财政资金安全
财政资金安全自查自纠检查工作报告范文(2篇)

财政资金安全自查自纠检查工作报告范文为认真贯彻落实好《县财政局关于转发财政部关于全面开展财政资金安全检查工作的通知》文件精神,进一步规范资金运行,完善监管机制,堵塞管理漏洞,乡人民政府高度重视,组织专人以“建制度、查隐患、促整改”为目标,加强财政资金安全管理检查,为严肃财经纪律,确保财政资金管理安全、合理、有效。
现将检查情况报告如下。
一、高度重视乡人民政府高度重视,成立了由政府乡长任组长,乡纪委书记、分管财政副乡长为副组长、政府办主任、财政所所、政府办主任、民政办主任、农业综合服务站、社保办主任为成员的专项检查工作领导小组,加强对此项工作的检查监督落实。
由分管领导牵头,组成专班,专门从事此项工作的落实。
二、明确专项整治检查对象、范围、时间及内容(一)检查对象:乡财政所。
(二)检查范围:xx年1月至xx年12月财政资金安全检查情况。
(三)检查时间:自查整改阶段(2月20日至5月30日)。
乡财政所对照检查标准(《财政资金安全自查工作表》(附件1)、财政资金安全自查承诺书(附件2)),对所有内设机构及所属单位进行深入自查,全面梳理内部管理、资金运行、监督检查等制度和各个关键环节,发现问题及时纠正整改,自查出的重大问题,及时向上级报告。
三、检查内容(一)岗位和人员管理方面。
在人员分工上按照不相容职务相分离原则进行岗位设置;是按交叉、重复设置岗位;是足额配备岗位工作人员;建立建全了岗位责任制,明确了各岗位职责分工;岗位工作人员都具备岗位所要求的资质条件;岗位工作人员没有不良生活情趣或违纪违法行为记录的;岗位工作人员是按规定实行回避制度;建立了规范的AB角替岗制度;工作人员离岗是按规范程序办理交接等。
(二)账户管理方面。
账户管理方面是按照规范程序开立、变更、撤销和管理零余额账户,严格执行财政专户开立核准程序,严格按照财政部发文规定清理归并或撤销财政专户及按照有关政策要求制定财政专户开户银行选择办法,加强与财政专户开户银行签订银行结算账户管理协议;是将财政专户全部归口财政部门国库管理机构统一管理;是将财政专户资金收付纳入信息系统管理等。
财政资金安全保障

财政资金安全保障财政资金是国家治理的重要物质基础,其安全与否直接关系到国家的经济发展、社会稳定和公共服务的有效提供。
保障财政资金的安全,是财政管理工作的重中之重,也是各级政府和财政部门必须时刻坚守的底线。
财政资金安全面临着诸多挑战和风险。
首先,内部管理的疏漏可能导致资金被挪用、滥用或侵占。
一些财务人员可能由于专业素养不足、职业道德缺失或受到外部利益诱惑,违规操作资金流程,给财政资金带来安全隐患。
其次,信息技术的快速发展在带来便利的同时,也使得财政资金面临网络攻击、数据泄露等新型风险。
黑客入侵、病毒感染等都可能导致财政系统瘫痪,资金信息被窃取或篡改。
再者,法律法规和制度的不完善,使得对财政资金违法违规行为的惩处力度不够,难以形成有效的威慑。
为了保障财政资金的安全,需要建立健全严格的内部控制制度。
明确财政资金管理的各个环节和岗位的职责权限,实现不相容岗位相互分离、相互制约。
比如,资金的审批、收付、记账等岗位应分别由不同的人员担任,形成有效的监督制衡机制。
同时,要规范资金的收支流程,从预算编制、执行到决算,都要有清晰明确的操作规范和审批程序,确保每一笔资金的流动都有迹可循、合规合法。
加强财务人员的队伍建设至关重要。
一方面,要提高财务人员的准入门槛,选拔具备扎实专业知识和良好职业道德的人才进入财政队伍。
另一方面,要定期对财务人员进行培训和教育,使其及时了解最新的财政政策、法规和财务管理知识,不断提升业务能力和风险防范意识。
同时,建立健全财务人员的考核评价机制,对表现优秀的给予奖励,对违规违纪的进行严肃处理。
强化信息技术保障是防范财政资金安全风险的重要手段。
要加大对财政信息系统的投入,采用先进的安全防护技术,如防火墙、加密技术、身份认证等,确保财政数据的安全存储和传输。
