社会福利理论与政策
第一讲：社会福利(理论部分)
二 公共福利的特点
1.
外部性 2. 公共物品特性 3. 社会性 4.供求的非均衡性
三公共福利的主要内容
(一)公共卫生 1 . 公共卫生概念 公共卫生是指由政府及公共部门向社会群体提供的卫生服 务方面的公共产品，它以预防医学观念、理论和技能为基 础，针对疾病预防、促进人群健康所采取的社会实践的总 称。 2．公共卫生的内容 公共卫生是一个体系，包括公共卫生服务体系、医疗保障 体系和卫生执法监督体系三大快内容。 在《WTO与公共卫生协议案》中,公共卫生有八大内容 1.传染病的控制 2.食品安全 3.烟草控制 4.药品和疫苗的可得性 5.环境卫生 6.健康教育与促进 7.食品保障与营养
3《社会福利》与社会学
4《社会福利》与公共政策
三、教学计划与安排
第一讲：社会福利基本理论 第二讲：社会福利思想与流派（上中下） 第三讲：老人福利 第四讲：妇女、儿童福利 第五讲：残疾人福利 第六讲：职业福利 第七讲: 农村福利 第八讲：国外福利危机与国内福利改革发展
四、参考书
福利水平过高的不良后果：
1 导致财政危机 2 政府赤字和债务增加，影响政府的信誉， 3 福利支绌为消费指出，消费支出过大会造成生产性资金 不足，影响投资和再生产。
4 增加顾主缴费额度，最后会转嫁到生产成本上，导致产 品价格提高，因此而降低国有产品在世界上的竞争力.
5 不利于调动劳动者积极性。福利水平过高，有的人提前 退休、自愿失业，坐享福利，不利于社会公平。
社会福利
课程教材与教学计划
一
课程与教材 （一）主教材 1.《社会福利》 陈银娥 人民大学出版社, 2004年9月 2.辅助教材 《社会福利思想》 丁建定 魏科科 华中科技大学出版社, 2005年3月
社会福利经济学的基本原理和政策目标
社会福利经济学的基本原理和政策目标社会福利经济学是研究国家和社会如何分配资源以及如何制定政策以促进社会福利的经济学分支。
它涉及到许多基本原理和政策目标，旨在实现社会公正与经济效率的平衡。
本文将探讨社会福利经济学的基本原理和政策目标，并分析其对社会和经济发展的重要性。
一、基本原理1.效用理论效用理论是社会福利经济学的基础，它认为人的行为是基于追求个体满足感的最大化。
根据效用理论，社会福利经济学分析人们如何在有限资源下进行选择，以满足他们最多的需求和欲望。
通过研究人们的偏好和选择，社会福利经济学可以制定相应的政策来实现经济和社会福利的最优化。
2.公平原则公平原则是社会福利经济学的另一个基本原理，强调社会资源的公正分配。
公平原则包括平等原则、需求原则和贡献原则。
平等原则认为每个人都应该平等地分享资源和机会；需求原则则认为资源应该按照个体的需求程度分配；贡献原则认为在资源分配中应该考虑到个体对社会的贡献程度。
社会福利经济学利用这些原则来评估和制定相关政策，以确保资源的公正分配。
3.市场失灵理论市场失灵理论指出，自由市场在某些情况下可能会导致资源的低效分配和社会福利的下降。
市场失灵主要包括外部性、公共品和信息不对称等问题。
外部性指的是市场交易对非交易者产生的外部影响；公共品指的是一种一旦提供给某个人就会同时提供给其他人的商品或服务；信息不对称则是指卖方和买方在交易中拥有不同的信息。
社会福利经济学通过市场失灵理论分析市场机制的局限性，并提出相应的政策措施来解决市场失灵问题。
二、政策目标1.最大化社会总福利最大化社会总福利是社会福利经济学政策目标的核心。
社会总福利包括经济效益和社会福利两个方面，既关注经济增长，也注重人民的福祉。
社会福利经济学通过研究资源配置和公平原则，制定相应的政策，以实现社会总福利的最大化。
这一目标要求政策既要促进经济发展，又要保障社会公平和人民福祉。
