{报关与海关管理}保税加工货物报关程序培训讲义
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第五讲保税货物的报关程序97页PPT
• 企业：经营企业，加工企业
• 步骤：合同审批（商务主管部门：加工贸易业务批准证，加工贸易 企业经营状况和能力的证明）；将合同相关内容预录入主管海关联 网的计算机；海关确定是否给与备案（如需要开台帐，开出台帐联 系单，开出台帐，台帐登记通知单（银行开）备案）
第八页，共九十七页。
合同(hé tong)备案应提交单证
加工贸易银行保证金台(jīn tái)帐制度的其他规定
• （1）办理地点：应在加工产品的生产企业所在地主管海关 办理，并向该主管海关所在地的中国银行(yínháng)或分行开设 银行(yínháng)保证金台帐，每份合同收100元，同一份合同下办 理保证金台帐的销账或变更手续时，不再另收手续费。
• （2）合同变更：在加工贸易合同在执行时出现变更时，应向外经贸主
• AA类：不实行保证金台帐制度 • A、B、C类企业：实行保证金台帐制度
• 对C类、加工生产限制类产品的B类企业和首次开展加工贸易并生产 限制类产品的企业：海关通过保证金台帐对其加工贸易进口料件
收取应征(yìngzhēng)进口关税和进口环节增值税等值的保证金， 产品出口后退还。
• D类企业：指发生过走私行为的企业，不得从事加工贸 易。特殊情况要经海关批准，但要按进口料件的税款金 额征收保证金。
金台帐的一种报税业务制度。
• 根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置 A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类管理 。
• 同时再根据进口货物类别：允许类、限制类、禁止类。来决定是否设立保 证金台帐制度。不转，空转，实转
第十七页，共九十七页。
分类与台帐制度 的设立 (zhìdù)
• （4）辅料进口的。
• 国家(guójiā)规定的78种辅料范围内的，5000美元以 下的，免予办理加工贸易手册，不纳入银行保证 金台帐管理范围。
• 步骤：合同审批（商务主管部门：加工贸易业务批准证，加工贸易 企业经营状况和能力的证明）；将合同相关内容预录入主管海关联 网的计算机；海关确定是否给与备案（如需要开台帐，开出台帐联 系单，开出台帐，台帐登记通知单（银行开）备案）
第八页，共九十七页。
合同(hé tong)备案应提交单证
加工贸易银行保证金台(jīn tái)帐制度的其他规定
• （1）办理地点：应在加工产品的生产企业所在地主管海关 办理，并向该主管海关所在地的中国银行(yínháng)或分行开设 银行(yínháng)保证金台帐，每份合同收100元，同一份合同下办 理保证金台帐的销账或变更手续时，不再另收手续费。
• （2）合同变更：在加工贸易合同在执行时出现变更时，应向外经贸主
• AA类：不实行保证金台帐制度 • A、B、C类企业：实行保证金台帐制度
• 对C类、加工生产限制类产品的B类企业和首次开展加工贸易并生产 限制类产品的企业：海关通过保证金台帐对其加工贸易进口料件
收取应征(yìngzhēng)进口关税和进口环节增值税等值的保证金， 产品出口后退还。
• D类企业：指发生过走私行为的企业，不得从事加工贸 易。特殊情况要经海关批准，但要按进口料件的税款金 额征收保证金。
金台帐的一种报税业务制度。
• 根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置 A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类管理 。
• 同时再根据进口货物类别：允许类、限制类、禁止类。来决定是否设立保 证金台帐制度。不转，空转，实转
第十七页，共九十七页。
分类与台帐制度 的设立 (zhìdù)
• （4）辅料进口的。
• 国家(guójiā)规定的78种辅料范围内的，5000美元以 下的，免予办理加工贸易手册，不纳入银行保证 金台帐管理范围。
保税加工货物的报关程序培训课件(PPT共 34张)
3. 申报计量单位相同
4.规格型号虽不同但单价相差不大
二、报关程序
1.备案
（1）“经营范围电子账册”备案
企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理备案， 备案内容为： A．经营单位名称及代码； B．加工单位名称及代码； C．批准证件编号； D．加工生产能力； E．加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）
B.建立商品归并关系
——是指海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、 价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与 电子账册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一 的对应关系。应同时满足以下条件，才可归入同一联网监管商品项号：
1. 10位HS编码相同 2. 商品名称相同
