如何加强基层计划生育依法行政工作论文
计划生育行政执法论文_0
计划生育行政执法论文计划生育行政执法中存在的几个问题及对策摘要：总结了近年来在基层计划生育行政执法中所遇到的几个突出问题：一是部分乡镇领导和执法人员依法行政观念比较淡薄；二是“自费执法”现象仍然存在；三是违反程序执法时有发生；四是职权异化；五是征收社会抚养费难以到位；六是执法队伍不够稳定、执法人员错位，素质偏低。
然后从加强宣传、增强全社会的法律意识；强化计生行政执法人员依法行政意识；健全和完善计划生育行政执法的监督机制，协调和发挥相关部门职能作用，提高计生执法人员的业务素质以及加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些问题的对策。
关键词：计划生育行政执法问题对策随着社会主义法治建设和普法教育的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高。
但在基层单位仍然存在着一些问题，由于这些问题的存在，给计划生育行政执法工作带来了一定难度，也使计划生育行政执法缺乏公平、公正。
因此，正视和解决计划生育行政执法中存在的问题，是规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，确保计划生育法律法规正确实施的前提。
如何解决所存在的突出问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见。
一、计划生育行政执法中存在的几个突出问题。
1、部分领导和执法人员依法行政观念比较淡薄。
行政管理机关及其人员在其职权所辖范围内，之所以拥有执法权是其法定职位所规定的，因此，其执法行为必须应当依据法律来开展，但是，在部分基层单位，由于领导法制意识不强，对由“人治”向“法治”转变的重要性认识不足，在计划生育管理工作中，往往不是依法，而是依据个人的情感，情绪，以及依据和管理相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显，因此，也就将法律赋予的“职权”演变为“个人权利”，导致行政侵权，违反程序执法，甚至腐败等一系列现象发生。
2、“自费执法”现象仍有存在。
由于受市场经济所引发一些腐朽思想冲击，在计生队伍中也有少数人往往因利益的驱动，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。
最新-浅淡基层人口与计划生育依法行政 精品
浅淡基层人口与计划生育依法行政论文摘要关键词人口与计生基层工作依法行政管理由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、人治管理为主的运作模式。
法制建设滞后。
计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。
从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。
20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。
因此，迫切需要立法。
经过多年的酝酿，于2019年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》以下简称《法》正式颁布实施。
《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育以下简称人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。
一、基层人口与计生工作依法行政的必要性法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。
人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。
特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。
怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。
因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性一具有加强社会主义民主与法制建设的必要性实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻三个代表重要思想的关键之所在。
浅析如何加强基层计划生育依法行政工作
浅析如何加强基层计划生育依法行政工作我国三十多年来推行计划生育的成就是举世瞩目的。
但是长期以来,有国策无国法,控制人口增长,稳定低生育水平实现经济社会可持续发展的战略决策难以落实,计生部门也因无法可依难于开展更广泛的工作。
