汕头“侨”“特”结合打造特区升级版
浅析汕头侨资房地产的历史、现状及发展对策
浅析汕头侨资房地产的历史、现状及发展对策发布时间：2022-03-24T16:37:41.193Z 来源：《城市建设》2021年11月上31期作者：郑捷航[导读] 汕头侨资房地产是汕头侨乡历史文化和汕头“百载商埠”的历史见证。
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司郑捷航广东广州 510290摘要:汕头侨资房地产是汕头侨乡历史文化和汕头“百载商埠”的历史见证，通过研究汕头侨资房地产的历史变迁，分析其当前保护与管理工作面临的现状与困境，结合土地开发整理、文化景观打造等理念，探讨汕头侨资房地产管理与利用模式，将有助于更好地开发保护，实现汕头侨乡文化的传承和永续发展。
关键词:侨资房地产；历史；现状；发展对策 1.引言汕头是全国重点侨乡，华侨华人众多，华侨历史文化底蕴深厚、资源丰富，侨资房地产作为汕头侨乡历史文化的和汕头“百载商埠”见证，应该加强研究、开发、保护。
研究汕头侨资房地产的历史，分析其当前保护与管理工作面临的现状与困境，有助于更好地开发保护，以吸引华侨华人回汕投资，为汕头的经济、社会、文化建设作出新的贡献。
2.汕头侨资房地产的历史追溯 2.1潮汕侨乡文化作为全国著名的侨乡，汕头向海外移民的历史最早可以追溯到唐代，此后直至明清时期，逐渐出现较大规模的移民潮。
到清代，随着康熙海禁政策的解除及澄海樟林港的形成，潮汕开始了向南洋大量移民的时代，移民人数在百万以上，大部分集中在泰国、新加坡以及越南、印尼等地，乾隆年间在侨居地形成颇具规模的潮人居住区。
鸦片战争后，汕头开埠．由于受到西方殖民文化的强势冲击，潮汕社会结构发生了重大变化，传统文化在西方文化正面冲击下，经历了一个革旧易新的过程，其核心是对潮汕海洋文化因素的吸收，这是一个大陆文化和海洋文化互相交融、互相涵化的过程，其结果使得潮汕文化不仅包含了大陆文化和海洋文化两种因素，最终也造就了潮人独特的海洋观念和商业意识。
2.2侨资房地产汕头近代侨资房地产作为汕头侨乡文化的代表之一，也受到海洋文化的影响开始了其近代化进程，特别是清代后期，因濒临东南亚，跨国商贸活跃，加上侨民甚众，且旅外潮人有于外创业，回乡建屋的习惯，在回乡建屋同时他们带来了侨居地的建筑文化，民居的建筑风格又融入了东南亚和西方建筑的因素并逐步趋向现代化，涌现了各种新奇的中西合璧的侨房建筑。
汕头的变化与发展作文
汕头的变化与发展作文
旧地重游，看看侨乡汕头美景，有耳目一新的感觉。
汕头小公园开埠区是汕头城市发祥地，百载商埠历史见证，潮汕文化、华侨文化、海洋文化、商业文化、建筑文化在这里融合汇聚，相得益彰，让人流连忘返，他掏出手机，拍下中山纪念亭、独具特色的骑楼群、南生百货大楼等美景。
汕头区位优势明显，自然条件优越，是古代海上丝绸之路重要始发港。
从边陲渔村到通商口岸，到城市设立与发展，在澄海参观了有“潮汕小故宫”“岭南第一侨宅”之称的陈慈黉故居，近距离欣赏这座潮汕民俗建筑艺术与西方建筑艺术完美融合的侨居建筑群。
在这座侨宅中，有历史名人的书法石刻，有金漆木雕、石雕、潮汕嵌瓷，也有大国外采购的楠木、水泥及精美地砖、壁砖，将中西建筑特点、构件材料完美地融合在一起，让人们啧啧称赞。
“两次采风，都感受到汕头确实拥有丰富且独特的侨文化和侨资源。
”。
汕头华侨调研报告
汕头华侨调研报告汕头作为粤东经济中心城市，以其发达的民营经济和独特的华侨文化而闻名于世。
本次调研旨在深入了解汕头华侨的发展状况及其对当地经济和社会发展的影响。
通过实地走访、访谈和数据收集，我们对汕头华侨进行了全面的调查和研究。
以下是本次调研的主要发现和结论。
一、汕头华侨的数量和分布据统计，汕头市目前华侨数量超过300万人，居于全国华侨人口榜首。
