施工安全管理及风险控制方案

马鞍山宜源电力设计院贵池项目部

XX工程

施工安全管理及风险控制方案

施工单位（章）：

2018年01月

批准：日期：

安全审核：日期：

技术审核：日期：

编制：日期：

目录

1概述 (1)

编制目的 (1)

编制依据 (1)

工程概况 (1)

2安全目标 (1)

安全目标 (1)

3安全管理机构及职责 (2)

管理机构 (2)

安全职责 (2)

4施工安全管理措施 (4)

作业人员基本条件 (4)

安全管理制度和台帐 (5)

施工安全方案管理 (6)

施工机械管理 (7)

安全文明施工费管理 (7)

作业人员行为管理 (7)

应急管理措施 (8)

5施工安全风险管理 (8)

施工安全风险管理措施 (8)

施工重大风险及预控措施 (8)

6安全文明施工管理 (11)

施工准备阶段 (11)

施工阶段 (11)

7环境保护及水土保持措施 (14)

防止大气污染 (14)

防止水土污染 (14)

防止噪声污染 (14)

1概述

编制目的

为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。

贵池供电公司工作委托单；

《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW738-2012）；

《国家电网公司配电网工程典型设计—10kV开关站典型设计（2016版）》；

贵池供电公司提供的负荷数据、相关运行参数、资料；

国家其他相关的规程规范。

工程概况

本次农网升级改造工程为池州贵池区部分乡镇农网升级改造，其包括10kV新建线路（包括台区建设）、10kV利旧线路、新建改造线路以及利旧改造。

照明部分、接地部分原则上不作改动，本期仅考虑新增设备的接地。电缆沟部分：现场支架及盖板均已完成，本期不做改动。

2安全目标

严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律法规和规章制度。

不发生六级及以上人身事件，不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件，不发生六级及以上施工机械设备事件，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的一般交通事故，不发生基建信息安全事件，不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。

建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位。工程环保、水保验收合格率100％。

严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病，实现“六化”目标。

3安全管理机构及职责

管理机构

（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。

（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。

（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。

（4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。

（5）保证安全生产费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

（6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。

（7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。

（8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。

（9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。

（10）审批并签发安全施工作业票B票。

（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。

（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。

（3）组织项目部安全教育培训工作。

（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。

（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。

（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。

（7）审核安全施工作业票A、B票。

项目部专（兼）职安全员的安全职责

（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。

（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。

（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。

（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。

（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。

（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。

（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。

（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。

（10）审核安全施工作业票A、B票

（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、规定制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。

（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。

（4）负责编制安全施工作业票A、B票。

（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。

（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。

（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施

工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。

（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。

（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。

（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。

（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。

（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。

（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。

（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。

4施工安全管理措施

作业人员基本条件

结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。

安全管理制度和台帐

为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理机制：

（1）安全施工责任制；

（2）安全教育培训机制；

（3）安全工作例会机制；

（4）安全检查机制；

（5）安全施工措施管理和交底机制；

（6）班组安全日活动机制；

（7）安全监护机制；

（8）安全施工作业票管理机制；

（9）施工分包安全管理机制；

（10）施工用电管理机制；

（11）安全防护装备管理机制；

（12）施工机械及工器具安全管理机制；

（13）车辆交通安全管理机制；

（14）文明施工管理机制；

（15）安全工作奖惩机制；

（16）治安保卫管理机制；

（17）邻近带电作业、停电作业施工安全管理机制；

（18）防火、防爆安全管理机制；

（19）成品保护管理机制；

（20）环境保护和绿色施工管理机制；

（21）生活卫生管理机制；

（22）施工调查、处理、统计报告机制；

（23）施工安全信息管理机制；

（24）安全文明施工费管理机制；

（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；

（2）安全管理文件收发、学习记录；

（3）安全教育、培训、考试记录；

（4）安全例会及安全活动记录；

（5）安全检查记录及整改单；

（6）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；

（7）特种作业人员及专、兼职安全人员登记档案，施工人员花名册；（8）分包人员花名册，分包队伍特种作业人员证件档案；

（9）重要临时设施验收记录；

（10）特种设备安全检验合格证；

（11）登高作业人员体检表；

（12）分包商资质资料；

（13）分包合同及安全协议；

（14）安全工器具台帐及检查试验记录；

（15）安全用品台帐及领用记录；

（16）安全文明施工费使用审核记录；

（17）现场应急处置方案及演练记录；

（18）安全奖惩登记台帐。

施工队（班组）建立以下安全管理台帐

（1）安全活动日记录

（2）安全施工作业票

（3）安全整改通知单

（4）安全整改反馈单及复检单

（5）施工机械、工器具检查登记表

（6）安全工具（防护用品）检查试验记录

（7）施工队安全检查记录

（8）安全文件收文台帐

（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。

施工安全方案管理

专项方案由项目部技术负责人编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，总工程师批准，项目总监理工程师签字后实施。

