长江委、长航局联合组织开展长江宜昌至荆州江段非法采砂专项打击行动
我国首次发布中国海事司法透明度指数报告
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我国首次发布中国海事司法透明度指数报告
中国社科院社会科学文献 出版社２ 月２ ４ 日召开 “ ２ ０ １ ４ 年《 法 治蓝皮书》 发布暨中国法治发展与展望研讨会” ， 在会上发布了 《 中国法治发展报告Ｎｏ ． １ ２ 法治蓝 皮书 （ ２ ０ １ ４ ） 》（ 简称 《 法治蓝 皮书》 ） 。 中国社科院国际法研究所 国际经济法研 究室副主任张文 广在发布中国海事 司法透 明度指 数报告 时说 ， 对专 门法院进
门法院司法公开提供借 鉴等目的。（ 孑 ｊ 、 满桃）
据悉 ， ［ ￣ ２ ０ ０ ９ 年交通 运输 部 、 水利
部签署 《 加强长江河道 采砂管理合作备 忘录 》以来 ， 两部充 分发挥合 作机 制优 势， 加强 对长江河道 非法 采砂 的打击和 治理 工作 ， 有效 保障了长江干流河 势稳 定、 航 道稳 定和 防洪 、 航 运安 全。２ ０ １ ３
交通水利两部联手 打击长江非法 采砂
近Ｅ ｌ ， 交通运输部办 公厅、 水利部办
公厅联合印发通知， 发布 《 长江河道采砂 管理合作机制２ ０ １ ４ 年度 工作要点》 ， 提出 要进一步深化长江河道 采砂管 理两部 合 作， 加大对长江河道非法采砂打击力度， 共同维护长 江河道 采砂总体可控的良好
组织， 两部合作 ห้องสมุดไป่ตู้制领导小组办 公室具 体实施 ， 开展了长江河道 采砂管 理专项 检查 ， 确保了长江 中下游采砂 管理 形势 稳定向好。 根据两 部办公厅通知 要求， ２ ０ １ ４ 年水利、 交通 运输部 门将 进一步深
提供驻 人渔 国使 （ 领） 馆出具的被 替代渔船 已报废 拆解 的意
远洋渔船须回国拆解
日前， 农业部发出通知 ， 要求船 龄在２ ０ 年以内、 船长 大于
湖北省水利厅关于开展长江干流荆州江段禁采管理专项整治行动的通知
湖北省水利厅关于开展长江干流荆州江段禁采管理专
项整治行动的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省水利厅
•【公布日期】2012.03.19
•【字号】鄂水利砂函[2012]177号
•【施行日期】2012.03.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
湖北省水利厅关于开展长江干流荆州江段禁采管理专项整治
行动的通知
（鄂水利砂函[2012]177号2012年3月19日）
荆州市水利局：
2011年7月份以来，长江水利委员会先后3次对我省宜昌至荆州江段非法采砂情况进行通报，并就加强禁采管理的相关事项提出了明确要求。
通过前期省、市、县三级开展连续打击，非法采砂反弹势头得到了一定扭转，但局部江段的偷采活动仍时有发生，影响了禁采管理工作的深入开展。
为严厉打击非法采砂活动，维护良好的禁采管理秩序，保障长江河势稳定和防洪、通航安全，请你局结合实际，加强工作谋划及与有关部门的协调，按照推进禁采管理工作全面落实的要求，报请荆州市人民政府在长江干流荆州江段开展以小型吸砂船清理整治为核心内容的禁采管理专项整治行动。
请将有关情况及时上报省水利厅砂管局。
水利部办公厅关于开展长江非法采砂专项整治行动的通知
水利部办公厅关于开展长江非法采砂专项整治行动的通知
【法规类别】水利综合规定
【发布部门】水利部
【发布日期】2017.09.08
【实施日期】2017.09.08
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
水利部办公厅关于开展长江非法采砂专项整治行动的通知
（2017年9月8日）
长江水利委员会，重庆、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省（直辖市）水利（水务）厅（局）：
为迎接党的十九大胜利召开，确保维护长江干流河道采砂管理良好秩序，经研究，水利部决定开展为期2个月的长江非法采砂专项整治行动。
现将有关事项通知如下：
一、专项整治行动目的
根据《长江河道采砂管理条例》和《水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》（水建管〔2013〕467号，以下简称《通知》）要求，进一步夯实长江采砂管理责任制，加强日常执法巡查，加大对非法采砂的打击力度，着力维护长江干流河道采砂管理总体可控的良好局面，切实保障长江河势稳定、防洪安全和通航安全。
二、专项整治行动时间
专项整治行动时间为2017年9-10月，按自查、重点抽查、整改落实三个阶段开展工作。
湖北省长江河道采砂管理实施办法(2021年)
湖北省长江河道采砂管理实施办法(2021年)文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2021.07.18•【字号】湖北省人民政府令第420号•【施行日期】2021.07.18•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】水利综合规定正文湖北省长江河道采砂管理实施办法（2003年9月19日湖北省人民政府令第256号公布根据2021年7月18日《湖北省人民政府关于修改和废止部分规章的决定》修订）第一条为了加强本省境内长江河道采砂管理和监督检查，维护长江河势稳定，保障防洪和航运安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际。