随着社会主义民主法制建设步伐的加快,人口与计划生育工作必须由国家立法予以规范和调整。
一、具有加强普法懂法教育的必要性是新形势下,顺应潮流,与时俱进,为全面建设小康社会的具体体现;是以人为中心,以人的全面发展为中心的工作思路。
进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位,确立了以人为本,维护公民的合法权益,规范政府行政行为与规范公民生育行为,以及公民实行计划生育的义务的有机统一,结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的局面。
二、具有规范政府行政行为的必要性正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。
在计划生育依法行政过程中,做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。
开展服务,维护公民实行计划生育的合法权益。
三、具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性群众是计划生育工作的主人,人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育......(加强计划生育依法行政工作，就是把社会主义法制的内容和要求运用到计划生育工作中，各级计划生育部门以及工作人员严格依照法律和法规，管理计划生育工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保护公民实行计划生育的合法权益，这既是贯彻实施依法治国基本方略的根本需要，也是加强计划生育法制建设、提高计划生育依法政水平的必然要求。
一、计划生育依法行政的重要性依法管理人口与计划生育工作新秩序，对于确保人口与计划生育持续、稳定、健康发展具有重大意义。
（一）加强计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。
计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面。
依法治国首先必须做到依法行政，它要求行政运行主体在行使其权力时必须具有完善的制度化机制，即做到行政工作的法制化、行政行为的程序化和行政程序的规范化。
基层计划生育中依法行政的问题分析与对策研究
基层计划生育中依法行政的问题分析与对策研究随着我国社会经济的快速发展，人口问题日益凸显。
基层计划生育工作作为我国人口管理的重要组成部分，依法行政显得尤为重要。
本文旨在分析基层计划生育中依法行政存在的问题，并提出相应的对策，为我国基层计划生育工作提供参考。
一、问题分析1.法律法规不健全虽然我国已经制定了一系列关于计划生育的法律法规，但在基层实施过程中，部分法规仍然存在漏洞和不足，导致依法行政的难度加大。
2.政策执行力度不足在基层计划生育工作中，部分工作人员对法律法规的理解和把握不够准确，导致政策执行力度不足，影响了依法行政的效果。
3.宣传教育不够到位基层计划生育宣传教育工作存在覆盖面不广、内容单一等问题，导致广大人民群众对计划生育法律法规的了解程度有限，影响了依法行政的深入推进。
4.服务水平不高基层计划生育服务水平不高，设施设备简陋，专业技术人员不足，难以满足群众在计划生育方面的需求，影响了依法行政的质量和效果。
5.执法监管不严在基层计划生育工作中，执法监管存在不到位的现象，导致部分违法行为得不到及时有效的制止和处理，影响了依法行政的严肃性。
二、对策研究1.完善法律法规体系针对基层计划生育工作中存在的法律法规漏洞和不足，应当及时修订和完善，为基层计划生育工作提供更加明确的法律法规依据。
2.提高政策执行力度加强对基层计划生育工作人员的培训，提高其对法律法规的理解和把握，确保政策执行力度得到有效加强。
3.加强宣传教育工作4.提升服务水平加大基层计划生育服务机构建设投入，提升服务水平，满足群众在计划生育方面的需求，为依法行政提供有力保障。
5.严格执法监管加强对基层计划生育工作的执法监管，严厉打击违法行为，确保依法行政的严肃性和权威性。
基层计划生育中依法行政的问题涉及多个方面，需要我们从法律法规、政策执行、宣传教育、服务水平和执法监管等方面共同努力，才能够有效解决这些问题，为我国基层计划生育工作提供有力支持。
论如何加强基层计划生育依法行政工作
论如何加强基层计划生育依法行政工作随着计划生育工作的不断深入，基层计划生育的依法行政工作也日趋重要。
但是，随着计划生育政策的变化和社会发展的进步，基层计划生育工作也面临着新的挑战。
如何加强基层计划生育依法行政工作，使其更好地适应社会发展的需要，是我们需要探讨的问题。
一、建立完善的组织机构建立完善的组织机构是加强基层计划生育依法行政工作的基础。
