农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行性
农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究报告
第一章项目概要2011年中央一号文件指出：水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾。
促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，必须着力消除水利的瓶颈制约；夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
目前我国农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
党中央把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。
回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。
高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础。
2009年4月8日，国务院第56次常务会议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2011-2020年)》提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。
农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务。
国务院在《关于进一步促进XX经济社会发展的若干意见》中指出：转变生产方式、大力发展现代农业，加快建设北部引黄灌区现代农业示范区，中部干旱带旱作节水农业示范区，南部黄土丘陵生态农业示范区。
北部引黄灌区在制定粮食生产的基础上，重点抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、设施蔬菜、酿酒葡萄等优势产业。
大力实施农业综合开发、北部中低产田和低洼盐碱地改造、特色经果林产业带等重大项目的建设，提高农业生产效益和抗衡自然灾害的能力。
农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告
农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章项目概要 (7)1.1项目背景 (7)1.1.1项目背景 (7)1.1.2编制依据 (9)1.2项目范围、规模、内容、工程量与工期 (9)1.2.1项目建设范围及规模 (9)1.2.2项目内容及工程量 (10)1.3投资估算和资金筹措 (12)1.4效益 (12)1.5组织领导和管理 (13)第二章项目区概况 (14)2.1自然概况 (14)2.1.1地理位置及范围 (14)2.1.2水文气象 (14)2.1.3地形、地貌及土壤 (15)2.1.4水资源 (15)2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 (16)2.1.6自然灾害 (17)2.2社会经济状况 (17)2.2.1人口及劳力 (17)2.2.2土地利用现状 (18)2.2.3农业生产水平 (18)2.2.4地方财政与农民收入 (18)2.2.5农业科技服务体系状况 (19)2.3基础设施 (19)2.3.1水利骨干工程现状 (19)2.3.2田间工程现状 (20)2.3.3农业机械及农机服务设施 (21)2.3.4交通与电力 (21)第三章项目建设的必要性和可行性 (22)3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 (22)3.2项目建设的必要性 (23)3.3项目建设的可行性 (25)第四章水资源评价及供需平衡分析 (27)4.1项目区水资源概况 (27)4.2供需平衡分区 (29)4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况294.3.1项目区现有水利工程及可供水量 (29)4.3.2现状需水量及供需平衡情况 (29)4.4项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析. 33 4.5水质评价 (37)4.6生态环境影响分析 (37)第五章规划设计 (39)5.1指导思想 (39)5.2选项原则 (40)5.3建设标准 (42)5.3.1综合标准 (42)5.3.2水利措施标准 (43)5.3.3农业措施标准 (45)5.3.4林业措施标准 (46)5.3.5科技措施标准 (46)5.4建设规模 (48)5.5规划布局 (48)5.6最佳方案选择 (49)5.6.1水利措施 (51)5.6.2农业措施 (51)5.6.3林业措施 (52)5.6.4科技措施 (52)第六章开发任务和建设内容 (54)6.1开发任务 (54)6.2建设内容 (54)6.2.1水利措施 (54)6.2.1.4水源工程 (56)6.2.1.4输水管网设计 (71)6.2.2农业措施内容 (80)6.2.3林业措施内容 (82)6.2.4科技措施内容 (83)6.2.5主要工程数量 (87)6.2.6主要材料和设备数量 (87)第七章投资估算 (89)7.1投资估算 (89)7.1.1投资估算依据 (89)7.1.2投资估算 (89)第八章综合效益分析 (117)8.1经济效益 (117)8.2社会效益 (119)8.3生态效益 (120)8.4财务评价 (121)8.4.1 财务盈利能力分析 (121)8.4.2 敏感性分析 (123)8.4.3 财务评价结论 (124)第九章组织实施和运行管护 (138)9.1组织机构设置 (138)9.2实施管理 (139)9.3运行管理与维护 (140)9.3.1工程管理 (140)9.3.2信息系统管理 (141)9.3.3财务及资金管理 (141)9.3.4配套服务体系管理 (141)第十章环境影响与评价 (143)10.1评价依据 (143)10.2环境现状分析 (143)10.3项目实施对环境的影响 (143)10.3.1对环境的有利影响 (143)10.3.2对环境的不利影响 (144)10.4对策及措施 (145)10.5环境影响评价结论 (146)第十一章结论和建议 (108)11.1可行性研究结论 (108)11.2问题与建议 (108)11.2.1问题 (108)11.2.2建议 (109)第一章项目概要1.1项目背景1.1.1项目背景根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字【2011】62号）文件的要求，结合某市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和某市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。
农业综合开发高标准农田建设项目
农业综合开发高标准农田建设项目农业综合开发高标准农田建设项目是国家重点扶持的农业基础设施建设项目之一，旨在提高农田土地的利用率和生产效益，推动农业现代化发展。
本项目的实施对于提高农业生产水平、增加农民收入、改善农村生态环境具有重要意义。
下面将从项目的背景、建设目标、主要内容和实施措施等方面对该项目进行详细介绍。
一、项目背景。
我国农业综合开发高标准农田建设项目是在我国农业现代化发展的背景下提出的。
随着农业生产方式的转变和农村经济的快速发展，传统的耕地利用方式已经不能满足现代农业的需求。
因此，加快农田基础设施建设，提高农田的生产力和可持续利用水平，已成为当前农业发展的迫切需求。
二、建设目标。
农业综合开发高标准农田建设项目的主要建设目标是实现农田的高标准化、规模化、集约化和生态化。
具体包括以下几个方面：1. 提高耕地质量，增加农田面积和产量；2. 完善农田基础设施，提高农田灌溉、排水和保护能力；3. 推广现代农业技术，提高农田生产效益和经济效益；4. 保护农田生态环境，实现农业可持续发展。
三、主要内容。
农业综合开发高标准农田建设项目的主要内容包括土地整理、水利设施建设、农田基本建设和农田生态环境保护等方面。
具体包括以下几个方面：1. 土地整理，对农田进行整理，提高土地的平整度和利用率；2. 水利设施建设，修建灌溉渠道、水库和水井，提高农田的灌溉和排水能力；3. 农田基本建设，包括田间道路、田坎、田埂等基础设施建设；4. 农田生态环境保护，加强农田生态环境保护，保护农田生态系统的完整性和稳定性。
四、实施措施。
为了确保农业综合开发高标准农田建设项目的顺利实施，需要采取一系列有效的实施措施。
具体包括以下几个方面：1. 加强组织领导，建立健全项目管理机制；2. 加大投入力度，筹措项目资金和物资保障；3. 加强技术支持，推广现代农业技术和管理模式；4. 加强监督检查，确保项目建设质量和进度。
五、总结。
农业综合开发高标准农田建设项目的实施对于提高农田生产力和农民收入，改善农村生态环境具有重要意义。
农业综合开发3万亩高标准农田建设示范工程项目-可行性研究报告
农业综合开发3万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章项目概要一、项目背景XX市地处淮河流域XX省中西部，位于东经112031/——11307/，北纬33035/—35020/之间，东西长45公里，南北宽34.3公里，中部有北汝河东西纵贯，八条主要支流辐射全境。
全市有20个乡镇办事处，456个行政村(街），总人口95.7万人，其中农业人口86万人，全市总面积1573平方公里，其中耕地面积91.4万亩，有林地面积27.5万亩，果园面积8.5万亩，水域面积1.72万亩，其它为荒地和非农用地，土壤质地较好，大部分为褐土类土壤。
干旱是本区最主要的灾害性天气，严重制约着农业生产的发展。
从1957年到2011年54年中，出现干旱的年份就有48年，实属“十年九旱”。
搞好农业综合开发，对改善我市农业生产基本条件，提高粮食产量和农业综合生产能力，增加农民收入，增强农业发展后劲，加快社会主义新农村建设步伐，有着极其重要的作用。
实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是国家农发办切实做到“两个聚焦”的具体体现。
积极开展高标准农田建设示范工程工作，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区，发展现代农业，建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为认真贯彻落实全国及全省农业综合开发工作会议精神，提高农业综合生产能力，特别是粮食综合生产能力，我市把农业综合开发工作摆上重要的议事日程，专门成立了以市长万英同志为组长的XX市农业综合开发工作领导小组。
组织农开、财政、水利、农机、农业、林业等相关部门的领导、专家对我市2012年度农业综合开发高标准农田建设示范工程项目进行了认真的调研、勘测、设计、论证，本着科学、求实的原则，编报XX市2012年农业综合开发3万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。
农业综合开发高标准农田建设项目可行性结论与建议
农业综合开发高标准农田建设项目可行性结论与建议11.1结论
综合评价认为，昂仁县高标准农田建设项目区现状农业基础设施落后，抵抗自然灾害能力较差，制约着当地农业的可持续发展和新农村建设，进行农业综合开发是十分必要的。
项目区土地增产潜力大、水源较为充足、电力有保障，建设条件优越，具有农业综合开发所需的物质条件；当地党政领导重视、群众积极性高，为项目实施提供了有力保障；工程设计方案针对问题、切合实际、布局合理，投资估算比较准确，项目区构建的技术先进、实用，具有可操作性，经济评价合理，项目整体可行。
昂仁县高标准农田建设项目区建设将为该区域的农业可持续发展带来新动力，并为项目区周边起到示范带动作用，经济效益、环境效益和社会效益明显。
