网格化管理实施方案

十堰市司法局推行社区网格化管理
实施方案
为进一步创新社会管理服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强城市社会管理，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《十堰市公共服务管理网格化、信息化、规范化体系建设实施方案》，结合司法行政工作实际，现就我局推行社区网格化管理工作制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一。

深入学习市四次党代会及三级干部会议精神，紧紧围绕“一城两带”建设及“五城”战略实施，不断提升社区工作科学化管理水平和人民群众幸福指数，为十堰经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、工作目标
今年内将按照市级文件精神，对龚家湾等个结对社区（街办）全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。

通过社区管理体制机制的创新和实践，加强局党委对社区网格化管理的指导、协调，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制；充分学习、借鉴兄弟市州网格化管理经验，力争达到“四化三全”，即通过社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位；根据司法行政机关职能，以街办、社区、乡镇司法所为依托，重点做好基层网格化管理工作，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让网格化管理真正融入群众生产生活，成为利民、便民、惠民的好帮手。

三、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、灵活机动；因地制宜、协商协调的原则。

四、组织领导
成立由局党委书记、局长胡建明为组长，分管领导为副组长，机关各科室主要负责人、各社区（街办）主要负责同
志为成员的网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在局办公室，具体落实网格化管理工作。

局党委领导班子成员及机关各科室主要负责人实行包联制度。

五、工作方法
一是合理划分网格。

按照街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于服务管理的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接，不留空白。

今年全市将按照每个网格管辖300户左右居民的标准，划分网格单元，十堰主城区网格数量控制在650个左右。

根据我局实际，拟以结对社区及所在街办每个网格管辖户左右为标准设置网格，网格数量约为个，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成以居民委员会——网格管理小组——网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。

“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。

网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。

“定岗”，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。

“定责”，就是明确网格管理的职责内容，不仅包括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。

充分利用司法行政机关职能优势，逐步把律师、公证、
法律援助、法制宣传等法律服务项目纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容，力争实现公共服务管理“全覆盖”。

三是健全工作流程。

根据社区实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。

对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，将问题反馈至社区商处，处理结果报街道相关科室；突发性工作：网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定。

四是强化居民自治。

重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。

社区积极探索，在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。

社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。

社区议事会按季度或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和
建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。

通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是严格考核问责。

制定考核办法，建立对社区网格管理小组的考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查追究，将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。

六、实施步骤
按照市级统一安排与部署，拟制订以下实施步骤。

（一）宣传发动阶段（2012年3月）
认真学习全市网格化社会管理工作部署会及师书记讲
话精神，全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。

各社区要层层动员，统一思想，坚定信心，通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）建设及试运行阶段（2012年第三季度）
在充分宣传发动的基础上，筹措资金，投入相关管控软（硬）件设施，在结对社区开展网格化管理的试运行，为全面开展社区网格化管理工作奠定坚实基础。

充分学习、借鉴兄弟市州尤其是宜昌市社区网格化管理的先进经验，并结合我市及司法行政工作实际，因地制宜，因势利导，勇于创新，
建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

（三）规范运行阶段（2012年第四季度）
大胆摸索、逐步创新，在试运行的基础之上，让社区网格化管理逐步走向正规化、常态化渠道。

拟在科学划分网格的基础上，按照城市空间地理数据库建设的要求，对结对社区内每个网格内的部件进行普查，赋予代码、对各种事件进行编号，根据网格的地理位置、楼栋分布、人员居住等基础信息，绘制网格图谱，建立网格信息数据库，通过信息化平台进行分类管理。

（四）检查验收阶段（2012年底）
开展社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励，鼓励结对社区在已有的基础上更深入、全方位推进网格化管理。

七、工作要求
（一）提高认识。

社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，是加强和创新社会管理的一种重要手段，也是一项民心工程、民生工程，各社区要从新形势下加强和创新社会管理的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。

明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。

各社区要建立周例
会制度，加强工作调度，协调解决社区网格化工作中遇到的问题。

（二）加强教育培训。

为了有效推进社区网格化管理工作，很重要的一环就是要高度重视学习培训工作。

要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。

市局机关将有计划、有组织地对网格管理人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。

网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。

（三）做好工作衔接。

处理好探索与完善的关系，网格责任人应尽快熟悉业务，做到独当一面。

网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作要服从调度、通力协作。

（四）严格考核奖惩。

网格化管理工作将严格进行奖惩，市局网格化管理领导小组将定期与不定期进行督导检查，对工作开展好的社区进行表彰奖励，对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区管理规定予以转岗、辞退。

要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。