制定本办法。
第二条在本省境内长江河道从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。
第三条长江采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。
沿江县级以上人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理工作，督促检查有关部门维护本行政区域内长江采砂管理秩序，组织、协调有关部门的管理活动。
第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂管理和监督检查工作。
第五条各级公安部门负责长江水上治安管理工作，维护长江水上治安秩序，对违反治安管理规定，拒绝、阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务的行为实施治安管理处罚；依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。
长江航务管理局和长江海事机构负责《条例》规定的管理工作。
第六条省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划，拟定本省境内长江采砂规划实施方案，报省人民政府批准后组织实施，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。
本省境内长江采砂规划实施方案应当充分考虑长江防洪安全和航运安全的要求，符合长江防洪、河道整治及航道整治等专业规划的规定。
本省境内长江采砂规划实施方案，由省人民政府水行政主管部门组织、指导、协调沿江市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门具体实施。
第七条长江采砂规划确定的本省境内禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。
水利部、公安部、交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知
水利部、公安部、交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知文章属性•【制定机关】水利部,公安部,交通运输部•【公布日期】2021.03.11•【文号】水河湖〔2021〕80号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知水河湖〔2021〕80号水利部长江水利委员会，公安部长江航运公安局，交通运输部长江航务管理局，云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅（局）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）：为全面落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻《中华人民共和国长江保护法》，按照习近平总书记等中央领导同志有关批示要求，水利部、公安部、交通运输部决定即日起联合开展长江河道采砂综合整治行动。
现将有关事项通知如下：一、行动目的压实河道采砂管理责任，规范长江河道采砂管理，严格案件查处，严厉打击非法采、运砂行为，推动扫黑除恶常态化，切实维护长江河道采砂管理秩序，坚决防止非法采砂反弹，确保长江防洪、供水、通航和生态安全。
二、行动范围长江干流河道及通江支流、湖泊。
三、行动时间即日起至2021年12月31日。
四、工作任务（一）落实河道采砂管理责任制。
各地对辖区内有采砂管理任务的河道，逐级逐段落实采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法责任人，并向社会公告。
长江干流和纳入全国河道采砂管理重点河段、敏感水域的相关责任人名单，按照水利部有关工作要求，4月底前在水利部网站进行公告。
（二）规范河道采砂规划和许可管理。
各级水行政主管部门要加快长江干、支流河道及相关湖泊采砂规划编制与审批，依法依规合理划定禁采区、规定禁采期。
长江水利委员会（以下简称长江委）及沿江有关水行政主管部门应以批准的规划为依据，依法许可河道采砂。
鼓励和支持河砂统一开采管理，推行集约化、规范化、规模化开采。
水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知-水建管[2013]467号
![水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知-水建管[2013]467号](https://img.taocdn.com/s3/m/46971677b94ae45c3b3567ec102de2bd9605dec8.png)
水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知水建管〔2013〕467号长江水利委员会，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为进一步落实长江采砂管理责任制，加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作，依法严厉打击非法采砂行为，维护长江干流河道采砂总体可控的良好局面，保障防洪安全、通航安全和河势稳定，现就有关事项通知如下：一、严格落实长江采砂管理责任制各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，严格落实以地方行政首长负责制为核心的长江采砂管理责任制。