2.缩小贫富差距缩小贫富差距是社会福利经济学政策目标之一。
现代社会福利政策的理论与实践
现代社会福利政策的理论与实践社会福利政策是指政府为了改善人民的生活质量和社会保障而采取的一系列措施和政策。
在现代社会中，福利政策越来越成为一个国家民生建设的重要领域，福利政策的建设和发展对国家的政治、经济和社会发展都具有重要的意义。
福利政策的理论基础福利政策的理论基础是国家和社会的发展需要。
在国家和社会发展初期，福利政策主要是由慈善机构和私人捐赠来支持的。
但是，现代社会福利政策的发展远远不能仅仅依靠这些支持，它必须建立在国家和社会发展的基础上。
国家必须有担保义务，确保人民没有生存上的压力，这才能保证社会的稳定和发展。
福利政策还有一个重要的理论基础，就是保障和促进社会公平。
在现代社会中，不同社会群体之间的财富差距越来越大，这使得一些弱势群体无法享受到公平的福利待遇。
这时福利政策就应该起到调节作用，通过一系列措施来缩小社会财富差距，保障社会公平。
福利政策的实践意义现代福利政策已经成为国家的核心政策之一，其实践意义越来越被人们所认识。
首先，福利政策能够提高生活质量和消费水平。
在现代社会中，人们的消费观念发生了巨大变化，他们要求拥有尽可能多的消费权利和选择，同时也要求更高的生活质量。
福利政策的建设和发展助力人们更好地满足这些需求。
其次，福利政策也对国家的发展至关重要。
福利政策能够使人们的物质生活和心理生活得以平衡，保证社会的稳定和繁荣。
这也会对经济的发展有积极的影响，从而推动国家的发展进程。
福利政策的现状及问题尽管福利政策对国家和社会的发展有重要的意义，但目前福利政策建设仍然存在一些不足。
首先，福利政策的覆盖范围还不够广，福利水平也存在巨大差异。
一些弱势群体依然获得不到应有的福利保障。
其次，福利政策的财政保障也不够完善，政府在福利政策上的投入还不足。
这使得福利政策的建设和发展面临巨大的压力。
如何构建完善的福利政策体系为了缓解福利政策建设和发展面临的压力，必须构建一个更加完善的福利政策体系。
首先，政府应该加大对福利政策的投入和保障，增加财政支出，加快税收改革，增强财政保障能力。
社会福利学3
社会福利学3社会福利学是关注社会福利制度和政策的学科，旨在研究如何通过社会政策和福利措施来提高社会的公平性和人民的福祉。
本文将探讨社会福利学中的一些关键概念和理论。
1.社会福利：指个体或群体在社会中享有的各种物质和非物质资源，包括金钱、教育、医疗、住房等。
2.社会福利制度：是管理和提供社会福利的制度和机构，包括社会保障、医疗保险、失业救济等。
3.社会公正：指社会福利在分配和享有上的公平性，确保每个人都能获得公正的福利。
4.社会福利政策：是为改善社会福利状况而实施的政府政策和措施，包括财政支出、税收政策、劳动法规等。
1.福利国家理论：主张政府应扮演更积极的角色，通过提供广泛的社会福利制度来保障人民的福祉。
2.自由经济理论：主张市场经济和个人自由能够最有效地提供社会福利，政府应尽量少干预。
3.社会投资理论：主张提供充足的教育、医疗等社会福利，可促进人力资本的发展，提高社会整体福利。
1.贫困和社会福利：社会福利学研究如何解决贫困问题，通过福利措施减少贫困人口，提高社会公正性。
2.社会福利和经济增长：研究社会福利与经济增长之间的关系，探索如何平衡两者，实现可持续发展。
3.社会福利改革：通过分析社会福利制度的弊端和需要，提出改革建议，促进社会福利的改善。
社会福利学是一个研究社会福利制度和政策的学科，通过对社会福利的研究和分析，可以促进社会公正和人民福祉的提高。
在实践中，需要综合不同的理论和策略，制定出适合社会福利发展的政策和措施。
社会福利学是一个研究社会福利制度和政策的学科，通过对社会福利的研究和分析，可以促进社会公正和人民福祉的提高。
