官署设于皇宫内，属皇帝的近侍机构“中朝”系统，取代了昔日丞相府的地位。
尚书署逐渐发展，其职掌从起初的收发奏章，发展为允许拆读奏章，《汉书·霍光传》记载：“光与群臣连名奏王，尚书令读奏。
”进而，又允许初步裁决奏章，《汉书·魏相传》记载：“诸上书者，皆为两封，署其一曰副，领尚书者先发副封，所言不善，屏去不奏。
”到了东汉，尚书署除了掌理奏章的收发、拆读、初步裁决、审查、诏书的起草、封印、转发、记录、皇命的传宣以外，还增加了选用、奖罚百官等权限，膨胀为无所不统的权力机构，被称为“今陛下之有尚书，犹天之有北斗也”（《后汉书·李固传》）。
其机构也自尚书署扩展为尚书台，从最初的少数人员增加为分六曹，配备了大批官员。
为此，东汉末年，曹操又将尚书台转化为中央政务机构，另以自己的亲信幕僚为秘书令，下隶秘书左丞、右丞，负责收发、处理文书和拟制、颁发命令，以取代昔日的尚书台，组成新的中央秘书机构。
曹丕称帝建魏后，又改秘书令为中书令，增设中书监—职，组建成中书省，负责起草诏书，掌管章奏，成为新王朝的中央秘书机构。
魏晋南北朝时期，中书省的职权再度扩展、膨胀，从最初的“掌赞诏命，记会时事，典作文书”发展为参与机密，处理政务，执掌21方面的事务，其人员也猛增，光抄录、誊写文书的书吏就有一二百名。
统治者为此分别增设了门下省、尚书省，以分散中书省之权，使三省各承担部分中央政府的秘书机构，使之相互配合，又相互制约。