11.2建议
本项目由于时间短、工作量大、工程标准高，部分工程的实施涉及到个别群众的短期利益，需要进行解释和宣传，因此，可能会在施工过程中出现工期紧和施工进度慢等问题，需要加强有效的监督和管理机制，以保证施工质量和施工进度，确保项目建设任务高标准高质量如期完成。
国家农业综合开发高标准农田建设项目可行性
资金使用及管理
资金使用
在资金使用方面和物资、支付人工费用、开展科研与 技术推广等与项目实施相关的支出。
资金管理
为确保资金使用的透明度和规范性，应建立健全的财务管理 制度，实行专款专用、专账核算，并定期向相关部门报送财 务报表，接受监督和审计。
社会效益分析
提高粮食产量
通过建设高标准农田，可以提高粮食产量，满足人们对粮食的需 求。
增加农民收入
通过提高粮食产量，可以增加农民的收入，提高农民的生活水平。
促进农村发展
通过建设高标准农田，可以促进农村的发展，提高农村的经济发展 水平。
06 组织管理与实施 进度
组织管理机构设置及职能划分
项目管理委员会
资金筹措
通过政府投入、企业捐助、农民自筹等方式筹 措项目资金。
土地流转
与当地政府和农民协商土地流转事宜，确保项目 用地。
物资采购
按照实施方案采购所需物资，如种子、化肥、农药 等。
施工实施
按照实施方案进行农田水利、土地整理、植保等 施工工作。
项目验收与总结
项目完成后进行验收，并总结经验教训，为后续项目提 供参考。
07 可行性研究结论 与建议
研究结论
市场需求
通过分析市场需求和趋势，确 定高标准农田建设项目的产品 和服务定位，以及营销策略。
技术可行性
评估现有技术和设备能否满足 项目要求，以及技术和设备的 可靠性和稳定性。
经济可行性
分析项目的投资回报率、利润 水平和财务指标，以确定项目 的经济效益和风险程度。
由政府相关部门领导组成，负责项目立项、审批和监督实施等决策 工作。
项目办公室
负责项目日常管理和协调工作，包括制定实施方案、分配资金、监 督进度等。
农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行性
农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，灌溉水利用系数仅为0.7。
水分生产率为1.26kg / m3。
造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。
项目区土地平整度差，不利于灌溉。
田间排水体系缺乏，易造成耕地积水成涝，导致作物减产。
现有农路为土路，大部分田间道路宽度仅为2-4m宽，部分农路与主干道连接处狭窄，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。
2、水资源短缺昂仁县在全省属地下水较平稳地区，但是多年来干旱少雨，地下水采多补少问题也十分突出。
水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新频繁，资金投入加大，农业生产成本不断增加。
3、粮田种植效益偏低农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。
近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但粮田投入比例居高不下，产出效益偏低。
4、现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设的农业现代化的发展。
5、群众思想意识落后群众节水思想淡薄，对水资源日益匮乏缺乏忧患意识，群众尚不能自觉采取各种节水措施和技术，有待加强宣传和引导。
群众忽略了有机肥的作用，对土地重施化肥、偏施化肥，不能科学施肥不仅浪费肥料，造成了生产成本增加，而且导致土壤变贫瘠板结，土地生产力下降，影响农业稳产高产目标的实现。
3.2 项目建设的必要性与项目建设的可行性1、项目建设的必要性昂仁县是千年古县、农业大县、《全国新增1000亿斤粮食生产规划》重点县，该县粮食生产主要以小麦、玉米为主，农业综合开发高标准农田建设示范工程项目对加强昂仁县及周边地区优势农产品标准化生产、有力支持优势农产品生产区农民增收都是非常重要和必要的。
农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行性
农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，灌溉水利用系数仅为3。
造成水资源和能源的巨大1.26kg / m0.7。
水分生产率为浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。
田间排水体系缺乏，项目区土地平整度差，不利于灌溉。
易造成耕地积水成涝，导致作物减产。
现有农路为土路，大宽，部分农路与主干道连接处2-4m部分田间道路宽度仅为狭窄，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。
2、水资源短缺昂仁县在全省属地下水较平稳地区，但是多年来干旱少．雨，地下水采多补少问题也十分突出。
水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新频繁，资金投入加大，农业生产成本不断增加。
3、粮田种植效益偏低农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。
近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但粮田投入比例居高不下，产出效益偏低。
4、现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设的农业现代化的发展。
5、群众思想意识落后群众节水思想淡薄，对水资源日益匮乏缺乏忧患意识，群众尚不能自觉采取各种节水措施和技术，有待加强宣传和引导。
群众忽略了有机肥的作用，对土地重施化肥、偏施化肥，不能科学施肥不仅浪费肥料，造成了生产成本增加，而且导致土壤变贫瘠板结，土地生产力下降，影响农业稳产高产目标的实现。
