美国减税政策评析
美国减税政策评析

美国减税政策评析引言减税是经济政策的一种重要手段,能够直接影响国家的税收收入、经济增长和社会福利。
美国作为全球最大经济体之一,其减税政策备受关注。
本文将对美国减税政策进行评析,探讨其对经济的影响和可能的问题。
1. 美国历史上的减税政策美国历史上减税政策的实施非常频繁。
1950年代的减税政策旨在解决战后重建和经济发展的问题。
1980年代的雷根减税政策刺激了经济增长,并成为供给学派经济学思想的代表。
2000年代的布什减税政策则试图通过减税促进经济增长和就业。
这些减税政策对美国经济产生了积极的影响,但也存在一些问题。
2. 美国当前的减税政策美国当前的减税政策由特朗普政府推行,其中包括2017年通过的《减税法案》。
该法案降低了企业税率和个人所得税率,并增加了一系列税收优惠政策。
这一政策的目标是激发经济活力、增加投资和就业机会。
然而,该政策也面临一些争议。
3. 美国减税政策的影响3.1 经济增长减税政策通常被认为能够刺激经济增长。
降低企业税率可以增加企业的投资和利润,从而促进经济活动。
此外,个人所得税率的降低可以增加家庭的可支配收入,刺激消费需求,进一步拉动经济增长。
然而,减税政策对经济增长的影响不是一成不变的,也存在一定的限制。
3.2 财政收入和财政可持续性降低税率意味着减少政府的税收收入。
虽然减税政策可以通过刺激经济增长带来更多税收收入,但如果经济增长不如预期,减税可能会导致财政赤字的增加。
财政赤字对财政可持续性和长期经济稳定性造成挑战。
3.3 贫富差距和社会公平减税政策可能对贫富差距产生影响。
降低企业和高收入个人的税率可能导致富裕阶层享受更多的减税福利,而对低收入家庭的影响较小。
这可能加剧贫富差距,损害社会公平。
此外,减税政策实施需要考虑社会福利的平衡,避免对需要社会保障的人群造成负面影响。
3.4 刺激投资和就业减税政策通过减少企业税率和税收优惠政策,有望鼓励企业增加投资,并提供更多就业机会。
然而,减税政策对投资和就业的影响也取决于其他因素,如市场需求、产业结构和经济制度。
美国减税政策的实施对企业经济的影响

美国减税政策的实施对企业经济的影响自2017年起,美国政府开始实施大幅度的减税政策,旨在激发经济增长、扩大就业和吸引外国投资。
这项政策的核心是降低企业所得税和最高个人所得税率,增加标准扣除额和孩子抚养信贷。
该政策预计将为企业和个人带来数千亿美元的税收减免。
对于企业经济而言,减税政策的影响是重大的。
首先,企业减税能够改善其财务状况,增加其利润和现金流。
这些额外的资金可以用于扩大业务、投资新技术、进行并购或支付股息和股票回购。
这些都可以促进企业的增长和扩张,并为股东带来更高的回报。
其次,减税可以提高企业的竞争力。
税负的降低使得企业在配备员工和扩大业务方面有更多的资金可用。
同时,企业把更多的钱用于拓展业务可以提高其创新和实验的能力,这对竞争对手产生了压力。
最后,减税有助于吸引外国投资。
由于美国的税收制度变得更有吸引力,这使得企业更容易获得外国投资。
外国投资可能包括直接投资、收购美国企业或购买美国的债务证券。
这些投资将为美国经济带来新的资金和技术,从而促进经济增长。
然而,减税政策也有一些缺点和挑战。
首先,减税政策可能增加财政赤字和国债的水平。
如果政府不及时控制支出,调整政策以平衡税收和支出,那么政府需要大量的贷款来满足预算需求。
这将增加国家债务和债务服务成本,影响国家经济的健康。
其次,减税可能导致不公平的现象。
由于高收入人群最初收到的税收减免最高,这可能会导致社会的贫富差距进一步增加。
此外,较低层次的工人如果没有得到相应的薪资增长,将难以从减税政策中获得实际的经济收益。
最后,减税也可能导致环境、教育和其他政府公共部门的投资减少。
由于税收减免使得财政赤字增加,政府可能会减少支出以平衡财政预算。
这可能导致基础设施、环境保护和教育领域等重要部门的投资减少。