这些华侨主要分布在粤东地区，其中以汕头市城市区最为集中。
他们来自不同的国家和地区，包括东南亚、欧美、澳大利亚等，形成了一个多元化的华侨社群。
二、汕头华侨的经济贡献汕头华侨在当地经济中扮演着重要的角色。
他们投资兴办了大量的企业，尤其是在制造业、房地产和服务业方面。
这些企业为当地经济带来了大量的资金和技术，为城市的发展做出了积极的贡献。
同时，汕头华侨也促进了当地就业机会的增加，提高了居民的生活水平。
三、汕头华侨的创新创业精神汕头华侨以其创新和创业精神而闻名。
他们敢于冒险和创新，不断地开拓新的商业领域。
他们在科技研发、文化艺术等领域有着独特的见解和贡献。
这种创新创业精神深深地影响了当地社会，推动了汕头的经济发展。
四、汕头华侨的文化传承尽管身在异国他乡，汕头华侨仍然保持着深厚的中国文化传统。
他们通过各种形式的活动和组织，传承和弘扬了华侨文化。
他们积极参与当地社会活动，并通过捐资助学、设立奖学金等方式回报社会。
五、汕头华侨的社会影响汕头华侨的成功和贡献激励着当地居民。
他们成为了当地的榜样和引领者，激发了更多人的创业和发展激情。
同时，他们的成功也为城市形象和文化交流增添了亮点，吸引了更多的游客和投资。
综上所述，汕头华侨在当地经济和社会发展中起到了积极的推动作用。
他们的创新创业精神、经济贡献和文化传承深深地影响了汕头的发展。
调研报告的结果将为当地政府和企业提供参考，更好地发挥华侨资源的作用，促进汕头的可持续发展。
突出“一味”守“三字”——汕头经济特区报社《潮汕乡情》专版采编特色简析
纷。 那么它的来龙去脉如何 ， 它给我们带
来 什么警示 和思 考 ，是媒 体 的工 作 。
比如 ， 日本 大 地 震 海 啸 引 发 了 核 泄 漏 ，
问》 等稿件。 这些稿件 内容包括 了衣 、 、 食
住等方方面面， 紧贴 民生 民利 ， 百姓关注 话题尽收其 中。对于两会 的报道做到了
件包 括 ：２ １ 股市 投 资热 点 》 《 （ ０ １年 （ 、 今
年 消费 “ 矿 ” 金 怎么 挖 》 《 、 怎样 护 好 百 姓的钱袋 子 （ 副题 ） 中国人 民银行 行 访 长周 小川 》 《 、 央行 年 内二度 加 息 专 家 称 （ 主题 ） 楼市拐 点最快二 季度 出现 》 。
师 吃 财 政 空 饷 （ 题 ） 吃 的 部 分 空 饷 主 被 正逐步 追 回》《 、 ２万 人 花钱 “ 表 ” 文 发 论 的 背 后 （ 题 ） 南 特 大 非 法 学 术 期 刊 副 海
告诉 他们 一个 真实 的信息 ，就 是我 们
当仁 不让 的责 任 。深 读版 这方 面 的稿
案 追踪》 《 金 哨” 黑 哨” 、“ 变“ 折射 了什么 （ 副题 ） 足坛“ 名人 ” 陆俊 等落 马的调查与 思考》 。 总之 ，深读 版是新时期党报在媒体
竞 争 中 的制 胜 法 宝 。 在 实践 中探 索 更 多
它们及时解读 了经济信息 ， 是百姓 生活
中的好参谋 。
部 、住房城乡建设部负责人》等稿件 ； ３
前 抢购 。超市里 的盐一抢 而空 ， 人们偏 偏 就喜欢买 空 ， 有人戏 言 当时见 面问候 语 都改 成 了“ 你买 盐 了吗 ” 。媒 体 的舆 论 功能在此 时得 以彰显 ， 告诉人们 不必
汕头被遗忘的经济特区
商界50Business特别策划/SPECIAL PLAN华灯初上，汕头街边，夜粥店开始人头攒动。
长达10多米的点菜台上，各类海陆空食材整齐上阵，铺陈开来，高达400多种，没有菜单，只需手一指，老板便会记下所要的菜品。
无论海边鱼蟹，还是地头瓜蔬，所有的波澜壮阔，最后辅佐的却是一碗简单质朴的白粥，这样的主与次延续百年。
汕头设立经济特区40年，质朴的文化底蕴，如今还要“后浪”让它掀起高潮。