3.2 项目建设的必要性与项目建设的可行性1、项目建设的必要性昂仁县是千年古县、农业大县、《全国新增1000亿斤粮食生产规划》重点县，该县粮食生产主要以小麦、玉米为主，农业综合开发高标准农田建设示范工程项目对加强昂仁县及周边地区优势农产品标准化生产、有力支持优势农产品生产区农民增收都是非常重要和必要的。
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农业综合开发高标准农田建设项目建设的必要性及可行
性
3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素
1、农业基础设施薄弱
项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，灌溉水利用系数仅为0.7。
水分生产率为1.26kg / m3。
造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。
项目区土地平整度差，不利于灌溉。
田间排水体系缺乏，易造成耕地积水成涝，导致作物减产。
现有农路为土路，大部分田间道路宽度仅为2-4m宽，部分农路与主干道连接处狭窄，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。
2、水资源短缺
昂仁县在全省属地下水较平稳地区，但是多年来干旱少
雨，地下水采多补少问题也十分突出。
水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新频繁，资金投入加大，农业生产成本不断增加。
3、粮田种植效益偏低
农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。
近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但粮田投入比例居高不下，产出效益偏低。
4、现有农村经营体制的制约
随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设的农业现代化的发展。
5、群众思想意识落后
群众节水思想淡薄，对水资源日益匮乏缺乏忧患意识，群众尚不能自觉采取各种节水措施和技术，有待加强宣传和
引导。
群众忽略了有机肥的作用，对土地重施化肥、偏施化肥，不能科学施肥不仅浪费肥料，造成了生产成本增加，而且导致土壤变贫瘠板结，土地生产力下降，影响农业稳产高产目标的实现。
3.2 项目建设的必要性与项目建设的可行性
1、项目建设的必要性
昂仁县是千年古县、农业大县、《全国新增1000亿斤粮食生产规划》重点县，该县粮食生产主要以小麦、玉米为主，农业综合开发高标准农田建设示范工程项目对加强昂仁县及周边地区优势农产品标准化生产、有力支持优势农产品生产区农民增收都是非常重要和必要的。
该项目的实施完全符合国家行业发展政策、产业政策及发展规划。
通过现代农业综合开发示范项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程
具有十分重要意义。
创建高标准农田项目区，是提高农业综合生产能力，保障粮食等主要农产品稳定增长的新途径。
高起点、高标准地建设规模化、机械化、标准化的新型农业综合开发样板区，能够充分利用资源优势和产业优势，形成引领项目区现代农业发展的强大力量，为提高农产品综合生产能力，保障国家粮食安全发挥重要作用。
创建高标准农田项目区，是示范推广现代农业技术，促进农业转型升级的新方式。
示范园区具备引进、集成、示范、推广新品种新技术和新装备的功能，能够加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提升农业发展的质量和效益。
通过该项目的实施，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。
云南省昂仁县农业综合开发高标准农田建设项目符合国
民经济和社会发展的宏观要求，是落实全国农业综合开发工作会议精神的具体行动。
2、项目建设的可行性
（1）领导重视、政策支持
昂仁县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定并实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施，正确的政策引导农业的基础建设，在资金，技术投入上逐年加大力度支持农业的发展，承担项目资金有保证。
本项目符合昂仁县现代化农业和新农村建设规划。
（2）农业基础条件适合
项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能改变土壤的理化性状，提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，具有向高标准农田建设发展的基础条件。
（3）区位优势
昂仁县交通便利，高速公路、国道、省级、县级和乡村公路四通八达，连接成网，区位优越，适于农业产业化发展。
（4）群众积极性高
通过农业综合开发项目，能够增强农村的基础设施建设，改善生产生活条件，推广农业生产先进科技，提高农业效益、增加农民收入，提高农民生活水平。
项目区群众对农业开发工程积极支持。
（5）组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。
随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占85%以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。
昂仁县与昆明市农业科学院、云南农业大学建立了长期密切的合作关系，县有技术推广中心，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。
综上所述，昂仁县进行农业综合开发高标准农田建设项目是非常必要的，具备建设条件，设计与技术方案切实可行，工
程建设是可行的。