造价工程师招投标知识点概要

招投标管理纲要：以三阶段为框架以程序为主线系统研究18个考点第一阶段招标准备阶段四定三编，暗程序考点一：确定招标的范围考点二：确定招标的方式考点三：确定招标的组织方式考点四：确定合同类型考点五：编制要约邀请文件考点六：编制资格预审文件考点七：编制招标文件第二阶段招标投标阶段三发三组，明程序考点一：发布要约邀请文件考点二：发售资格预审文件考点三：发售招标文件考点四：组织现场踏勘考点五：组织标前会议考点六：组织投标第三阶段决标成交阶段开、评、定、签、禁（综合）考点一：开标考点二：评标四定三编三发三组考点三：定标考点四：签约考点五：禁止第一阶段 招标准备阶段考点一：确定招标的范围前提：依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：1.招标人已经依法成立2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准3.有相应资金或资金来源已经落实4.有招标所需的设计图纸及技术资料一、法定原则（招标投标法）1.项目性质1)大型基础设施2)大型公用事业2.资金来源1)国内（国有资金、国家融资）2)国外国际组织（贷款、援助）一看项目性质，项目性质不符合，再看资金来源，符合就必须招标二、规模章定标准1.总体总投资额3000万以上2.细部1)施工单项合同估算价在200万元以上的2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价50万元以上的在满足法定原则的前提下（也就是一的条件），在看总投资，总投资不满3000万，再细涉及社会公共利益、公共安全看小项目三、可以不进行招标的范围，依法必须进行招标的项目为前提★1)涉及国家安全、国家秘密（禁止）2)抢险救灾（来不及）3)使用扶贫资金实行以工代赈4)需要使用不可替代的专利或者技术5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务6)采购人依法能够自行建设、生产或者提供7)特许经营人依法能够自行建设、生产或者提供（如BOT项目）8)国家（法律法规）规定的其他特殊情况可以理解为章定标准以外的可以不进行招标，也就是满足一的前提下又不满足二的口诀：安全抢险贫利依法自建中标人考点二：确定招标的方式（必须建立在考点一必须招标的基础上才能谈招标方式，不是必须招标项目随便你爱怎么干都行）一、公开招标1.定义公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织（参加投标或资格预审）投标2.范围：1)项目性质国家重点省级重点2)资金全部使用国有资金部分使用国有资金（主导51% 、控股16%）二、邀请招标(建立在应当公开招标的基础上，再谈是不是可以邀请招标)1.定义邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标2.范围应当公开招标的下列项目，经有关主管部门批准（关键没有报批是不行的），方可进行邀请招标1)过少（潜在投标人）技术复杂、有特殊要求或者受地域、自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择2)过多（资金占用）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大考点三：确定招标的组织方式一、自行组织1.能力1)编制招标文件2)组织评标招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员2.备案必须向政府有关主管部门备案二、委托招标代理机构代理招标（不能决策）任何单位和个人不得非法强制招标人委托招标代理机构组织招标考点四：确定合同类型一、合同类型1.总价合同1)固定总价2)可调总价2.单价合同1)固定单价2)可调单价3.成本加酬金合同抢险救灾，技术复杂，四新工程二、原则1.工程量1)施工图设计文件齐全，工程量能准确计算总价合同2)施工图设计文件不齐全，工程量不能准确计算单价合同2.工程单价1)工程规模较小，工期较短，工程单价能准确预测（工期一年以内）固定XX合同2)工程规模较大，工期较长，工程单价不能准确预测（工期一年以上）可调XX合同3.风险1)技术简单,风险较小总价或单价合同2)技术复杂,风险大成本加酬金合同考点五：编制要约邀请文件一、要约邀请文件1.公开招标1)资格预审公告(设资格预审)2)招标公告(不设资格预审)2.邀请招标投标邀请书二、内容（公告的内容与投标邀请书大致相同）1.招标人名称和地址2.招标项目的性质（内容）、数量（规模）、实施地点和时间、资金来源（括号里是招标投标实施条例和30号令提法不一样的地方）3.对潜在投标人的资质要求4.获取资格预审文件、招标文件的办法等(时间、地点、费用）PS:要约邀请文件发布（要约邀请）；投标文件的递交（要约）；中标通知书的发出（承诺）考点六：编制资格预审文件一、资格预审文件的构成1.申请人须知2.一系列表格（评审表格）二、资格预审的内容(利力在目近三年+其他)★1.签订合同的权利(三证)1)一般（勘察、设计、施工、监理单位）a.营业执照b.资质证书2)二般（施工单位）c.安全生产许可证2.履约能力（经历业绩人财机）1)人员情况2)财务状态（近三年的资产负债表）3)施工机械设备4)建设业绩5)施工经历3.目前状况(资格账户和财产)1)投标资格2)银行账户3)财产状况4.近三年(重大事故和违约)1)有无严重违约记录2)有无重大质量事故3)有无重大安全事故5.其他（法律、法规规定的其他资格审查条件）三、注意事项1.招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查2.经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果3.资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标考点七：编制招标文件招标文件组成（公告须知投标函，设合标准评清单）1.招标公告(或投标邀请书) 程前2.投标人须知3.投标人须知前附表规定的其他材料4.投标(函)文件格式5.合同条款及格式6.标准规范及要求7.图纸8.招标工程量清单9.评标办法 启后10.最高投标限价（招标控制价） 可选招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价备注：1.标底1)招标人可以自行决定是否编制标底。

