普安长毛兔产业园控制性详细规划

普安长毛兔产业园控制性详细规划（2019-2030年）环境影响报告书（征求意见稿）普安县园区管理办公室二O一九年六月贵州省从上世纪八十年代初开始饲养长毛兔，后来受到市场几起几落的影响，基本没有产业规模。

2007年，宁波对口帮扶黔西南州，结合普安丰富的草山资源、得天独厚的养殖气候及富余劳动力多等实际情况，在普安县发展长毛兔养殖，由于缺乏企业带动和市场预期，以及缺乏有力的政策支持，导致长毛兔养殖发展缓慢。

为落实产业扶贫政策，解决长毛兔养殖发展缓慢问题，贵州省扶贫办出台《长毛兔产业扶贫发展规划2015-2020》（以下简称为长毛兔扶贫规划），提出了到2020年在全省发展长毛兔1000万只的目标任务。

“长毛兔扶贫规划”明确全省的长毛兔产业发展区域为：以普安为中心，辐射兴义、安龙、兴仁、晴隆、盘县和关岭等9个县（市），10个县（市）实施长毛兔产业化扶贫项目，共同打造贵州黔西南长毛兔产业带；提出的发展思路为：大力推广“龙头企业+合作社+示范户+贫困农户”的产业化扶贫模式，实行种兔繁育、技术培训、饲养管理、饲料加工、兔毛回收、肉兔加工“六统一”，同时，积极发展电子商务，加强产品市场销售，推动长毛兔产业持续健康发展。

“长毛兔扶贫规划”为实现发展目标，推动长毛兔产业持续健康发展，相应制定了长毛兔产业配套体系布局方案，根据该布局方案，需在普安县规划建设1个包括标准化养殖、饲草饲料加工、兔毛兔肉加工全产业链的长毛兔产业化扶贫示范园区。

为此，普安县园区管理办公室（我单位）选址于普安县西城区保冲村，拟规划建设该“长毛兔产业化扶贫示范园区”，并组织编制了《普安长毛兔产业园控制性详细规划（2019-2030）》（以下简称为长毛兔扶贫规划）。

为进一步完善“长毛兔扶贫规划”，有效指导产业园开发建设过程中的环境保护工作，促进产业园区及周边区域经济、社会和环境的协调可持续发展，依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的要求，我单位委托中冶节能环保有限责任公司承担“长毛兔扶贫规划”的环境影响评价工作。

规划环评依据国家及贵州省有关法律、法规和政策，结合当地资源环境特点开展工作，对规划目标、产业结构、规划规模及布局可能造成的环境影响，逐一进行分析、预测和评估；提出预防或减轻环境影响的对策和措施，寻求发展与环境保护协调的规划方案。

1、规划定位建设成为辐射普安县域及周边区域、集兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售、兔毛物流转运、兔毛交易市场、兔毛制品展示交易市场、兔肉食品制品加工厂、兔毛制品线上线下交易中心、特色兔文化旅游项目等为一体的长毛兔全产业链产业园区。

2、用地规模规划区总面积101.22hm2。

3、规划目标打造成为长毛兔全产业链产业园区，对带动普安长毛兔产业的发展、解决保冲区扶贫安置区劳动力就业问题、带动精准扶贫，为普安县实现打赢脱贫攻坚战、实现全县，乃至全省全面同步小康奠定了坚实的基础。

4、产业园区空间结构整个产业园为“两心三轴六区”的功能布局结构，“两心”主要为北部的特色文化旅游核心、兔文化展示中心；“三轴”主要为由东西向安置区至核心区形成的兔文化轴线，南北向以产业大道形成的产业轴线，西侧及北侧溪流形成的自然景观轴。

“六区”主要为北侧的办公研发及兔文化展示区、北侧的兔毛及产品交易展示区、中部的物流仓储区，东部的兔毛加工区、西南部的饲料及兔肉食品加工区、南部的高新技术兔产业区。

5、产业布局长毛兔产业园区共划分成9个产业区，普安县长毛兔产业园产业布局规划图详见附图3，各产业区的位置，范围，产业发展策略如下：(1)兔产业科技研发区中小企业园兔产业科技研发区位于园区北部及南部，总面积约3.87hm2。

重点发展长毛兔相关产业的科技研发，提升长毛兔产品的科技含量，创新产业发展，从而提升市场竞争力。

(2)兔产品商贸交易区兔产品商贸交易区位于园区北部，总面积约3.09hm2。

贵州省区域现无专业的长毛兔商贸交易中心，本区域以长毛兔产品国际联运联检贸易、进出口商贸零售、交易专业市场、产品配送等为重点产业，以商贸交易服务、零售服务等为重点功能。

(3)特色兔文化旅游区特色兔文化旅游区位于园区北部中部区域，总面积约3.43hm2。

依托普安县地域文化及民族文化，打造特色普安县长毛兔文化旅游品牌，同时结合北侧安置区，发展零售商业区，以特色文化旅游及兔文化展示为主，为整个园区的对外展示、文化宣传及旅游体验，其重点服务为商务金融服务、文化旅游体验服务、特色食品品尝与销售等。