综上所述,美国减税政策对企业经济的影响是既有优点也有缺点。
虽然减税政策在短期内可能带来利润增长和就业机会增加等好处,但是如果不加控制将会导致财政赤字问题进一步加剧。
浅析美国减税政策对中国实体经济发展的影响

浅析美国减税政策对中国实体经济发展的影响经济全球化和区域经济一体化的进程逐渐加深,促使国际间的税收竞争更加激烈,在面对经济放缓这一问题时,一些国家选择运用降低税收的方式去解决问题,其中最为典型的就是美国,运用减税的方式,以期恢复自身经济,对于我国的实体经济却有一定影响。
文章从影响美国减税政策的因素和其效果谈起,研究分析了美国减税对中国实体经济发展的影响关系,期望可以积累一些理论性的参考资料。
1.美国减税政策的影响因素1.1经济发展水平的影响税收水平由经济发展水平决定,具体表现在经济增长规模和速度以及经济效益方面,经济结构决定着税收中收入的结构和税制的结构。
因此,能够看出经济发展水平影响着税收是否出现税收的变动,或者影响着税收是否会减少。
站在某个角度上去看,经济衰退导致减税。
美国在面对经济危机的时候,其曾经就使用过大刀阔斧的减税政策;面对金融危机的冲击,包括奥巴马和特朗普在内一些美国领导人,都采用了减税的方法,想要以此刺激到经济,希望经济能够得到增长,减税成为其刺激经济发展的一种政策性工具。
1.2政府职能的影响美国政府职能是影响其减税的一个重要因素,政府在社会活动和经济活动中固有功能称之为政府职能。
美国经济的命运受到了大企业集团和垄断组织的支配,但是政府干预也有一定作用。
自由资本主义时期,美国政府的公共工程和公共设施维护职能的体现并不多,而随着经济结构变得越来越复杂,市场经济中的一个弊端显现出来,那就是“市场失灵”导致频发经济危机和降低了经济效率。
政府开始介入其中,政府职能得到扩展。
减税政策具有一定技术性,但是其也仅仅是一种公共政策,其到底有着怎样的效果不得而知,不同制度和类型的国家运用政策,其实际效果也有一定差异。
1.3税收制度的影响影响美国减税的另一个重要因素就是美国自身的税收制度。
税收制度主要包括的内容有主体税种占有何种地位、具体税种构成结构、有着何种优惠政策,这些内容均会对减税产生一定影响。
从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响

从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响特朗普税改法案在2017年12月通过,并于2018年开始实施,这是美国自1986年以来进行的最大规模减税行动。
该法案主要通过降低公司税率、调整个人所得税率以及改革海外利润遣返税等措施,力图促进经济增长和刺激企业投资。
以下是对特朗普税改法案影响的分析。
特朗普税改法案的最大亮点是降低公司税率。
该法案将公司税率从35%降至21%,这使美国公司在全球范围内的税率更具竞争力。
这一措施吸引了更多企业将其利润投资回美国,并提高了美国在全球市场上的竞争力。
降低公司税率还刺激了企业的投资意愿,进一步推动了经济增长。
根据美国商会的调查,超过60%的受访企业表示他们计划增加投资以及增加职位数量。
特朗普税改法案对个人所得税也有重要的改革。
虽然该法案保持了七个个人所得税档次,但降低了每个档次的税率,从而减轻了中低收入人群的税负。
根据估计,约80%的美国纳税人在2018年的个人所得税负将减少。
该法案还增加了个人免税额以及扩大了家庭税收减免,进一步减轻了中低收入家庭的税收压力。
特朗普税改法案也受到了一些批评。
一些人认为降低公司税率将导致财富集中和不平等加剧。
虽然该法案规定了一些限制条件,如对股票回购征收税收,以防止企业将减税所得用于股票回购而不是投资和创造就业机会,但批评者认为这些限制不够严格。
虽然个人所得税的改革减轻了中低收入人群的税负,但高收入人群受益更多。
这些批评认为,降低公司税率以及个人所得税改革将进一步加剧贫富分化。