在实践中，需要综合不同的理论和策略，制定出适合社会福利发展的政策和措施。
社会工作概论第三版课件011第十一章社会福利政策
四、社会政策的理念基础
解决社会问题与实现社会公正是社会政策的目标，也是社会政策的理念基础。 提问：分析公正、平等、公平三个词的区别是什么？
无论是 “公正”“平等”还是 “公平”的理念，都涉及对 “差异”或 “差别”的 认识、判断 和评价。
公平从字面上看则含有 “公正” “平均”两方面的意义。一方面，国人在使用 “公平”或 “不 公平”这个概念时，确实是想表达一种价值判断，即 “是否合理”；另一方面，由于字面上的原因， “公平”的含义又可能被误用为“平均”，用来描述“均等”或“不均等” 的现象，亦即客观的数量 上的一致或不一致现象。因此，使用 “公平”的概念可能引 起理解上的混乱。
社会民主主义者不再把推翻资本主义社会作为行动目标，而是把对资本主义社会进行社会主义改造 作为自己的任务，也作为自己争取工人群众和更广大的新中产阶级成员支持的手段。社会民主主义学 派仍然强调人道主义精神；致力于政治民主化的追求，为工人阶级合法地争取权利；继承马克思主义 社会平等的思想，倡导全民福利的思想。同时，社会民主主义还认为，必须推动和强化国家、政府来 承担责任，；并且，社会民主主义者在推动各种改良性质的社会政策方面也产生了积极效果。社会民 主主义虽然背离了传统的马克思主义，但是它最突出的特点在于，对包括经济平等在内的更大程度的 平等的重视，以及把社会政策视为实现社会主义的手段的思想。
（2）分类
公共政策涉及的领域非常广泛，为研究方便，一般将公共政策划分为四大类： ①政治政策 （外交、国防、人权等）； ②经济政策 （财政、税收、金融、工业、贸易等）； ③社会政策 （劳动、分配、福利、人口、教育等）； ④科教文卫政策 （科技、教育、文 化、体育、卫生）等。
二、社会政策与公共政策
2.社会政策与公共政策的关系
社会福利的理论和实践
社会福利的理论和实践社会福利旨在通过合理的资源分配和社会服务提供，保障社会成员的基本权益，提高社会公平与公正，促进社会发展与稳定。
它既是一种理论构想，也是一个全球范围内的实践探索。
从理论角度来看，社会福利的核心理念是人的尊严和自由的价值。
社会福利理论主张通过强调公共权益和社会正义，为所有人提供基本的、有尊严的和满足需求的生活条件。
首先，社会福利的理论基础是人权。
人权是社会福利的核心概念和理论指导。
社会福利的目标是确保每个人都能够享有一系列权利，如生命权、教育权、健康权等。
这些权利不仅在法律上被承认，还应当通过社会政策与实践得到有效保障。
其次，社会福利的理论倡导社会正义与公平。
社会正义包括资源分配的公平与机会公正。
社会福利主张在资源分配方面遵循公平原则，通过社会保障和福利机制，减少贫困、不平等和社会排斥。
它旨在确保每个人都能够公平分享社会发展成果，有平等的机会去实现自己的潜力和目标。
再次，社会福利的理论强调社会团结与社会资本的培养。
社会团结是社会福利实施的前提。
只有在建立了团结的社会关系和公民参与的基础上，社会福利才能得到有效落实。
同时，社会资本的培养也是社会福利理论关注的焦点。
社会资本代表着社会成员之间的互动关系和信任程度，它是社会福利实践的重要支撑。
实践层面上，社会福利的具体措施可包括社会保险制度、教育和医疗服务的普及、失业保障、养老金制度以及贫困救助等。
其中，社会保险制度是社会福利的重要组成部分。
通过建立全面、可持续的社会保险体系，可以有效减少风险和不确定性，提供基本的保障和安全。
教育和医疗服务的普及也是社会福利实践的核心内容。
教育是每个人发展的基础，提供公平有效的教育机会对于社会福利的实现非常重要。
同样，医疗服务的普及也是社会福利的基本要求。