定期对信息系统进行安全评估和漏洞检测,及时发现并修复潜在的安全隐患。
此外,还应制定应急预案,一旦发生信息安全事件,能够迅速响应,最大程度减少损失。
对财政资金安全管理的建议

对财政资金安全管理的建议嘿,咱来说说财政资金安全管理这档子事儿哈!这可太重要啦,就好比家里的钱袋子,得捂得紧紧的呀!你想想看,财政资金那可是大家的钱,是用来干大事儿、为大家谋福利的。
要是管理不好,那岂不是乱套啦?这就好像一艘大船在海上航行,要是航向偏了或者船漏了,那可就危险咯!咱先来说说要有严格的制度吧。
这就像给资金上了一把锁,不是谁都能随随便便打开的。
每一笔收支都得有明确的记录和审批流程,不能糊里糊涂的。
就跟咱出门买东西得记账一样,心里得有数呀!不然钱怎么花出去的都不知道,那不就傻眼啦?然后呢,人员的素质也得过硬呀!管钱的人得靠谱,得有责任心,不能三心二意的。
这就好像找个可靠的管家,能把家里打理得井井有条。
要是找个不靠谱的,那家里还不得乱成一锅粥啊!所以对这些人得好好培训,让他们知道自己肩上的担子有多重。
还有啊,监督可不能少!不能光靠自觉,还得有人盯着。
这就跟老师看着学生考试一样,防止有人作弊呀!定期检查、不定期抽查,让那些想动点歪心思的人不敢乱来。
再说说信息安全吧。
现在都是电子信息时代了,数据可得保护好。
这就像保护咱的隐私一样重要,不能让别人随便窃取了。
得有强大的防火墙,把那些不怀好意的家伙挡在外面。
另外呀,预算也得做好。
不能乱花钱,得把钱花在刀刃上。
这就像咱过日子,得计划着来,不能月头大手大脚,月尾吃泡面吧!把每一笔钱都规划好,该花的花,不该花的坚决不花。
咱可不能小看了财政资金安全管理呀,这关系到大家的利益呢!要是管理不好,那后果可不堪设想。
大家的福利可能就没法保障了,公共设施也没法建设了,那咱的生活不就受影响啦?所以呀,大家都得上点心,一起把这个钱袋子看好咯!让财政资金安全地为我们服务,为我们创造更美好的生活!这难道不是我们都应该努力去做的吗?。
财政资金安全存放规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为确保财政资金的安全存放,提高财政资金的使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于各级政府、各部门、各单位及其所属的预算单位存放财政资金的活动。
第三条财政资金存放应当遵循以下原则:(一)安全性原则:确保财政资金存放的安全,防止资金损失、占用和挪用。
(二)效益性原则:提高财政资金存放的效益,合理选择存放方式和期限。
(三)规范性原则:严格执行国家有关财政资金存放的政策规定,规范存放行为。
(四)透明性原则:加强对财政资金存放的监督管理,确保存放过程的公开、透明。
第二章存放方式第四条财政资金存放方式分为以下几种:(一)国库集中支付:各级政府预算单位将财政资金存入国库集中支付系统,按照预算执行支付。
(二)财政专户:各级政府预算单位根据资金性质和用途,在商业银行或其他金融机构开设的专户。
(三)定期存款:各级政府预算单位将财政资金存入商业银行或其他金融机构的定期存款账户。
(四)其他存放方式:经财政部门批准的其他存放方式。
第五条各级政府预算单位应当根据资金性质、用途和期限,合理选择存放方式。
第三章存放管理第六条各级政府预算单位应当建立健全财政资金存放管理制度,明确存放流程、审批权限和责任。
第七条财政资金存放管理应当包括以下内容:(一)账户管理:严格执行账户管理制度,确保账户真实、准确、完整。
(二)资金收付管理:严格按照预算执行,规范资金收付行为。
(三)资金清算管理:按照规定进行资金清算,确保资金清算及时、准确。
(四)资金安全管理:加强资金安全管理,防止资金损失、占用和挪用。
第八条各级政府预算单位应当定期对财政资金存放情况进行自查,发现问题及时整改。
第九条财政部门应当加强对财政资金存放的监督管理,定期对预算单位进行审计、检查,确保财政资金存放安全。