第三章 海关监管货物报关程序
海关监管货物报关程序
本章重点
本章难点
一 般 进 出 口 货 物 的 报 关
保 税 加 工 货 物 的 报 关
特 定 减 免 税 货 物 的 报 关
暂 准 进 出 境 货 物 的 报 关
其 他 进 出 境 货 物 的 报 关
纸 工 关出 质及 口 手其 加 册货 工 管物 区 理报 及 下关 其 保 货 税 物 加 报
三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
（一）电子账册管理简介
1.含义： 指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关 报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核 对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。
2.特点
电子帐册模式联网监管的基本原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、 控制周转、联网核查”,特点如下： ①对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位）和加工生产能力一次性审批，不再
保税加工货物报关程序培训
保税加工货物报关程序培训1. 简介保税加工作为一种特殊的贸易形式，需要遵循一定的报关程序。
本文档旨在为保税加工货物的报关人员提供培训，以帮助他们了解报关程序并正确操作。
以下是保税加工货物报关程序的详细说明。
2. 报关程序概述保税加工货物的报关程序主要包括以下几个步骤：2.1 填写申报表格报关人员需要准确填写报关单和其他相关表格，包括货物的真实性、数量、价值等信息。
在填写申报表格时，应该仔细核对每一项信息，确保准确无误。
2.2 准备必要文件在报关过程中，报关人员需要准备一系列必要文件，包括但不限于：生产合同、装箱单、发票、提单等。
这些文件是报关的依据，保税加工企业需要保证其真实性和完整性。
2.3 缴纳关税和税费保税加工货物在进行报关时，通常需要缴纳相应的关税和税费。
报关人员需要根据相关法规和政策，准确计算并缴纳相应的费用，确保合规操作。
2.4 填写申报报关单在完成填写申报表格、准备必要文件和缴纳关税和税费后，报关人员需要根据海关要求，填写申报报关单。
报关单是保税加工货物进出口监管的重要文件，必须按照规定填写。
2.5 海关审批和放行完成申报报关单后，报关人员需要将申报报关单提交给海关进行审批。
海关将对货物进行检查和核实，确保其与报关单信息一致。
如果一切符合要求，海关将会放行货物。
3. 报关注意事项在进行保税加工货物报关时，报关人员需要注意以下事项：3.1 了解相关法规和政策保税加工货物报关涉及到一系列法规和政策的遵守。
报关人员需要熟悉相关法规和政策，确保自己的操作合规，避免违法行为。
3.2 识别货物品种和归类不同的货物品种和归类可能会涉及不同的报关程序和税费计算方式。
报关人员需要准确识别和归类货物，确保正确操作。
3.3 经常更新业务知识保税加工业务变化较快，报关人员需要经常更新相关业务知识，了解最新的政策和操作要求，以保证自己的报关操作正确无误。
3.4 与相关部门和企业保持良好合作报关过程中，报关人员需要与海关、相关部门和企业保持良好的合作关系。
保税进出口货物的报关程序PPT课件
2
二、分类
按海关监管方式分为 ①来料加工 ②进料加工 • 保税工厂
由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。 • 保税集团
经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业 牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合 对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最 终产品出口的企业联合体。
3
来料加工与进料加工的区别
例
（二）跨关区深加工结转（结转加工） 将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关
区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。 程序： • 1、计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提
交深加工结转申请表，申报结转计划。 • 2、收发货登记：办理结转计划申报手续后，应按经
双方海关核准后的申请表进行实际收发货。 • 3、结转报关：转出、转入企业每批实际收发货后，
• 1.合同金额：进口辅料１万美元及以下AB企业。 • 2.AA企业：年进出口额在３０００万美元及以上，
年自营生产出口或年加工出口额在１０００万美元及 以上。 • 3.特殊行业：制造飞机与船
不申领登记手册（免册）的情形：
进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装 辅料，A、B管理企业，凭出口合同向海关备案。