通过保障每个人的健康权，提供质量可靠的医疗服务，可以使社会成员获得公平的生活条件。
此外，失业保障和养老金制度也是社会福利实践的重要组成部分。
失业保障旨在帮助失业者应对失业带来的经济困难，提供就业机会、职业培训和经济支持。
第九讲 福利国家的社会福利理论(课堂PPT)
需要满足的方式与途径：市场与福利； 国家福利与社会福利
国家满足基本需要的责任模式：剩余责 任与基本责任
8
贫困和失业并不能完全归因于个人的无 能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由 国家采取积极措施予以帮助
9
2、社会福利是公民的基本权利 国家为那些在社会上处于不利地位的人
23
（4）最低生活保障原则。 西欧福利国家是一个多层次、广覆盖的社会保
障体系，社会保险可以有效解决大多数国民的 社会保障问题，而对一些因收入低于贫困线而 被排除在社会保险和自愿保险体系之外的人口 和家庭，则以社会救济的形式为他们提供基本 生活保障，但要进行相对比较严格的财产审查， 这就是最低生活保障原则。
19
（2）强制保险原则
在西欧福利国家体系中，社会保险居于核心地 位，社会保险的本质含义在于它是一种社会契
约，是从国家、集体和个人筹集基金，当个人
或家庭遭遇如疾病、工伤、失业、老年等可能
引起收入减少甚至贫困的风险时，有权利从福
利基金中获得必要的资助和照顾。为了保障这
种现代社会契约得以健康运行，西欧各国都以
103社会福利是缓解社会不公维护社会安全的重要手段福利政策也是促进国家的繁荣和发展缓和社会矛盾保障社会安全的必要措4政府对经济的适度干预是实现社会公平和社会发展的必要手段传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的理论是一个现代神话反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具主张国家采取积极的干预措施实现公平的财富分配和充分就业缩小贫富差别保障下层群众起码的生活条件为全社会提供福利服务
28
表1980年西欧国家社会福利资金来源构成(占总资金 来源的比重,%)
经济学视角下的社会福利与公共政策
经济学视角下的社会福利与公共政策社会福利与公共政策是经济学中一个重要的研究领域，它关注的是如何通过政策手段来提高社会福利水平。
在这个领域中，经济学家通过分析市场经济的运行机制和社会福利的构成，提出了一系列理论和政策建议。
首先，经济学家认为市场经济是资源配置的最有效方式。
市场机制通过价格的形成和供需的调节，能够高效地将资源分配给最需要的地方。
然而，市场机制并不完美，存在信息不对称、外部性和公共物品等问题。
因此，公共政策的出台可以弥补市场的不足，提高社会福利水平。
其次，经济学家提出了一些经济学模型来分析社会福利的构成和影响因素。
其中，最为经典的是帕累托改进原则。
该原则认为，如果某项政策改变使得至少有一个人的福利提高而其他人的福利不减少，那么这项政策改变是可行的。
这种通过改变资源配置来提高社会福利的思路，为公共政策的制定提供了依据。
在实际的政策制定过程中，经济学家提出了一些具体的政策建议。
首先，税收政策是提高社会福利的重要手段之一。
通过税收的调节，政府可以收取高收入群体的税款，然后用于提供公共服务，如教育、医疗和社会保障等。
这样可以实现资源的再分配，减少贫富差距，提高社会福利水平。
其次，经济学家强调了市场失灵时的政府干预。
当市场存在信息不对称、外部性和公共物品等问题时，政府可以通过监管、补贴和提供公共物品等手段来纠正市场失灵，提高社会福利。
例如，在环境保护方面，政府可以通过制定排污标准、实施碳排放交易等措施来减少环境污染，提高人们的生活质量。