要按照管辖权限，逐江段落实采砂管理地方人民政府行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人。
要建立健全责任追究制度，对因责任不落实、监管不到位导致偷采现象严重、采砂秩序混乱、造成重大责任事故、影响防洪和通航安全的责任人，按照有关规定严肃处理。
沿江各省、市、县水行政主管部门每年4月1日前在本地主要媒体上向社会公告本行政区域内长江采砂管理地方行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人名单。
长江水利委员会每年4月30日前在《中国水利报》、水利部网站等媒体上公告长江干流河道采砂管理各责任人名单，并报水利部备案。
二、加强许可采区现场监管沿江各地要切实加强许可采区的现场监管工作，要结合实际制定完善现场监管办法，按年度制定现场监管实施方案或工作计划，对许可采区现场监管作出具体安排，并报省级水行政主管部门备案。
许可采区现场监管的重点是采砂船只是否持有有效的河道采砂许可证，是否按采砂许可证规定的要求采砂，是否存在超范围、超时限、超功率、超采量、超船数等违规采砂行为。
宜昌市人民政府关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告
宜昌市人民政府关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2006.11.02•【字号】宜府发[2006]34号•【施行日期】2006.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文宜昌市人民政府关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告(宜府发[2006]34号)为加强我市长江河道采砂管理，确保长江堤防、航道交通和人民群众生命财产安全，根据《长江河道采砂管理条例》和省人民政府批准的《湖北省长江干流河道采砂规划实施方案》的规定，特通告如下：一、长江宜昌葛洲坝坝下至枝江涴市江段属禁采区，严禁任何单位和个人从事采挖砂石活动。
本市以外船籍的采砂船只，必须在5日内驶离禁采区；本市船籍的采砂船只，按照属地管理的原则，应当停放在船籍所在地县级人民政府指定的地点，无正当理由，不得擅自离开指定地点。
二、采砂船舶未在指定地点停放或无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；违反禁采规定，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶；运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶所采砂石的，视同非法采砂给予处罚。
三、拒绝、阻挠执法人员依法执行职务或围攻、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予治安行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
四、沿江各市、区人民政府及其有关部门应当进一步加大长江禁采管理力度，强化对采砂、运砂船只的监管，落实监管人员和监管责任，依法严厉查处非法采砂行为。
对在监管活动中徇私枉法、失职渎职的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或行政监察部门依法依纪从严查处。
五、本通告由沿江各市、区人民政府负责实施，长江航道、海事、公安等部门应当按照各自职责协助实施。
水利部办公厅、交通运输部办公厅关于开展长江河道采砂管理专项检查的通知
水利部办公厅、交通运输部办公厅关于开展长江河道采砂管理专项检查的通知文章属性•【制定机关】水利部,交通运输部•【公布日期】2018.09.13•【文号】办河湖〔2018〕226号•【施行日期】2018.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,防汛抗旱正文水利部办公厅交通运输部办公厅关于开展长江河道采砂管理专项检查的通知办河湖〔2018〕226号长江水利委员会，长江航务管理局，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅（局）：根据《水利部交通运输部长江河道采砂管理合作机制2018年度工作要点》，水利部、交通运输部定于2018年国庆节前组织对长江干流河道采砂管理情况进行联合专项检查。
现将有关事项通知如下：一、检查目的全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带重要讲话精神，按照《长江河道采砂管理条例》要求，严格落实长江河道采砂管理责任制以及现场监管、日常巡查、执法打击等制度，依法严厉打击非法采砂行为，切实维护长江干流河道采砂总体可控的良好局面，保障长江防洪安全、通航安全和河势稳定。
二、检查时间具体时间由各检查组另行通知。
三、检查范围长江干流河道及省际边界河段，具体检查江段由检查组随机确定。
四、主要检查内容1.长江河道采砂管理责任制落实情况，包括各级各江段河长落实情况及地方行政首长负责制、行政主管部门责任制、现场监管责任制及责任追究制等相关制度落实情况。