• B、便捷通关电子帐册备案，情况变更后，向海关 办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力， 不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转 金额、数量，进口时不得超过。
27
• 2、货物报关
联网企业进出口保税加工货物，应使用 企业内部计算机，采用计算机原始数据形成 报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成 报关单，向海关申报。可根据需要分别选择 有纸报关和无纸报关方式申报。
跨境工业园区 出口加工区 （试行中）。
• 2、非物理围网监管模式
二、分类
按海关监管方式分为 ①来料加工 ②进料加工 • 保税工厂
由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。 • 保税集团
经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业 牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合 对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最 终产品出口的企业联合体。
3
来料加工与进料加工的区别
例
（二）跨关区深加工结转（结转加工） 将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关
区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。 程序： • 1、计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提
交深加工结转申请表，申报结转计划。 • 2、收发货登记：办理结转计划申报手续后，应按经
双方海关核准后的申请表进行实际收发货。 • 3、结转报关：转出、转入企业每批实际收发货后，
• 1.合同金额：进口辅料１万美元及以下AB企业。 • 2.AA企业：年进出口额在３０００万美元及以上，
年自营生产出口或年加工出口额在１０００万美元及 以上。 • 3.特殊行业：制造飞机与船
不申领登记手册（免册）的情形：
进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装 辅料，A、B管理企业，凭出口合同向海关备案。
• B、便捷通关电子帐册备案，情况变更后，向海关 办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力， 不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转 金额、数量，进口时不得超过。
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• 2、货物报关
联网企业进出口保税加工货物，应使用 企业内部计算机，采用计算机原始数据形成 报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成 报关单，向海关申报。可根据需要分别选择 有纸报关和无纸报关方式申报。
跨境工业园区 出口加工区 （试行中）。
• 2、非物理围网监管模式
保税加工货物的报关程序培训课件
报关单的填写范例
范例一
一般贸易货物报关单
填制内容
经营单位、收货单位、货物名称、数量、重量、价值等。
填制范例
经营单位为ABC贸易公司，收货单位为XYZ制造公司，货 物名称为电脑配件，数量为1000个，重量为500千克，价 值为10000美元。
范例二
保税加工货物报关单
填制内容
经营单位、收货单位、货物名称、数量、重量、价值等， 以及加工企业信息、加工产品信息等。
• 展望 • 随着国际贸易和物流的发展，保税加工货物报关程序将更加便捷和高效 • 未来，数字化和智能化技术的应用将进一步简化报关流程，提高通关效率 • 国际合作将加强，为保税加工货物报关提供更多便利和机会 • 建议 • 加强海关法律法规及政策的宣传和培训，提高企业和报关人员的合规意识及业务水平 • 与海关保持密切沟通，及时了解和掌握海关政策及变化，确保顺利通关 • 支持和参与海关改革创新，积极应对国际贸易形势变化，推动保税加工货物报关程序的优化和发展。
填制范例
经营单位为DEF贸易公司，收货单位为PQR制造公司，货 物名称为纺织品，数量为5000米，重量为2000千克，价 值为5000美元
报关单的填写常见错误及注意事项
常见错误
漏填、错填、不规范填写等。
注意事项
对于漏填或错填的问题，应当及时联系报关员进行补充或修改；对于不规范 填写的问题，应当先了解相关法规和规定的要求，再进行填写。
报关是履行海关进出境手续的必要环节之一，报关的对象包括进出口货物、交通运输工具 、行李物品、邮寄物品和其他物品。
报关涉及的对象包括货物、物品、运输工具和个人。
报关的基本流程
放行
海关放行货物，完成报关手续。
准备报关单证
保税加工货物的报关程序(ppt 72页)
商务主管部门
电子账册
商务主管部门
监管模式
海关备案主要步 骤
