居民委员会村民委员会设立什么行使自我管理职能
天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(2012年修订)
天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(2012年修订)文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2012.11.22•【字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第46号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】基层政权和社区建设正文天津市人民代表大会常务委员会公告（第四十六号）《天津市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月22日修订通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会2012年11月22日天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正，2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）第一条为了贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报区、县人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系或者生产特点分设若干村民小组。
第四条村民委员会在乡、民族乡、镇、街、村的中国共产党基层组织领导下，依法做好其职责范围内的工作。
村民委员会提请村民会议或者村民代表会议讨论决定本村重大事项，应当事先提交村党组织讨论。
中华人民共和国村民委员会组织法解读
（二）村委会选举的新内容。目前，全国绝大多数农村普遍 开展了7轮以上的村委会换届选举，昆明市开展了四届村委 会换届选举，平均参选率达98%以上。新修订的村委会组织 法依据近年来的实践经验，对村委会选举作了三个方面的完 善：一是充实了村民选举委员会的组成和推选程序，对村民 选举委员会的组成、缺额和递补进行了明确规定。二是增加 了选民登记内容，重点对“人户分离”村民的选举资格做了 具体规定和说明。三是进一步明确了村委会成员任职资格条 件，候选人应当是奉公守法、品行良好、公道正派、热心公 益、具有一定文化水平和工作能力的村民。四是完善了村委 会成员罢免程序，简化了罢免程序，加强了对村委会成员的 监管。
第二章 村民委员会的组成和职责
第七条 村民委员会根据需要设人民调 解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员 会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的 成员。人口少的村的村民委员会可以不设下 属委员会，由村民委员会成员分工负责人民 调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工 作。 【释义】 本条是对村民委员会下设委员 会的规定。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反 映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并 报告工作。 【释义】本条是关于村民委员会的性质、任务和 地位，村民自治内容、自治方式和主要任务，以及 村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系的规 定。
修订前：第五条 村民委员会应当支持和组织 村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产 建设和社会主义市场经济的发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村 农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理 利用自然资源，保护和改善生态环境。 （第三款） 村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立 进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为 基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济 组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法 的财产权和其他合法的权利和利益。（第二款）
基本政治制度课件-部编版道德与法治八年级下册(10)
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4、实行民族区域自治制度的意义？
① 有利于把国家的集中、统一与各民族 的自主、平等结合起来；
② 有利于把国家的法律、政策与民族自 治地方的具体实际、特殊情况结合起 来；
③ 有利于把各族人民热爱祖国的感情与 热爱自己民族的感情结合起来；
5.2 基本政治制度
“两会”知识知多少
2023年3月4日-3月13日，两会在北京召开，来自全国各地的代 表齐聚北京，共商国是。
你知道两会的全称是什么吗？ 中华人民共和国全国人民代表大会 中国人民政治协商会议全国委员会会议
说一说
抗击疫情全球仰望 神州十三一飞冲天
中国国歌响彻东京
三堆醒再惊天下
天问一号问鼎火星
1948年
1941年 1945年 1945年 1930年 1925年 1946年
同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史 联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的 人士及其他人士
教育文化和科技界的高、中级知识分子为主
经济界人士为主 教育文化出版界高、中级知识分子为主
医药卫生、人口资源和生态环境领域高、中级 知识分子为主
上述材料说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有什么优势?
5.中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度的意义（优越性）
(1)是发扬社会主义民主的重要形式。（协商民主） (2)有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。 (3)有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。 (4)有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
“互相监督”是指共 产党可以监督民主党 派，民主党派也可以 监督共产党，但由于 共产党居于领导地位， 主要是民主党派监督 共产党。
中国农村村民自治制度 2
三、全面推进和深入发展的阶段(1998年—2004年) • 1998年，是中国村民自治走向成熟化的转折年。 已经试行了十年的“试行法”宣布废止，经九届 人大常委会第五次会议通过的新的《村民委员会 组织法》于同年11月4日正式颁布实施。在选举的 制度选择方面，新法较之“试行法”有了突破性 的进展，村民自治由此进入到全面推进和深入发 展的阶段。
• 背景：改革开放
20世纪80年代，中国开始实行全国范围的改革开 放，在城市里推行各项富民政策的同时，在农村 确定了以包产到户为主的家庭联产承包联产责任 制。这项制度不仅打破了集体经济对农村经济的 束缚，而且人们的思想也开始解放出来。自从实 行家庭联产承包责任制后，农村开始出现秩序失 调，公益事业无人关心等问题，迫切需要一个新 兴的村民组织，在这种状况下村委会应运而生， 拉开了农村村民自治的帷幕。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
2.自治形式从选举式民主“单兵突进”发展 为选举式民主和经常性民主“齐头并进”。
• 村民自治的一个核心价值就是民主，是民主选举、 民主管理、民主决策和民主监督的统一。但是从 民主的实现形式来看，民主选举和村民自治的其 他三个民主之间存在一些差异。选举解决的是授 权问题。简单地说，选举不制定政策；选举只决 定由谁来制定政策。选举不能解决争端，它只决 定由谁来解决争端。 在村民自治中，民主选举解 决的是由谁来掌握自治组织权力的问题，而且三 年一次，具有周期性，被称之为选举式民主。
基本政治制度---部编版道德与法治八年级下册
监督和 管理
居民委员会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作，接 受居民监督。
