综合应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案编制方法、管理与评审(新导则)-精选文档94页
可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织 机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工 作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 常见问题： （1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。 （3）没有用结构图表示；（4）列举了具体人员姓名。
6.1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。
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6.1.4 预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图
形式表述。 常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。
6.1.5 应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、
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6.4 预警及信息报告 6.4.1 预警
根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险 情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警， 明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
常见问题：预案中缺少本部分内容或者没有根据具体情 况编制。
特 种 设 备 重 特 大 事 故 应 急 预 案
突 发 环 境 污 染 事 件 应 急 预 案
能 源 安 全 应 急 预 案
（
4 个 子 预 案 ）
工 厂 区 防 汛 工 作 预 案
通 讯 保 障 应 急 预 案
社 区 重 大 自 然 灾 害 突 发 事 件 预 案
重 大 突 发 安 全 生 产 事 故 工 作 预 案
沟通不足，没有组织相关方面人员共同参与编制工作； 审核把关不严，相关方没有充分讨论和征求意见； 缺乏备案管理，造成条块结合不紧密，预案衔接不紧凑。
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6、应急预案持续改进机制 建立问题。
很多单位把编制应急预案作为一种任务，有应付的思想， 编完之后就束之高阁，在应急准备和应急处置中仍然按经 验办事，以致不能及时发现预案中的问题，对预案进行修 订完善。一些地方、部门和单位在人员、机构、应急资源 情况等发生重大变动后，也没有对应急预案进行及时修订， 使预案的时效性大打折扣。
第四，应急预案是立足现有资源的应对工作方案。主要 是使现有应急资源找得到、调得动、用得好，而不是能 力建设的实施方案。对应急队伍、物资等各方面能力建 设任务，应纳入应急体系建设规划，不再作为预案的内 容，避免因建设任务未落实而影响预案的实用性。
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从无到有
从有到优
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6.综合应急预案的主要内容
6.1 总则 6.1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 常见问题： （1）目的不明，对象不清； （2）过于冗长，叙述太多。
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6.1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和
规范性文件以及相关应急预案等。 常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。
应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件。
（《中华人民共和国突发事件应对法》，2019）
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2.突发事件的特点
发生突然性 处置紧迫性 严重破坏性 高度不确定性 复杂变异性 潜在危机性
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新时期突发事件三个重要特点
应急预案“针对性”
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应急预案“科学性”
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应急预案“完整性”
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应急预案“可操作性”
风险分析要全面，能力评估要客观； 事件假设不可少，情景模拟很重要； 工作任务可落实，应急职责要具体； 报告程序要清晰，通信信息要准确； 分级标准要科学，处置方法要可行； 意见讨论要充分，外部职责要认可； 审核把关要严格，持续改进要用好。
社 区 防 汛 安 全 应 急 预 案
除 冰 雪 确 保 道 路 畅 通 预 案
突 发 环 卫 问 题 的 处 理 预 案
突 发 公 共 事 件 医 疗 卫 生 救 援 预 案
幼 教 中 心 重 大 危 险 源 应 急 预 案
突 发 事 件 医 疗 卫 生 救 援 应 急 预 案
剧
灭 火 救 援 工 作 预 案
主要现象：应急格式雷同、内容相仿、上下一般粗、体系性重复。
集团公司应急预案：侧重明确突发事件的应对原则、应急职责、组织指挥机 制、信息报告要求、预警和响应分级标准、分级响应及响应行动、队伍物资 保障及调动程序等，重点规范集团公司层面应对行动，同时体现指导性、规 范性；
实体企业应急预案：侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、应急能 力评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等 内容，重点规范本单位层面应对行动，体现应急处置的主体职能。
计划性，预案中的保障部分应该是现有的队伍、物资等情况，而不是建设性 的任务要求。
点菜吃饭：应急预案不仅是应对具体突发事件的工作方案，还要
有一定的前瞻性，要着眼于今后突发事件应对工作需要，提出不断加强队伍 建设、物资储备，装备完善等要求。
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（2）是否包括应急管理全过程问题。
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3、预案编制前的风险隐患和应急 能力的评估分析问题
风险评估和应急能力评估是制定应急预案的基础， 预案编制人员必须了解和掌握本行业、本单位的 风险隐患、致灾因子等，并且正确评估本单位的 应对能力，在此基础上制定具体的应对方案。
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4、应急处置措施缺乏 可操作性问题
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b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息 的流程、内容、时限和责任人。 常见问题： （1）缺少上报流程； （2）时限要求没有。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令） 要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发 生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门报告。
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应急预案 应急预案定义
应急预案为有效预防和控制可能发 生的事故，最大程度减少事故及其造 成损害而预先制定的工作方案。
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关于应急预案 几个问题的认识
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1、应急预案的功能定位问题
（1）是否应包括应急体系建设任务问题。