以单个合同为单元建立 以企业经营范围、年生产能力为单元建立
纸质手册
电子账册
1、商务主管部门审批(批 1、商务部门审批；2、所在地直属海关申
准证及生产能力证明)；2、请联网监管资格；3、报商务部门审定经营
预录入；3、企业所在地 范围；4、企业所在地海关申请建立电子账
2、报关
①进出境报关 ②深加工结转报关 ③其他报关 ④缓税利息的计算
缓税利息=应补税款*计息期间*利息率 计息日（上期核销之日的次日至海关开具税款缴 纳证之日） 3、报核
四、保税加工货物——电子化手册管 理
（一）电子化手册概述 （五大特点）
（二）电子化手册建立 1、加工贸易经营企业的联网监管申请和审批 2、加工贸易业务的申请和审批 3、建立商品归并关系和电子帐册
外发加工及异地加工
异地加工要点： A.跨直属海关 B.如经营单位和加工企业的管理类别不相同，海
关按其中较低类别采取监管措施 C.在加工企业所在地主管海关办理合同登记备案
外发加工及异地加工
提交的单证: 一、经营企业所在地商务部门“加工贸易业务批
准证” 二、加工企业所在地商务部门“生产能力证明” 三、经营企业填申请表,向其所在地海关提出申请 四、到加工企业所在地海关备案
监管）
2、企业领取台账核销通知单；3、 期应存数、实际库存数后，账册进入下一周期
企业领取核销结案通知书
保税加工货物概述
5、基本特征 ■商务审批（前置工作） ■备案保税（保税前提） ■纳税暂缓（保税内涵） ■监管延伸（时空上的） ■核销结关（确认成品由料件加工，进 出平衡，要求提供单耗资料）
电子账册
商务主管部门
监管模式
海关备案主要步 骤
以单个合同为单元建立 以企业经营范围、年生产能力为单元建立
纸质手册
电子账册
1、商务主管部门审批(批 1、商务部门审批；2、所在地直属海关申
准证及生产能力证明)；2、请联网监管资格；3、报商务部门审定经营
预录入；3、企业所在地 范围；4、企业所在地海关申请建立电子账
2、报关
①进出境报关 ②深加工结转报关 ③其他报关 ④缓税利息的计算
缓税利息=应补税款*计息期间*利息率 计息日（上期核销之日的次日至海关开具税款缴 纳证之日） 3、报核
四、保税加工货物——电子化手册管 理
（一）电子化手册概述 （五大特点）
（二）电子化手册建立 1、加工贸易经营企业的联网监管申请和审批 2、加工贸易业务的申请和审批 3、建立商品归并关系和电子帐册
外发加工及异地加工
异地加工要点： A.跨直属海关 B.如经营单位和加工企业的管理类别不相同，海
关按其中较低类别采取监管措施 C.在加工企业所在地主管海关办理合同登记备案
外发加工及异地加工
提交的单证: 一、经营企业所在地商务部门“加工贸易业务批
准证” 二、加工企业所在地商务部门“生产能力证明” 三、经营企业填申请表,向其所在地海关提出申请 四、到加工企业所在地海关备案
监管）
2、企业领取台账核销通知单；3、 期应存数、实际库存数后，账册进入下一周期
企业领取核销结案通知书
保税加工货物概述
5、基本特征 ■商务审批（前置工作） ■备案保税（保税前提） ■纳税暂缓（保税内涵） ■监管延伸（时空上的） ■核销结关（确认成品由料件加工，进 出平衡，要求提供单耗资料）
保税加工货物的报关程序课件
报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核 对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。
2.特点
电子帐册模式联网监管的基本原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、 控制周转、联网核查”,特点如下：
①对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位）和加工生产能力一次性审批，不再
关于“便捷通关电子账册”的其他规定：
海关将根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额，并对部分高 风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。电子账册进口料件的 金额、数量，加上电子账册剩余料件的金额、数量，不得超过最大周 转金额和最大周转数额。
每个企业一般只能申请一份“便捷通关电子账册”，但是如果企业设有 无法人资格独立核算的分厂，料件、成品单独管理的，经海关批准， 可另立电子账册。
（2）“便捷通关电子账册”备案
企业通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续，备案内容为： A．企业基本情况表，包括经营单位及代码、加工企业及代码、批准 证编号、经营范围账册号、加工生产能力等； B．料件、成品部分，包括归并后的料件、成品名称、规格、商品编 码、备案计量单位、币制、征免方式等； C．单耗关系，包括成品对应料件的净耗、损耗等。 其他部分可同时备案，也可分阶段备案，但： 料件----相关料件进口前备案 成品和单耗----最迟在相关成品出口前备案
本章难点
第三章 海关监管货物报关程序 海关监管货物报关程序
货物的转关运输 暂准进出境货物的报关
出口加工区及其货物报 关 工及其货物报关 纸质手册管理下保税加
