政府采购制度的产生发展及其现状

合集下载

行政事业单位政府采购内控的现状及对策

行政事业单位政府采购内控的现状及对策

行政事业单位政府采购内控的现状及对策随着我国经济的快速发展,政府采购在政府运作中扮演着越来越重要的角色。

政府采购是政府行为的一种重要形式,是政府使用纳税人的资金进行购买商品和服务的一种方式。

政府采购的规模越来越庞大,质量要求也越来越高,政府采购内控的现状和对策显得尤为重要。

一、政府采购内控的现状1. 内部管理体系不完善:目前,一些行政事业单位在政府采购内控方面的管理体系还不够完善,缺乏规范的管理制度和流程,导致采购过程中存在诸多隐患。

2. 信息不对称:在政府采购中,供应商和采购人员之间的信息不对称现象比较常见,造成了采购活动的不公平和不透明。

3. 廉洁风险增加:政府采购领域存在一些廉洁风险,一些采购人员可能会利用职权寻求个人私利,或者与供应商串通作案,导致贪污腐败问题。

二、政府采购内控的对策1. 完善内部管理体系:行政事业单位应当建立规范的政府采购管理制度和流程,建立健全的内控体系,确保政府采购活动的规范和合法进行。

2. 加强信息披露和公开透明:政府采购活动应当加强信息的披露和公开透明,促进采购活动的公平竞争和规范执行,避免信息不对称现象的发生。

3. 强化廉洁风险防范:行政事业单位应当加强队政府采购活动进行风险评估和防范,采取有效措施防范和打击贪污腐败行为,确保政府采购活动的廉洁进行。

4. 加强人员教育培训:行政事业单位应当加强政府采购人员的教育培训,提高政府采购人员的专业素养和道德意识,加强队政府采购内控的执行和监督。

三、结语政府采购是一项重要的政府行为,行政事业单位应当加强政府采购内控的建设,完善内部管理体系,加强信息披露和公开透明,强化廉洁风险防范,加强人员教育培训,确保政府采购活动的规范、公平和廉洁进行。

只有这样,才能够更好地保障社会资金的合理使用,确保政府采购活动符合法律法规的规定,促进政府采购活动的健康发展。

我国政府采购的历史与现状

我国政府采购的历史与现状

我国政府采购的历史与现状政府采购是指国家各级机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的,或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购在西方市场经济国家已有二百多年的历史,但在我国起步较晚,尚属于新生事物。

随着社会主义市场经济体系的逐步建立与完善,我国对政府采购的认识也越发的全面、清晰。

1996年率先在上海市展开政府采购的尝试,1998年扩大试点范围,随后陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列相关办法与规定,配合以切实可行的相关措施,使得政府采购工作于2000年在全国铺开。

并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》,至此我国政府采购制度框架已初步形成。

目前,随着我国改革进程的加快,逐步健全政府采购制度,对于政府履行其经济职能,丰富其调控经济运行的手段,显得极为重要。

而政府采购政策的合理制定与有效执行,就必须建立在深入研究政府采购与政府宏观调控关系的基础上。

政府采购对宏观经济实现调节作用的机理1.政府采购的政策性倾向可实现社会再分配的调节市场经济条件下实行政府采购,可以从一定程度上弥补市场本身的缺陷,提供社会公共服务和公共产品。

通过带有政策性倾向的政府采购,可以对需要鼓励发展的行业进行资助,对于需要进行产业结构调整的行业弥补市场失效的不足,对于区域性的经济发展不平衡,可以在财政支出上通过政府采购予以不同的倾向。

比如通过法规和政策引导,鼓励环保节能行业产品和高新技术行业产品的采购,扶持不发达地区的经济发展,优先采购中小企业产品等等。

2.政府采购的财政性支出影响社会总需求政府采购对总需求的影响,在于总需求不足时,加大政府采购;在总需求过大时,减少政府采购,以此实现政府的反周期调节政策。

以占GDP 比重不可忽视的需求控制主体---政府的行为,通过相对较直接的政府采购支出,可以对总需求产生影响。

当然,鉴于政府采购的内容绝大多数是常规需要的货物、服务,因此其数量、品种都是相对稳定的,难以随经济周期大幅调整。

政府采购工作总结(完美版)