看菜吃饭：应急预案是基于现有条件制定的应对工作方案，强调
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应急预案“可读性”
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应急预案“相互衔接”
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应急预案 应急预案定义
应急预案为有效预防和控制可能发 生的事故，最大程度减少事故及其造 成损害而预先制定的工作方案。
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第一，应急预案是法律法规的必要补充。应急预案是在法律规 范内根据特定区域、部门、行业和单位应对突发事件的需要而 制定的具体执行方案。应急预案就是从常态向非常态转变的工 作方案，目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应速度。
应急预案应当贯穿应急管理的全过程，包括预防 与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事 后恢复与重建等各环节的内容。（应急准备）
应急预案仅应定位于事发后的应对工作方案，侧 重规范应急响应措施，强调怎么做、谁来做、拿 什么做等具体问题。
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2、不同层级应急预案的内容区别问题
明确具体。 常见问题：过于详细、篇幅太长。
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企业应急预案体系
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企业应急预案体系 某集团公司突发公共事件总体应急预案
生产安全事故类（34件） 自然灾害和公共卫生事件类（20件） 社会安全事件类（3件）
重 特 大 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案
6.4.2 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要
包括： a）信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责
任人。 常见问题：
（1）缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时 应急值守电话；
（2）内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
（GB/T 29639-2019）
应急预案编制、管理与评审
（一）突发事件基本含义
1.突发事件的定义
突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产 损失、重大生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的 紧急事件。
《国家突发公共事件总体应急预案》，2019年） 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取
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封面的形式
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批准页的形式
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目 录 的 形 式
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正 文 的 形 式
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持续改进、及时修订条件
应急预案管理办法(最新)
应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理 , 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
应急预案编制导则2019
应急预案编制导则(GBT-29639-2019)预案导则1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 20000.4标准化工作指南第4部分:标准中涉及安全的内容AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、雨边环境影响、应急资源等有关资料。
应急预案编制导则(GBT_29639—2013)[1]
![应急预案编制导则(GBT_29639—2013)[1]](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/a52f9a0f02020740be1e9b19.webp)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639—20132013-07-19发布 2013-10-01实施1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应 emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
应急管理制度
应急管理制度第一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针,积极落实国家《突发事件应对法》，规范集团应急管理,有效应对突发事件,提高应急管理水平和应急处置能力，保障职工的生命安全和健康，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，根据国家有关法律、法规制定本制度。
第二条安全生产应急管理，就是全面分析和超前预测安全生产过程中存在的各类隐患和可能出现的突发情况，采取积极的防范措施，在人员、管理、装备等方面充分做好应对突发事件的准备，并成为一个联动的整体，当正常生产秩序被干扰后，能够迅速调动现有资源，按照预先制定的计划、对策，最大限度地减少损失和影响，使生产秩序得以尽快恢复的工作过程。
第三条应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危,预防为主，统一领导，分级负责，职责明确,快速反应"的原则。
第四条应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。
主要内容包括:应急管理组织体系、应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
第五条开展应急管理工作必须做到1、切实加强领导。
各单位主要领导要明确开展应急管理工作的重要意义，提高对其重要性和必要性的认识，对应急管理工作亲自部署,明确分工，搭建平台,完善制度，全面、统筹、有序地抓好落实。
2、科学制定应急救援预案。
制定科学、实用、具有可操作性的应急救援预案是开展应急管理的基础。
各单位必须以科学求实、高度负责的精神认真开展应急救援预案的编制工作。
3、认真抓好实施。
各级领导干部要从应急救援预案编制、学习、培训、演练工作入手，不断强化安全生产应急管理工作,切实提高各级管理人员和救援人员的专业技能，增强处置突发事件能力，努力将损失和影响降到最低限度。
第二章组织机构第六条成立以集团董事长、总经理为组长，主管安全、生产副总经理为副组长，其他分管领导、副总工程师、部室负责人为成员的应急管理工作领导小组.应急管理工作领导小组下设日常应急管理办公室和应急救援指挥办公室。
应急救援专项预案编制导则
一、编制目的为提高应急救援能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国消防法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）5. 国家、行业和地方相关法律法规、政策和技术标准三、适用范围本导则适用于各级各类生产经营单位、社会团体、企事业单位等编制应急救援专项预案。
四、编制原则1. 预防为主、防治结合：以预防事故发生为基础，加强应急救援能力建设，提高应急救援效率。
2. 综合协调、快速反应：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，确保应急救援行动迅速、有序。
3. 安全高效、以人为本：确保应急救援行动安全、高效，最大程度地保障人民群众生命财产安全。
4. 实事求是、科学合理：根据实际情况，科学合理地制定应急救援预案，确保预案的可行性和有效性。
五、编制内容1. 编制依据：明确编制预案的法律法规、政策和技术标准。
2. 编制单位：明确预案编制单位及相关部门职责。
3. 适用范围：明确预案适用范围和适用对象。