其他进出境货物的报关 暂准进出境货物的报关
特定减免税货物的报关
保税加工货物的报关 一般进出口货物的报关
本章重点
第三节 保税加工货物的报关程序
2.特点
电子帐册模式联网监管的基本原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、 控制周转、联网核查”,特点如下：
①对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位）和加工生产能力一次性审批，不再
关于“便捷通关电子账册”的其他规定：
海关将根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额，并对部分高 风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。电子账册进口料件的 金额、数量，加上电子账册剩余料件的金额、数量，不得超过最大周 转金额和最大周转数额。
每个企业一般只能申请一份“便捷通关电子账册”，但是如果企业设有 无法人资格独立核算的分厂，料件、成品单独管理的，经海关批准， 可另立电子账册。
（2）“便捷通关电子账册”备案
企业通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续，备案内容为： A．企业基本情况表，包括经营单位及代码、加工企业及代码、批准 证编号、经营范围账册号、加工生产能力等； B．料件、成品部分，包括归并后的料件、成品名称、规格、商品编 码、备案计量单位、币制、征免方式等； C．单耗关系，包括成品对应料件的净耗、损耗等。 其他部分可同时备案，也可分阶段备案，但： 料件----相关料件进口前备案 成品和单耗----最迟在相关成品出口前备案
本章难点
第三章 海关监管货物报关程序 海关监管货物报关程序
货物的转关运输 暂准进出境货物的报关
出口加工区及其货物报 关 工及其货物报关 纸质手册管理下保税加
其他进出境货物的报关 暂准进出境货物的报关
特定减免税货物的报关
保税加工货物的报关 一般进出口货物的报关
本章重点
第三节 保税加工货物的报关程序
保税加工货物的报关程序培训(PPT 37张)
3. 申报计量单位相同
4.规格型号虽不同但单价相差不大
二、报关程序
1.备案
（1）“经营范围电子账册”备案
企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理备案， 备案内容为： A．经营单位名称及代码； B．加工单位名称及代码； C．批准证件编号； D．加工生产能力； E．加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）
企业需要在异地口岸办理进出口报关或异地深加工结转报关手续的， 可以向海关申请办理“便捷通关电子账册”异地报关备案。
(3) 备案变更
“经营范围电子账册”变更
“便捷通关电子账册”变更
经商务主管部门审批后再向 海关办理 “联网监管企业加工贸易业 务批准证变更证明”
A.最大周转金额、核销期限等需 要变更时，企业应向海关提交申 请，海关批准后直接变更。 B.账册的基本情况表中的内容、 料件成品发生变化的，包括料件、 成品品种、单耗关系的增加等， 只要未超出经营范围和加工能力， 不必审批可通过网络直接向海关 申请变更，海关予以审核通过。
海关核销除了对书面进行必要的核算外，还会根据实际情况采取盘库 的方式。经核对：
1 2
企业报核数据与海关底帐数相符的，核销通过，系统自动 将本期结余数转为下期期初数。 企业实际库存数多于电子账册底帐的，海关会根据实际存 量调整电子底帐的当期结余数量；
企业实际库存数少于电子账册底帐核算结果且可以提供正当 理由的，对短缺的部分，联网企业按照内销处理；如不能提 供正当理由的，对短缺部分，应移交缉私部门处理。
2.联网企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关 办理“经营范围电子帐册”备案手续，备案的内容包括（ ）。 A、经营单位、加工单位的名称和代码 B、单耗关系 C、批准证件编号 D、加工生产能力
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三、加工贸易就像一个造血细胞一样，强有力地带 动着我国相关产业的发展，因此我国一直对加工贸 易进出口货物给予比较优惠的政策待遇。 如今，我国加工贸易总额占对外贸易总额一半以上。8
加工贸易2种形式
①来料加工： 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工， 产品由外方销售，我方收取加工费。
②进料加工： 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加 工，成品销往境外。
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
2.非物理围网： ★联网监管模式：（电子账册或电子化手 13
出口加工区
物理围网
保税加工
跨境工业区（珠海）
货物监管
纸质手册
18