一个招标项目只能有一个标底。

标底必须保密2)接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标 人编制投标文件或者提供咨询3)招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。

标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件2.招标控制价（这部分是清单计价规范的内容）1)国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价2)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核3)工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价投标人相关要求4)招标控制价应按规定编制,在招标文件中如实公布，不应上调或下浮5)当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核6)招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查7)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定编制，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉8)工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，特殊情况下可适当延长，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

9)当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应当责成招标人改正10)招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长投标文件的截止时间第二阶段招标投标阶段考点一：发布要约邀请文件（要约邀请）内容：发布招标公告、投标邀请书(不得少于3家)发布：在国家指定的信息媒介发布考点二：发售资格预审文件资格预审文件售期：5日（发售之日至停止发售之日）备期：5日（停止发售之日至申请截止日）修改：3日（修改提出之日至申请截止日）若修改提出之日至申请截止日不足3日的，申请截止时间相应顺延资格预审的主体是资格预审委员会，构成同评标委员会潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出考点三：发售招标文件招标文件售期：5日（发售之日至停止发售之日）备期：20日（发售之日到投标截止日）修改：15日（修改提出之日至投标截止日）若修改提出之日至投标截止日不足15日的，投标截止时间相应顺延潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动考点四：组织现场踏勘（组织全部禁局部）组织：招标人或招标代理机构参加：所有购买招标文件的潜在投标人（费用自理，可以不去）禁止：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场目的：更好、更符合实际的编制施工方案（其中最重要是措施项目采取哪些）考点五：组织标前会议（投标预备会）投标人提出书面质疑，招标人做书面回复需要作会议记要，且应发送给所有购买招标文件的潜在投标人（招标文件收受人），注意已获取招标文件潜在投标人名称和数量的保密问题考点六：组织投标一、编制投标文件（资身人员组清单，三选须知投标函）1.资质资格材料2.法定代表人身份证明材料或附有法定代表人身份证明的授权委托书3.项目管理机构主要成员身份证明材料项目经理、项目技术、质量负责人、安全生产管理员等4.标前施工组织设计（施工方案或项目管理规划大纲）5.已标价工程量清单6.分包工程项目一览表（分包计划）7.联合体共同投标协议书8.投标保(函)证金9.投标函及附录10.投标人须知前附表中规定的其他内容（投标文件中需要知道的）说明：1.联合体投标1)定义a.两个以上法人或者其他组织，以一个投标人的身份共同投标b.参加一个联合体投标的，不得再单独投标，也不得再参加其他联合体投标，否则导致相关投标均无效c. 招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。