4. 应急救援组织体系：建立应急救援组织体系，明确各级应急救援机构及职责。
5. 应急救援队伍：明确应急救援队伍的构成、职责、培训和管理。
6. 应急救援物资：明确应急救援物资的种类、数量、储备和管理。
7. 应急救援行动：明确各类突发事件应急处置程序、措施和注意事项。
8. 应急救援演练：制定应急救援演练计划，确保预案的有效性和实用性。
9. 应急救援信息报送：明确应急救援信息报送渠道、时限和内容。
10. 应急救援评估与改进：明确应急救援评估指标、方法及改进措施。
六、编制程序1. 成立预案编制工作小组，明确小组成员及职责。
2. 收集相关资料，了解应急救援相关法律法规、政策和技术标准。
3. 分析应急救援风险，明确各类突发事件应急处置重点。
电力企业综合应急预案编制导则_应急预案编制导则
电力企业综合应急预案编制导则_应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则.本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规范系列文件的组成部分.各电力企业应按照本导则及相关文件要求,规范编制电力综合应急预案。
本导则的附录A为资料性附录,对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1 适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素1等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整.2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005］11号)《国务院办公厅关于印发<；国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南＆gt;的函》(国办函[2004］33号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）3 术语和定义3.1 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
3。
2 应急预案2是指针对可能发生的各类突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.3 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。
《应急预案编制导则》解读
10 专项应急预案变化
专项应急预案
2020版本
专项应急预案
● 专项应急预案是生产经营 单位为应对某一种或者多 种类型生产安全事故，或 者针对重要生产设施、重 大危险源、重大活动防止 生产安全事故而制定的专 项工作方案。专项应急预 案与综合应急预案中的应 急组织机构、应急响应程 序相近时，可不编写专项 应急预案.相应的应急处置 措施并入综合应急预案。
针对可能发生的事故.为最 大程度减少事故损害而预先 制定的应急准备工作方案。
定义变化
2013版本
应急预案
emergency plan
为有效预防和控制可能发生 的事故，最大程度减少事故 及其造成损害而预先制定的 工作方案。
定义变化:2020版从定义上明确应急预案的功 能是应急准备的工作方案，原2013版中的预防 控制事故的功能不在符合预案的功能而删除。
2020版本 综合应急预案
综合应急预案是生产经营单位为应对 各种生产安全事故而制定的综合性工 作方案，是本单位应对生产安全事故 的总体工作程序、措施和应急预案体 系的总纲。
2020版综合应急预案更加简化，删除了大量不具备实 操可行的无效部分，强调程序措施与体系原则。更加明确 综合应急预案仅仅是一个综合性工作方案和体系总纲。
成安保人员独立编制问题，同时有利 于资源调查的质量和应急资源的准备 保障。 ✓ 明确相关救援队伍以及周边相关企业、 单位或社区代表参与，有利于预案与 地方的资源相互支持和支援衔接工作。
2013版本：
成立应急预案编制工作组
生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或 分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组明确 工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
应急预案编制导则2013
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1 范围本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡的主要内容以及附件信息。
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)编制工作,核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 28001职业健康安全管理体系要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergencyresponse plan针对可能发生的事故,为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2应急响应emergency response针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。
3.3应急处置emergency rescue在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。
3.4应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、推演论证、应急预案评审和批准实施8个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能和分工,成立以单位相关负责人为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作,预案编制工作组中可按实际情况邀请周边相关企业、单位或社区代表参加。
4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。
应急预案导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1 应急预案 emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3 应急响应 emergency response 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4 应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
GBT29639-2020《应急预案编制导则》解读及新旧修改条文对比
GBT29639-2020《应急预案编制导则》解读及新旧修改条⽂对⽐GB/T29639-2020《⽣产经营单位⽣产安全事故应急预案编制导则》2013-2020修订解读及前后对照修订主要内容概述/01⼀、修订主要内容概述本标准代替GB/T29639-2013《⽣产经营单位⽣产安全事故应急预案编制导则》。
与GB/T29639-2013相⽐，除编辑性修改外主要技术变化如下：修改了应急预案编制程序(见第4章，2013年版的第4章)；应急预案编制中将应急能⼒评估修改为应急资源调查(见4.5，2013年版的4.5)；⼀、修订主要内容概述细化了应急预案评审内容(见4.8，2013年版的4.7)；修改了综合应急预案的要素内容，去掉编制⽬的，将风险评估结果放⼊附件(见6.1和第9章，2013年版的6.1)修改了专项应急预案的要素内容，增加了适⽤范围，去掉事故风险分析(见7.1，2013年版的7.1)；⼀、修订主要内容概述补充了应急预案附件组成，增加了9.1⽣产经营单位概况、9.2风险评估的结果和9.3预案体系与衔接(见9.1、9.2、9.3)；增加了附录A“⽣产安全事故风险评估报告编制⼤纲”、附录B“⽣产安全事故应急资源调查报告编制⼤纲”(见附录A、B)。
本标准由中华⼈民共和国应急管理部提出。
术语和定义/03三、《预案编制导则》修改前后对照修正前修正后3.1应急预案emergencyplan为有效预防和控制可能发⽣的事故，最⼤程度减少事故及其造成损害⽽预先制定的⼯作⽅案。
3.2应急准备emergencypreparedness针对可能发⽣的事故，为迅速、科学、有序地开展应急⾏动⽽预先进⾏的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergencyresponse针对发⽣的事故，有关组织或⼈员采取的应急⾏动。
3.4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为最⼤限度地降低事故造成的损失或危害，防⽌事故扩⼤，⽽采取的紧急措施或⾏动。