村民制定自治章程或村规民约， 规范村委会和村民的行为。
居(村）委会（自治组织）
居（村）民会议（决基策本形式政 ）治 制 度
3.居委会、村委会的下设机构及其职能：
下设机构：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
广西壮族自治区
广西是中国唯一一个沿海自治区。位于中国 华南地区西部，是西南地区最便捷的出海通道， 在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位。
5.坚持民族区域自治制度的意义？
1
有利于把国家的集中、统一和 各民族的自主、平等结合起来。
2
有利于把国家的法律、政策与民族自治 地方的具体实际、特殊情况结合起来。
• 中国人民政治协商会议（简称人民政协）
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.人民政协的性质、主题、职能分别是什么？
（1）性质:是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是人民爱国统一战线组织。
注意：人民政协不是我国的国家机关。不是决策机构。
（2）主题:团结和民主 （3）职能:政治协商、民主监பைடு நூலகம்、参政议政
3
有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自 己民族的感情结合起来。
4 实行民族区域自治，有力促进了民族地区
经济社会的发展和人民生活水平的提高。
6.中学生能为维护民族团结做些什么？
①增强民族团结意识，自觉履行维护民 族团结的义务； ②积极宣传党的民族政策； ③尊重少数民族的风俗习惯、语言文字、 宗教信仰； ④勇于同破坏民族团结的言 行作斗争。
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督”
的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监 督与被监督”的关系。
人教版《道德与法治》八年级下册基本政治制度
(1)我国民族自治地方分为：
自治区（省级） 自治州（市级）
自治县（县级）
(2)民族自治机关： 人民代表大会
人民政府 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治 权。即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化 等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
民族自治地方与国家的关系：
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，
思考：民主党派围绕中共中央的建议积极建言献策说明了什么？
说明我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度。这是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基 本政治制度。多党合作和政治协商制度坚持中国共产党 领导、多党派合作，坚持中国共产党执政、多党派参政。
材料里的民主党派有哪些？
九三学社、中国农工民主党
④有力促进了民族地区经济社会发展和人民 生活水平的提高。
中国基层群众自治制度
1.基层群众自治制度的含义及形式
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民 或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会， 实行自我管理、自我教育、自我服务。这是我国 的一项基本政治制度（地位）。
不是国家机关
（2）形式：城市的居民委员会和农村的村民委 员会是基层群众性自治组织（性质）。
居民委员会、村民委员会的下设机构及其职责
下设机构：设人民调解、治安保卫、公共 卫生等委员会
职责： ①办理本居住地区的公共事务和公益事业； ②调解民间纠纷； ③协助维护社会治安； ④向人民政府反映群众的意见、要求和提出 建议。
2.居民自治的内容
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传 活动，要求大家推举候选人。 镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上， 引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织双方代表协商解决办法。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居
论村民自治组织和农村集体经济组织法律关系
论村民自治组织和农村集体经济组织法律关系一、法律对村民自治组织的性质及职能定位关于村民自治组织的法律，既有《宪法》，又有《村民委员会组织法》、《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》、《物权法》等。
《宪法》第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
”《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
”这两部作为目前涉及村民自治组织的最重要法律，都将村民委员会性质定为基层群众性自治组织，明确村民群众可以通过这一组织直接参与公共事务管理。
《宪法》限定村民自治组织的区域范围是村民委员会。
《村民委员会组织法》规定村民自治组织不能逾越“自我管理、自我教育、自我服务”的对象范围，是对宪法规定的“基层群众性自治组织”的具体化，并且明确了村民自治组织采用的是四种行使自治权的方式。
《民法通则》、《农业法》、《土地管理法》都规定：“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理”;《物权法》第60条规定：“属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会代表集体行使所有权”等都将农村集体经济组织和村民委员会职能并列为两个相互独立的村级组织。
因此，相关法律均明确了村委会是基层群众性自治组织这一特性，并赋予了村民自治组织相应的职权：即要求村民自治组织只能是依法办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，充当的是公益人、仲裁人、守夜人和中介人的角色，既不能超越国家公权力的界限，也不能越过村民私权利的屏障。
二、法律对农村集体经济组织的性质及职能定位农村集体经济组织这一概念以法律形式出现，最早是在1982年《宪法》第8条中，1991年党的十三届八中全会又将其称之为乡村集体经济组织，现行《宪法》等法律法规中则规范为农村集体经济组织。
2024年春八下第五课《我国的政治和经济制度》知识点
2024年春八下第五课《我国的政治和经济制度》知识点第三单元人民当家作主第五课我国的政治和经济制度第一框根本政治制度1、人民代表大会制度的地位和基本内容？（P63）（1）★地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
【说明】根本政治制度和基本政治制度选择题经常故意混淆！2、★人大代表的权利（职权）（P63）审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
（即：审议权、表决权、提案权、质询权）【说明】要特别注意和P80人大职权的区分！人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权3、★人大代表的义务（人大代表与人民的关系）（P63）人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
4、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？（人民代表大会制度的优越性）（P65）①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
5、★如何坚持和完善人民代表大会制度？（P65）①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，依据人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；②必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；③必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；④必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。