财政公共项目资金绩效评价指标及标准的设计思路
财政资金绩效评价方案
财政资金绩效评价方案财政资金绩效评价方案目标财政资金绩效评价旨在提高资金使用效率，确保公共资源的合理配置和利用。
通过科学的评价体系和方法，促进财政支出的透明度和监督。
方案内容1.设立独立的评价机构：成立专门的财政资金绩效评价机构，由经验丰富的专业人士组成，负责实施评价工作。
2.制定评价指标体系：建立科学合理的评价指标体系，包括财政资金使用效率、项目成果和效益等方面的指标。
3.收集评价数据：通过各部门提供相关数据，包括项目预算和实际支出、项目进展和成果等信息，为评价提供依据。
4.进行绩效评价：基于评价指标体系，对财政资金的使用效率和项目绩效进行评价，得出评价结果。
5.沟通反馈和调整：将评价结果及时反馈给相关部门，并根据评价结果调整资金使用策略和项目实施方案。
6.定期评估和改进：定期对评价方案进行评估和改进，提高评价工作的科学性和有效性。
方案优势1.提高资金使用效率：通过评价结果，发现并优化项目实施中的问题和不合理之处，从而提高资金使用的效率和效果。
2.促进财政支出的公开透明：通过评价工作，使财政支出的决策和使用过程更加公开透明，增加社会监督和信任。
3.优化资源配置：通过评价结果，将有限的财政资金更加精准地投入到优先领域和重点项目中，实现资源的优化配置。
4.提升政府治理能力：建立科学合理的绩效评价体系，有助于政府部门加强自身管理和监督能力，提高决策水平和执行力。
5.促进可持续发展：通过评价结果，鼓励创新和改革，推动项目实施的可持续发展，提高项目效益和社会影响。
参考资料1.国家财政部网站：[2.《财政资金绩效评价指南》，财政部出版社，2020年。
该方案旨在通过科学的评价体系和方法，提高财政资金的使用效率，促进公共资源的合理配置和利用。
通过建立评价机构、制定评价指标体系、收集评价数据等措施，实施财政资金绩效评价工作。
方案具有优化资源配置、提升政府治理能力等优势，有助于推动可持续发展和提高资金使用效果。
方案实施步骤为了确保财政资金绩效评价方案的顺利实施，可按以下步骤进行：1. 确定评价对象和范围确定需要评价的财政资金项目和范围，包括各部门的预算项目、政府投资项目等。
财政绩效考核方案设计
财政绩效考核方案设计财政绩效考核是对财政资金使用效益和管理水平的重要评估手段，其目的在于提高财政资源的配置效率，增强财政透明度，促进公共服务的优化和提升。
一套科学合理、切实可行的财政绩效考核方案对于保障财政资金的安全、规范和有效使用具有至关重要的意义。
一、考核目标与原则（一）考核目标1、评估财政资金的使用效果，包括项目的完成情况、目标的实现程度等。
2、衡量财政资金的使用效率，如投入产出比、资源利用率等。
3、促进财政管理的规范化和精细化，提高财政部门的管理水平。
（二）考核原则1、全面性原则：考核应涵盖财政资金的分配、使用、管理等各个环节，确保全面评估。
2、客观性原则：以事实和数据为依据，避免主观随意性，确保考核结果的公正、准确。
3、重要性原则：重点关注重大项目和关键领域，突出重点，提高考核的针对性和有效性。
4、激励性原则：通过考核结果的合理运用，激励财政部门和相关单位积极改进工作。
二、考核主体与对象（一）考核主体成立专门的财政绩效考核小组，成员包括财政部门内部的专业人员、外部专家以及社会公众代表等，以确保考核的专业性、公正性和透明度。
（二）考核对象1、财政部门内部的各个科室和工作人员。
2、使用财政资金的各预算单位。
三、考核内容与指标（一）预算编制与执行1、预算编制的科学性和准确性，包括预算项目的合理性、预算金额的准确性等。
2、预算执行的进度和合规性，是否存在超预算、无预算支出等情况。
（二）资金使用效益1、项目的经济效益，如项目实施后的产出、收入增加等情况。
2、社会效益，如对公共服务的改善、社会满意度的提升等。
3、环境效益，对于涉及环境保护的项目，评估其对环境的影响和改善情况。
（三）财务管理1、财务制度的健全性和执行情况，如财务审批流程、内部控制制度等。
2、财务报表的真实性和准确性。
（四）资产管理1、资产购置的合理性和必要性。
2、资产的使用、维护和处置情况，是否存在资产闲置、流失等问题。
（五）绩效目标完成情况对比设定的绩效目标和实际完成情况，评估目标的达成程度。
浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计
工作研究浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计农业农村部农业机械试验鉴定总站□ 孙鑫 邵逸霏 张一欣近年来，按照党的十九大“关于全面实施绩效管理”要求，预算绩效管理改革的广度和深度大幅拓展。