此外，经济学家还强调了教育和技能培训对社会福利的重要性。
教育和技能是提高人力资本的重要途径，能够提高个体的就业能力和生产力，从而促进经济增长和社会福利的提高。
因此，政府应该加大对教育和技能培训的投入，提供公平的教育机会，为人们提供更好的发展平台。
总之，经济学视角下的社会福利与公共政策是一个复杂而重要的研究领域。
通过分析市场经济的运行机制和社会福利的构成，经济学家提出了一系列理论和政策建议，旨在提高社会福利水平。
马克思主义的社会福利基本原理
马克思主义的社会福利基本原理社会福利是指为了满足社会成员的基本生活需要和提高社会福利水平而设置的一系列公共制度和政策。
马克思主义的社会福利基本原理是以满足人民群众的根本利益为出发点，通过共产主义的理论指导，实现社会福利的公平、公正和可持续发展。
一、社会福利的目标马克思主义认为，社会福利的根本目标是为了保障人民的基本生活需求和提高整体的生活水平。
这包括提供基本的食品、衣物、住房、医疗、教育等基本福利，并不断提高人民的社会福利水平，使其享有更多的福祉和幸福感。
二、社会福利的原则1. 公平原则：马克思主义强调社会福利应当按照人民的需求和贡献来分配，以保证社会福利的公平性。
即根据个人的能力和贡献，为每个人提供相应的福利保障。
2. 公正原则：社会福利的提供和分配应该遵循公正原则。
即依法保障每个人享有平等的福利待遇，消除社会福利分配的不公正现象，确保每个人都能够公平地分享社会福利的红利。
3. 可持续原则：社会福利的提供应当符合可持续发展的原则，以保证社会福利的长期稳定和可持续性。
这需要合理调配社会资源，保护环境，减少资源浪费，并积极开展经济发展，为社会福利提供可持续的支撑。
三、实现社会福利的途径1. 制度保障：马克思主义认为，社会福利的实现需要建立一整套科学的制度保障。
这包括建立完善的社会保障体系，确保每个人都能够享受基本的福利待遇；建立公平的税收制度，以实现财富的公平分配；建立健全的法律法规，保护人民的合法权益等。
2. 经济发展：经济的发展是实现社会福利的重要基础。
只有当社会经济发展达到一定程度，才能够为社会福利提供充足的物质条件。
因此，马克思主义强调必须加强社会主义经济建设，提高国民生产能力，为社会福利的实现提供物质基础。
3. 教育和培训：马克思主义认为，教育是实现社会福利的重要手段。
通过普及教育和培训，提高人民的素质和能力，促进人才培养和社会进步，为社会福利的发展提供人力资源的保障。
四、发展社会福利的挑战与对策1. 经济转型：随着社会经济的转型和发展，社会福利也面临着新的挑战。
经济学中的社会保障与福利
经济学中的社会保障与福利社会保障与福利是现代经济学中一个重要的研究领域。
它涉及到经济体系如何通过政策和措施来保护人们的基本权益，提供社会保障和福利服务，以促进社会的发展和稳定。
本文将从社会保障和福利理论、政策和实践等方面进行论述。
一、社会保障与福利的概念与目标社会保障与福利是指国家通过一系列措施和政策，为社会成员提供医疗保障、退休保障、失业救济、社会救助等福利服务。
其核心目标是保护社会成员的基本权益，提高居民的生活水平和生活质量，确保社会的稳定和发展。
二、社会保障与福利的理论基础1. 社会契约理论社会契约理论认为，社会成员在进入社会时，通过契约与其他成员达成共识，共同承担风险和责任。
社会保障与福利机制就是社会契约的一部分，通过提供保险、救助、抚养等福利服务，保障社会成员的基本生活需求。
2. 市场失灵理论市场失灵理论认为，在市场经济中，市场无法有效提供公共产品和社会服务，无法满足社会弱势群体的需求。
社会保障与福利的存在就是为了弥补市场失灵，确保每个人都能享有基本权益和福利。
三、社会保障与福利的政策与实践1. 养老保障养老保障是社会保障与福利的重要方面。
