安全生产工作论文安全生产管理论文

安全生产工作论文安全生产管理论文：
浅谈丹阳市安全生产培训工作的现状及对策【摘要】在安全生产工作中，安全生产培训对规范人的行为，提高人员安全意识起着不可或缺的作用。

本文从分析丹阳市当前安全生产培训工作中存在的问题和原因入手，探讨如何扩大安全生产培训覆盖面和提升培训质量等的意见和措施，为政府安监行政部门决策提供参考。

【关键词】安全生产培训教育
安全生产培训亦称安全生产教育，主要是指为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是安全管理的重要内容之一。

它与消除事故隐患、创造良好的劳动条件相辅相成，二者缺一不可。

安全培训是提升人员安全意识、掌握安全技能以及纠正不安全行为的重要途径，也是规避安全风险、提高经济效益的重要手段。

一、丹阳市安全生产培训工作的现状、原因分析
丹阳市是江苏省经济发展较快的县级市，据统计2010年全市现有各类生产经营单位近万家，行业涉及冶金、机械制造、化工、建材、纺织、建筑、商贸等十多个行业，依据《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，依法需进行安全培训、持证上岗的生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员有8000多人，特种作业人员近万人，由于这类人员具有较强的更替性和流动性，这个数据也仅仅是
个静态的参照数据，实际的培训工作是个动态的、持续的工作。

近两年来经丹阳市安全生产培训中心培训合格、持证上岗的生产经营单位负责人、分管负责人、安全员有4500多人，其中高危行业（化工、冶金、烟花爆竹、砖瓦）的主要负责人、分管负责人、专兼职安全员全部参加了培训，参培人数有2800多人，而非高危行业参加培训的人员只有1700多人，只占应培人员的1/3。

特种作业人员近两年参加培训、持证上岗人数4000多人，不到应培人数50%。

从上述统计数据来看:全市涉及危化、砖瓦、烟花爆竹等高危行业，由于实行安全生产许可制度，安全培训是许可条件之一，所以这些企业对安全培训还是比较重视的。

而非高危行业的生产经营单位，对安全培训重视程度还比较低，生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全员未经培训未取得执业资格证书，特种作业人员未持证上岗等现象还普遍存在，而有此产生的企业主对国家安全生产法律法规不知晓、安全管理不规范、员工不知道如何有效维护自身安全生产权利、工人不能很好掌握安全生产技能等现象，都已成为造成事故发生，危害人民群众生命财产安全的重要因素，这也是与党和国家提出的贯彻科学发展观，建设“以人为本”和谐社会的要求不相符的。

究其原因，笔者认为有以下几方面的因素：
1.生产经营单位对安全生产培训的重要性认识不足。

从本市历年所发生产的企业伤亡事故来看绝大多数是由“三违”造成的，即违章指
挥、违章操作、违法劳动纪律。

一些单位、企业没有将安全培训纳入企业或部门发展规划，缺少对安全培训工作重要性、紧迫性的认识。

在安监执法部门的日常执法中发现，许多企业拿不出安全培训计划及安全培训台帐记录，特种作业人员不参加培训、无证上岗，企业非法用工的现象普遍。

不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视安全生产法律法规的规定，不仅法人、分管负责人、安全员不参加安全培训，没有基本的安全管理技能，而且在未对特种作业人员进行足够安全技能培训的情况下就安排其从事生产操作，致使事故频发。

2.从业人员的自我保护意识较差。

随着企业用工的多样性，农民工已经成为企业生产的主力军，而不少人员特别是特种作业人员文化素质相对较低，据统计，在已培训持证的特种作业人员中，初中文化程度的约占50%,这类人群自我保护意识缺乏，总认为自己从事某一特种作业岗位只要会做就行了，培训不培训无所谓，有证无证无所谓，以致缺少必要的安全理论知识和安全操作技能，自我保护能力差，事故应急能力不够，在发生的各类事故中，受伤害最多的往往是他们。

3.执法检查的力度不够。

国家虽然对安全培训以法律的形式进行了明确，《安全生产法》第二十条、二十一条、二十二条、二十三条明确要求生产经营单位负责人、分管负责人、安全员、特种作业人员必须参加安全培训，持证上岗，同时第八十二条也对不履行上述规定
明确了法律责任及处罚种类，但是仍有许多生产经营单位有法不依、我行我素，对培训要求置之不理。

对这样的生产经营单位和负责人就应该依法查处，强制培训，但由于种种原因，如安监执法人员的数量与面广量大的生产经营单位不相称，安全执法监察设备设施不足，以及安全生产监管体制机制存在缺陷等因素，安全生产行政执法还不能保证全覆盖，目前本市这一工作还有待进一步加强，这样也导致部分不参加培训的生产经营单位认为：不参加培训还不是照样生产；而已参加培训的单位有一种吃亏的感觉，并认为以后的培训也可以不参加。

这样形成一种恶性循环，造成的后果是可想而知的。

4.安全培训的力量相对薄弱。

目前，本市有相应资质的合格的安全培训机构只有一家，现有工作人员3人，专兼职教师6人，而且实训、考试场地设施设备也有限，而相对于本市每年有近两万人的培训规模，笔者认为培训的师资、场地、器材等都有待于进一步加强，以目前的培训量，一家培训机构的工作量已近饱和，如果培训面再扩大，培训力量显然是跟不上的。

二、对今后培训的工作的建议
1.进一步加大安全生产法律法规的宣传力度。

要利用各种场合，采用多形式加大对安全生产法律、法规，特别是国家、省、市有关安全培训方面法律、政策的宣传力度，让人民群众知道参加安全培训，掌握安全技能，持证上岗是法律赋予他的权利，是企业发展的需要，
是生命权得到尊重和保障的需要；同时依法培训、持证上岗也是法律规定的义务。

通过宣传、教育，使培训对象从思想上有根本的改变，参加安全培训，防止事故发生成为他们的自觉行为。

2.加大安全培训的执法力度。

对那些经过宣传、教育，对安全培训仍无动于衷的少数生产经营单位及个人要采取行政执法的强制手
段加以督促，应将生产经营单位的非法用工、无证上岗行为作为安全执法检查的重点之一，该罚的要罚，该处理的要处理。

做到有法可依、执法必严、违法必究，捍卫法律的尊严。

3.对非高危行业也要实行安全许可或安全培训合格准入制。

在采取法律手段的同时，也应逐步完善行政手段促进安全培训工作。

在一般行业也可参照高危行业的做法，实行安全许可或培训合格准入制，如与企业工商营业执照年检中，规定相关人员依法参加培训并取得相应资格证书作为许可的条件之一。

4.加强安全培训力量，加大安全培训的力度。

根据实际情况，如经济发展条件、产业发展变化，培训对象的特点，增强培训机构力量，如加大资金和硬件投入，加强师资力量建设，优化培训内容和方式，以达到增加培训数量、提高培训质量的目的。