全市重点项目建设工作总结

2008年全市重点项目建设工作总结2008年，在国际国内经济形势走低和项目建设条件约束日益增多的大背景下，市委、市政府坚定不移地继续强化重点项目建设在拉动投资增长和带动经济发展的重中之重地位，健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，以重点项目的持续投入实现全市经济稳定健康发展，全市重点项目保持平稳较快推进态势，成为全市固定资产投资较快增长的重要支撑力量。

现将一年来工作情况总结如下：一、全市重点项目总体进展情况按照“分类管理、分层推进、重点突破”的原则，08年共安排当年新开工和续建类项目、重大前期推进项目、竣工投产监管项目、省定重点项目四类项目纳入市大项目办管理范围。

全市重点项目的管理由以往的单一新开工和续建项目为主，向创新项目管理理念，拓宽管理范围，实现对重点项目的全过程、全方位、科学管理的重大转变，全市各类重点项目均得到积极有效推进。

一是80个新开工和续建项目实现新跨越。

全年累计完成投资102亿元，占年度计划的101%。

56个计划新开工项目中有53个项目实现开工，占全部计划新开工项目的93%，累计完成投资71亿元，占年度计划的90%。

已有银鸽15万吨高强瓦楞纸、双汇5万吨冷库、奥克纯生啤酒等25个项目实现竣工投产或一期投产，另有沙颍河漯河段近期治理工程、登阜铁路范辛线、南街环保塑料等15个项目基本具备竣工条件。

二是重大前期项目的推进实现新突破。

18个列入市四大班子主要领导碰头会项目中有10个项目在建，已累计完成投资32.3亿元，占年度投资计划的76%，其中，沙澧河开发、迎宾馆、银鸽集团高档文化纸及特种纸3个续建项目累计完成投资8.3亿元，占年度投资计划的56%；华电集团漯河热电、卷烟厂技术改造、金大地100万吨工业盐、福祥工业园、永银盐化工、大河型材10万吨型材加工、许慎文化园等7个项目实现新开工，已累计完成投资24亿元，占年度投资计划的86%。

三是30个重点监管投运项目实现新成效。

30个重点监管投运项目中有24个已投运或一期投运。

其中，市直的人防指挥所、市污水处理一期，临颍县新瑞玉米深加工配套工程，源汇区曙光医疗器械，经济开发区的康师傅矿物质水二期等16个项目已正式投运，舞阳、临颍两县的垃圾处理工程，源汇区中原五谷粮储备库、召陵区东方粮食储备库，开发区的标兵食品园等8个项目一期投运，已实现良好的经济效益，成为新的经济增长点。

四是12个省定重点项目实现新进展。

全年累计完成投资85.3亿元（含线性工程全线投资），占年度投资计划的126.6%，超额完成省重点项目建设任务。

其中，市污水处理二期、两个污水处理厂管网建设工程、沙颍河近期治理漯河段、平顶山西500千伏输变电工程漯河段、兰州－郑州－长沙成品油管道漯河段等6个项目具备竣工条件。

郑漯高速拓宽工程、石武客运专线等6个计划新开工项目已全部开工，正在按计划加紧推进。

二、推进重点项目建设的主要措施面对时间紧、投资大、分类广、任务重、要求高以及部分重大项目推进还面临着不少矛盾和困难等问题，全市上下进一步强化大发展、快发展和服务发展的意识，主动作为，排难奋进，开拓创新，进一步完善重点项目管理机制，重点项目管理、协调、服务水平得到显著提升。

（一）高度重视，强力推进市委、市政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动全市经济社会发展的主动力，紧抓不放。

四大班子主要领导在新年伊始就召开全市重点项目建设工作动员会，统一思想，明确任务，落实责任。

通过召开全市重点项目推进会、四大班子领导现场办公会、各县区观摩会和汇报会，不断掀起重点项目建设热潮。

通过召开全市重点项目讲评会，总结情况，形成鲜明工作导向。

市委、市政府主要领导多次明查暗访重点项目，保持对项目建设的高压态势。

市人大、市政协主要领导专门听取关于重点项目建设情况的汇报，对重点项目进行全面视察，专题调研。

各县区、各部门均坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的主要动力，作为本县区、本单位的一号工程，主要领导亲自抓，亲自协调，全市重点项目建设氛围浓厚，有局有势。

（二）完善机制，落实责任在建立和完善项目建设目标责任制、“绿卡”服务制、重点项目贷款贴息制度、市领导代理服务制的基础上，着力研究并实行解决重点项目问题更直接更有效的工作机制，大力推行项目建设协调例会制度。

市政府定期召开部门联席办会会议，协调解决重点项目建设实施过程中涉及的项目规划、争取、报批、征地、拆迁、资金、环保、道路交通、供水、供电、治安、消防等业主自身无法解决，需要由政府部门出面帮助协调解决的问题。

根据工作需要适时启动市四大班子主要领导碰头会制度，坚持每月两次召开市四大班子主要领导碰头会，由市常委办组织选定一批重大项目列入市四大班子主要领导碰头会议事内容，着力研究与解决重大项目中存在的突出问题，对碰头会议定事项，由市委督查室、市大项目办跟踪问效，狠抓落实，一定程度上缓解了重点项目落地难、建设难的问题。