(4)特色兔毛制衣服装区特色兔毛制衣服装区位于园区东北侧，靠近北侧安置区处，总面积约2.46hm2。

以发展兔毛经过初深加工后，发展成品缝纫工业、工艺品制造工业，产品主要包括针织衫、内衣、大衣、披肩、帽子和袜子等兔毛制品，提升产品创新及研发能力。

本区域环境影响小，不会对北侧安置区造成影响。

(5)兔毛加工纺织区兔毛加工纺织区位于园区北部，总面积约7.98hm2。

本区域以兔毛初加工（兔毛分级挑选、梳绒）、深加工（粗纺、半精纺、精纺、针织、织造）等兔毛加工为主。

(6)兔产品物流转运区兔产品物流转运区位于中部区域，总面积约7.98hm2。

主要为功能为长毛兔产品的仓储转运中心，普安县及周边区域兔毛包装转运中心，产业园区内部来料转运中心等。

该区将打造为区域化、现代化、专业化的长毛兔产品物流聚集区。

该区还配备装卸、搬运、维修、展销、保险、中介、包装等产业，以物流服务、仓储服务等为重点功能。

(7)兔饲料加工区兔饲料加工区位于园区西南部，总面积约8.16hm2。

主要发展兔饲料生产加工，打造专业的长毛兔饲料生产基地，为普安县及周边地区提供长毛兔饲料。

(8)兔肉食品制品加工区兔肉食品制品加工区位于园区西南部，总面积约4.63hm2。

根据普安县县域总体产业布局，另行选址建设长毛兔屠宰中心，将淘汰兔进行屠宰后转运至本区域进行进行兔肉产品生熟加工处理，延伸长毛兔产业链，丰富园区产业类型。

(9)高新技术兔产业区高新技术兔产业区位于园区南部，总面积约17.44hm2。

主要为长毛兔相关产业高新技术研发及应用区域，主要包括兔毛纤维新用途研发、快速剪毛技术研发、兔肉品质安全控制与长毛兔养殖风险评估等重大实用技术研究与推广，提高兔产品的市场竞争力及高新技术含量，兔产品副产物如内脏、四肢及兔毛皮边角余料的利用等。

三、规划符合性分析(1)与社会经济发展规划的协调性分析本规划方案与社会经济发展规划外部协调性分析涉及贵州省、黔西南州和普安县国民经济规划，产业园规划发展目标与国民经济发展规划一致，协调性较好，不存在影响规划实施的限制性因素。

(2)与产业政策与结构调整的协调性分析本规划与产业政策与结构调整的协调性分析主要涉及《产业结构调整指导目录》。

规划区域总体定位为：建设成为辐射普安县域及周边区域、集兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售、兔毛物流转运、兔毛交易市场、兔毛制品展示交易市场、兔肉食品制品加工厂、兔毛制品线上线下交易中心、特色兔文化旅游项目等为一体的长毛兔全产业链产业园区。

产业园区定位基本符合《产业结构调整指导目录》的要求。

(3)与资源生态环境保护政策的协调性分析本规划与资源生态环境保护政策与规划的协调性分析主要涉及《全国主体功能区规划》、《贵州省主体功能区规划》、《贵州省生态保护红线》、《贵州省“十三五”环境保护规划》、《黔南州“十三五”环境保护规划》、《长江经济带生态环境保护规划》、《黔西南州长江经济带生态环境保护实施方案》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《〈中共黔西南州委关于制定黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉责任分解落实方案》、《贵州省长毛兔产业扶贫发展规划2015—2020》、《黔西南州长毛兔产业扶贫实施方案（2015-2020年）》（州府办〔2015〕40号）等环境保护政策相符，本规划与上述资源生态环境保护政策相符。

(4)与《普安县县城总体规划—2010年局部调整方案》(2007-2020)的相符性分析产业园区不在总体规划范围内，产业园区重点发展长毛兔产业包括长毛兔相关产品加工、物流仓储、商业贸易、商务会展、科技研发孵化、文化创意、休闲娱乐等产业，产业园区的建设有利普安县土地开发，与《普安县县城总体规划—2010年局部调整方案》(2007-2020)规划中“发展煤矿采掘，电力、煤化工、铁合金、电石、建材、化工、黄金工业、装备制造业等，各乡镇结合特色农产品，开展茶叶，畜禽产品，饲料等特色农产品的加工工业”相符。

(5)与土地利用规划的协调性分析产业园区不在总体规划范围内，普安长毛兔产业园位于普安县西城区现保冲村村域中部，总用地面积约101.22公顷，约合1518.30亩，规划产业园区不占用基本农田保护区、风景旅游用地区，《贵州省长毛兔产业扶贫发展规划2015—2020》长毛兔产业规划区中包含普安县，普安县属于国家扶贫开发工作重点县，产业园区不在总体规划范围内，与《普安县土地利用总体规划调整方案》（2006-2020年）相符符合。

(6)与同区域园区规划的协调性分析普安长毛兔产业园位于普安县西城区现保冲村村域中部，总用地面积约101.22公顷，约合1518.30亩，产业园区重点发展长毛兔产业包括长毛兔相关产品加工、物流仓储、商业贸易、商务会展、科技研发孵化、文化创意、休闲娱乐等产业，《贵州省长毛兔产业扶贫发展规划2015—2020》长毛兔产业规划区中包含普安县，普安县属于国家扶贫开发工作重点县，产业园区与与普安县现有工业园区协同发展，与《普安工业规划》相符合。

四、区域环境质量现状1、环境空气质量现状调查与评价由现状监测结果可知：3个大气监测点中的SO2、NO2小时均值浓度能达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；3个大气监测点中的SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP日均浓度能达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准；3个大气监测点中硫化氢、氨、甲苯、二甲苯的小时均值均小于《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)附录D标准限值；3个大气监测点中的非甲烷总烃小时均值浓度能达到《大气污染物综合排放标准详解》中的标准限值要求。

2、地表水环境质量现状调查与评价由现状评价结果可知：各监测断面的各评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) III 类标准要求。

3、地下水环境质量现状监测与评价由监测结果可知：D2和D4两个地下水监测点位中除群落总数指标达不到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准外，其余指标均达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准；D2规划园区内北侧泉点菌落总数超过标准0.18倍、D4规划园区内东南侧泉点菌落总数超过标准0.23倍。