1980年，我国设立了4个经济特区，分别是深圳、珠海、汕头、厦门。
40年来，深圳从一个落后的广东小渔村蜕变为国际化大都市，名称响亮；而同在广东省，汕头却成了垫底的一个经济特区，甚至被人们遗忘。
曾经，潮海关税务司、英国人辛盛这样评价汕头：“汕头的重要性，首先在于商业。
居民基本上都是商人。
”不难看出，商业是汕头的基因。
对于汕头这座城市而言，商业是发展的基石，是汕头起步的关键。
2019年，汕头GDP 总量为2 694.08亿元、人均可支配收入26 613元、人均GDP 是47 669元。
由此看出，汕头的发展像一个2、3线城市。
汕头，怎么了？一半光环一半暗角汕头是全国唯一一个拥有内海的城市。
1860年，汕头开埠，设立潮海关，以其优越的港口条件与商业氛围，开始成为华南地区的对外贸易黄金海岸，被赋予“百载商埠”的美誉。
汕头的发展，在改革开放的历史进程中，始终扮演着排头兵和试验田的角色。
经济特区设立之初，汕头作为中国著名侨乡，包含因侨而设的初衷。
这座人多地少、远离经济发展核心区汕头：被遗忘的经济特区等诸多不利因素的城市，开始了艰辛摸索。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
”1990年，时任全国政协副主席谷牧在汕头挥毫写下王安石的名句，这可以说是对汕头经济特区奋斗历程最好的写照。
“海内一个潮汕，海外一个潮汕”。
遍布全球100多个国家和地区的潮汕侨胞，在特区成立之初贡献良多。
汕头籍华人谢国民创办汕头第一家中外合资企业—汕头地毯厂；港商李嘉诚首期投入3 000万港元支持建设汕头大学……虽然有爱国侨胞的拳拳之心鼎力相助，但人多地少、交通基础差、远离经济发展核心区等短板仍是特区在初创期必须面对的现实。
论汕头经济特区扩围后加快发展的对策
法 自然行 不通， 保持特 区优势 的立足 点和重点不应
再放 在特 殊政 策上 ， 主要应 通过 大胆创 新 ， 而 大胆 试、 大胆 闯， 为天下先 ， 敢 先行 先试 ， 深化各项 改革、
放和现代 化建设 中的历 史地 位和作 用不变 。“ 三个 不变 ” 逐渐被人们认 同， 争论也在 １９ 年秋天结束 。 ９５
健全法 制规范 、 加强全 面管理、 完善投 资环境 、 调整 经济 结构 、 高人 员素 质， 提 来使 发展 水平再 上一个
台阶 。不断创新是特 区发展的不竭动力 ， 经济特 区 要敢 闯善 冒， 从而获得新的发展机遇 。 ３ 年前， Ｏ 汕头 就 是凭 着 “ 股劲 ”“ 一 、 一股 气 ” ， “ 闯敢 冒敢试 、 敢 敢为天下先 ”从而取得 了可喜 的成 ，
可见， 随着 全 国改革开 放 的深 入、 社会 主义市
场经济 体制 的建立和现代 化建设 的发展 ， 经济特 区 的发 展也 要相应 地 随之发 生变化 。原来主 要靠 实 行一 些优 惠政策 和灵 活措施 来促进特 区发 展 的做
的决定， 即中央对发展经 济特 区的决心不变 ； 中央对
重新调整产业结构和配置 资源 ， 必须放 弃对劣势产 业 的保护和 “ 大而全” 的产业发展模式， 中资源发 集 展 具有 比较优势 的产业 。 目前， 汕头的要素禀赋状 况 是劳动力资源丰 富、 资本和技 术虽有一定积累但 相 对短 缺， 因此 ， 头不具 备大规 模发 展技术 和 资 汕 本 密集型产业 的条件 ， 这决定 了汕头必须继续重视 和 积极发展劳动密集 型产 业。另一方面 ， 汕头 的资 本 和技术积累 已经有 了一 定的基础 ， 因此汕头既要
深汕特别合作区以“三大”创新激发各方活力创建“飞地经济”新模式
区域·聚焦AREA深汕特别合作区以“三大”创新激发各方活力创建“飞地经济”新模式省发展研究中心珠三角与粤东西北一体化研究课题组跨区域共建产业园区是一项涉及多方利益诉求的复杂工程，建设好合作园区的关键在于激发各方动力、构建利益共同体。