电子化手册：是海关以加工贸易合同为单元为联 网企业建立电子底帐，实施电子手册管理的，联 网企业的每个加工贸易合同设立一个电子化手册。 海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销 日期，对电子化手册管理的联网企业进行定期核 销管理。
适用企业：电子化手册仅适用于内部管理完善、 所有货物均通过合同进出口，信誉良好且企业内 19 部对物流已实行计算机管理的中小加工贸易企业。
非物理围网
电子账册
计算机联网 14
❖ 珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国 第一个跨境工业区，２００６年１２月８ 日正式启用。
❖ 珠澳跨境工业区分珠海园区和澳门园区两 个部分，一条６０米长的跨境桥连接二者。 珠澳跨境工业区集合了行政特区、经济特 区、自由港和保税区的优势，是“一国两
15
制”条件下区域经济合作的创举。
❖ 设立珠澳跨境工业区，是中央政府支持澳门工业 发展和经济适度多元化的重要举措。跨境工业区 的投资项目充分利用园区的制度优势、政策优势 和区位优势，不仅有利于促进澳门经济发展和经 济适度多元化，也有利于珠澳经济合作和共同发 展。
❖ 截至２００８年底，已有纺织制衣、金银首饰 加工、物流、打印耗材等行业的近５０家企业落 户珠澳跨境工业区，其中珠海园区的逾２０家企 业投资总额超过１亿美元。
转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于
再出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。
转口贸易的发生，主要是有些国家（或地区）由于
地理的、历史的、政治的或经济的因素，其所处的
位置适合于作为货物的销售中心。这些国家（或地
区）输入大量货物，除了部分供本国或本地区消费
外，又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、
电子帐册：是海关以企业为单元为联网企业建立 的电子底账，实施电子帐册管理的，联网企业只 设立一个电子帐册。海关应当根据联网企业的生 产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核 销周期对实行电子帐册管理的联网企业进行核销 管理。自2006年9月1日起实行终期核查制度，企 业每月底均需向海关申报库存数据。
4
第二节 保税加工货物
一、概念：
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、 装配后复运出境的货物。
保税货物： 1.进口货物为特定目的进境 2.进境时不能确定其最终流向 3.暂免缴纳进口税款
5
特征：
（1）料件进口暂缓纳税，成品出口无 需纳税
（2）进口料件免于交验许可证，成品 出口属许可证管理的必须交验
{报关与海关管理}保税加工货物报关程序培训讲义
第一节 保税制度及保税货物
❖ 一 保税制度的起源与发展
❖ 1.最早产生于16世纪的欧洲
❖ （在意大利产生了最初的保税形式——保税储存 制度）
❖ 当时出现了大量专门从事转口贸易的商人。热
衷争夺航运权的各国就给这些商人提供便利——
即让转口的货物在免税的状况下在境内储存，直
9
❖ 来料加工 ❖ 我国 ❖ 厂商
运作流程：
提供料件
外
反运成品
商
❖ 进料加工：
❖ 我国 ❖ 厂商
购买料件 销售成品
外商 外商
10
※共同点 ❖ “两头在外”，即原料来自国外，成品又
销往国外
※区别 ❖ 来料加工: 一笔交易；外商承担风险；我方
收取加工费
❖ 进料加工: 两笔交易；我方承担风险；但可 赚取加工增值的利润
❖ 作为珠海保税区的延伸区，珠海园区是全国目 16
五 传统监管模式 （纸质手册管理）
主要用加工贸易纸质手册进行备案，曾经起 到重要作用，现在已经逐渐被联网监管取代！
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联网监管模式 （电子账册或电子化手册管理）
1.概念： 联网监管是指应用计算机将海关和加工贸易企业联 网，建立电子账册或电子化手册，备案、进出口、 核销都通过计算机.（以后将成为主要监管模式）
到货物最终流向确定地时才作相关的处理。这样
Hale Waihona Puke 可以有效降低转口贸易商的物流成本。
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转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖， 不是在生产国与消费国之间直接进行，而是 通过第三国转手进行的贸易。
这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易 的货物可以由出口国运往第三国，在第三国 不经过加工（改换包装、分类、挑选、整理 等不作为加工论）再销往消费国；也可以不 通过第三国而直接由生产国运往消费国，但 生产国与消费国之间并不发生交易关系，而 是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。2
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来料加工 vs. 进料加工