需要加强组织协调，完善领导班子，增强工作效率。
建议建立由政府、组织和群众共同参与的机构，最大限度地发挥各方的协作效应。
同时，也要注重提高干部的人员素质和业务能力，让领导干部能够清晰地认识到计划生育的重要性，不断提升工作水平。
二、加强信息的共享和交流要加强基层计划生育的依法行政工作，必须要有正确的信息流通渠道和信息共享机制。
建议加强宣传教育，让更多人了解计划生育的重要性和政策的变化。
同时，也要加强对基层干部的培训，使其掌握和了解新的计划生育政策，及时更改原来的工作思路。
建议建立有效的信息库，通过互联网、移动互联网等现代化手段，使各个基层单位可以共享信息，并能够快速响应和处理问题。
三、加强对基层干部的监督和管理加强对基层干部的监督和管理是保证计划生育工作顺畅开展的重要保障。
要建立严格的考核机制和纪律约束机制，加大对计划生育违法行为的打击力度，确保计划生育政策的顺利实施。
同时，也需要完善公开透明的管理制度，建立过程公开、结果公示的工作机制，加强社会监督，以确保计划生育工作的依法行政。
四、加强对计划生育法律法规的学习和宣传加强对计划生育法律法规的学习和宣传，是保障基层计划生育依法行政的重要环节。
要加强对干部和群众的宣传教育，让他们认识到计划生育法律法规的重要性和意义。
同时，也要加强对计划生育工作人员的法律法规培训，提高其依法行政意识和能力。
建议建立健全计划生育法律援助体系，为有需要的人提供法律咨询和援助服务。
总之，加强基层计划生育依法行政工作，需要政府、组织和群众共同参与，加强协作与沟通，建立完善的机制和制度，创新工作模式，提高领导干部和工作人员的业务水平。
论如何加强基层计划生育依法行政工作
要想真正加强计划生育依法行政力度 ，就必须加强对基 层领导及其执法人员 的法制宣传 教育工作 ，使得他们能够理 解计划生育法律法规 ，依法进行基层 的计划生育工作 。还要 加强对基层广大人 民群众 的计划生 育法 律法规的宣传教育 ， 使得他们能够熟练掌握并且合理 的运用计划 生育相关法律法
一
（ 三） 基层 执法 队伍 的部分人员素质水平不 高 自计划 生育政 策实施 以来 ，国家各计 划生 育负责 部 门
对基层计划 生育 执法人员进行了相关法律法规方面 的培训 ， 并且为他们依法 办理 了行 政执法证件 ，但是 ，基层机构 比较 多 ，执法 队伍人员 的素质 水平 参差不齐 ，执法人员 的调度不 合理 ，有 的执法人员 刚刚熟悉 了计划生育工作却被调入 了其 它部 门 ，新调来 的执法人 员缺乏一定的工作经验和相关法律 法规知识 ，所 以 ，不 能很 好的进行计划生育工作 ９这就严重 制约着计划生育依法行政工作 的顺利开展 。 三 、加 强计 划生 育依 法行政 的 具体 措施 （ 一 ）加强计划生育法制宣传教育 ，提高基层执法人员
依 法 行 政 的 意 识
、
我 国现 行计 划 生育政 策实 施成效
（ 一 ）我国的人 口生育率大 幅度降低 计划生 育政策 自实施 以来 ，我 国实现 了由 “ 高生产 、低 死亡 、高增 长”向 “ 低出生 、低死亡 、低增长” 的转变 ，中 国已经进入 到人 口低 速增 长的阶段 ，这不仅大大缓解 了人 口 快速增长 给社会 、经 济和环境 等方 面带来 的压力 ，而且还缓 解 了能源 、教育 、服务 和就业 等方 面的资源短缺状况 ，为 中 国社会经济 的快速 发展创造 了有利 的人 口条 件。同时 ，国家
我 国的计划生育政策提倡晚婚晚育 ，少生优生 ，提倡 一 对夫妇只生育—个孩子 ，特殊 睛况下 ，可以实行单独二胎 ，单
计划生育中行政执法问题分析与对策论文
计划生育中行政执法问题分析与对策探讨【摘要】人口问题是一个全球关注的重大问题，特别是在当前，对于我们这样一个拥有13亿人口的大国，面对全面建成小康社会的历史任务，人口问题更是关系到整个社会、政治、经济与环境持续协调发展的重大问题。
本文首先就计划生育中行政执法问题进行深入分析，然后对问题的解决策略进行了较为深入的探讨。
【关键词】计划生育；行政执法；问题分析；对策探讨计划生育就是要有计划地生育子女，这是我国的一项基本国策。
计划生育行政执法始于计划生育实施之伊，如今随着我国法制建设的不断深入，特别是普法教育的持续推进，计划生育行政执法工作得到不断加强，并逐步完善。
然而，受到传统生育文化思想的影响，特别是二千多年的封建传统文化遗俗的影响，计划生育仍然存在着一些问题，而由此导致人口与计划生育行政执法工作面临一些障碍，行政执法工作难以贯彻落实，甚至引发许多打闹、上访、以至司法问题。
如何正确分析、研判、解决人口与计划生育行政执法过程中出现的问题，这关乎到维护法律尊严、公平、正义，是一个非常严肃的问题，同时还反映出人口与计划生育行政执法工作者的工作能力、执法水平与综合素质。
面对其中所存在的问题，笔者就此展开分析，并对相关对策进行探讨。