政府采购工作总结(完美版)

政府采购工作总结(完美版)政府采购是由政府部门向社会采购物资和服务的一种行为,并且政府采购也是国家加强公共资源配置和市场经济调节的一种重要手段。

政府采购工作一直被视为一个涉及公共利益、政治经济、行政法律等多个方面的复杂问题,其目的是要保证政府采购的合法、规范、公开、透明,增强政府工作透明度和效率,促进公共资源的优化配置,更好地服务于社会和人民群众。

一、政府采购工作的现状分析政府采购工作的现状表明,中国政府采购市场规模巨大,但同时也存在不少问题,现状主要体现在以下三个方面:1、制度建设和执行力度尚需加强政府采购法律法规体系日渐完善,但在一些地方和单位,政府采购工作依然存在规章制度不完善、执行力度不足等问题。

此外,由于政府采购机构的信息公开和社会监督等问题,也影响了政府采购工作的透明度和公正性。

2、市场主体参与度和效率亟待提高政府采购市场供需不平衡、资格审查门槛高、投标资料繁琐等问题,严重制约了市场主体的参与度和效率。

同时,政府采购的诸多流程和环节也存在着效率低下、时间过长等问题,影响了采购工作的及时性和顺畅性。

3、风险缺陷与需要增强的监管力度政府采购业务范围广泛,但同时也面临着诸多成本风险和质量风险等问题。

这些问题在一定程度上对政府采购工作造成负面影响,需要对政府采购工作加强更具体、更有效、更专业的监管力度。

二、政府采购工作的历程总结政府采购工作的历程可以追溯到1963年,《财政部关于调整国家计划案的意见》中明确规定:国家计划建设资金的招标工作应该实行竞争招标制度。

1979年,我国启动了改革开放进程,国家大力鼓励外贸进出口,需要进行外贸采购,进一步完善了采购管理制度。

1984年成立了国务院采购导则办公室,向各级政府机构发布政府采购指导意见,为政府采购的标准化和规范化奠定了基础。

1993年,政府采购指导办公室改名为政府采购指导中心,随后出台了《政府采购指导》和《政府采购技术规范》等相关文件。

2000年,我国颁布政府采购法,实现了政府采购制度法制化,2014年,我国再次修订政府采购法,完善采购程序,增强信息公开和审查监督,提高采购效率和透明度。

关于我国政府采购制度历程的思考

关于我国政府采购制度历程的思考

关于我国政府采购制度历程的思考我国政府采购制度是指政府及其采购代理机构在履行政府职能和提供公共服务的过程中,通过与供应商进行的商品和服务的交易活动。

政府采购制度旨在确保公共资金的有效使用和公平竞争,同时促进公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。

自1978年中国开始改革开放以来,政府采购制度在不断完善和发展的过程中,取得了显著的成绩,但也面临一些问题和挑战。

本文拟对我国政府采购制度的历程进行一些思考和探讨。

我国政府采购制度的历程可以分为三个阶段。

第一个阶段是改革开放初期到2003年,这一阶段政府采购制度几乎处于空白状态,没有明确的法律法规和制度体系,采购行为缺乏规范和监督,存在着大量的弊端和腐败问题。

2002年3月,中国政府作出了《政府采购法》的决定,为政府采购制度的发展奠定了基础。

第二个阶段是2003年至2019年,这一阶段政府采购制度得到了进一步发展和完善,先后出台了《政府采购暂行条例》、《政府采购法》、《政府采购条例》等法律法规,建立了相对完整的政府采购制度。