（三）创新思路，科学管理一是创新管理方法。

在抓好在建项目的同时，扩大管理范围。

将前期项目和竣工项目纳入重点项目管理范围。

坚持分类指导，对于未开工项目抓开工，对于续建和已开工项目抓进度，对竣工项目抓达产达效，对省定重点项目抓服务。

改变了过去“重在建项目、轻前期后期项目”的管理倾向，实现了重点项目的分类管理、分层突破，均衡发展。

二是注重项目规范化建设。

在强化建设进度的同时，认真落实项目法人责任制、招投标制、监理制、工程质量终身责任制等质量管理制度，强化项目管理，加大督查稽查力度，搞好项目竣工验收和后评价工作。

三是做深做实项目基础。

建立严格的重点项目生成机制，加强重点项目储备。

有关部门按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，通过从经济社会发展需要中规划项目，从对接国家产业政策中包装项目，从国内产业转移中寻找合作项目，建立接替有序、滚动发展的项目库，视项目发展成熟度，合理选择纳入重点项目范围，编制年度投资计划，并本着实事求是的原则，实行优进劣退的动态管理机制，确保重点项目的高效率推进、高质量运行。

四是着力解决瓶颈制约。

积极消除宏观调控对项目建设带来的不利影响，调动一切有利因素，因势利导，完善融资渠道，建立“政府少量投入启动，信贷适当调控，社会力量筹资推动”的多元化投资体制。

用足用活土地政策，通过挖潜、清理、置换等办法，把有限的土地指标向重点项目倾斜，有效缓解了项目建设条件落实难的问题。

（四）加强督查，齐抓共管一是坚持市委、市政府督查。

市委、市政府主要领导对重点项目建设进行经常性督导，对项目建设中存在的问题作出明确批示，要求有关部门制定措施，限期解决。

二是坚持市人大、市政协视察。

市人大、市政协多次对全市重点项目进行视察，对项目单位反映的问题极为重视，提出具有很强针对性的意见建议。

三是坚持市发改委稽察。

市发改委不断加大重点项目特别是政府投资项目，例如漯河迎宾馆扩建、游泳馆等项目在招投标、资金管理等方面的稽察力度，努力使稽察工作规范化、制度化。

对稽察中发现的问题，及时下发整改通知，保证了重点项目工程质量和资金使用安全。

四是坚持市大项目办检查。

认真实行月督导、月分析、月总结工作制度，及时传递项目建设信息，逐月分解下达投资任务，加大重点项目工作通报力度，协调解决项目建设过程中出现的问题，全力推进重点项目建设。

（五）强化服务，创优环境紧紧抓住获得“中部最佳投资城市”的机遇，促使各县区和市直有关部门进一步转变工作作风，积极为项目审批、开工和建设提供便利条件，全力打造投资“洼地”、服务“高地”。

市纪委常委坚持代理重点项目，对重点项目挂牌保护。

市优化办积极开展涉企科室评议、季评公示，出台优化经济发展环境“十条禁令”以及入企检查制度、企业服务代理制度，千方百计优化发展环境。

市发改委、市国土资源局、市环保局等单位主动配合项目单位做好项目有关的论证、审批等方面工作。

公安部门积极为重点项目建设保驾护航，为重点项目的顺利进展起到了积极作用。

漯河日报、电视台等新闻单位努力为重点项目建设营造良好的舆论环境，经常深入重点项目建设工地进行采访，报道重点项目建设进展情况，总结推广先进经验，发挥舆论监督的作用，对重点项目建设中存在的一些问题进行曝光，有力地支持了重点项目建设。

三、存在的主要问题在我市重点项目扎实推进的同时，也有一些问题和矛盾相当突出，需要引起各方面的重视，在下步工作中要认真加以研究和解决。

一是部分重大项目推进不理想。

部分项目由于前期工作不扎实、施工组织协调不到位，未能按既定计划推进。

一些大的投资项目，如双汇肉鸡养殖加工、银鸽10万吨文化纸、沙北污水处理厂等未开工项目以及永银盐化工、大河型材生产、迎宾馆等部分进展缓慢项目没有实现节点推进目标，对顺利完成全年项目建设任务造成不利影响。

二是制约项目建设的矛盾依然突出。

尽管国家宏观调控力度有所调整，但项目融资难、落地难的问题仍很突出。

不仅工业项目，而且一些基础设施和社会事业项目，如市游泳馆、许慎文化园、漯河医专扩建等项目不同程度地存在融资难、贷款难问题。

双汇肉鸡养殖加工、沙北污水厂因用地指标未落实，不能实现开工建设。

土地征迁成本逐年攀升，拆迁难度越来越大，一定程度上也影响了项目开工建设。

三是项目结构不合理，布局分散。

存在着“三少”的不良结构，即大项目少、密集型用地项目少、高新技术项目少。

在全市产业布局中，占主导地位的重大项目还不多。

围绕食品产业的配套项目建设滞后，形不成规模大、竞争力强的产业群体。

在占据主导的工业项目中，“轻工重、重工轻”的结构矛盾依然存在，产品附加值低。

项目在摆布上布局分散、产业集中度集聚度不高，现有的工业园区规划不够合理，发展不够科学。

个别项目盲目供地，投资强度不够。

许多项目只有厂房，没有设备，摊子铺得大，占地多而真正投产运营少。

县区之间还存在互相拼政策、抢项目，造成资源浪费、效率低下。

四是个别单位抓工作落实的力度不够。

个别县区不在项目推进上下功夫，而在虚假数字上做文章，项目建设形象与上报投资存在较大偏差。

部门之间协作不够，个别地方恶意抬价、阻工现象时有发生，有些问题久拖不决，项目建设单位和施工单位反映强烈。

有的单位对领导批示交办的工作落实不到位，对上级下发的督办通知、通报批评等不能迅速有效地进行整改、反馈，给整体工作推进带来不利影响。