一、突出问题剖析通过深入调研，笔者认为，在人口与计划生育的行政执法过程中，突出存在以下四个问题：1、依法行政观念不强的问题比较突出。
依法行政观念淡薄的问题不仅在许多行政执法工作者身上存在，甚至在不少管理人口与计划生育的领导身上都存在。
分析深层次的原因，笔者认为，一是他们对人口与计划生育相关法律知识学习还不够，虽然曾经也通读过，但对其理解不深入、分析不透彻、把握不准确，从而在行政执法过程中，面对一些新情况新问题很难及时有效地应对；二是没有深刻认识到人口与计划生育相关法律的严肃性，没有从深层次中认识到执法工作者他们的执法行为是法律赋予的神圣职责，对“人治”与“法治”历史背景、特点规律、行为表现认识不深入、不全面，从而导致行政执法工作人员常常披着“法治”外衣进行“人治”，面对计生工作对象，首先想到的并不是法律条款，而是先分析其身后的背景和关系网，关系疏执行就严，关系亲执行就松，严格执法的意识不强，以至于产生许多越界问题和行政侵权问题。
论如何加强基层计划生育依法行政工作
论如何加强基层计划生育依法行政工作【摘要】在如今的21世纪，中国在社会主义制度下普法教育不断发展，计划生育作为中国的基本国策自制定以来，计划生育主要的内容以及目的就是提倡晚婚晚育、少生优生。
现如今，我们有了解到2013年新出台的计划生育政策，它作为一个国家大计，在全国范围内的推广，以基层为切入点，正在慢慢经历着成长与发展、成熟的阶段。
然而，在这个曲折的过程中也遇到了一些在执法过程中遇到的问题。
【关键词】解决问题；应对对策；行政执法纵观中国国情，计划生育是可以媲及改革开放的又一伟大旗帜，对于基层，对于执法，对于责任，对于义务，这其中一定又延伸出了血与泪的故事。
计划生育政策关乎国家的发展，中国的新一代一定要让他们在有准备、有安排的环境里一代一代的繁衍生息，到现在我们一直讲和谐的社会环境，有利于发展的环境，等新生代将临时我们的人民能拍胸脯说已经准备好了，我们的国家拍胸脯说已经准备好了，这是义务，更是责任。
生育会带来一系列问题，住房、医疗、就业、以及社会治安管理，我们不能避免失误与问题的存在，但我们的政府做好准备统筹全局，相信基层计划生育能搞好，能搞成。
1.基层人口计划生育在依法行政的过程中遇到的突出问题（1）执行政策有偏差，执法过程中出现违法现象，归因于执法人员法制意识淡薄，对其认识不足。
（2）执法的片面性比较大，在执法过程中，存在个人的随意性问题，比如说惩罚不公平、人情关系、以及黑色的钱权交易，归因于有法不依、执法不严。
（3）法律法规仅是宏观规定，没有具体表明细节，需要及时完善立法，增加人性化。
所以为了挽救计划生育的两难境地，我们必须加强法律法规的建设与健全，做出明确的处罚规定，处理相关的责任人。
（4）群众不配合相关行政执法人员的工作，由于他们文化素质较低，对其所作行为认识不清，难以教化，归因于中国的教育存在着客观漏洞，我们必须与基层群众统一战线，提高其科学文化修养，增强其遵守计划生育的意识。
2.基层计划生育行政过程中的相关案例（1）以拿一个典型案例来说，家住青岛市区的某单位职工与另一单位男职工长期保持恋爱关系，双方均未结婚，2010年1月8日，二人在未登记结婚的情况下生育下一个男孩，男职工主动报告了户口所在地的人口计生局，人口计生局对此该如何处理。
计划生育行政执法管理论文
计划生育行政执法管理论文随着我国社会经济的快速发展，人口问题日益凸显，计划生育政策作为我国一项基本国策，已经实施了几十年。
在这个背景下，计划生育行政执法管理显得尤为重要。
本文将从计划生育行政执法的现状、问题及对策三个方面展开论述。
一、计划生育行政执法的现状1.法律法规不断完善。
自计划生育政策实施以来，我国政府制定了一系列与之相关的法律法规，为计划生育行政执法提供了法律依据。
如《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育工作条例》等。
2.行政执法力度加大。
近年来，我国政府高度重视计划生育行政执法工作，加大对违法生育行为的查处力度，严格规范行政执法行为。
3.行政执法手段多样化。
在实际工作中，计划生育行政执法部门采取了多种手段，如宣传引导、政策咨询、诚信教育等，加强与群众的沟通，提高行政执法的效果。
4.行政执法队伍建设逐步加强。
为提高计划生育行政执法水平，各地加大了对行政执法队伍的培训和选拔力度，提高了行政执法人员的业务素质和执法能力。
二、计划生育行政执法存在的问题1.法律法规滞后。
随着社会的发展，计划生育政策也需要不断调整和完善，但现有法律法规在一定程度上还存在滞后现象，不能完全适应新形势下的计划生育工作。
2.行政执法手段不足。
在实际工作中，行政执法部门仍然面临一些难题，如取证难、执行难等，导致行政执法效果不尽如人意。
3.行政执法队伍素质参差不齐。