国家通过建立养老保险、企业补充养老金、个人储蓄等方式，为老年人提供稳定的养老收入。
这不仅能够保障老年人的生活水平，也能减轻家庭的经济负担。
2. 医疗保障医疗保障是社会保障与福利的另一重要方面。
国家通过设立医疗保险制度、医疗救助制度等，为人们提供医疗服务和经济支持。
这样可以确保人们在面对疾病和医疗费用时不会因经济原因而受到限制。
3. 失业救济失业救济是社会保障与福利的一项基本措施。
当个体失去工作时，失业救济可以提供一定的经济救济和就业援助，帮助他们度过失业期，重新就业。
这不仅对个体有所帮助，也能减少社会的不稳定因素。
4. 社会救助社会救助是最基本的社会保障与福利形式。
对于那些生活困境、无法自给自足的人群，国家提供临时救助、低保制度等以确保他们的基本生活需求得到满足。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社会福利理论与政策编者按：本文从社会福利理论与政策研究的历史回顾：阶段与特征；社会福利理论与政策研究"欠发达"及其成因；简要讨论与基本结论这三点对我国五十年来中国社会福利研究概述，对我国社会福利研究有重要指导意义。
社会福利研究是中国社会科学、社会政策研究不可或缺与独具特色的重要组成部分。
的社会福利泛指政府和非政府组织为帮助其成员更为有效地发挥功能，改善他们的生活质量，进而使他们作为个人和社会成员正常参与社会生活的所有努力。
一般来说，社会福利分为政治福利、经济福利和社会福利三大层面。
主要局限于狭义社会福利和经济福利两部分，研究范围覆盖劳动就业与社会生活所有领域。
社会福利制度主要通过制度性利他主义安排解决社会问题，满足部分或全体社会成员的需要，进而实现社会平等和社会公平的福利政策目标。
在这种意义上说，社会福利研究对象是"生活问题"，而不是由劳动等问题引发的单纯"社会问题".这意味着福利政策既是社会变迁的重要内容，又是认识社会变迁规律的重要角度。
主要采取生活状况与需要满足的理论框架来回顾、评价中国社会福利研究。
令人遗憾的是，长期以来，社会福利研究在中国社会科学研究中并没有获得应有和独立的地位。
社会福利研究分散在社会学、历史学和经济学等学科中，福利研究课题主要集中在民政工作、劳动就业和婚姻家庭等领域。
的文献回顾与研究综述主要局限于冠有"社会福利"的活动与研究工作。
一、社会福利理论与政策研究的历史回顾：阶段与特征中国社会福利研究大体分为六个各具特色的主要阶段。
其文献回顾与综合评述基本是按照历史发展阶段依次进行的，具体分析层面主要是社会福利基础理论、研究机构、公开出版书刊文章和全国性社会福利理论研讨会四个方面，并且有意识地将社会福利理论与政策议题放在不同历史时期的特定社会环境中观察和分析，以期尽量给读者提供一个动态发展的社会福利概念和整体印象。
中国社会福利理论与政策研究的文献回顾与综合评价主要局限大陆学者的中文著作与成果，港台和海外学者的中国社会福利研究状况与成果将另文论述，不在此赘述。
实质上，在某种意义上说，又可以说是当代中国社会福利制度与政策模式演变的历史研究。
~1957年底，这是社会福利理论与政策研究的社会主义福利时期中华人民共和国成立标志着中国进入了崭新的历史时期。
政治经济上国家建立社会主义计划经济体制，社会文化上政府确立生活资料配给制和工作单位就业保障体系，弘扬社会主义价值观念和集体主义文化。
当时在破旧立新和百废待兴处境下，社会福利基础理论研究难以纳入国家社会经济政策议程。
与此同时，政府面临若干重大现实和敏感政策问题：一是如何尽快建立与社会主义制度相适应的福利制度与政策模式。
二是如何处理和对待欧美国家津贴的文化教育救济机关和宗教团体。
三是如何发挥福利制度与社会政策的社会稳定作用，为新生国家政权服务。
