兴凯湖观鸟平台情况介绍

兴凯湖观鸟平台情况介绍一、项目名称：兴凯湖观鸟平台一、项目建设单位情况2001年，黑龙江省省政府批准成立黑龙江省兴凯湖风景名胜区自然保护区管理委员会，2007年更名为黑龙江省兴凯湖风景名胜区管理委员会，加挂黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局。

现有行政编制46人，事业编制39人，下设办公室、规划建设局、国土资源局、行政执法局、旅游局、水务局、环保局等7个内设机构；森林公安局1个行政单位；宣教中心、管护中心、科研所、渔政渔港监管站等4个事业单位。

二、项目简介兴凯湖观鸟平台位于新开流景区内，小兴凯湖水面上，观景平台以西5公里，石头坝以北80米处，兴凯湖新开流景区观鸟平台总建筑面积3451平方米，计划投1600万元，结构采用钢筋混凝土预制桩基础、钢结构、木制结构、膜结构。

三、项目建设背景1、旅游业成为经济发展新增长点，国家注重发展旅游业。

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。

旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。

旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。

一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。

这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。

尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。

未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业、政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

2010年中国旅游总收入占GDP的比例从2002年的5.44%达到8%。

2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》，在意见中明确提出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

因此，国家各省区市紧密结合本地实际，积极探索，创新推动旅游业发展机制体制改革，为旅游业大发展提供了强有力的政策引导和制度保障。

为全面推进鸡西市旅游业健康协调快发展、大发展，推进旅游资源整合，提升旅游产业地位，加强旅游精品景区建设，将鸡西市打造成为国内外知名的边境旅游、红色旅游和生态旅游目的地，鸡西市政府组织编制了《黑龙江省鸡西市精品旅游景区景观规划》，为促进鸡西市旅游的健将快速发展提供了政策支持。

2、兴凯湖鸟类资源丰富、风景秀丽有待开发。

兴凯湖是国家（AAAA级）度假、养生、旅游胜地，其沙岗上自然形成的各种绿树成荫，有鹿、貂、鼠、山鸡等动物繁衍生存；湖内鱼种繁多,大湖北部属于中国，南部属于俄罗斯。

在生机盎然的春季，大地回春、万鸟云集兴凯湖大湿地，由于地处鸟类南北迁徙的咽喉地带，每年春、秋两季当成千上万只候鸟从越冬地北迁或从繁殖地南迁时，均在此停歇、觅食，有的留在这里繁殖，构成了这一地区十分丰富的鸟类资源。

每年从兴凯湖迁徙的候鸟超过200万只。

为建好世界候鸟“大通道”和繁殖基地，黑龙江省兴凯湖风景名胜区管理委员会多策并举，为旅游区环保和管护做了大量工作。

兴凯湖风景区旅游资源丰富。

按照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2003)进行分级，五级旅游资源有大湖岗、太阳岗、大兴凯湖、小兴凯湖、龙王庙湿地、东北泡子湿地等六处，四级旅游资源有北大荒开发建设纪念馆、蜂蜜山、松阿察河雾凇、白棱河桥、新开流遗址、兴凯湖松、岗间湿地、鸟类迁移、骆驼峰等九处。

三级以下旅游资源更是有密山口岸、湖岗森林、当壁镇沙滩浴场、界碑、开湖节等55处之多。

3、鸡西市大力发展旅游产业。

鸡西市已完成《兴凯湖环境保护总体规划》、《兴凯湖生态旅游规划》、《兴凯湖风景名胜区总体规划》、《兴凯湖自然保护区总体规划》和《黑龙江省新开流景区旅游服务区控制性详细规划》、《当壁镇景区控制性详细规划》、《兴凯湖农场旅游区控制性详细规划》编制任务，《鸡西市旅游总体规划》也正在着手编制。

将这些规划整合落地，才能真正把兴凯湖旅游区的资源优势转变为旅游经济效益。

多年来，鸡西市极为重视旅游宣传，促销力度强、手段新，制作发行了鸡西市旅游风光、旅游指南等画册、光盘，摄制播出了《与兴凯湖对话》、《兴凯湖候鸟迁徙》、《最后一枪》等系列专题片，在中央电视台常年播报鸡西旅游天气预报，举办兴凯湖冬季冰上汽车越野挑战赛、中俄文化交流周、虎头和平论坛三大旅游盛事以及虎林知青返乡节、兴凯湖金秋观鸟节大型游船启动仪式等重大旅游节庆活动，积极参加国内国际旅交会、经洽会等，取得了全方位、立体化成效。

兴凯湖旅游要实现跨越式发展，鸡西市旅游整体形象需要进一步提升，客源市场营销必须要有主题鲜明、个性化的形象代表。

兴凯湖作为鸡西市重要的旅游景区，对于鸡西市旅游产业的销售收入的增加以及树立鸡西市旅游的良好形象都具有十分重要的作用。

4、兴凯湖传统观鸟方式，亲鸟、亲水效果不好。

目前兴凯湖游客观湖观鸟有两种方式，一种是游人选择位于大、小两个兴凯湖的中间地带——美丽的湖岗游玩、观鸟，另一种是游人乘船游湖观鸟，以上两种方式观鸟亲水、亲鸟效果不好。