为全面实施预算绩效管理，需建立一套科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，财政项目支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分，是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。
一套经济且有效的绩效评价指标，是财政项目支出绩效评价最直接常用的量化手段。
绩效评价指标设计，直接左右绩效评价过程，并最终形成绩效评价的考核结果。
因此，构建科学与合理的评价指标体系尤为重要。
一、财政项目支出绩效评价指标结构及种类（一）绩效评价指标及指标体系绩效评价指标是指用来衡量财政支出绩效目标实现程度的考核工具，是量化考核财政支出绩效状况的手段。
财政项目支出绩效要求从多个方面进行系统评价考核，需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，即财政项目支出绩效评价指标体系。
评价指标之间相互关联，构成一种多级递阶层次结构。
（二）绩效指标体系结构分析化考量。
多级递阶层次结构是多目标系统决策评价的先进结构模型，能将一个多目标的层次影响因素之间的关联关系清晰地展现，并能合理分析出不同要素对隶属层级以及总目标的重要性程度（权重）。
评价中既能进行分层评价，又能进行综合（总目标）评价。
根据财政项目支出绩效评价的系统性和评价要求，指标体系构建采用多级递阶层次结构体现了其科学性。
（三）指标种类1.按指标的适用范围：可分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有评价对象；个性指标针对评价对象特点设定，适用于不同预算部门或项目的业绩评价。
2.按指标属性：可分为定量指标和定性指标。
定量指标可以直接用量化数据显示绩效程度的不同；定性指标无法通过数量计算分析评价内容，采取对评价对象进行客观描述和分析反映评价结果。
3.按指标考核内容：可分为决策性指标、过程性指标和结果性指标。
财政支出项目绩效评价工作方案
财政支出项目绩效评价工作方案一想起财政支出项目绩效评价，我就觉得这是一个考验智慧和耐心的任务。
毕竟，这不仅关系到财政资金的有效利用，还涉及到项目实施的方方面面。
好了，言归正传，下面是我的工作方案。
1.工作目标我们要明确工作目标。
绩效评价的目的在于确保财政支出项目的经济效益和社会效益最大化，提高财政资金使用效率，促进项目可持续发展。
2.工作原则（1）公正、公平、公开。
绩效评价要确保评价过程和结果的公正性、公平性和透明度。
（2）科学、合理、实用。
评价方法要科学合理，评价结果要具备实用性。
（3）动态跟踪、及时调整。
评价过程要实时跟踪项目进展，根据实际情况及时调整评价策略。
3.工作内容下面是具体的工作内容：（1）评价对象本次评价的对象为财政支出项目，包括基础设施、公共服务、社会保障等领域。
（2）评价内容评价内容主要包括项目实施进度、项目质量、项目效益、项目影响等方面。
（3）评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
（4）评价步骤第一步，收集项目资料，了解项目背景、目标、实施情况等。
第二步，设计评价体系，确定评价指标、权重及评分标准。
第三步，开展评价工作，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
4.工作安排（1）成立评价小组。
由财务、项目管理、业务部门等相关人员组成，负责评价工作的具体实施。
（2）制定评价方案。
明确评价目标、原则、内容、方法、步骤等。
（3）开展评价工作。
按照评价方案，分阶段、分步骤开展评价工作。
（5）提交评价报告。
将评价报告提交给领导层，为决策提供参考。
5.工作保障（1）加强组织领导。
成立评价工作领导小组，统筹协调各方力量，确保评价工作的顺利推进。
（2）提供必要资源。
为评价工作提供充足的人力、物力、财力等资源，确保评价工作的顺利开展。
（3）加强宣传培训。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高相关人员对评价工作的认识和技能。
（4）建立激励机制。
对在评价工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
财政支出绩效评价报告
财政支出绩效评价报告一、引言财政支出绩效评价是对财政资金使用效果的评估和衡量，旨在提高财政资源的配置效率和使用效益，确保公共资金能够实现预期的政策目标和社会价值。