资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效2)资质同一专业组成联合体，资质等级就低认定3)协议书可选项联合体投标联合体各方必须签订联合体共同投标协议书，法定代表人签字，在协议书中明确各方的权利义务，必须随同投标文件在投标截止时间前一并提交4)牵头人签订共同投标协议书后，应立即指定联合体牵头人（各方法定代表人书面委托授权），牵头人只能完成相关协调工作（与招标人和有关各方的协调）5)签约联合体各方共同与招标人签订合同6)连带责任联合体各方就中标项目对招标人承担连带责任2.投标保(函)证金1)有效期与投标有效期一致投标有效期：实质就是招标人完成开标、评标、定标、签合同一系列工作所需要的时间，一般项目60天，大型项目120天，起点为投标截止时间2)数额不得超过招标项目估算价的2%，且不超过80万（一定要有80w约束，其他别想）依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出3)退保a.投标截止时间前，收到撤回投标文件通知后的的5日内b.开标和初评过程中废标的，做出废标决定后的5日内c.签订中标合同后的5日内（中标人和未中标人都要退. 同时还需支付银行同期存款利息）银行同期存款利息,签合同退保和终止招标退保涉及其他地方退保没看到4)没收a.投标截止时间后要求撤销投标文件的，如造成损失超过投标保证金的，补足差额b.中标后拒绝签订合同，如造成损失超过投标保证金的，补足差额c.签约后不按照招标文件要求提交履约保证金，如造成损失超过投标保证金的，补足差额5)延保在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期a.投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期b.投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金c.因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外3.投标报价二、提交投标文件投标截止时间前提交三、“修改”（修改、替代、撤回）投标文件投标截止时间前，可以修改、替代、撤回已提交的投标文件四、评标委员会1.组建1)招标人组建2)评标委员会的技术、经济专家应在省级专家库中随机抽取确定，但特殊招标项目，招标人可以直接确定PS:特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目3)开标前组建4)名单中标结果确定之前保密5)依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和招投标实施条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员2.构成1)五人及五人以上单数2)招标人代表（≤1/3）和技术、经济专家组成(≥2/3)3.禁止人员1)与投标人有利害关系的2)政府监督部门人员若有及时替换第三阶段决标成交阶段考点一：开标一、三要素1.人员1)主持人招标人或招标代理机构2)参加人a.所有的投标人均必须参加开标会议，否则视为自动弃权b.政府监督部门人员c.公证处人员2.时间投标截止时间的同一时间开标3.地点招标文件规定的地点PS：投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标二、开标废标1.未及时送达（投标截止时间前未送到）2.未通过资格预审的申请人提交的投标文件（讲道理是拒收）3.未参加开标会议（视为自动弃权）4.未密封（未按招标文件要求密封）5.未签章（封面应有法定代表人或委托代理人（必须有委托授权书原件）签字、单位公章）6.未提交联合体共同投标协议书（联合体投标）它是投标文件的组成部分，开标时候发现没有就是废标7.未按招标文件的要求提交投标保证金8.一标多投一般就是说的联合体投标废标的情况，详细见上文9.一标多件（招标文件允许投标人提交备选标除外，评标的时候一概不看备选标，中标以后所提交的备选方案方可予以考虑）10.报价过高（高于招标控制价---最高投标限价）考点二：评标一、初评废标1.资质废标弄虚作假1）使用伪造、变造的许可证件2）提供虚假的财务状况或者业绩3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明4）提供虚假的信用状况2.串标（区分细节案例不太关注，但是计价会考）1)投标人之间a.属于投标人相互串通投标：(发生了实质的行为）①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容②投标人之间约定中标人③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动b.视为投标人相互串通投标: (好比雷同试卷）①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异⑤不同投标人的投标文件相互混装⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。