第三个阶段是2019年至今,随着《政府采购法》的修订和新《政府采购条例》的出台,政府采购制度正朝着更加规范透明、公平竞争、公正监督的方向不断完善和发展。

我国政府采购制度在历程中取得了丰硕成果。

一是政府采购制度不断健全完善,建立了相对完整的法律法规和制度体系,明确了政府采购的原则、程序和要求,为政府采购提供了有力的制度保障。

二是政府采购市场逐步规范和包容,政府采购的主体和对象日益增多,竞争环境逐步形成,供应商和采购人的利益得到了相对均衡。

三是政府采购实践不断创新,政府采购方式和手段得到了多元化发展,采购评价和监督手段得到了加强,透明程度不断提高。

这些成果为政府采购制度的进一步发展提供了宝贵的经验和基础。

我国政府采购制度历程中也存在一些问题和挑战。

一是政府采购制度执行不力,存在一些地方和部门政府采购行为违法违规和腐败现象,监督缺位和执行不力成为政府采购制度的重要短板。

政府采购制度的完善与规范

政府采购制度的完善与规范

政府采购制度的完善与规范政府采购是指政府及其机关、事业单位、社会团体等以购买货物、工程和服务为目的,使用财政资金进行采购的活动。

为了确保政府采购的公平、公正和高效,政府采购制度的完善与规范势在必行。

本文将探讨政府采购制度的现状、存在的问题以及完善与规范的对策。

一、政府采购制度的现状目前,我国的政府采购制度还存在一些不合理和不规范的现象。

首先,政府采购流程复杂,审批程序繁琐,导致采购效率低下。

其次,采购标准和评审标准的制定不够科学和规范,容易导致滥用职权和腐败现象的发生。

再次,政府采购的透明度和公开程度不高,缺乏有效的监督和制约机制。

二、政府采购制度存在的问题政府采购制度存在的问题主要体现在以下几个方面:1. 流程不规范:政府采购流程复杂、环节繁多,审批程序冗长,导致采购效率低下,成本增加。

2. 标准不科学:政府采购标准和评审标准制定不合理,容易导致标的物的质量和价格过高,无法实现最佳采购效果。

3. 透明度不高:政府采购的透明度和公开程度不高,缺乏有效的信息公示和监督机制,容易产生腐败和贪污问题。

4. 监督不到位:现有的政府采购监督机制存在缺陷,监督力度不够,对采购过程中的违规行为处罚力度不足。

三、政府采购制度的完善与规范对策1. 简化流程:优化政府采购流程,减少冗长的审批程序,提高采购效率。

2. 科学制定标准:建立科学、合理的政府采购标准和评审标准,确保采购品质和价格的合理性。

3. 加强监督与公开:建立健全的政府采购监督机制,加强对采购过程的监督和管理,提高透明度和公开程度。

4. 加大惩治力度:加强对违规行为的处罚力度,依法严肃处理采购过程中存在的腐败和贪污问题。

5. 引入竞争机制:鼓励多家供应商参与政府采购,通过竞争来提高采购品质和效率,降低采购成本。

6. 人才培养:重视政府采购从业人员的培训与素质提升,提高他们的专业能力和职业素养。

7. 加强信息化建设:推动政府采购信息化建设,提高信息共享和管理效率,减少人为错误。

政府采购制度调研报告

政府采购制度调研报告

政府采购制度调研报告
政府采购制度调研报告
政府采购制度是指政府根据法律法规和政策规定,为履行公共职能,以公共利益为目标,采取购买货物、工程和服务的方式,与供应商进行交易的制度。