特朗普税改法案在降低公司税率和个人所得税方面取得了一定的成效。
在税改之后,美国经济增长加快,股市上扬,就业市场亮点频现。
根据美国国内生产总值的数据,2018年第二季度和第三季度分别增长了4.2%和3.4%,是10年来的最高增速。
企业投资也有所增长,根据美国商会的调查,投资计划的美国企业比例从2017年的47%上升到2018年的54%。
特朗普税改法案仍然存在一些问题和争议,需要进一步评估和改进。
从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响

从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响近年来,美国的减税政策一直备受关注。
特朗普政府在2017年通过了一项重大的税改法案,引起了广泛的讨论和争议。
这项法案的支持者认为它为经济创造了良好的条件,促进了企业的发展和就业的增长,而批评者则认为它主要惠及富人,加剧了财富的不平等。
本文将对美国历次减税政策的效果进行分析,并重点探讨特朗普税改法案的影响。
一、美国历次减税政策的效果分析1.里根减税政策1981年,美国总统里根推行了一项重大的减税政策,将企业税率从48%降至34%,并降低了个人所得税率。
这一政策被认为是对上世纪70年代通货膨胀和经济不景气的一种回应,也被称为里根主义。
这项减税政策在一定程度上刺激了经济增长,提振了消费和投资。
但政府的财政状况恶化,国债急剧增加,财富不平等也加剧了。
里根减税政策对于经济增长的长期影响并不十分明确。
2001年和2003年,美国总统布什相继推行了两次重大的减税政策。
这两次减税让个人所得税率大幅降低,同时企业税率也有所下调。
布什政府认为这些减税政策将刺激经济增长,增加就业机会。
审视两次减税政策的效果,可以发现其对经济增长和就业市场的影响并不显著。
这两次减税政策也导致了财政赤字的扩大,国债的迅速增加。
布什减税政策在一定程度上并未实现其预期的效果。
3.奥巴马减税政策在奥巴马执政期间,美国经历了金融危机和大萧条,为了刺激经济增长,奥巴马政府实施了一系列减税政策。
其中包括提高对富人的个人所得税率、增加对企业的税收负担等。
虽然这些政策对于稳定经济和改善就业市场起到了一定的作用,但也未能完全达到其预期的效果。
奥巴马减税政策也对财政状况产生了不利影响,国债水平进一步上升。
二、特朗普税改法案的影响2017年,特朗普政府通过了一项被称为“美国最大的减税法案”的税改法案,降低了个人所得税率和企业税率。
特朗普政府宣称,这项税改法案将极大地促进经济增长,创造更多就业机会,提振企业信心。
对于特朗普税改法案的影响,仍有不同的观点存在。
从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响

从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响引言减税是各国经济政策中常用的手段之一,通过降低企业和个人税收,政府可以刺激经济增长、提高就业率,并提高国家竞争力。
美国作为全球经济大国,减税政策的实施对全球经济格局和国际贸易关系具有重要影响。
特朗普税改法案作为美国近年来的重要经济政策之一,在实施后引起了广泛关注。
本文将对美国历次减税政策的效果进行分析,特别关注特朗普税改法案的影响。
一、美国历次减税政策效果分析1.里根减税里根减税政策是20世纪80年代美国最重要的减税政策之一。
1981年,里根政府实施了规模庞大的减税计划,包括个人所得税、企业所得税等多个领域的降税措施。
这一政策尤其强调降低高收入人群的税负,以刺激企业投资和就业。
经过多年的实施,里根减税政策取得了一定成效。
美国经济得到了快速增长,企业利润和就业率明显提升,同时大量的外资也涌入美国市场。
这一政策为美国经济发展奠定了坚实的基础。
