第一节 保税进出口货物的通关程序

3、保税制度:P166 （1）、含义： 保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物， 在海关监督下在境内指定的场所储存、加工、装配，并 暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。 （2）、保税制度形式：
A、商品贸易型—保税仓库、保税区、寄售代销、免税 商店、保税展览馆。
B、加工制造型---如为加工服务的来料加工、进料加工、 保税工厂、保税集团、保税区、出口加工区等。
作业：保税货物与减免税货物的区别？P168
1、性质不同 2、货物范围不同 3、海关手续不同 4、海关监管不同
二、保税加工货物通关程序：P168 （一）、加工贸易定义：
1、定义： 加工贸易是指从境外（内）保税进（出）口全部或 部分原材料、零部件、元器材、包装物料，经境内（外） 企业加工或装配后，将制成品复出（进）口。 2、可分三个阶段： 第一阶段 料件进口阶段（签订合同、办理登记 备案手续、办理货物进口手续） 第二阶段 直接加工阶段（加工或装配）
2、 进口货物 是指已在海关办理合同登记备案的保税货物实际进 境时，经营单位或其代理人应持海关核发的该批保税货 物的《登记手册》及其他单证，向进境地海关申报，办 理进口手续。 3 、储存或加工后复运出口 是指保税货物进境后，应储于海关指定的场所或交 付给海关核准的加工生产企业进行加工制造。在储存期 满或加工产品后再复运出境。经营单位或其代理人应持 该批保税货物的《登记手册》及其他单证，向出境地海 关申报办理出口手续。
（三）、保税物流中心B型P177
保税物流中心B型是指经海关批准，有中国境内一 家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业 务的海关集中监管场所。
（四）、保税工厂：P178 保税工厂是指经海关批准，用保税进口原材料、辅 件、零部件、元器件等加工制造复出口产品的工厂。
（五）、保税集团：P179
保税集团专门为开展加工贸易中的进料加工业务而 提供服务。其全称为“进料加工保税集团”，是指经海 关批准，由一个具有经营权企业牵头，同行业若干个加 工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工， 直至最终产品出口的联合体。
2、储存货物的范围： 按照现行通关制度的规定，保税仓库允许储存的 进口货物可包括以下三类 加工贸易 国际转运货物 经海关批准暂缓办理纳税手续进口储存待销的货物。
（二）、保税物流中心A型P177 保税物流中心A型是指经海关批准，由中国境内企 业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场 所。 按照服务范围分为 公共型保税物流中心A型 自用型保税物流中心A型
4 、核销结案
是指在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限 内，经营单位应持有关加工贸易登记手册、进出口货物 报关单及其他有关资料，向合同备案海关办理核销手续， 海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况 进行核实并确定最终征免税意见后，对该备案合同予以 核销结案。这一环节是保税货物整个通关程序的终点， 意味着海关与经营单位之间的监管法律关系的最终解除。
1、 通过台账这一手段将海关的备案和核销管理与银行 的台账管理紧密地结合在一起。 2、实施加工贸易进口料件银行保证金台账制度是充分发 挥海关、银行等部门的监督作用，堵塞加工贸易管理漏 洞的主要措施。 （五）、加工贸易货物通关程序：P174（略）
合同备案—加工过程---复运出口---合同核销
三、保税储存货物通关程序：P175 （一）、保税仓库（略） 1、定义 保税仓库是指经海关核准的专门存放保税货物的专 用仓库，是保税储存制度的主要形式。 保税仓库制度要求进口货物应在规定期限内复运出 口或办理正式进口手续或用作保税加工。
第六章 保税及其他进出口货物通关程序 P166
第一节 保税进出口货物的通关程序 第二节 外商投资企业进出口货物通关程序 第三节 特定减免税进出口货物通关程序Biblioteka 第四节 暂时进出口货物通关程序
第五节 特殊贸易进出口货物通关程序
第一节 保税进出口货物的通关程序P166
一、保税货物与保税制度概述 （一）、保税货物与保税制度定义： 保税货物 根据我国的《海关法》第100条规定：保税货物是 指经海关批准未办理纳税手续，在境内储存、加工、装 配后复运出境的货物。 保税制度 保税制度是经海关批准的境内企业所进口的货物， 在海关监管下指定境内的场所储存、加工、装配，并暂 缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。
（五）、保税制度作用：P168 1、有利于我国吸引国外资金，技术和管理经验。 2、有利于充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，大力发 展对外加工贸易，增加国内就业机会，增加外汇收入。 3、有利于降低出口产品成本，增强我国出口产品在国际 市场的竞争能力，大大减少企业进口原材料缴纳税费的 资金占用成本，以降低产品成本，提高企业经济效益。
C、商品贸易与加工制造型 ---保税区、自由港、自由贸 易区。
（四）、保税货物通关基本程序：P167 包括四个环节： 合同备案－进口货物－ －复运出口－ 核销结案 1、合同登记备案
是指经营保税货物的单位持有关批件、对外签约的 合同及其他有关单证，向主管海关申请办理合同登记备 案手续，海关核准后，签发有关登记手册。合同登记备 案是向海关办理的第一个手续，须在保税货物进口前办 妥，它是保税业务的开始，也是经营者与海关建立承担 法律责任和履行监管职责的法律关系的起点。
（二）、保税货物特征：P166 1、特定目的 我国《海关法》将保税货物限定为二种特定目的而 进口的货物，即进行贸易活动（储存）和加工制造活动 （加工、装配），将保税货物与为其他目的暂时进口的 货物（如工程施工、科学实验、文化体育活动等）区别 开来。
2、暂免纳税 《海关法》第43条规定：“经海关批准暂时进口或 暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收、 发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后， 将予暂时免纳关税。”保税货物未办理纳税手续进境， 属于暂时免纳，而不是免税，待货物最终流向确定后， 海关再决定征税或免税。
3、复运出境
复运出境这是构成保税货物的重要前提。从法律上 讲，保税货物未按一般货物办理进口和纳税手续，因此， 保税货物必须以原状或加工后产品复运出境，这既是海 关对保税货物的监管原则，也是经营者必须履行的法律 义务。
（三）、保税货物分类：P166 保税加工 保税储存 1、保税加工是指拟用于制造、加工的货物在海关监管下 暂缓缴纳进口税，作为原料、半成品临时进口，经加工 后复运出口的一种保税形式。（包括进料加工和来料加 工） 2、保税储存是指进口货物在海关监管下储存于指定场所 并暂缓缴纳进口税的一种保税形式，等待最后进入贸易 或生产环节。（包括：寄售、维修、免税销售、转口、 结转加工等） 进料加工 来料加工
3、出料加工 出料加工是指我国境内企业将原材料、零部件、元 器件、辅料或半成品，出口交由境外厂商按我方要求加 工、装配，加工后成品复运进口，我方支付工缴费的贸 易方式。
（三）、海关监管措施：P169 （略）
1、审批管理 2、分类管理 3、许可证管理 4、税收管理 5、监管时限
（四）、银行保证金台账制度的实施：P172（略）
第三阶段
成品复出口阶段（成品复运出口）
（二）、加工贸易分类：P169 包括
进料加工 来料加工 出料加工
1、进料加工 进料加工是指国内有外贸经营权的单位用外汇购买 进口部分或全部原料、材料、辅料、元器件、配套件和 包装物料加工成品或成品后再返销出口的业务。 2、来料加工 来料加工贸易是指外商提供全部原材料、辅料、零 部件、元器件、配套件和包装物料，必要时提供设备， 由承接方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交 外商销售，承接方收取工缴费，外商提供的作价设备价 款，承接方用工缴费偿还的业务。