本报告旨在对具体财政支出项目的绩效进行全面、客观、公正的评价。
二、项目基本情况（一）项目背景阐述该项目设立的原因和背景，包括政策导向、社会需求等方面的因素。
（二）项目目标明确项目预期要达到的目标，包括短期目标和长期目标，以及可量化和不可量化的目标。
（三）项目资金来源与使用情况详细说明项目资金的来源渠道，如财政拨款、自筹资金等，并介绍资金的使用分配情况。
三、绩效评价指标体系（一）指标设定原则遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性等原则。
（二）具体指标1、产出指标包括项目的完成数量、质量、时效等方面的指标。
2、效益指标涵盖经济效益、社会效益、环境效益等方面的考量。
3、满意度指标反映服务对象或受益群体对项目实施效果的满意程度。
四、绩效评价方法（一）数据收集方法通过查阅文件资料、实地调研、问卷调查、访谈等方式收集相关数据。
（二）数据分析方法运用定量分析和定性分析相结合的方法，对收集到的数据进行处理和分析。
五、绩效评价结果（一）产出完成情况对比项目设定的产出目标，评估实际完成的数量、质量和时效是否达到预期。
（二）效益实现情况分析项目在经济、社会和环境等方面所产生的效益，评估其对相关领域的积极影响。
（三）满意度调查结果呈现服务对象或受益群体对项目实施效果的满意度评价。
六、存在的问题与不足（一）项目管理方面例如项目执行过程中的协调沟通不畅、进度监控不到位等问题。
（二）资金使用方面可能存在资金分配不合理、资金闲置或浪费等情况。
（三）目标实现方面部分目标未能完全达成，或者目标设定不够科学合理。
七、改进建议与措施（一）加强项目管理建立健全项目管理制度，加强团队协作和沟通，提高项目执行效率。
（二）优化资金管理合理安排资金，加强资金使用的监督和审计，确保资金使用合规高效。
财政支出绩效评价指标框架
财政支出绩效评价指标框架财政支出绩效评价是对政府财政支出活动的效果和影响进行评估的过程。
通过评价财政支出绩效，可以帮助政府提高资源分配效率、优化政策制定和调整政府预算，进而提高公共服务的供给质量和满足公众需求。
下面是一个关于财政支出绩效评价指标框架的概述。
一、目标导向的评价指标1.经济效益：衡量财政支出对经济增长、就业和投资的促进作用，如GDP增长率、就业率、投资增长等。
2.效率效益：评估财政资金的使用效益，包括资源分配效率、节约成本和生产率的提高等。
3.财政可持续性：评价财政支出对财政可持续性的影响，包括财政收支平衡、债务水平、财政稳定性等。
二、社会绩效评价指标1.社会公平：评估财政支出对社会公平的影响，包括收入分配、社会保障和减贫等方面。
2.教育和健康：评价财政支出对教育和健康领域的投入和效果，包括教育经费占比、教育质量和教育平等程度，以及卫生保健资源投入和健康服务水平等。
3.基础设施建设：衡量财政支出对基础设施建设的投入和效果，包括交通、水利、能源和通信等方面。
三、项目绩效评价指标1.效果评价：评价财政支出对项目实施效果的影响，包括预期成效的达成情况、项目实施情况和目标受众的满意度等。
2.过程评价：评估财政支出项目实施过程中的绩效，包括项目管理效率、合规性、风险管理等方面。
四、可持续发展绩效评价指标1.环境影响：评估财政支出对环境的影响和可持续发展的影响，包括资源利用效率、排放减排和生态环境保护等方面。
2.城乡发展均衡：评价财政支出对城乡发展差距的影响，包括城乡基础设施建设、公共服务供给的均衡和农村经济发展等方面。
3.社会责任：评估财政支出对社会权益、公共利益和企业社会责任的影响，包括减少社会不平等、保障社会权益和促进企业可持续经营等方面。
以上是财政支出绩效评价指标框架的一个概述，根据具体评价对象和评价目的可以进行细化和拓展。
财政支出绩效评价需要结合具体的评价对象和评估方法，建立科学合理的指标体系，从多个维度对财政支出的绩效进行全面评估，为政府决策提供科学依据。
财政专项资金使用绩效评价
财政专项资金使用绩效评价财政专项资金在推动经济发展、社会进步和解决特定问题方面发挥着重要作用。
然而，为了确保这些资金的合理分配和有效使用，进行绩效评价是至关重要的。
财政专项资金通常是指具有特定用途、为了实现特定政策目标而专门设立的资金。
它可能涵盖了从教育、医疗、环保到科技创新等众多领域。
这些资金的投入旨在解决社会发展中的重点、难点和热点问题，促进公共服务的改善和经济结构的优化。
绩效评价是对财政专项资金使用效果的一种衡量和评估。
它不仅仅是简单地查看资金是否按照规定用途使用，更重要的是评估资金的投入是否带来了预期的效益和成果。
在进行绩效评价时，首先需要明确评价的目标。