深汕特别合作区（以下简称深汕园）通过“三大创新”撬动了合作双方政府、企业、当地百姓的共建之力，以对接深圳建立起多方共建、资源共享、互利共赢、开放合作的格局，成为了广东区域合作共建的标志性平台，对我国及广东探索“飞地经济”具有积极的示范作用和先行探索意义。
2016年深汕园全年实现GDP约25亿元、固定资产投资超66亿元、规上工业产值超38亿元；签约项目累计约244个，意向投资金额超4651亿元；预计2017年GDP 增长超20%，固定投资增长超30%，规上工业增长超13%，财政收入增长超75%。
通过深汕园的引领和带动，目前深汕共建产业园亿66March 2018 / 广东经济元以上项目动工及产业梯度转移项目数量超过省内其他地市。
产业共建助推汕尾经济发展驶入快车道，2017年上半年GDP增速为8.7%，同比提升了3.7个百分点，增幅居全省第一；财政收入增长49.7%；规上工业增加值增长12.2%。
深圳通过产业转移实现“腾笼换鸟”，为高精尖企业发展腾出空间，上半年GDP增长8.8%，规上工业增加值增长7.8%，保持了中高速发展。
创新“飞地经济”模式，增加深汕两地政府的合作发展动力在产业共建的初期，政府合作共建“飞地经济”模式是重要的推手。
因此构建互利共赢的机制、激发合作主体的动力是深汕园建设的前提基础。
一是明确合作目标。
明确了双方利益需求点，就是要通过深圳实施“外溢战略”，突破深圳发展瓶颈并解决汕尾发展问题。
因此双方采取的合作模式为：汕尾所有、深圳所用，汕尾管辖、深圳开发，汕尾发展、深圳拓展，汕尾空间、深圳形象。
二是明确合作双方职责。
深汕园享有地级市一级管理权限，深圳主导经济建设，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。
汕头经济特区华侨房地产权益保护办法-
汕头经济特区华侨房地产权益保护办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头经济特区华侨房地产权益保护办法（１９９７年８月２７日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过１９９７年９月５日公布１９９７年１０月１日起施行）第一章总则第一条为保护华侨在汕头经济特区（以下简称特区）房地产的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条特区范围内华侨房地产的退还、租赁及拆迁，适用本办法。
第三条本办法所称华侨房地产，是指华侨、归侨的私有房屋（含中华人民共和国成立后用侨汇购建的房屋，下同）和依法继承华侨、归侨的私有房屋（以下统称侨房），以及宅基地（包括附属庭园地、旷地，下同）。
本办法所称发还产权，是指政府依法将侨房的所有权退还华侨业主或其合法继承人（以下简称业主）的行为。
本办法所称腾退，是指使用已发还产权的侨房的单位或个人（以下简称使用人），依法将侨房的使用权退还业主的行为。
第四条侨房的所有权和宅基地的使用权以及继承权受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第五条侨房腾退遵循谁用谁退的原则；侨房租赁遵循公平合理原则；侨房拆迁遵循谁拆迁谁补偿的原则。
第六条各级人民政府统一领导辖区内华侨房地产权益保护工作。
市人民政府侨务部门（以下简称市侨务部门）是特区侨房腾退的行政主管部门，各区人民政府侨务部门（以下简称区侨务部门）是本辖区侨房腾退的行政主管部门。
市国土房产部门是特区侨房租赁及拆迁的行政主管部门，其下属各国土房产部门负责辖区侨房租赁管理的日常工作。