为此，政府建立城市居民社会保险和社会救济制度。
政府帮助欧美国家津贴的文化教育救济机关及宗教团体实行完全自办，提出由政府接办改为国家事业，由私人团体继续经营改为中国人自办的方针，以后又通过取缔、团结、教育和改造方式逐渐演变为由国家独自兴办社会福利事业与机构。
在救济工作中国家确立"生产自救、群众互助，辅之以政府必要救济"的方针。
政府对无劳动能力的弱势社群给予社会救济和必要服务，对失业工人和其他有劳动能力劣势社群的生活困难问题采取介绍就业或予以转业训练、以工代赈、移民开垦和生产自救的办法解决，以确保社会稳定；这个时期几乎没有成立专门的研究机构和召开过理论研讨会，但是当时几个主要的全国性民间福利组织，例如中国人民救济总会、中国红十字会、中国福利会、中国聋哑人福利会，在重组和建立新的福利工作组织体系，巩固和扩大社会福利界的统一战线，改造旧的"慈善"组织，总结社会主义福利工作经验，组织救灾救济和提供直接福利服务，以及开展国际交流等方面发挥了重要作用。
当时除宣传报道之外，出版书籍和发表文章数量不多，主要是工作经验总结和翻译介绍苏联社会福利两类，前者如中华妇女联合会1952年出版的《妇女儿童福利工作经验》，后者如作家出版社出版的《劳联的福利事业》。
简言之，1949~1957年间既是旧制度向新制度的过渡时期，又是社会主义福利制度奠基时期，福利理论与政策模式的多元化和新旧交替过渡是基本特征。
"社会主义社会福利"是福利理论、政策模式和制度创新的中心主题与主要思想取向。
~1965年文革开始之前，这是福利理论与政策研究的集体化福利时期大跃进是在农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造已取得决定性胜利，一五计划成功实施，社会主义制度已稳固确立和国家初步工业化背景下开始的。
集体化浪潮由农村扩散到城市，成为全国性社会运动。
这个时期的主旋律是政治运动、经济生产、文化生活和社会生活的集体化。
如何推行和实施集体化福利，提高生产资料与生活资料国有化程度与比重，倡导集体化生活方式与提供集体福利，这既是福利理论关注的核心主题，又是国家政策议程的核心议题。
1956年创造的"社会福利生产"概念及其特殊生产形式也逐渐得到社会和国家的认可，呈现出一派繁荣景象。
更为重要的是，当时大力兴办脱离实际和严重超前的集体化福利事业既是全党工作的中心，又是普通百姓生活方式的重要组成部分。
集体化福利制度已成为社会结构与社会生活的基本特征和基本内容，例如1958年底内务部党组就民政部门机构设置问题在向中央的请示中，曾提出由内务部改为社会福利部的建议。
这个时期在研究机构和全国性福利理论研讨会方面没有明显进展，但有关集体化福利的新闻报道和工作经验的出版空前繁荣。
例如内务部办公厅1959年出版的《中国人民福利事业》，北京通俗杂志1959年发表的"人民公社怎样办福利事业"等。
简言之，1958~1965年是公有制发展的黄金时期，也是集体化福利理论与实践迅猛发展的黄金日期。
~1976年文革结束，这是福利理论与政策研究中的批判福利主义时期文革意味着正常的生产与生活秩序被打乱，社会完全陷于无政策状况，阶段斗争和文攻武卫成为社会生活的主旋律。
与此同时，反对经济主义和福利主义成为政治斗争的重要组成部分。
经济主义是指利用经济收买手段达到晋级加薪和提高个人福利待遇的行为与思想倾向。
福利主义是指资产阶级当权派为达到抵制革命群众对他们的批判，腐蚀革命群众的斗志，用大量金钱和优厚物质福利拉拢腐蚀革命群众的活动。
这意味在文革和阶级斗争处境下，社会福利再度与资本主义制度联系在一起，形成谁搞福利谁就是想拉拢腐蚀工人阶级的社会误解。
社会福利改善人们生活状况和满足需要的功能完全被人为扭曲和政治化。