第四章存放审批第十条财政资金存放审批权限如下:(一)预算单位存放财政资金,应当按照规定程序报经财政部门审批。
严谨细致确保财政资金安全财政部公务人员的资金管理经验

严谨细致确保财政资金安全财政部公务人员的资金管理经验财政资金的安全管理对于任何国家或地区的财务部门来说都至关重要。
财政部公务人员作为直接负责管理和监督财政资金的人员,必须以严谨细致的态度来确保财政资金的安全。
本文将探讨财政部公务人员的资金管理经验,并提出一些管理财政资金的有效方法。
第一部分:细致的日常操作财政部公务人员需要注意一些日常操作细节,以确保资金的安全。
首先是正确填写和归档相关文件。
每一笔资金交易都应有相应的文件进行记录和归档,以便日后审计和追溯。
其次是仔细检查资金流转记录,确保数据准确无误。
不论是手动记录还是使用电子系统,公务人员都应该进行反复和仔细的检查,排除任何错误和差错的可能。
此外,准确计算利息和费用,遵循相关的操作规程和制度,也是非常重要的。
第二部分:严格的审查和审计制度财政资金的安全管理离不开严格的审查和审计制度。
财政部公务人员应该建立并遵守一套完善的审查和审计流程,确保每一笔资金交易都经过充分的审查和审计。
这包括核对资金的用途是否符合预算计划,核实交易金额是否准确,以及确保交易的合法性和合规性。
此外,定期进行内部审计和外部审计,以及进行对账和比对,也是必要的措施,可以及时发现潜在的问题并加以解决。
第三部分:强化风险管理财政部公务人员还需要加强对风险的管理,以确保财政资金的安全。
首先是建立风险识别机制。
公务人员应该对与财政资金相关的各种风险进行认真的分析和评估,制定相应的应对策略。
其次是加强内部控制和监督机制。
财政部应该建立一个严密的内部控制体系,确保资金在使用过程中不受非法操作和滥用。
此外,建立有效的风险预警机制和及时的应对机制也是非常重要的,可以帮助财政部快速响应和解决潜在的风险事件。
第四部分:培训和教育财政部公务人员还应该接受定期的培训和教育,以提高他们的资金管理能力和意识。
培训和教育可以包括财务相关知识的学习,最新风险管理技术和方法的了解,以及公务人员职责和权责的说明等。
探讨确保财政资金安全问题及对策建议

确保财政资金安全问题及对策建议引言财政资金安全是保障国家财政稳定和可持续发展的重要保障之一。
然而,近年来财政资金安全问题日益突出,严重影响了国家财政运作和公共资源的合理利用。
本文将探讨导致财政资金安全问题的原因,并提出一些对策建议,以确保财政资金的安全性。
财政资金安全问题的原因1.腐败问题:腐败是导致财政资金安全问题的主要原因之一。
贪污、挪用和滥用职权等腐败行为导致财政资金流失,严重损害了国家财政权益。
2.内部控制不严:财政部门内部控制不严也是财政资金安全问题的重要原因。
缺乏有效的审计监督机制和内部控制制度,使得财政资金容易出现丢失和滥用情况。
3.技术安全问题:随着信息化的快速发展,财政资金安全面临的技术风险也越来越大。
网络攻击、数据泄露等技术安全问题使得财政资金的安全性受到严重威胁。
4.法律法规不健全:缺乏完善的法律法规和监管机制也是导致财政资金安全问题的重要原因之一。
一些规定模糊、执行不力的法律法规使得相关部门对于财政资金安全问题无法有效管理。
对策建议为了确保财政资金安全,以下是一些对策建议:强化监督机制建立健全的监督机制是确保财政资金安全的关键。
应加强对财政部门的审计监督,并建立独立的监察机构,加强对财政权益的监管,对贪污、挪用等腐败行为进行严厉打击。
完善内部控制制度加强财政部门内部控制制度建设,制定完善的财政预算、审计和风险管理制度,设立独立的内部审计机构,加强对财政资金的监督和管理,防止财政资金的丢失和滥用。
加强技术安全保障加强财政部门的技术安全建设,建立完善的网络安全体系,加强对网络攻击、数据泄露等技术风险的防范和应对能力。
加强人员培训,提高财政部门对技术安全问题的认知和应对能力。
完善法律法规和监管机制加强对相关法律法规的修订和完善,明确财政资金管理的法律责任和追究机制,加大对财政资金安全问题的查处力度,确保财政资金安全问题得到有效解决。