为了了解政府采购制度的发展现状和存在的问题,我们进行了一次调研。

在调研过程中,我们对各级政府部门的政府采购制度进行了深入了解和研究。

调研结果显示,政府采购制度在我国得到了较为全面和规范的建立和完善。

各级政府部门都建立了相应的政府采购管理机构,制定了相应的政府采购管理办法,确保了政府采购活动的公开、公平、公正。

然而,调研也发现了政府采购制度存在的一些问题。

首先,政府采购程序繁琐,流程复杂,导致采购时间周期长,增加了供应商的成本和时间成本。

其次,政府采购中存在不公平竞争的问题,一些供应商通过关系网络和行贿等手段获取采购合同,损害了公平竞争的原则。

再次,政府采购中存在信息不对称的问题,供应商无法获得足够的信息,无法做出合理的竞价,导致资源的浪费和效率的降低。

针对以上问题,我们提出如下建议:首先,政府部门应加强对政府采购流程的管理和监督,加快采购流程,简化手续,提高效率。

其次,政府部门应加强对供应商的监管,建立严格的准入和退出机制,防止不公平竞争和腐败现象的发生。

另外,政府要提供更加透明和公正的信息,加强对供应商的培训和指导,
提高供应商的竞争能力和议价能力。

总结起来,政府采购制度在我国的建立和完善是为了保障公共利益和防止腐败现象的发生,但在实际操作中仍存在一些问题。

通过加强对政府采购流程的管理、监管供应商以及提供透明的信息,可以进一步提高政府采购的效率和公正性,实现资源的有效利用和公共利益的最大化。

我国政府采购现状及其可持续发展策略

我国政府采购现状及其可持续发展策略

我国政府采购现状及其可持续发展策略【文章摘要】政府采购作为我国政府财政支出的一种重要手段正得到越来越快的发展。

由于政府采购在在我过仍在不断的发展之中,但是在实际的运行过程中仍存在不少的问题,如何采取对策来规范政府采购就成为一个很现实的问题。

本文分析了我国政府采购现状及存在的主要问题,并在认识的基础上去研究和探索如何加强我国政府采购管理工作的思路和对策。

【关键词】政府采购;现状;问题;对策近年来,政府采购作为我国政府财政支出的一种重要手段正得到越来越快的发展,而政府采购中的各种问题也越来越多的反映出来,如何规范政府采购行为,使政府采购沿着法制化的轨道快速健康的向前发展呢?一、我国政府采购的现状我国的政府采购试点工作开始于1995年。

1995年上海市财政局首先开始进行采购试点,取得了很好的社会效益和经济效益。

1998 年全国29 个省、自治区,直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点工作,中央国家机关的试点工作也开始启动。

到2000 年,政府采购工作已在全国铺开。

自1998 年国家扩大试点以来,我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。

政府采购在我国虽然起步较晚,但进展却相当迅速。

特别是《政府采购法》颁布实施以来,大规模的政府采购进入具体实施阶段,据财政部国库司的统计数字,1998 年政府采购规模为31 亿元,1999年为130亿元,2000 年为328 亿元,2001 年为653 亿元,2002年我国政府采购规模突破1000亿元,2003 年达到1500 亿元,2004 年达到2000 亿,2005 年达到2500 亿,2006 年达到3000 亿,2007 年达到4000 亿元。

在采购资金量快速增长的同时,政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。

货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。

工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。

政府采购管理的现状与发展趋势研究

政府采购管理的现状与发展趋势研究

政府采购管理的现状与发展趋势研究随着时代的发展,政府采购作为一种重要的公共管理手段,在社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。