这包括确定资金使用应达到的具体成果，例如提高教育质量、降低环境污染程度、促进就业等。
目标的明确性有助于为后续的评价工作提供清晰的方向。
评价指标的设定是绩效评价的核心环节。
这些指标应能够全面、客观地反映资金使用的效果。
例如，对于教育专项资金，可以设定学生的学业成绩提升、师资队伍建设情况、教育设施改善等指标；对于环保专项资金，可以考虑空气质量改善、水资源保护效果、废弃物处理能力提升等指标。
指标应具有可衡量性和可比较性，以便能够准确评估资金使用的绩效。
数据的收集是绩效评价的基础工作。
需要收集与评价指标相关的各种数据，包括财务数据、业务数据、统计数据等。
这些数据的来源应可靠，并且要保证数据的准确性和完整性。
评价方法的选择也十分关键。
常见的评价方法包括成本效益分析法、比较分析法、因素分析法等。
不同的方法适用于不同的评价对象和情况，需要根据实际情况进行选择和运用。
在评价过程中，还需要考虑到资金使用的合规性。
这包括检查资金是否按照预算安排使用，是否存在挪用、截留等违规行为。
合规性是资金使用的基本要求，也是绩效评价的重要方面。
绩效评价的结果应当得到充分的应用。
如果评价结果显示资金使用效果良好，应当总结经验，以便在今后的资金分配和使用中加以推广；如果评价结果不理想，应当深入分析原因，采取相应的改进措施，如调整资金分配方案、加强项目管理、完善监督机制等。
财政资金使用绩效评价
财政资金使用绩效评价财政资金是国家或地方政府为了实现一定的政策目标和公共服务而筹集和分配的资金。
其使用是否合理、高效，直接关系到政府职能的履行和公共利益的实现。
而财政资金使用绩效评价则是对这一使用过程和结果进行的评估和衡量，以确定资金的使用是否达到了预期的目标，是否产生了应有的效益。
一、财政资金使用绩效评价的重要性首先，财政资金使用绩效评价有助于提高资金的使用效率。
通过对资金使用情况的评估，可以发现资金在分配和使用过程中存在的问题和不足，比如资金闲置、浪费、滥用等情况，从而及时采取措施加以改进，提高资金的使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上。
其次，它有利于增强政府的责任意识和透明度。
绩效评价结果的公开，能够让公众了解政府资金的使用情况和效果，增强政府的公信力和责任感。
同时，也有助于促进政府部门更加注重资金的使用效益，提高工作的积极性和主动性。
再者，为决策提供科学依据。
通过对不同项目和领域的资金使用绩效进行评价，可以为政府在未来的资金分配和政策制定方面提供参考，使有限的财政资金能够投向更具效益和社会需求的领域，优化资源配置。
二、财政资金使用绩效评价的原则1、公正性原则评价过程和结果应公正、客观，不受任何人为因素的干扰和影响。
评价指标的设定、数据的收集和分析、评价结果的得出等都应基于真实、准确的信息和科学的方法。
2、系统性原则从财政资金的投入、过程管理、产出和效果等多个方面进行全面、系统的评价，不能片面地关注某一个环节或方面。
3、可比性原则评价指标和评价方法应具有可比性，以便在不同的项目、部门和地区之间进行比较和分析，找出差距和问题。
4、动态性原则三、财政资金使用绩效评价的指标体系1、投入指标包括资金的投入规模、投入结构、投入时间等方面，主要用于衡量财政资金的投入情况。
2、过程指标涵盖资金的分配过程、使用过程中的管理和监督情况等，如资金的拨付是否及时、使用是否合规等。
3、产出指标主要是指财政资金投入后所产生的直接成果，如建设的工程项目数量、提供的公共服务数量等。
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附件3：财政公共项目资金绩效评价指标及标准的设计思路
长沙市财政公共项目资金绩效评价自2007年开始试点后，2008年和2009年在较大范围推广实施，现在已经覆盖到一半以上的市直单位的100多个项目，得到了市政府的充分肯定，并要求进一步全面推广。
今后，财政项目资金绩效评价结果将作为以后年度安排预算的参考，并将作为部门或单位绩效考核的一个重要内容。
因此，必须对项目资金绩效作出客观、公正的评价。
今年长沙市财政局拟对2010年的90个财政公共项目资金进行绩效评价。
为了充分考虑财政局相关业务主管处室和项目主管单位的意见以及项目的实际情况，课题组在总结以往几年经验的基础上，将财政项目资金绩效评价指标及指标的设计思路提供给财政局相关业务主管处室和项目主管单位，请财政局相关业务处室和项目主管单位在此框架内提出对今年拟评价的2010年度财政项目资金绩效评价的指标建议，以便课题组在设计指标和标准时，充分考虑财政局相关业务主管处室和项目主管单位的意见。