加强国际合作加强国际间对财政资金安全问题的合作与交流,借鉴其他国家的经验和做法,共同应对财政资金安全问题,构建国际财政资金安全合作机制。
财政资金安全保障

财政资金安全保障财政资金是国家治理的重要物质基础,关系到经济社会的稳定发展和人民群众的切身利益。
保障财政资金的安全,是财政工作的生命线,也是各级政府和财政部门必须始终坚守的底线。
财政资金安全保障的重要性不言而喻。
首先,它是维护国家经济稳定运行的关键。
财政资金的合理分配和有效使用,能够促进经济的持续增长,保障市场的稳定繁荣。
如果财政资金出现安全问题,如被挪用、浪费或滥用,将直接影响国家的宏观调控能力,扰乱经济秩序,甚至引发经济危机。
其次,财政资金安全保障关乎社会公平正义。
财政资金通常用于提供公共服务、保障民生福祉,如教育、医疗、社会保障等领域。
只有确保资金安全,才能使这些资金真正惠及广大人民群众,实现社会资源的公平分配,提升人民的获得感和幸福感。
再者,它对于政府的公信力和形象具有重要意义。
一个能够有效保障财政资金安全的政府,会赢得公众的信任和支持,增强政府的权威性和执行力。
反之,若财政资金频繁出现安全漏洞,势必导致公众对政府的不满和质疑,削弱政府的治理能力。
那么,如何保障财政资金的安全呢?这需要从多个方面入手,形成全方位、多层次的安全保障体系。
制度建设是保障财政资金安全的基石。
要建立健全严格的财政资金管理制度,包括预算编制、执行、监督等各个环节。
在预算编制方面,要提高预算的科学性和准确性,确保资金分配合理、透明。
预算执行过程中,要加强对资金使用的监控,严格按照预算安排支出,杜绝随意变更和挪用资金的行为。
同时,完善监督制度,加强内部审计和外部监督,形成有效的制衡机制。
人员管理也是至关重要的一环。
财政工作人员是财政资金管理的直接执行者,他们的素质和职业道德直接影响资金的安全。
因此,要加强对财政人员的培训和教育,提高他们的业务水平和风险意识。
建立严格的岗位责任制,明确各岗位的职责和权限,防止权力过于集中。
对于关键岗位,要实行定期轮岗制度,降低廉政风险。
信息化建设是提高财政资金安全保障能力的重要手段。
利用现代信息技术,建立财政资金管理信息系统,实现资金运行的全过程实时监控和动态管理。
保障财政资金安全有效措施

保障财政资金安全有效措施一、建立完善的内部控制体系建立健全完善的内部控制体系是保障财政资金安全有效的重要措施之一。
首先,要明确各部门职责和权限,加强岗位责任制,确保各项工作有明确的责任主体。
其次,要建立健全的内部审批流程和权限管理制度,规范审批程序,防止权力滥用。
同时,要建立内部审计制度,定期对财务工作进行审计,及时发现和纠正问题。
二、加强资金监管和风险预警加强资金监管和风险预警是保障财政资金安全有效的关键措施之一。
首先,要建立完善的资金监管制度,对财政资金的拨付、使用、报销等环节进行全面监管。
同时,要建立风险预警机制,及时发现和评估财政资金使用过程中可能出现的风险,采取措施进行防范和应对。
此外,要加强与相关部门的沟通协调,形成监管合力,提高监管效果。
三、提高财务管理人员的素质提高财务管理人员的素质是保障财政资金安全有效的核心措施之一。
首先,要加强财务管理人员的职业道德教育,提高其职业操守和责任心。
其次,要加强对财务管理人员的业务培训,提高其专业素养和技能水平。
同时,要建立完善的激励机制,鼓励财务管理人员积极参与到财政资金安全管理中来。
四、强化预算管理和预算执行强化预算管理和预算执行是保障财政资金安全有效的重点措施之一。
首先,要建立完善的预算管理制度,规范预算编制、审批、执行、调整等环节的操作流程。
其次,要加强预算执行的监督和管理,确保预算的严格执行。
同时,要对预算执行情况进行定期分析和评估,及时发现问题并进行整改。
五、完善财政资金绩效考核制度完善财政资金绩效考核制度是保障财政资金安全有效的必要措施之一。
通过建立完善的绩效考核制度,对财政资金的使用效益进行全面评估和考核,及时发现和纠正财政资金使用中存在的问题。