政府采购管理旨在提高公共资源的配置效率、保证公共财政的合理支出,并促进市场的竞争与规范发展。

在这个背景下,我们需要对政府采购管理的现状与发展趋势进行深入研究,以便更好地推动政府采购管理的不断改进和完善。

首先,让我们来看看政府采购管理的现状。

目前的政府采购管理普遍存在以下几个问题:一是缺乏透明度。

政府采购信息的公开程度不够,导致了信息不对称和资源浪费的情况。

二是缺乏竞争性。

在某些地区,政府采购存在着定点采购的情况,限制了供应商的选择范围,无法真正实现公开、公平、公正的公共资源配置。

三是缺乏规范性。

政府采购往往缺乏科学的评价指标和标准,容易出现招投标过程不规范、合同执行不到位等问题。

针对这些问题,政府采购管理的发展趋势已经逐渐呈现出以下几个方面的特点:一是强化信息公开。

政府采购信息公开的建立和完善,是实现公开、公平、公正的重要保障措施。

通过建立政府采购信息平台,供应商和公众可以及时了解政府采购项目的情况,促进政府采购过程的监督和约束。

二是提高竞争性。

政府采购应注重扩大供应商的选择范围,加强招投标制度的完善,提高供应商的参与意愿和能力。

三是强化评价指标和标准。

加强科学性和公正性评价指标的建立,制定更加规范的评审流程和规则,确保政府采购管理的公正性和透明度。

四是激发市场活力。

政府采购应推动市场竞争,鼓励创新型企业和中小微企业的参与。

这样不仅可以增加供应商的多样性,同时也可以创造更多的经济效益和社会效益。

当然,在政府采购管理的发展过程中,还面临一些制约因素。

首先是管理体制的滞后。

由于政府采购涉及政府、企业、市场等多个主体,体制机制的调整对政府采购管理的改革起到关键作用。

但是,由于政府体制改革的推进难度较大,很多地方的政府采购管理体制改革进展缓慢。

其次是监管手段的不足。

政府采购监管的能力和手段相对薄弱,政府采购违法违规行为的查处难度较大。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

【摘要】随着我国《政府采购法》的出台, 我国形成了相对完善的政府采购制度, 政府采购机构设置也日趋合理, 也比较完善, 政府采购实践也取得了一定的成果。

但由于观念上没有转变, 配套措施尚不健全, 我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题。

因此,要坚持从我国实际出发, 进一步完善政府采购法律法规制度, 优化政府采购制度的组织管理, 完善政府采购制度监管机制, 建立符合我国国情的政府采购制度, 提高政府财政资金的使用效率, 延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为, 减少各种腐败现象。

【关键词】政府采购;问题;采购制度一政府采购制度的产生发展及其现状(一)政府采购制度的产生与发展1、政府采购制度的建立中国的公共采购制度的建立是在改革开放的关键时期发展而来的。

我国的社会主义市场经济得到了比较快速的发展,政府采购作为与市场经济关系比较密切的重要环节,必须适应社会主义市场经济,才能真正优化政府采购环节。

鉴于此,我国颁布了《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》。

在规定中,对公共采购的相关环节中,要重视招投标制度的运用作出明确指示,通过招投标的方式来选择供应商,提升政府采购的针对性和科学性。

虽然在公共采购制度进行构建的初期阶段,实施招投标方式来完成公共采购的范围是非常有限的,但随着这种招投标的方式在采购物品的价格和质量等方面的优势,这种当时比较先进的政府采购方式得到了广泛的应用。

80年代至90年代的政府采购行为仅仅是一种尝试,真正被认同为政府采购行为或者是政府采购制度的雏形的是,发生在上海机电设备的采购行为。

这次采购行为,明确地根据政府公共支出的使用方向,通过招投标制度选择了供应商,不仅为供应商带来了生产的动力,同时也优化了政府采购行为,帮助政府部门合力支配了资金,有效控制了公共支出。