3.特朗普税改特朗普税改法案是特朗普政府上台后推出的一项重要税收改革政策。
2017年,特朗普政府通过国会,成功实施了这一政策,并将大幅度减税纳入了议程。
特朗普税改法案主要包括降低个人所得税率、调整企业所得税等多个方面的减税措施。
该政策的核心目标是刺激企业投资、提高就业率,同时通过降税来吸引国际资金流入美国市场。
可是,特朗普税改法案的实施并未如愿取得预期的效果。
虽然一些大型企业受益,但是对中低收入阶层的减税效果有限,同时也加剧了美国的财政赤字问题。
特朗普税改法案引起了国内外的广泛争议,相关研究也已经对其效果进行了实证分析。
二、特朗普税改法案的影响1.对大型企业的影响特朗普税改法案对一些大型企业和富裕家庭产生了积极影响。
特别是企业所得税的大幅降低,使得一些跨国公司将部分生产和资金迁移至美国。
这一政策提高了大型企业的盈利能力,推动了相关行业的发展。
一些富裕家庭也因为个人所得税的减少而受益,这也提高了他们的消费意愿和投资动力。
从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响

从美国历次减税政策效果分析特朗普税改法案的影响自20世纪以来,美国政府在多个时期实施过减税政策,目的是刺激经济增长、促进就业和提高个人收入。
今年1月,特朗普政府颁布了新的减税法案,宣称将在未来几年内为美国经济注入数千亿美元的财政刺激。
然而,在特朗普减税法案生效后的几个月里,其对美国经济的影响依然存在争议。
美国自20世纪50年代以来,实施过多次减税政策。
其中一些政策取得了积极效果,如逊尼-普昆利减税法案、里根减税政策和小布什减税政策。
这些减税政策使得公司能够增加投资和雇佣员工,同时也促进了经济增长和消费。
其他减税政策则效果不明显或被认为是失败的政策,如克林顿的减税计划和奥巴马的减税政策。
但这些政策也有其它目的,比如消除贫困和实现社会公平。
特朗普税改法案呼声极高,主要目的是吸引企业投资并增加就业机会。
这项法案将最高个人所得税率从39.6%下降到37%,会使得很多美国家庭的税率都有所下降。
对于企业来说,最大的变化是企业所得税从35%降低到21%。
此外,该法案允许企业在外国市场上获取的利润免征税。
然而,特朗普税改法案也有一些潜在的负面影响。
在企业税率下降后,很多企业将会选择减少纳税额,而不是在美国雇佣更多的员工。
此外,企业将会有更大的动力将生产线设在中国等低成本国家,而非美国本土。
另外,这项法案预计将使得美国的财政赤字增加1.5万亿美元,这可能会导致政府不得不削减社会福利项目,如医保和社会安全。
结论虽然特朗普减税法案可能刺激经济增长,但它的长期影响还有待观察。
在美国减税历史上,一些政策成功地提升了经济增长,但也有些政策没能取得预期的效果或带来负面影响。
对特朗普减税法案的争议画上圆满句号,需要从长期效应考虑,同时充分了解政府商业政策的局限性。
政府应创造条件支持企业发展,经济永远是一场需要长期谋划和智慧引导的马拉松比赛,才能创造出和谐共赢的最优结局。
美国减税对中国影响探讨

美国减税对中国影响探讨美国减税政策对中国的影响是一个复杂的话题,涉及到许多方面。
本文将从贸易、外资、经济增长等方面探讨这一话题。
贸易美国减税政策对中国贸易的影响主要在以下几个方面:1. 美国公司竞争力增强:美国减税政策将使美国企业的税负降低,降低企业经营成本,提高企业利润率,进一步提升美国公司的竞争力。
这对中国制造业出口带来一定的压力,特别是在价格竞争上。
2. 中美贸易关系恶化:美国减税政策实施后,美国政府将难以通过贸易谈判等手段促使中国实行经济改革,并可能有加强对中国贸易保护的倾向。
这将导致中美贸易关系的恶化。
3. 中美贸易顺差下降:美国减税政策将提高美国经济增长水平,美国消费市场对中国出口的需求可能下降,导致中美贸易顺差下降。
外资1. 竞争加剧:美国减税政策将吸引更多的外资流向美国,与中国形成竞争,因此,中国需要通过营造优良的营商环境和扩大对外开放等措施吸引外资。