尽管近年来行政执法队伍建设取得了明显成效，但仍有部分行政执法人员业务素质不高，执法不规范，甚至存在滥用职权、执法腐败现象。
4.社会舆论压力大。
计划生育政策涉及千家万户，容易引发社会争议。
在一些地区，行政执法部门在执行计划生育政策时，面临的舆论压力较大。
三、计划生育行政执法管理的对策1.完善法律法规。
政府应加强对计划生育法律法规的修订和完善，使之更加符合实际工作需要，为行政执法提供有力的法律支持。
2.创新行政执法手段。
行政执法部门应积极探索新的执法手段，如利用科技手段、加强部门协作等，提高行政执法效果。
2024年计划生育综合治理工作总结范文(三篇)
2024年计划生育综合治理工作总结范文2024年是我国计划生育综合治理工作的关键年份。
在这一年, 我们持续加强计划生育政策宣传, 深化改革, 进一步加大对人口问题的综合治理力度。
通过各项举措的积极推进, 取得了明显的成效, 在控制人口过快增长、提高人口结构质量等方面取得重要进展。
以下为2024年计划生育综合治理工作的总结:一、政策宣传力度加大我国计划生育政策的宣传力度一直是工作的重要方面, 2024年, 我们进一步加强政策宣传, 通过多种渠道, 广泛宣传计划生育政策的重要性和实施的有效性。
通过政府部门、媒体、社区等多方合作, 加强计划生育知识的宣传普及工作, 帮助公众更好地了解政策, 并积极响应政策。
二、改革创新措施加强在2024年, 我们进一步深化计划生育工作改革, 提出并推行一系列创新措施。
比如, 推行差别化生育政策, 根据地区、群体的实际情况, 分别制定不同的生育政策, 更好地满足各地区、群体的需求。
同时, 探索建立个人生育保险制度, 通过建立健全的社会保障体系, 更好地保障广大夫妇的计划生育权益。
三、加强监管力度在2024年, 我们进一步加强对计划生育工作的监管力度。
加大对社会机构、医疗机构、媒体等的监管, 确保他们严格按照计划生育政策和相关法律法规履行职责。
同时, 加强对违法违规行为的打击力度, 对于违反计划生育政策的个人和单位, 依法严厉处罚。
通过加强监管, 建立健全诚信激励和失信惩戒机制, 有效减少非法生育和超生现象的发生。
四、加强科研和统计工作在2024年, 我们继续加强人口统计和科研工作, 提升我们对人口问题的研究和分析能力。
通过科学合理地进行人口统计工作, 可以更好地了解人口结构、人口分布和人口趋势等信息, 为计划生育决策提供科学依据。
同时, 加强人口学科的研究, 探索解决人口问题的新思路和新方法。
五、加强对特殊困难群体的关爱和帮助在2024年, 我们特别注重加强对特殊困难群体的关爱和帮助。
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浅谈如何加强基层计划生育依法行政工作
【摘要】实行计划生育依法行政管理是贯彻依法治国基本方略的具体实践，是新形势下建设社会主义法制建设的客观要求。
坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段人口和计划生育工作又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文旨在探讨新形势下如何加强基层计划生育依法行政工作。
【关键词】计划生育；依法行政；基层；宣传
【中图分类号】r19 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2013）06-0627-01
人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。
特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益。
计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面，加强基层计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。
在这种大趋势下，基层计划生育工作如不能很好地适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必须加强基层计划生育法制建设，依法管理计划生育，自觉维护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保障公民权利。
1 基层计划生育依法行政工作存在的主要问题
随着我国民主与法制建设的强化、深入，计划生育工作开始进入
“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头，基层广大计生工作者依法行政意识大为增强，有力地推动了计生工作开展。
但是，当前基层计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。