各级建设、规划、公安、工商、物价等部门和各街道办事处应根据各自职责权限，积极协助侨务及国土房产部门实施本办法。
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汕头“侨”“特”结合打造特区升级版汕头特区因侨而立，侨乡优势是其最大特色。
早在1995年，江泽民同志视察汕头时就曾题词：“发挥侨乡优势，办好经济特区”。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华今年在汕头调研时也强调，汕头要把加快发展作为首要任务，充分发挥历史文化、侨乡侨资、经济特区、沿海区位、民营经济发达等优势，把潜在优势转化成经济优势，加快打造粤东经济增长极、沿海经济增长极。
汕头市委书记陈茂辉表示，按照胡春华书记的要求，汕头将把发挥侨乡优势作为振兴汕头的重要举措来抓，把“侨”字和“特”字更紧密结合起来，形成尽快赶超全国全省发展水平的新动力，在打造汕头经济特区升级版上实现突破。
发挥“侨缘”优势建设特区中特区汕头市龙湖区出海口，一片宽阔平整的填海基地已经呈现在人们眼前。
“这里将投资300多亿元，打造东海岸新城。
”汕头市政府有关负责人介绍说，东海岸新城是汕头正全力推进的华侨经济文化合作试验区的一部分。
打好“侨”牌，是汕头面对历史与现实的明智抉择。
“汕头是典型的侨乡，有着侨乡经济和华侨文化的基础。
”汕头市发改局局长郑晓奇说，据不完全统计，潮汕本地、国内其它地区和海外的潮汕人，分别有1500万左右，因此有“三个潮汕”的说法。
改革开放以来，汕头市共接受潮籍海外侨胞各类捐赠折人民币逾70亿元，直接吸收的77亿美元外资中，近90%是侨资。
而潮汕籍侨胞80%集中在东南亚地区，在当地经济、政治、社会、文化领域具有举足轻重的影响力。
当年，并不占据地缘优势的汕头，之所以能跻身首批经济特区，凭借的正是华侨的“人缘”优势。
进入本世纪以来，由于种种原因，汕头已被另外三个特区抛在后头。
在广东的21个地级市中，该市的经济总量只排在中等位置。
能否把握省委、省政府支持粤东西北振兴发展的重大契机，重新擦亮特区的牌子，是摆在汕头市委市政府面前的重大课题。
深圳前海、珠海横琴分别打造特区中的特区这一做法，给了汕头启发。
为何不发挥汕头侨乡在血缘、地缘、商缘、文缘等方面的独特优势，以“全球潮人之都”集聚海内外“三个潮汕”的资本、人才，打造一个支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设的重要发展平台？何不创办一个既有利于探索新形势下国家华侨和统战工作新模式，创造新经验，提升国家对外开放合作水平，又有利于形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地？由此，以“侨”为内涵，打造华侨经济文化合作试验区的想法在汕头应运而生。
汕头在海湾新区内创办国家级华侨经济文化合作试验区的大胆尝试，很快得到广东省委、省政府和国家发改委、国务院侨办等部门领导的首肯。
2013年6月3日，广东省省长朱小丹赴国家发改委汇报协调工作，把汕头特区创办华侨经济合作试验区作为汇报的重大事项之一。
国家发改委副主任杜鹰在听取朱小丹汇报后指出：“汕头和广东省的想法是不错的，符合汕头的实际，如果汕头发展起来了，可以改善珠三角与粤东的联系和面貌，改善与海西的联系。
要对创办华侨经济文化合作区做好深入研究论证，要做好整套的政策和配套……”国家发改委地区经济司司长范恒山也对汕头的做法明确表示赞成：“深化汕头经济特区的改革开放需要有一些新举措，提出构建特区发展新平台的思路和方向是对的。