2.长江河道采砂管理现场监管及日常巡查情况，包括许可采区现场监管办法、年度现场监管方案的制定及执行情况；现场监管记录情况；河道日常巡查制度、年度巡查方案的制定及巡查情况。
3.对非法采砂活动打击与查处情况；历次检查、专项执法行动及集中整治活动中发现问题的处理与整改情况。
行政处罚与刑事制裁衔接情况，非法采砂入刑情况。
4.禁采期各地采砂船舶集中停靠情况，包括集中停靠点划定与公布情况，集中停靠点管理制度、集中停靠船舶登记造册情况，集中停靠点现场管理情况；移动的运砂船舶管理情况。
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Ａｎ ｌｓ ｎｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｍａ ａ ｅ ｎ ｆＳ ｎｉｉｇｈ ｄ ｏ ｏ ｒｐ ｏｅｔ ａｙ ｉ ｏ ｏ ｓ ｃｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ａ ｌ ｎ ｙ ｒ ｐ ｗｅ ｒｊｃ ｓ ｒ ｏ ｏ ｐ
任 方依 法 强 化 监 管 的 责任 意识 ， 动 达 到 了预 期 目的 。 （ 江） 行 长
江航道管理局于 ２ １ ０ ２年 ３月 １ 日至 ２ 日联 合 组 织 开 展 了 一 次 由 长 江 委砂 管局 牵 头 、 航 局 所 属 长 航 公 安 局 协 作 配 合 的“ 长 长 江 宜 昌至 荆 州 江 段 非 法采 砂 专 项 打 击行 动” 。
此 次执 法行 动 的 开展 ， 力 地 震 慑 了长 江 宜 昌至 荆 州 江 段 有
４
人 民 长 江
必 须 的费用投 入 以获得详 实 、 准确 的地质 资料 ， 对设 计 方 案进 行充分 的 比较论证 。这 些必 要 的投入 在项 目建
设 管理 全过程 中 ， 可起到 事半 功倍 的效果 ， 质是项 目 实
长 和优势 ， 使单 项工 程 的施 工 质 量 和 工期 都 有 可 靠保 证 。 由于三里 坪水 电 站施 工 场地 狭窄 、 纽 建 筑 物 布 枢 置 紧凑 ， 工 干扰特 别大 。分标 时 ， 主体 上尽 可能 最 施 在
大 限度地 克服 标段 之 间的施工 干扰 。从 目前 的实施 情
进度、 量 、 质 投资 、 安全控 制 的核心 。 （ ）必要 的施工 资 源 配 置 ， ３ 是实 现 项 目控制 性 节 点 目标 的基础 。三里 坪工 程是 “ 坝 、 高 中库 、 电站 ” 小 ，
大坝 为全 国第一 高 碾压 混 凝 土 双 曲拱 坝 ， 有 复 杂 的 兼 地质 条件 和枢 纽布 置方 案 ， 就 要 求施 工 单 位 具 备较 这
非 法 采 、 砂 的猖 獗 势 头 ， 效 地 促 进 了长 江 河 道 采 砂 相 关 责 运 有
河 道 采 砂 管 理 条 例 》 予 的 职 责 和 两 部 合 作 备 忘 录 精 神 ， 两 赋 经
部 派 出机 构 合 作 工 作 领 导 小 组 研 究 决 定 ， 江 水 利 委 员 会 、 长 长
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长 江 委 长 航 局 联 合 组 织 开 展 长 江 宜 昌 至 荆 州 江 段 非 法 采 砂 ４ － 打 击 行 动 ４项
近期 ， 江宜昌至荆州部分 江段非 法采、 砂 活 动屡禁 不 长 运 止 ， 呈 猖獗 之 势 ， 江 群 众 举 报 不 断 、 关 单 位 反 映 强 烈 。 为 渐 沿 相 了 强化 该 江 段 的采 砂 管 理 ， 法 严 厉 打 击 各 类 非 法 采 、 砂 行 依 运 为 ， 实 维 护 长 江 宜 昌至 荆 州 江 段 河 势 稳 定 和 防 洪 、 航 安 全 ， 切 通 确 保 两会 期 间长 江河 道 采 砂 管 理 秩 序 的稳 定 可 控 。 根 据 《 江 长
高 的施工 组 织 与 管 理 水 平 。建 议 ： 力 落 实 投 标 “ 强 天
花乱 坠 ” 的承诺 ， 项 目管 理 人 员进 场 开始 ， 格 其 考 从 严
勤 管理 和奖罚 措施 。
５ 结 语
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况 来看 ， 三里 坪工程 标段 划分 较 为合 理 ， 最大 限度 地规
避 了各 标段 之 间的施 工 干扰 ， 在 一 定 程 度上 减 少 了 并 地形 条件 ， 对场地 狭小 的项 目应合 理少 划分 标段 。
现场 的协调 工作 量 。建 议 ： 目业 主应 根 据 枢纽 现场 项
机 制达 到节 约投 资 、 高质 量 和 保 证工 期 的 目的 。标 提 段 划分 多 ， 以充 分 利用 竞 争 机制质 条件 复杂 、 设计 及业 主更 替等 原 因， 其建设 管理 任务 十分 艰 巨 。本 文 简要 分 析 了工 程
（ 辑 ： 诗银 ） 编 徐
水 电枢纽 工程 的建设 管理 ， 因工程 地质 、 地理 及其 他环 境 的不 同而各具 复杂性 和 特殊性 。三 里坪水 电工
（ ）因地 制宜 、 理 划分 标 段 以尽量 减 少 施 工 干 ４ 合 扰 。工程 标段 划分 少 ， 利 于 发挥 承 包 方 的整 体 施 工 有 能 力和施 工组 织 的积 极性 ， 施 工 干 扰 由承包 方 内部 使 “ 消化 ” 减轻 发包 方 的协 调 工 作 量 ， 不 利 于 用 竞 争 ， 但