政府采购行为在上海取得了成功,随后扩散到了全国多个省市,这标志着我国的政府采购制度在摸索和发展中不断走向完善。

2、政府采购制度的全面实施随着社会主义市场经济的不断深入发展,政府采购行为在践行的过程中取得了非常好的社会效益和经济效益。

对于供应商而言,他们通过为政府采购提供相关物资,而自发地优化产品质量,不断地扩大了市场占有率。

而政府部门在采购行为的发生的过程中,有效地提升了政府公共支出的效益。

与此同时,伴随着公共采购的逐步深入发展和相关理论的逐步深化,《政府采购法》正式颁布,这部采购法为我国政府采购制度明确了方向,规定了内容,确定了地位。

这部法律是我国政府采购制度逐步完善的基础,同时也为公共采购提供了法律保障,同时这部法律的实施,在很大程度上标志着政府采购制度的全面落实和全面落地。

在政府采购行为发生的过程中,《政府采购法》不仅能够从法律层面上来监督政府采购行为,避免政府采购行为中的贪腐问题,推动采购官员的廉政建设。

同时这部法律还能够在很大程度上保障政府采购行为的发生,为政府采购行为保驾护航。

相比以往政府采购行为仅仅是单一政府部门的市场行为,但在这部全新的法律的支撑下,我国政府的采购行为不断朝着深入规范和科学合理的角度前进。

总而言之,这部采购法在很大程度上促进了我国公共采购走向法制化、规范化的道路,使我国公共采购的科学性和规范性得到不断的提升。

3、政府采购制度的逐步完善在政府采购行为发生的过程中,这部采购法虽然能够在很大程度上推动政府采购行为的规范化进行,同时能够有效地监督政府采购行为。

但由于政府采购行为毕竟不是一个闭合性的过程,特别是在当前的市场体制下,公共采购和市场之间的关系更加密切,受市场因素影响较大。

随着政府采购行为在多个领域中的深入发展,《政府采购法》在践行的过程中也凸显了一些弊端。

为了具体科学地促进政府采购行为的合理运转,在充分联合理论和实践的根本上,政府部门开始谋求法律法规的完善和补充,以确保这部采购法的与时俱进,保证这部法律能够切实指导政府采购行为中存在的主要问题。

同时,我国政府采购的功能也发生了转变。

在试行阶段和法律初步实施的阶段中,政府采购制度的主要目标在于优化政府部门的财政公共支出的比率,尽量地缩减财政公共支出。

但随着社会主义市场经济的不断发展,特别是政府采购行为越发向着高精尖等第三产业跨越,政府采购制度的功能不断改进和扩充。

此阶段的政府采购制度已经不再是单单地缩减财政支出,而是通过完善政府采购行为来达到一定的经济效益和社会效益,使得社会进步。

在国际经济交往日益频繁的今天,我国政府采购制度中呈现出来的落后性和滞后性等,严重影响着我国政府采购行为,严重限制着政府采购制度效用的达成。

因此,我国政府采购制度必须不断改进,必须不断优化,必须不断整合,只有这样才能综合性全面性地提升公共采购的科学性和规范性。

(二)政府采购制度的现状1、政府采购的法律规范体系我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系。

几年来,财政部陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度,对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。

虽然我国《政府采购法》已正式实施,但是缺乏大量配套法规。

因此,在我国推行政府采购时,需要不断的加强我国的有关立法建设,完善法制环境。

2、政府采购机构设置(1)管理机构设置。

我国现阶段政府采购管理机构的设置模式是在中央一级由财政部承担政府采购管理监督工作,也就是所谓的部门管理制。

其职责主要是负责政府采购政策、法规的制定和对政府采购活动的监督管理,不参与直接的采购活动。

中央政府采购主管部门和地方政府采购主管部门的关系是指导性与被指导性关系。

在地方,各地因情况不同采购管理机构的设置方式也不同,其职能也有所不同。

(2)代理机构设置。

我国现阶段政府采购的组织模式以集中采购为主,各地都设置了集中采购机构,但采购方式又不完全相同。

如河北省的集中采购机构的方式是:财政厅国库处下设采购办,采购办下设采购中心。

这种政府采购管理机构与执行机构设在同一部门容易导致监督不力。

西藏自治区则是在财政厅国库处下设政府采购中心,政府采购中心既负责政策、法规的制定又负责具体的采购事务。

二、政府采购制度存在的问题(一)政府采购法律体系不完善我国的政府采购法,由于实施时间不长,还很不完备。

如还没有相应的实施细则和解释,法律与法律之间的协调与配套尚不完善,《政府采购法》还和一些法律有冲突。

比如,《政府采购法明确规定工程要纳入政府采购的范畴,但《建筑法》和《建筑工程条例》也明确规定了建筑工程的管理权限,由于没有相应的条文规定 ,给实际工作造成了矛盾。