几笔交 货 物 风 险 收 益 交 易 优点 缺点
易
所 有 承担 形式 性质
权
来 一笔或 外 外 固定 委托 收 入 收益低、
料
相关的 方 方 两笔
的加 加工 稳 定 被动
工费
不承
担风
进 两笔 料
中中 方方
利润 买卖 险 主 动 风险
接近 国际
市场
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四、加工贸易保税货物的监管模式
（3） 海关现场放行未结关
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海关批准货物保税的原则
（即海关受理加工贸易料件备案的原则是）
①合法经营：货物合法、方式合法、企业合 法、证件合法
②复运出境：所有保税货物经加工、装配后 应该复运出境，且进出基本平衡。
③可以监管：加工环节、进出境环节海关都 可监管（不会因为某种不合理因素造成监 7
二、保税加工货物范围 1.料件、 2.成品、半成品 3.副产品、残次品、边角料和剩余料件
伦敦、鹿特丹等，都是国际著名的中转地，拥有数
量很大的转口贸易。它们通过转口贸易除了可以得
到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收
入外，同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业
的发展。
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❖ 二、现代的保税制度 ❖ 服务的对象：不仅包括原来的转口贸易，还包括
加工贸易、寄售维修贸易等。
•保税制度从根本上说是，一国为鼓励特 定行业的发展，在税收上对特定的进出境 行为给予便利的一种规则。
加工贸易2种形式
①来料加工： 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工， 产品由外方销售，我方收取加工费。
②进料加工： 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加 工，成品销往境外。
1.物理围网： 经国家批准，在境内或边境线上划出一 块地方采用物理围网，企业在围网内从 事保税加工业务，由海关进行封闭式的 监管。（关境内—出口加工区、关境 线—跨境工业区—珠海园区）
2.非物理围网： ★联网监管模式：（电子账册或电子化手 13
出口加工区
物理围网
保税加工
跨境工业区（珠海）
货物监管
纸质手册
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电子化手册：是海关以加工贸易合同为单元为联 网企业建立电子底帐，实施电子手册管理的，联 网企业的每个加工贸易合同设立一个电子化手册。 海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销 日期，对电子化手册管理的联网企业进行定期核 销管理。
适用企业：电子化手册仅适用于内部管理完善、 所有货物均通过合同进出口，信誉良好且企业内 19 部对物流已实行计算机管理的中小加工贸易企业。
非物理围网
电子账册
计算机联网 14
❖ 珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国 第一个跨境工业区，２００６年１２月８ 日正式启用。
❖ 珠澳跨境工业区分珠海园区和澳门园区两 个部分，一条６０米长的跨境桥连接二者。 珠澳跨境工业区集合了行政特区、经济特 区、自由港和保税区的优势，是“一国两
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制”条件下区域经济合作的创举。
❖ 设立珠澳跨境工业区，是中央政府支持澳门工业 发展和经济适度多元化的重要举措。跨境工业区 的投资项目充分利用园区的制度优势、政策优势 和区位优势，不仅有利于促进澳门经济发展和经 济适度多元化，也有利于珠澳经济合作和共同发 展。
❖ 截至２００８年底，已有纺织制衣、金银首饰 加工、物流、打印耗材等行业的近５０家企业落 户珠澳跨境工业区，其中珠海园区的逾２０家企 业投资总额超过１亿美元。
转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于
再出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。
转口贸易的发生，主要是有些国家（或地区）由于
地理的、历史的、政治的或经济的因素，其所处的
位置适合于作为货物的销售中心。这些国家（或地
区）输入大量货物，除了部分供本国或本地区消费
外，又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、
电子帐册：是海关以企业为单元为联网企业建立 的电子底账，实施电子帐册管理的，联网企业只 设立一个电子帐册。海关应当根据联网企业的生 产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核 销周期对实行电子帐册管理的联网企业进行核销 管理。自2006年9月1日起实行终期核查制度，企 业每月底均需向海关申报库存数据。