同时,要将绩效考核结果与奖惩机制相结合,激励各部门提高财政资金使用效益。
六、加强财政资金使用的透明度和公开性加强财政资金使用的透明度和公开性是保障财政资金安全有效的基本要求之一。
首先,要建立公开透明的信息披露制度,及时向社会公众披露财政资金的使用情况、相关政策和制度等信息。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
三、加强我市财政资金安全管理的对策在制定财政资金安全管理对策时,要牢牢把握财政资金安全管理的内涵,按照安全、有效、效益相结合的原则,紧密结合我市管理实际,制定从人员管理、机构设置到制度规范、流程设置等覆盖财政资金安全管理全过程的管理体系。
(一)进一步增强财政资金安全责任意识观念是行为的先导。
有什么样的思想观念,就有什么样的行为模式和行为准则。
因此,要提高财政资金安全管理工作水平,首先必须强化安全意识:1、强化法律意识,依法理财财政资金管理活动,从一定意义上说,就是依照法律、法规和行政规章从事生财、聚财和用财的活动。
因此,各级财政部门要重视抓好学法用法工作,把学法用法列入岗位责任制进行考核,全面提高广大财政干部的法律意识,熟练掌握财政法律、法规和方针政策,提高依法理财的水平。
2、强化责任意识,履职尽责财政资金取之于民,其使用也事关党和国家的大政方针、事关老百姓的切身利益,责任重大,这就需要我们进一步增强责任感和使命感,为国家和人民管好用好每一分钱。
各级财政部门和广大财政干部一定要以对党和人民、对事业、对自己高度负责的态度,高度重视资金安全管理,切实增强责任意识,履职尽责。
同时,要强化责任追究,对那些管理不善甚至不抓不管,资金安全长期存在漏洞、造成财政资金损失的,要追究个人的责任。
3、强化忧患意识,防患未然别人的惨痛教训就是一面镜子,要随时对照检查。
前面发生的案件和近年来监督检查发现的问题表明,当前财政资金安全形势不容乐观,不法分子无时不刻不在窥觑财政资金。
因此,各级财政部门一定要牢固树立忧患意识,增强危机感和紧迫感,要时刻保持高度警惕,增强对可能出现问题的预见性,有针对性地采取有效措施,未雨绸缪、防患未然,及时消除资金安全隐患。
4、强化整体意识,全面协防财政资金安全工作是一项系统工程,需要对资金运行的全过程进行整体监管。
不仅要抓好资金支付环节的安全管理,还要抓好合理安排预算、监督资金使用、发挥资金最大效益。
当前,财政部门管理的资金规模越来越大,在财政资金管理使用的各个环节,都可能给不法分子留下可乘之机。
因此,必须树立整体防范意识,在财政管理的各个层面、各个环节实施整体协防。
(二)构建完善的财政资金安全管理制度科学合理的制度机制,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。
因此,我们要针对安全检查中自查出的问题,紧密结合实际,尽快完善我市加强财政资金安全管理的工作规范和具体实施办法,夯实财政资金安全管理的制度基础。
在建章立制时,要注意把握好几个原则:一是全面性原则。
就是要注重制度体系本身的完整性。
完整的财政资金安全管理制度,应当涵盖财政资金管理的各个环节,不留“死角”,包括岗位责任制,印鉴、票据管理制度,财政内部相关业务职能部门之间,财政与预算单位、人民银行国库、代理银行之间的定期对账制度和相互制约机制,财政资金专户管理制度,内部监督检查制度,代理银行管理机制,等等。
二是重点性原则。
就是要注重规范关键环节,要在认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点的基础上,一个环节一个环节地加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
比如,会计、出纳、审核岗位分设,印鉴、票据分开使用管理,财政部门与代理银行之间的权、责、利关系,等等,都是需要重点考虑的关键环节和风险点。
三是适应性原则。