”争取汕头华侨经济文化合作试验区上升为国家战略，成为了汕头新时期擦亮特区牌子的重中之重，成为了汕头起飞的新引擎！金融创新将成为试验区努力方向在汕头市的构想中，汕头华侨经济文化合作试验区位于汕头湾的入海口，即汕头海湾新区的核心区，包括东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城南滨片区等三个功能组团，总面积36平方公里。
而在这36平方公里的试验区中，将要打造“面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台，致力建成华侨华人文化深度融合的先行区、经济发展转型升级的引领区和华侨资产区域中心。
”在产业方面，华侨经济文化合作试验区将大力发展现代服务业，包括金融、电子商务、物流、会展、教育、文化创意、健康休闲等产业。
在主打“侨”的基础上，提升国际产业合作的水平。
其中金融业将成为华侨经济文化合作试验区的一个重点突破口。
“通过争取特殊的优惠政策，把海外的华侨资本和企业吸引过来，形成华侨资本集聚区，构建全球华侨资产管理中心。
”郑晓奇说，海外潮汕籍侨胞在金融资源领域优势明显，由潮商控股或持股的金融机构，遍布泰国、新加坡、马来西亚、香港和澳门，而汕头本地各类金融机构数量、存贷款规模均接近粤东其他三市总和。
能否通过境外资产境内托管的形式，在华侨资产境内托管方面，做一些突破？同时，通过金融创新，为这些进来的华侨资金、资产提供保值增值的服务。
这些想法都在汕头市委市政府的考虑当中。
在体制机制创新方面，汕头正在华侨经济与文化发展、华侨华人资产管理、对台合作、金融创新、用地用海等领域，积极争取国家给予先行先试的政策支持。
包括开办类似华侨大学的办学机构、举办华侨论坛；在医疗、养老养生、保险等领域对华人华侨开放等。
汕头华侨试验区的建设，得到了广东省委、省政府的大力支持。
今年年中出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，明确提出支持汕头建设华侨经济文化合作试验区，开展华侨产业投融资试验。
试验区的相关工作正在紧锣密鼓的推进中。
根据计划，今年内试验区将完成产业发展、区域建设用海、基础设施建设等3个专项规划，并争取年内列入国家区域工作计划。
陈茂辉表示，接下来汕头要争取国家层面的政策支持，使华侨经济文化合作试验区上升为国家战略。
“一旦得到国家的支持，这个华侨经济文化合作试验区就将和深圳前海、珠海横琴一样，成为汕头加快发展的新平台，汕头这个特区也就更‘特’了！”陈茂辉很有信心地说。
以全方位改革塑造国际化法治化营商环境除了举全市之力推进华侨试验区这一新平台建设外，即将在汕头举行的第五届粤东侨博会，也是汕头今年促进华侨经济发展，加快汕头振兴的关键一环。
这是粤东侨博会第二次在汕头市举办，汕头市政府有关负责人表示，汕头会把侨博会作为贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神的重要抓手，广泛发动海内外侨商、有实力的企业家、知名人士和侨领以及海外潮人团体踊跃参加本次活动，并把经贸工作作为本届侨博会的重中之重，认真组织筛选一批投资建设项目，届时在侨博会期间开展招商引资活动，举行一批签约、奠基、开工、投产剪彩仪式。
目前，汕头全市共申报第五届侨博会签约、开工（奠基）、竣工（投产）三类项目383项，总投资2143亿元。
其中，签约项目54项，总投资1247亿元，签约项目中超10亿元以上项目25项，超100亿元以上项目4项；开工（奠基）项目182项，总投资750亿元；竣工（投产）项目147项，总投资146亿元。
侨博会期间，汕头还将举办国际潮籍博士联合会成立揭牌仪式和国际潮籍博士论坛和科技成果对接活动，充分发挥海外华侨学者的聪明智慧，为汕头发展献计出力。
打好“侨”牌、发展华侨经济，不仅需要新平台、新载体，也需要能长久发挥作用的新机制。