，这种批判福利主义的影响对以后的福利发展产生了不可低估的负面影响，直接结果是内务部和其它相关国家机关被撤销，福利事业长期停滞不前。
由于极左思潮把举办福利事业和福利生产说成是福利主义和唯生产力论，因此许多福利事业和福利生产被合并或撤销，残疾人、孤残儿童、老年人和普通市民生活状况普遍恶化，许多基本生活需要无法满足。
在此处境下，研究机构、公开出版书刊文章和全国性福利理论研讨会无从谈起。
简言之，文革十年是中国社会大倒退时期，福利事业同样遭受严重挫折。
更为重要的是，左倾思潮将社会福利与资本主义制度联系起来，将福利制度满足需要的功能曲解为腐蚀工人阶级。
~1985年六·五计划完成，这是社会福利理论与政策研究的社会学化福利时期这个时期党和国家拨乱反正，倡导思想解放和实事求是，全面推行经济体制改革和恢复生产，重建正常的社会经济生活秩序，诸多方面类似50年代早期状况。
像其他工作一样，福利工作主旋律是重建各级工作组织体系，调整业务范围和明确工作任务，明确方针政策和提供福利服务，开创福利工作新局面等事务性工作。
总体来说，福利决策者和专家学者根本无暇顾及基础福利理论研究。
与此同时，1979年社会学和政治学等学科恢复重建，1980年成立中国社会科学院社会学研究所，以及地方社会科学院社会学研究所和大学中社会学系的大量涌现与招生，这些都是社会福利研究进程中的重大历史事件。
全国各地社会学家开始从社会问题与"应用社会学"的角度研究社会福利问题，社会学所与社会学系也逐渐成为社会福利理论与政策问题的研究基地之一。
社会学化福利研究范畴也经历了由"社会学化理论"逐渐转向"社会生活化"课题的过程。
与此同时，社会学取向的社会福利研究机构开始出版发表有关社会问题和社会福利的理论研究成果、经验调查报告、书刊文章。
但是以社会福利为题的全国性理论研讨会尚不多见。
简言之，1977~1985年是社会福利制度、政策模式与理论研究的恢复重建时期。
社会学理论与方法在社会福利理论与政策研究中扮演着拓荒者和主导性角色，重新拉开了社会福利理论与政策研究的序幕。
~1999年，这是社会福利理论与政策研究的社会保障时期1986年公布实施的七·五计划标志着社会福利理论与政策研究进入全新时期，其象征性标志有二，一是首次将"国民经济五年计划"改为"国民经济与社会发展五年计划"，社会发展概念与意识进入国家政策议程。
经济增长不是最终目的，而是促进人的发展和实现社会发展的基本途径；国家应在发展生产和提高经济效益基础上，进一步改善人民物质文化生活状况的观念获得普遍认同。
这为福利事业发展奠定了思想基础。
二是七五计划首次专章论述"人民生活和社会保障"，明确提出了由社会保险、社会福利、社会救济与优抚组成的社会福利制度框架。
人民生活状况与社会保障成为国家政策的重要组成部分。
与此同时，社会福利基础理论研究开始出现，并迅速成为社会科学界的热门话题和重要领域。
但是需要特别指出的是，这时社会福利基础理论研究的最大问题是，学者们对社会保障与社会福利概念的关系没有进行深入透彻的分析与澄清，导致社会保障涵盖了社会福利，社会保障是个大概念、社会福利是个小概念的社会误解形成并广为流传，严重影响了福利理论的发展与制度建设。
总之，这期间有影响的社会福利基础理论研究成果不多，主要集中在社会保障理论与社会保险政策研究上，仍然缺乏系统性和整体性的社会福利基础理论研究。
这期间有关社会福利的专门研究机构不断增多，以社会保障为题的书刊文章大量涌现，全国性和国际性社会保障理论与政策研讨会日趋增多。
出现的主要研究机构有：1986年9月，民政部社会福利与社会进步研究所成立；1988年国家计委社会发展研究所成立；1996年中国社会科学院社会学所社会保障研究室成立；1997年华中师范大学社会福利研究中心成立。