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第二节 保税加工货物
一、概念：
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、 装配后复运出境的货物。
保税货物： 1.进口货物为特定目的进境 2.进境时不能确定其最终流向 3.暂免缴纳进口税款
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特征：
（1）料件进口暂缓纳税，成品出口无 需纳税
（2）进口料件免于交验许可证，成品 出口属许可证管理的必须交验
{报关与海关管理}保税加工货物报关程序培训讲义
第一节 保税制度及保税货物
❖ 一 保税制度的起源与发展
❖ 1.最早产生于16世纪的欧洲
❖ （在意大利产生了最初的保税形式——保税储存 制度）
❖ 当时出现了大量专门从事转口贸易的商人。热
衷争夺航运权的各国就给这些商人提供便利——
即让转口的货物在免税的状况下在境内储存，直
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❖ 来料加工 ❖ 我国 ❖ 厂商
运作流程：
提供料件
外
反运成品
商
❖ 进料加工：
❖ 我国 ❖ 厂商
购买料件 销售成品
外商 外商
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※共同点 ❖ “两头在外”，即原料来自国外，成品又
销往国外
※区别 ❖ 来料加工: 一笔交易；外商承担风险；我方
收取加工费
❖ 进料加工: 两笔交易；我方承担风险；但可 赚取加工增值的利润
❖ 作为珠海保税区的延伸区，珠海园区是全国目 16
五 传统监管模式 （纸质手册管理）
主要用加工贸易纸质手册进行备案，曾经起 到重要作用，现在已经逐渐被联网监管取代！
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联网监管模式 （电子账册或电子化手册管理）
1.概念： 联网监管是指应用计算机将海关和加工贸易企业联 网，建立电子账册或电子化手册，备案、进出口、 核销都通过计算机.（以后将成为主要监管模式）
到货物最终流向确定地时才作相关的处理。这样
Hale Waihona Puke 可以有效降低转口贸易商的物流成本。
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转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖， 不是在生产国与消费国之间直接进行，而是 通过第三国转手进行的贸易。
这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易 的货物可以由出口国运往第三国，在第三国 不经过加工（改换包装、分类、挑选、整理 等不作为加工论）再销往消费国；也可以不 通过第三国而直接由生产国运往消费国，但 生产国与消费国之间并不发生交易关系，而 是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。2
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来料加工 vs. 进料加工
几笔交 货 物 风 险 收 益 交 易 优点 缺点
易
所 有 承担 形式 性质
权
来 一笔或 外 外 固定 委托 收 入 收益低、
料
相关的 方 方 两笔
的加 加工 稳 定 被动
工费
不承
担风
进 两笔 料
中中 方方
利润 买卖 险 主 动 风险
接近 国际
市场
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四、加工贸易保税货物的监管模式
（3） 海关现场放行未结关
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海关批准货物保税的原则
（即海关受理加工贸易料件备案的原则是）
①合法经营：货物合法、方式合法、企业合 法、证件合法
②复运出境：所有保税货物经加工、装配后 应该复运出境，且进出基本平衡。
③可以监管：加工环节、进出境环节海关都 可监管（不会因为某种不合理因素造成监 7
二、保税加工货物范围 1.料件、 2.成品、半成品 3.副产品、残次品、边角料和剩余料件
伦敦、鹿特丹等，都是国际著名的中转地，拥有数
量很大的转口贸易。它们通过转口贸易除了可以得
到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收
入外，同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业
的发展。
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❖ 二、现代的保税制度 ❖ 服务的对象：不仅包括原来的转口贸易，还包括
加工贸易、寄售维修贸易等。
•保税制度从根本上说是，一国为鼓励特 定行业的发展，在税收上对特定的进出境 行为给予便利的一种规则。