财政项目支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政项目支出产出和效果进行客观、公正的评价。
财政项目支出绩效评价应当注重财政项目支出的经济性、效率性和有效性，采用定量与定性分析相结合的方法，主要采用定量分析方法。
财政项目支出绩效评价应当针对项目支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映项目支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
财政项目支出绩效评价的主要依据：国家相关法律、法规和规章制度；各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；相关行业政策、行业标准及专业技术规范；部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；部门（单位）年度决算报告；审计部门对预算执行情况的年度审计报告；其他相关资料。
财政项目支出绩效评价的基本内容：财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等。
其中，绩效目标应当包括以下主要内容：预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量
目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。
财政项目支出绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有财政项目支出的指标，主要包括预算执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。
个性指标是针对部门、行业特点和项目的具体情况确定的适用于不同财政项目资金的指标。
课题组基于以上要求，对于财政项目支出，拟设计如下绩效评价指标：
（一）业务指标
这一类指标主要是评价财政项目资金的业务完成情况、结果以及社会效益、经济效益等，具体分为四类：
1、实施内容绩效指标
是对财政项目支出完成预算、计划的情况作出评价，具体包括项目年度工作计划完成情况、完成的质量、完成的及时性。
2、功能绩效指标
评价项目实施后应该达到或具备的功能。
3、公共效益绩效指标
即社会效益指标，这是业务指标里非常重要的指标，因为财政提供的主要是公共产品，更多地注重社会效益。
对于绝大多数财政项目资金，应该从项目实施后在解决民生问题、增加就业、扶持弱势群体、建设两型社会、和谐社会、节能减排、保护环境、促进科技发展和进步、科技成果、科技成果转化情况、促进文化教育事业发展、服务对象满意度方面设计指标。
但是，这类指标宜尽量用定量指标，因为定性指标不便于作出客观评价。
4、经济效益绩效指标
这类指标并非必要指标，因为有的财政支出项目是没有经济效益或者主要目的不是为了经济效益。
如果是属于经济建设方面的支出，应该设置此类指标，主要包括收入增长、产值增长、利税增长、出口创汇等具体指标。
（二）资金使用和管理指标
这类指标是共性指标，用来评价财政项目资金的使用和管理情况。
但也可能个别项目情况特殊，需要设置不同的资金管理和使用绩效评价指标。
共性指标具体可以分为两类：
1、资金使用绩效指标
资金使用绩效指标评价财政项目资金是否严格按照财政资金使用要求执行，重点是评价项目资金是否专款专用，是否都用于项目的直接开支。
分设两个指标：
①项目支出占支出总额的比例
该指标等于项目的实际支出数额除以实际到位的项目资金数额，评价财政项目资金是否专款专用。
从财政项目资金的管理要求角度，该指标越高越好。
②直接支出占项目支出的比例
财政项目资金支出包括直接支出和间接支出，该指标是用来评价项目支出中有多少是用于直接支出。
从财政项目资金的管理要求角度，该指标越高越好。
2、资金管理绩效指标
①是否有项目资金管理办法
②管理办法执行情况
③其他相关法律、法规、规章制度执行情况
④支出用途是否清晰
⑤项目资金是否专账核算
⑥资金分配有无使用审批程序
⑦程序执行情况
财政项目支出绩效评价标准是衡量财政项目支出绩效目标完成程度的尺度。
课题组在设计财政项目资金的绩效评价标准时，根据项目资金的具体情况，分别采用以下评价标准：
（一）计划标准
是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准
是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准
是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。