(二)政府采购监督管理体系不完善在公共采购中,只有对公共采购加强监督和管理,才能促进公共采购走向制度化、规范化的道路。

然而目前我国公共采购的监管体系并不完善,在监方面,我国政府采购的监管方为各级政府部门的财政部。

这种监管机构的设置往往容易造成监管行为的失效。

财政部在实施监管行为时,很容易出现监管不到位,或者难以监管的局面。

另一方面,在我国政府采购行为的监管过程中,还存在着较大的地方歧视性和政府保护主义。

出现这一问题的根源在于,政府采购行为的监管部门在实际监管过程中,未能有效地与纪检等相关部门协调作业,这就容易影响政府采购行为的科学监管。

此外,在政府采购行为的监管中,缺乏科学的监管体系,缺乏完善的监管机制,这使得针对政府采购的监管“粗枝大叶”。

特别是一些监管人员缺乏专业的素养和知识,在监管过程中难以发现问题。

如供应商与政府采购部门暗中勾结,肆意提高采购价格,政府采购人员从中吃回扣等。

但由于监管人员对供货合同的监管和审核比较简单粗放,难以发现其中的猫腻,监管水平不高。

(三)政府采购的电子化制度水平较低《电子签名法》正式颁布,促进了公共采购电子化发展向前迈进了一大步。

在信息时代里,政府采购行为作为一种经济行为,必须注重借助于计算机技术,构建科学完善的政府采购电子交易平台,通过给电子交易平台的公开透明性来提升政府采购行为的公开透明性。

虽然我国政府采购的电子交易平台已经初具雏形,但由于《政府采购法》在电子交易方面存在着比较大的法律空白,这制约着中国政府采购电子化制度的健康和科学运行。

从一个方面而言,我国的《政府采购法》对电子交易中的合同的规范性和有效性未做明确的指示,经过修缮和修订的各项法律法规都对电子交易合同未出明确的规定,仅仅在《合同法》中触及些许。

另一方面,政府采购的电子化进程是一个相当庞大的工程,需要我国各个地方、不同区域统一政府采购的电子交易标准、招投标标准等,同时还应该搭建全面统一的电子交易平台。

当前我国电子交易平台尚未建设起来,这些都表明我国政府采购方面电子化水平还不高。

(四)政府采购从业人员培养机制有待完善在政府采购行为中,政府采购从业人员的专业能力和综合素养,直接关系着政府采购行为的成功与否。

政府采购的从业人员不仅仅应该具备对采购物资质量的判断能力,同时还应该具备采购合同的审核分析能力,更应该具备灵活统筹的整合能力,善于从复杂的交易中精准地做出采购行为。

但当前政府采购从业人员整体素养偏低,政府采购从业人员的道德水平不高,政府采购从业人员的专业能力有待提升。

总而言之,我国尚缺乏科学的采购人员培养机制,缺乏系统的采购人员培养方案,这些都约束着我国政府采购行为的正当运行。

(五)政府绿色采购制度尚未确立伴随着当前我国公共采购政策的不断完善,公共采购的规模在逐步扩大,相关部门已经对公共采购行为中的功利性开始注重,实施公共采购政策,来进一步推动社会的发展进步,实现人民的安居乐业,杜绝腐败浪费现象发生。

当前,虽然我国政府采购的公益性支出不断增大,适量地利用政府采购行为来促进环保产业的快速发展,但这项制度在现在还未完全确立。

这种绿色采购体系的缺失,容易造成政府部门在采购的环节中,难以针对性和深入性地推动生态产业、绿色环保产业的发展。

但可喜地是,在我国政府采购制度中,已经明确加入了强制性的措施,以推动环保产业的发展。

通过强制性的采购制度来优化和规范政府的采购行为是一种尝试,未来推动社会发展,迎合社会需求,符合生态要求的政府绿色采购制度势必会真正推行。

三完善政府采购制度的建议(一)完善政府采购法律体系政府采购是一种市场行为,不断完善政府采购的法律体系建设,才能真正提升政府采购的监督管理力度。

一方面,为了促进我国政府采购行为的正当运行,一定要不间断的改进我国政府采购的法律体系建设。

首先,政府部门应该结合相关法律法规,结合当前对我国公共采购的相关理论研究,深入探讨我国政府采购行为中存在的主要问题,全面分析我国政府采购法律体系指导中存在的漏洞和空白区域,不断完善法律体系的建设,不断优化法律细则的构建,通过法律建设来为我国的政府采购保驾护航。

其次,完善政府采购法律体系,还应该依托于全面的法律细则,以提升法律体系的指导性,规避法律体系的模棱两可性。

相关文档
最新文档