2. 投资方向改变:美国减税政策可能导致美国企业优先关注本地市场,并可能减少对中国市场的投资。
同时,对中国重点支持的战略新兴产业的投资可能会受到影响。
3. 政策反应:中国政府可能会采取一些措施来应对美国减税政策对外资的影响,比如降低企业税率、简化审批程序等吸引外资的措施。
经济增长1. 减缓中国经济增长:美国减税政策可能导致美国经济增长加速,全球资本市场的流动可能会有所发生变化,这对中国经济增长速度可能产生一定的压力。
2. 促进中国经济结构调整:面对美国减税政策的影响,中国需要进一步深化经济结构调整,提升自身经济增长质量和效率水平。
3. 带动中国消费增长:美国减税政策将提高美国消费者的可支配收入,可能带动中国消费增长,从而对中国经济增长发挥积极作用。
综上所述,美国减税政策对中国的影响是多方面的,需要全面考虑。
中国需要在扩大对外开放、优化经济结构、加强创新等方面采取积极措施应对。
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美国减税政策评析2001年2月8日,美国总统布什向国会正式提交了关于10年内大幅减税1.6万亿美元的计划,以兑现自己在竞选总统时向选民许下的诺言。
布什提出的减税计划主要包括六项内容:一是简化个人所得税制,将五档所得税体系(15%、28%、31%、36%、39.6%)调整为四档(10%、15%、25%、33%);二是将儿童课税扣除由每名儿童500美元加倍至1000美元;三是减轻“婚姻惩罚”,恢复双收入家庭10%的税收抵免;四是废除死亡税(遗产税);五是扩大慈善捐助扣除的范围;六是使研究和实验的税收抵免永久化。
布什的减税政策以其规模大、范围广而引起激烈争论,本文拟就布什减税涉及的几个焦点问题进行评析。
一、布什减税计划的空间很大但不确定性因素仍然很多自90年代中期以来,联邦财政收入占GDP的比重增长迅速,财政状况也大为好转,2000财年,联邦政府的财政盈余达到创纪录的2370亿美元,远远超过上一年度的1244亿美元。
至此,联邦政府已连续3年保持财政盈余,而上一次的联邦政府连续3年保持财政盈余发生在半个世纪前的1947-1949年。
管理与预算局预计,未来10年内,联邦政府将从纳税人手中筹集28万亿美元的财政收入,其中大约22.4万亿美元用于联邦政府支出,会产生5.6万亿美元预算盈余。
针对这5.6万亿元的预算盈余,布什总统首先建议对其中社会保障信托基金产生的2.6万亿美元的结余要全部用于社会保障,并且在社会保障改革通过之前用来减少公众持有的国家债券。
此前的1998-2000年间,国债规模从3.8万亿下降到3.4亿,减少了3630亿美元,到2001年底,还将再减少2000亿美元。
布什上任后提出要进一步加大国债回购力度,在今后10年内收回公众持有的2万亿美元债券,到2011年,联邦国债将只占国内生产总值的7%,处于80年来的最低水平。
而剩下的大约1万亿美元的国债属不可赎回债务,管理与预算局(OMB)估计要收回这些不可赎回型债务要额外花费500-1500亿美元,这是不经济的,因此总统建议待这些债务自然到期后再予回购。
在确保社会保障改革需要和空前水平地偿付债务的基础上,仍有3万亿元的结余,布什总统计划实施总额约为1.6万亿美元的减税计划,同时10年内安排1530亿元用于医疗照顾改革,4000亿元用于债务服务,剩下的8470亿元作为储备用于将来的优先项目和其他未预料的或有费用。
布什减税计划的不确定性因素非常多。
民主党认为,作为80年代里根政府以来最大的减税计划,布什此次减税是建立在对经济前景不可靠预测的基础上,而今年10年美国经济将发生很大变化,布什的减税规模太大,5.6万亿美元的政府盈余并不一定能实现。
布什则宣称他的“减税计划是负责任的”,到2006年所减少的收入仅占GDP的1.3%,而同样的时期内里根政府的减税方案所减少的收入占GDP的4.5%。