兴凯湖新开流景区内西侧是鸟类聚集区，也是景区游人聚集区，是最佳的观鸟点，如何能够近距离与鸟类近距离接触，满足人们观鸟爱鸟的需求，需要一个能够近距离观赏鸟类的场所来满足这一需求。

按照省、市委主要领导建设兴凯湖观鸟平台的指示和深入贯彻打造精品旅游线路精神，发展观鸟、观湿地、观潮、游湖等旅游项目，黑龙江省兴凯湖风景名胜区管理委员会经过研究决定，建设兴凯湖新开流景区观鸟平台。

四、项目的可行性和必要性1、深入贯彻《黑龙江省鸡西市精品旅游景区景观规划》的需要《黑龙江省鸡西市精品旅游景区景观规划》将以大界湖、大农业、大湿地、大冰雪、中俄边贸口岸等为资源特色，以休闲度假为核心功能，以“人水和谐”为发展目标把兴凯湖—北大荒旅游区建设成为集观光、娱乐、会议、休闲、度假等功能于一体的国家AAAA级旅游区、国际生态休闲旅游度假基地。

近期目标：进行旅游基础设施的建设，注重旅游资源的保护，有效控制对环境的破坏；搞好重点旅游项目建设，设计明晰合理的旅游线路，使旅游区具备一定的接待规模；完成初步形象定位，推出具有兴凯湖特色的旅游口号，并进入全国的旅游信息网络，扩大其知名度；健全开发建设管理机制，加强行业管理，争取建成国家AAAAA级旅游区，成为黑龙江省的王牌景区，并纳入我国重点旅游景区的范畴。

远期目标：全面建设景区，从根本上遏制住环境破坏趋势，完善精品和拳头产品的塑造和多种旅游项目和旅游产品开发；与全国旅游网全面接轨，大力拓展境外客源市场，东北亚地区旅游大网络实现接轨，努力成为国际上知名的生态旅游度假胜地。

努力提高全行业管理水平与服务质量，积极推动旅游产业跃上新台阶，促进地方经济的发展。

本项目是在保护环境，科学开发资源的原则上进行的，是为了打造兴凯湖旅游的拳头产品，提供旅游品质。

2、项目的建设是对兴凯湖旅游资源的保护性开发的需要。

项目建设对小兴凯湖西侧的水面进行规划，在不影响鱼类洄游和候鸟迁徙处，选择景色优美的地段，规划建设观鸟平台。

通过优化观鸟路线，引导游人不破坏环境、不干扰动物，与水天一色的湿地湖泊浑然一体。

旅游区的发展对环境质量高度依赖。

通过旅游发展遏制由大环境生态恶化带来的生态劣化趋势，提高区域内生态环境质量。

旅游区不仅给旅游者提供了良好的休闲环境，也使其通过旅游，通过解说系统而受到环境教育，特别是有关湿地资源的知识将使他们的湿地资源保护意识得到大大加强。

旅游者纷至沓来，使周边居民群众充分认识到良好的环境质量本身就是一种财富，认识到环境资源与经济效益之间的转化关系，有利于本规划区生态环境的保护。

3、贯彻、执行兴凯湖景区总体规划的需要黑龙江省委、省政府在“十一五”期间把兴凯湖列入全省重点开发的三大景区之一，将重点扶持鸡西旅游的开发建设。

鸡西市委、市政府提出了“大美兴凯湖，活力鸡西城”。

省市两级党委、政府的高度重视，提高了鸡西市旅游业的产业地位，基本扭转了把旅游业当成接待型事业的认识偏差，为建设绿色生态旅游城市提供了加快发展的平台，同时也为兴凯湖旅游的大开发吹响了冲锋号，时不我待。

据不完全统计，鸡西市已完成《兴凯湖环境保护总体规划》、《兴凯湖生态旅游规划》、《兴凯湖风景名胜区总体规划》、《兴凯湖自然保护区总体规划》和《黑龙江省新开流景区旅游服务区控制性详细规划》、《当壁镇景区控制性详细规划》、《兴凯湖农场旅游区控制性详细规划》初稿编制任务，《鸡西市旅游总体规划》也正在着手编制。

将这些规划整合，落地，才能真正把兴凯湖旅游区的资源优势转变为旅游经济效益。

4、贯彻《黑龙江省十二五发展规划建议》建设旅游名镇需要2010年10月，我省制定了《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在经济方面的任务要求经过五年努力，全省基本形成“四位一体”、相互匹配、便捷高效的现代交通运输网络，增强经济社会发展支撑能力；以推进贸易旅游综合开发工程为重点，大力发展第三产业，突出发展旅游业，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，加快发展文化产业，推进现代服务业优化升级。

北国风光特色旅游开发区，通过加快建设哈尔滨冰城夏都旅游区等十大旅游开发区，重点建设五大连池等12个旅游名镇，突出冰雪、生态、边疆特色，开发建设具有国际化、地域性和较强市场竞争力的旅游精品鸡西市积极响应《建议》精神，全力抓好旅游名镇建设，重点打造兴凯湖省级旅游名镇，白泡子乡、虎头镇两个市级特色旅游名镇和20个县（市、区）级旅游乡村，建立市、县（市）、乡（镇）三级合力抓旅游名镇（乡村）建设的工作机制，全力抓好旅游名镇（乡村）建设。

接待服务中心的建设是对于旅游名镇建设的进一步推进。

五、进展情况该项目于2011年10月开工建设，于2012年6月30竣工，于2012年7月5日投入使用。