随着各项财政管理改革的不断深入,给财政资金安全管理工作提出了新的要求。
我们要主动适应形势的变化,对现行管理规章制度进行适时地、全面地总结评估,及时调整、不断完善,避免在财政收支改革管理中出现新的漏洞,确保财政资金安全。
就我市的实际情况而言,当前,重点要建立和完善以下内控制度:1、建立组织规划控制制度。
对权利的制衡是确保资金安全的重心。
一是建立不相容职务分离制度。
如严格会计工作中的核算与支付不相容职务分离,授权进行某项经济业务的职务与执行某项业务的职务分离,从而减少一个人舞弊的可能性。
二是设置组织机构之间的相互控制。
主要是由单位根据经济活动的需要分设不同的部门和机构,且其职责权限必须得到授权,同时不受外界干预,使每类经济业务在运行中都必须经过不同的部门,并保证在相关部门间进行相互制衡。
如预算管理部门与国库管理部门应进行机构分设。
2、构建部门岗位分工控制制度。
建立财政资金支付业务的岗位责任制,进一步明确预算管理部门、业务部门、国库管理部门、国库支付中心、代理银行和人民银行的职责权限。
同时,在部门内部要将单据填制、审核、印鉴管理、单据传送等岗位分设,各部门负责人和各岗位工作人员均要在各自的权限范围内对财政资金的安全、完整负相应责任。
通过部门、岗位之间的相互监督、相互制约,达到纠错防弊,从而确保财政资金安全、高效运行。
3、完善内部监督控制制度。
一是加强票据控制,明确各种票据的购买、保管、领用、注销等环节的职责权限和程序,防止空白票据遗失和被盗用。
二是加强印章控制,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,日常工作中坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则,严格履行签字、盖章、登记、交接或销毁手续。
三是加强监督检查,将财政资金安全检查制度化,定期或不定期地组织人员检查财政资金管理相关岗位及人员设置、内控制度执行情况等,发现问题及时纠正。
4、健全过错责任追究处罚制度。
一是要制定财政资金安全、规范运行监督实施方案,根据资金运行整体情况确定监督重点,进行风险防范与监控管理。
二是将财政资金安全与各部门职权范围与责任挂钩,层层落实责任到人。
对因管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员,要追究相应的责任,并视情节给予党纪政纪处分。
违法犯罪的,应及时移送司法部门处理。
5、建立关键岗位人员管理制度。
一是建立对财政资金管理关键岗位(如财政总预算会计岗位等)人员有效的教育培训管理机制,包括上岗培训和后续培训,提高关键岗位人员的思想道德水平、财政业务水平和操作动手能力。
二是建立科学的自律机制、防范机制和奖惩机制,如实行资金安全责任人风险保证金制度等,把关键岗位人员的自我约束与财政资金安全管理外部制约机制有机结合起来,牢固构筑起财政资金安全管理的思想防线和制度防线。
(三)全面深化财政国库管理制度改革通过对已发案件的分析,作案选择的突破口主要有两个:一是手工管理,或者只是计算机单机管理;二是实拨资金账户。
而这两点,恰恰正是传统财政资金拨付方式的弱点,存在很大的安全隐患。
而在现代国库集中支付方式下,支付一笔资金至少需要四个以上环节的报审才能打印出支票,作案成功的概率非常低。
截止目前,还没有发现在规范的现代国库集中支付方式下得逞的案件。
因此,深入推进国库集中支付改革,既是财政管理规范化的要求,更是财政资金安全管理的重要途径和措施。
1、不断拓展改革范围,完善支付控制流程在改革的资金范围上,在财政预算内、外资金全部纳入国库集中支付改革的基础上,逐步将财政专户、预算单位实有资金账户纳入国库集中支付管理,最大限度地减少实拨资金;在改革的单位范围上,重点是将县区级的所有预算单位尽快纳入国库集中支付管理,同时积极探索对乡镇财政资金实施国库集中支付,使改革尽快实现“横向到边、纵向到底”。
在支付控制流程上,一是要减少不必要的控制环节和内容,突出控制重点。