1.1 依法行政的工作理念不强。
一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高，还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法，依据个人的情感，情绪，以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。
这些造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而群众法律意识、自我保护意识在不断提高，计生工作人员的工作理念与新形势下、新的情况不相适应。
1.2 依法行政的执法行为不规范。
由于习惯依靠行政强制手段来管理人口与计划生育工作，少数计生执法者无视计生法律、法规的规定，为了追求工作的效率，违反程序执法的现象时有发生。
一些地方基层仍习惯于行政命令、下达任务的工作方法，在执法过程中存在执法不公、违法不究的现象。
1.3 依法行政的人员队伍不稳定。
基层乡镇工作繁琐复杂，机构多，人员队伍极不稳定，有些工作人员缺乏工作经验和计生法规知识，素质不高难以胜任角色，这些情况影响了基层计划生育行政执法工作的顺利开展。
2 加强基层计划生育依法行政工作的对策措施
加强计划生育依法行政工作，就是把社会主义法制的内容和要求运用到计划生育工作中，各级计划生育部门以及工作人员严格依照
法律和法规，管理计划生育工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保护公民实行计划生育的合法权益，这既是贯彻实施依法治国基本方略的根本需要，也是加强计划生育法制建设、提高计划生育依法政水平的必然要求。
2.1 强化宣传教育，提高依法行政的意识和能力
依法管理计划生育，宣传教育是先导，要加强计划生育法制宣传教育，进一步增强广大干部群众依法管理计划生育的意识。
一是加强基层计划生育系统队伍的法制宣传教育，组织工作人员认真学习宪法、基本法和计划生育专业及相关专业的法律知识，进一步增强计划生育工作人员的法制观念和法律意识，熟练掌握和运用与计划生育有关的法律、法规；二是加强对广大育龄群众计划生育法律法规的宣传教育，使他们知法、懂法、守法、用法，既要自觉实行计划生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法权益。
2.2 规范执法行为，提高依法行政的执法水平
建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度，进一步明确执法机构、权限、内容、岗位职责和执法责任，健全依法行政责任制，按制度办事，用制度管人。
进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议、行政赔偿等行政执法程序和执法文书。
坚持以人为本，进一步改进工作方法，切实做好动员群众落实避孕节育措施、补救措施和社会抚养费征收等依法行政关键环节的工作，做到规范文明执法。
在计划生育技术服务工作中必须坚持依法服务、文明服务，严格执行计划生育手术常规，对节育对象一定要做深入
细致的思想动员工作，做到当事人思想不通不做。
尊重群众的知情选择权，让群众自主选择适宜自己的避孕节育措施。
严格按照规定标准和程序做好征收社会抚养费征收工作，对依法申请人民法院强制执行的案件要严格按照法律程序执行。
2.3 坚持政务公开，推进依法行政阳光运行
大力推进政务公开，及时主动向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、《生育保健服务证》发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，提高工作的透明度，自觉接受群众监督。
实施“阳光计生”行动，公布举报电话、行风热线等，扩大政策咨询服务，广泛开展行风民主评议。
强化社会监督和群众监督，做好群众来信来访工作，及时研究解决依法行政工作中人民群众反映强烈的突出问题。
进一步健全完善行政执法过错责任制度，对在人口计生工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的责任人，要依法严肃处理。
2.4 加强队伍建设，提高依法行政队伍的整体素质
加强计划生育法制队伍建设，坚持依法行政，维护群众合法权益。
队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考核，精简了一批文化低、素质差的人员。
其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。
在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，严格按照法律程序进行。