但是“预算和政策优先项目中心”的测算和分析表明,布什的十年减税计划的减税总规模远不止1.6万亿美元,而是2.1万亿美元。
该中心对布什和里根的减税规模进行了比较,发现在2010年布什的减税成本占GDP 的1.5%,而经过通货膨胀等因素调整后里根的减税成本占GDP的1.3-2.1%,两者基本持平。
美联储主席格林斯潘在美国参议院预算委员会举行的听证会上表示美国预算余额的增加为减税提供了足够的空间,他支持布什政府的减税计划。
但他同时也对如此大规模的减税计划表示了一定程度的忧虑,认为美国国会应该考虑设立一种预防机制,一旦收入预测被证明是过于乐观时,减税措施就应该停止。
二、减税是体现公平还是拉大收入差距需综合分析目前就布什是为“富人”减税还是为“穷人”减税的争议非常大。
布什及其支持者认为布什的减税计划是为美国每一个收入阶层减税的全面计划。
而据测算,1220万有子女的中低收入家庭不会从布什的减税计划中受益,这占到全美有子女家庭的31.5%,涉及到2410万个青少年(占全国青少年总数的33.5%)。
同时“争取税收公平的公民组织”统计,布什减税的59.4%的好处将落入年收入9.25万美元以上的收入最高的10%的家庭腰包,平均每个家庭获得减税6410美元,而年收入在3.93万美元以下的60%的家庭只获得减税额的12.6%,平均每个家庭获得227美元。
参议院民主党领袖达舍在召开记者会时,特意让人开来一辆凌志豪华轿车,旁边摆着一个汽车消音器。
他说:“如果你是一位百万富翁,按照布什的减税计划,你可以节省4.6万美元,足够用来买这辆凌志轿车。
但如果你是一位典型的工薪人士,你得到的只有227美元,刚够买一个消音器。
”对此,布什方面认为,高收入者交的税多,因此获得的减税也应该多。
另外,高收入者纳税额下降的比例远比低收入家庭小。
比如,一个处于美国平均收入水平的年收入为4.75万美元4口双收入家庭,每年的联邦所得税将下降56%,从3393美元下降到1493美元,而年收入达25万美元的4口之家的所得税仅下降13%,从68031美元下降到59187美元。
一般认为,分档累进税率爬升得越高,富人在全部税额中负担的比例就越高。
但实际情况却与此恰恰相反。
据统计,一次世界大战后,美国个人所得税的最高边际税率从77%降低到25%,富裕阶层承担的税收份额从29%提高到51%,低收入阶层承担的份额从21%下降到5%。
1986年里根政府将最高所得税率从50%降低到28%,导致最富的1%阶层承担的税收份额从17.9%提高到25.6%,次富的10%阶层承担的税收份额从48.2%提升到55.7%。
1992年克林顿竞选总统时曾猛烈抨击美国大老板们“可恶”的高收入,他宣称他将采取一些措施以平民愤。
执政期间,克林顿采取了增税减支的政策来平衡预算,将个人所得税的最高税率由31%提高到39.6%,贫富差距进一步加大,克林顿上任时,美国最大的公司老板们的收入是其手下工人一般工资的差不多100倍,而当克氏卸任时,他们挣的钱是普通美国工人的475倍。
从上面的分析可以得出两个结论。
一是布什的减税方案将提升富人在个人所得税负担中的份额。
二是从减税总额上看,减税额的大部分将落到富人的口袋,而从减税幅度上看,低收入家庭的减免幅度要大于高收入阶层。
对于到底是为富人减税还是为穷人减税的另一个争论焦点是取消遗产税。
布什认为遗产税对在取得时已经征过税的收入进行了重复课征,不符合公平原则和不利于经济繁荣,取消遗产税将会刺激人们为后代进行储蓄。
而有关专家指出,取消遗产税的代价昂贵,会同时减少联邦和州政府的财政收入,而对那些最富裕的家庭来说则如同一笔飞来横财。
在1997年,只有不到43000人需要缴纳遗产税,占当年死亡人数不足1.9%,也就是说98%的人与遗产税无关。
《华尔街日报》发表文章说,依据布什总统、切尼副总统等高级官员公开申报的财产数额,取消遗产税不仅可以让布什和切尼的后代免交大笔税款,17名内阁部长中有14人的后代都会受益,因为他们都是百万富翁。