本工程需编制专项施工方案

专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师签字后实施。

本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。

项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。

施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

施工机械管理

安全文明施工费管理

作业人员行为管理

应急管理措施

5施工安全风险管理

施工安全风险管理措施

开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。

施工重大风险及预控措施

6安全文明施工管理

施工准备阶段

办公区及材料站建设策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、五牌一图定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、限速禁鸣标识位置、会议室定置化设施、办公环境等方面；

生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等方面；

材料站策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、机械加工设备设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；

施工场所策划主要内容：安全警示围栏、导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、语音提示器设置等方面；

施工队建设

（1）施工队设置在临近线路的各个乡村，交通便利，水电齐全，通讯通畅。

（2）施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保障项目部、现场各作业点负责人之间的通信联系。

（3）施工队宿舍有良好居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。

（4）施工队设置岗位责任牌、组织机构图、施工形象进度表等图牌，配备一定数量的消防器材和配置急救箱，施工用电符合标准。

施工阶段

在施工工地内，工作人员严禁吸烟，不得使用明火，必须使用明火时，须经过技术人员及安全员同意后方可使用。

竖井四周围设护拦，挂红灯等安全标志。

井下照明采用24V低压灯泡，电压严禁超过24V。严禁用电钨灯照明取暖。

过街行人、车辆要有专人负责疏导交通。

电缆敷设现场危险源点分析及预控措施

电缆盘起吊时存在伤人的风险。

预控措施：电缆盘起重工作应由专人指挥，明确分工；起吊工作前检查起吊设备完好，设置围栏禁止与工作无关人员在起重区域内行走或逗留；起吊过程中，吊臂和起吊物的下面，禁止有人逗留和通过。

预控措施：电缆盘放置处首先进行地面平整，再铺设钢板确保电缆盘稳固牢靠。

预控措施：下井前应做好通风和气体检测工作，打开隧道内的通风设备。

预控措施：动火工作必须施工动火票，并在动火点配备足够数量的灭火器。项目部应定期组织检查现场灭火设施的准备情况。灭火器隔100米放置一个。急救箱隔100米设置一个。

预控措施：开启隧道内的排水设备，项目部应在每天例会中汇报中隧道内积水情况。终端头安装前应根据天气预报选择无雨的阶段进行，如无法避免雨天安装，则应搭设防雨防尘棚，并绑扎牢固，防止油布被风掀止邻近带电线路。

预控措施：施工电源所使用的电源箱、电源线均应检查电气情况，符合要求方可在现场使用。电源线走线路径应提前确定，并采取相应保护措施。所有搭接处均需使用标准插头，不得随意将电源线开断使用。

预控措施：电缆井口采用封闭式硬遮拦进行围挡，并挂醒目标志，施工期间设专人检查。

预控措施：登高作业应使用安全带和佩戴安全帽。登杆时禁止手持物体，工具材料下上传递用绝缘绳，扣牢绳结，工作地点下面应设置封闭遮拦，防止落物伤人。

预控措施：电缆试验时应得到现场负责人同意，无关人员撤离现场，电缆两端设专人监护，试验前后应对电缆进行充分放电。

预控措施：外协单位指定专人看护，成立巡逻小队，加强看护工作，特别是夜间的看护工作。项目部组织进行抽查及夜间检查工作，做好记录。

预控措施：严格按照公司废旧电缆回收规定执行。由现场负责人对现场开断后的废旧电缆进行全程监控，详细记录各段废旧电缆的段长，按要求填写【电缆公司电缆流转单】并及时退回仓库，各方签字确认。

预控措施：电缆上杆前与输配电工程公司项目经理及现场施工负责人联系现场核实相位，如发现与设计图纸不符及时反馈。电缆搭头前应再次核实线路搭接相位是否正确。

和杆上作业注意事项

安徽省电力线路施工停电作业管理办法》执行。

7环境保护及水土保持措施

防止大气污染

洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。

防止水土污染

防止噪声污染

针对噪音污染源制定防治措施，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 1996 年第 77 号）相关要求，按施工地的等级划分对昼夜分贝数进行取值，采取措施使其符合相关法律法规要求，特别是噪声管制时段，如夜间、中考、高考期间，要制定专项措施，避免发生噪声污染，或暂停施工。