现行支付控制的内容和环节较多,即包含对收款人、支付金额等付款信息的控制,也包括预算科目、项目等预算管理信息,全部放在支付环节控制,不仅影响效率,而且分散了注意力,不利于对重点风险环节的控制。
对那些不涉及资金安全的管理要素(如预算项目等)可通过支付监控管理环节进行控制,从而优化支付控制流程,加大对风险点的控制。
二是要提高支付自动化管理水平,逐步实现财政资金支付无纸化管理。
目前,虽然一笔资金的支付要经过初审、复核、制表、盖章等环节,但这些环节实际上并没有真正地从头至尾都关联起来。
只要支付流程中的某一个环节出了问题(如盖了真章,却填了假数),其他环节再严格管理都无济于事。
无纸化管理就是通过电子签名真正实现链条管理,银行见到支付指令后,它效验的不再仅仅是财政部门的电子公章,而是支付管理各个环节的电子签名信息,即一笔支付要效验整个管理链条。
如果说在一个环节可以造假,那么在所有管理环节进行造假几乎是不可能的。
通过无纸化支付手段,促使财政、预算单位和银行真正实现从环节管理到链条管理过渡,从根本上提升支付安全管理水平。
2、全力推进会计集中核算向国库集中支付转轨目前,我市各县区的集中支付改革仍采用集中支付和集中核算相结合的模式。
按照财政部的规范要求,下一步改革的重点是逐步将会计集中核算全部退回预算单位,实现会计集中核算向国库集中支付的全面转轨。
由于各县区纳入集中核算的预算单位没有设置会计岗位,一般只有一个兼职报账员,转轨要一步到位是不现实的。
针对当前的这种具体情况,县区的转轨工作应按照分步实施的原则进行:先将支付中心的集中支付职能和会计核算职能进行分离,把集中支付职能并入财政国库部门,即由财政国库部门负责办理国库集中支付的财政业务,会计核算中心作为预算单位的代理会计,负责办理单位的授权支付和会计核算业务;待条件成熟后再将会计核算业务全面移交单位管理。
为了减少改革阻力,财政部门要从协调、服务、技术等多方面提供支撑。
一是制定切实可行的转轨方案,报同级政府审批后实施;二是主动加强与人事、编办等部门的协调,明确预算单位的会计核算职能,充实会计核算岗位;三是妥善解决转轨过程中的人员分流问题,制定人员分流规范办法,合理消化核算人员;四是做好对单位会计人员的培训工作,保证转轨顺利实施;五是建立与预算单位的电子化信息通路,提高支付效率和安全性。
3、尽快实现财政国库管理机构和执行机构的整合财政部要求地方对国库管理机构与国库执行机构的内设机构、职能及工作流程、系统建设等进行全面一体化整合。
目前,部分省市已实现了整合。
实践证明,这样的整合既能减少职能交叉,理顺业务流程,提高工作效率,又能进一步加强财政资金安全管理。
因此,我们要积极创造条件整合国库管理机构和国库支付执行机构,买行“一套人马、两块牌子、合署办公”的机构设置和人员配置方式,细化并合理安排岗位分工,直接建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付“流水线”。
尚未设立国库管理机构的县区,要结合集中核算向集中支付转轨情况,调整机构设置,整合人员编制,尽快建立符合现代财政国库管理制度要求的财政国库业务部门。
4、加强财政资金账户管理,创新资金运行模式进一步完善国库单一账户体系,能够实行国库集中支付的财政资金不再开设财政资金专户。
对财政资金专户的开设,要严格履行财政内部审核、审批手续,并实行向上级财政部门备案和年度报告制度,严格控制新开设财政资金专户;对现已开设的财政资金专户,要加大清理力度,能归并的立即归并,该撤销的坚决撤销;对按规定开设的财政专户,要严格按照相关法律和制度规定,规范财政与银行之间的责、权、利关系,防范资金风险;对财政资金专户管理要按照“归口统一管理,严格按程序开设,同类专户归并,的原则,统一到财政国库部门管理,建立项目管理与资金管理相分离的相互监督、相互制约机制;对纳入财政资金专户管理的财政资金要按照预算内资金管理的模式,实行“指标管理,资金集中,预算总控,统一调度,统筹管理”,严格预算约束。