汕头目前正以建设华侨试验区和举办侨博会为契机，引领带动全市重点领域和关键环节的改革创新，营造国际化、法治化的营商环境。
在经济体制改革方面，推进商事制度创新，推动各种所有制经济依法公平参与市场竞争。
建立健全信用监督管理和失信惩戒制度，加快推进社会信用体系试点工作。
推动融资机制创新，创新招商引资和投融资方式。
在行政体制改革方面，大力简政放权，创新行政审批方式，清理行政审批事项，加快行政审批和公共服务综合信息系统建设。
调整中心城区财政管理体制，进一步理顺企业税收属地征管体制，解决企业属地统计、属地纳税等管理问题。
在统筹城乡改革方面，积极推进行政管理、城乡规划、土地管理、公共财政、金融服务、社会管理和户籍制度等方面的综合配套改革，推动城乡基本公共服务均等化。
在社会管理模式创新方面，加快民政工作改革创新综合观察点建设，整合基层行政管理和公共服务资源，创新城乡社区服务管理模式。
建立完善城市网格化、数字化管理体制，提高城市综合管理水平。
加快培育和规范管理社会组织，逐步向有资质条件的社会组织转移相关社会管理、服务职能。
“汕头是粤东西北各市中唯一的经济特区，拥有特区先行先试和地方立法权等优势。
”陈茂辉说，“我们要用好优势，大胆改革创新，坚持市场化改革方向，再造特区新优势。
”乡贤反哺助推汕头发展汕头具有得天独厚的潮商资源。
目前汕头在海外的华侨、华人和港澳台同胞有340多万人，遍布世界各地，涌现了一大批在海内外有广泛影响的商界巨子和社会精英。
同时，众多海内外乡贤皆情系桑梓、热心公益。
据不完全统计，改革开放后，汕头累计直接吸收的80亿美元外资中，80%以上是侨资，在侨资的引进和带动下，一批世界500强企业、跨国企业集团落户汕头，带来了世界各地先进的技术和管理，为特区发展提供了强大动力，也使汕头的产品通过发达的潮商网络，销往世界各地。
为打好“侨牌”，更好地利用潮资潮力推动汕头发展、再创特区新优势，去年以来，汕头深入挖掘潮商资源，广泛发动海内外乡贤，创造性地实施乡贤“反哺工程”，吸引更多潮商反哺家乡建设。
汕头市委、市政府对此高度重视，主要领导多次带队赴广州、深圳等地走访，向乡贤推介汕头投资发展环境及重点投资项目，吸引更多乡贤参与、支持家乡建设。
“反哺工程”实施伊始，各区县迅速行动全力打造“反哺”平台。
从去年11月底至目前，潮阳区“反哺工程”累计募集到公益项目资金20.5亿元，涵盖道路、教育、文化、卫生、饮水等304个民生项目。
截至今年8月份，潮南公益基金会累计募集公益项目资金9.024亿元，其中涵盖基础设施项目147宗。
目前，汕头全市上下掀起了一股潮商回乡投资的新热潮，一批批重点项目相继启动：汕头在产业转移园中划出11.5平方公里作为“潮人创业园”，汕头市政府与深圳汕头商会签订共同开发战略合作协议；潮阳区与深圳潮商会投资集团合作投资厦深铁路潮阳站（谷饶站）站前广场配套项目建设，投资超过50亿元……广东以色列理工学院将于2014年在国内招生李嘉诚基金会捐资1.3亿美元帮助创办的广东以色列理工学院（TGIT）将落户汕头，这一消息备受各界瞩目。
日前，笔者采访了刚从以色列赶回国内的汕头大学执行校长顾佩华。
据透露，广东以色列理工学院中外合作办学项目将于2014年通过高考的途径在中国内地招生，报考学生首要过语言关。
届时，以色列理工学院与汕头大学将合建工业创新中心，让广东工业直接和以色列的创新科技对接。
目前已确定各有一家抗癌药物生产企业和抗生素生产企业将入驻。
据了解，TGIT第一年将开办土木与环境工程和计算机科学的学士课程，并联合汕大推行以大数据为基础的生命科技研究，以改善中国医疗系统服务和临床诊症等迫在眉睫的社会和民生问题。
到2020年，新学院还会加入其他包括机械、物料、化学和飞机工程等学科。
2014年开始招生的中外合作项目只针对内地学生。