布什目前的财产有1100-2160万美元,即使他的财富不再增加,在他去世后其后代也可以因免交遗产税而节省600-1200万美元。
比较有趣的是,针对布什的税改方案,金融大鳄索罗斯、世界第四富投资家马菲特以及美国首富比尔·盖茨的父亲等120位最有钱的美国富翁主动上书国会,要求继续征收遗产税。
他们认为,取消遗产税将减少政府的财政收入,从而减少政府对医疗保健、社会保障、教育等领域的投入,会造就一个贵族阶级。
总之,遗产税的取消,一方面会导致最富裕的阶层更加富裕,另一方面也会减少富人对外捐助的积极性。
从这个角度看,取消遗产税确实是富人得利。
三、减税对经济将会产生何种影响从2000年下半年开始,美国经济开始减速,2000年第三季度GDP已从上半年的5%以上降到2.2%;同时,股市下挫,特别是纳斯达克指数比最高点下调50%,导致美国家庭的财富总值55年来首次下降;到2001年3月份美国主要汽车制造商在美国市场的汽车销量连续第六个月下降,比去年同期下降了9%。
受经济降温、公司裁员的影响,3月份的失业率达到4.3%,比上个月增加0.1个百分点,为过去20个月以来的最高水平。
针对目前低迷的经济状况,布什及他的经济顾问们认为,大规模减税将鼓励储蓄和投资,从而促进经济增长,创造更多的就业机会。
其实早在1999年包括托宾、亚若等六位诺贝尔奖获得者在内的50位经济学家就发表声明,反对国会当时正在审议的共和党提出的减税方案,认为“在长期预算计划仍不明朗的情况下,贸然实行大规模减税措施,无疑会对国家预算及整体经济构成威胁。
”他们认为,如果有充裕的盈余,不仅政府债务可望偿清,社会安全及医疗等社会福利支出也能得到有力保障。
如果能在2015年之前还清政府债务,会进一步降低利率,从而带动企业投资并提高劳动生产力,最终达到提高生活水平的目标。
经济学家还同时警告说,一项鼓励消费的减税方案,绝对是不明智之举。
对于布什的减税促进经济增长的理论确有几处需要商榷。
一是即使这一计划今年被国会通过,也要在10月开始的2002财政年度才能实施,到那时,要么美国经济自身又重新出现增长,要么衰退到即使减税也无济于事的程度了。
二是从美国历史看,增税、减税总是相继出现,而且减税总是伴随着赤字的快速增长,根据“李嘉图等价”理论,人们在进行消费时会将这些因素考虑进去,会将从减税中获得的好处储蓄起来,以应付可能随之到来的增税政策,而不会象布什所计划的那样增加消费。
三是从上面的分析可以看出,减税额的大部分将落入富人的口袋,而富人的边际消费倾向要大大低于穷人,因而从这一角度说,减税对消费的刺激作用也极为有限。
另外,从中长期看,一方面预计中的预算盈余是建立在对经济增长前景比较乐观的预测基础上的,能否实现尚是个未知数,作为里根政府以来最大的减税计划,极有可能步入里根政府预算赤字极度膨胀的老路。
另一方面,在2002年预算报告里布什提出了扩大军费开支、实行社会保险计划部分私有化等预算政策,这些将会逐渐导致联邦预算盈余下降,使布什计划的预算盈余落空。
实施大规模减税后,如果财政状况恶化,会影响到布什政府回购国债等计划的顺利实施,导致政府与企业在资本市场争夺资金,干扰美联储货币政策的实施,从而制约经济增长。
四、美国减税计划对我国的几点启示(一)研究美国减税计划对资本流动的影响。
80年代里根政府实行大规模减税计划后,对国际经济发展和资本流动产生了较大影响,资金纷纷从其他各国流入美国。
其他国家为了防止资本外流,也竞相进行税制改革,降低所得税率,从而引发更大范围的减税运动。
此次布什政府的减税计划,无疑会影响到国际资本的布局和流动,也极有可能导致其他国家的连锁反应。
对此我国政府应引起足够重视。
(二)审慎开征遗产税。
在美国,遗产税已经从一个主体税种逐渐蜕变为辅助税种,2000年联邦政府遗产与赠与税完成290亿美元,仅占联邦政府财政收入的1.43%,遗产税筹集资金的作用已经相当有限。