浅析市政道路工程跟踪审计应把握的五个环节
市政项目跟踪审计的重点和方法
市政项目跟踪审计的重点和方法市政项目跟踪审计的重点和方法跟踪审计对建设工程项目的介入时间、审计深度、产生效益等方面都远远超出了结算审计所能达到的效果。
下面是由店铺为大家分享整理的关于市政项目跟踪审计的文章，欢迎大家阅读浏览。
一、跟踪审计的重点内容以最常见的市政道路项目跟踪审计为例，在施工招标、合同签定等前期工作结束后，将正式进入开工建设阶段。
紧随其后的跟踪审计其主要内容就是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪，监督财政资金使用，达到为政府节约建设资金的目的。
(一)宣传跟踪审计的程序、内容及要求。
对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。
负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
(二)检查该项目相关单位和部门的合同履行情况。
检查有无违法转包、分包现象，重点检查：工程进度情况;合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同情况;有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。
并按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。
各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。
现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
(三)检查项目概算执行情况。
一是规范概算编制行为;二是审查概算审批手续。
重点审查项目在实施前，是否履行了概算审批手续，明确了建设规模、标准和概算投资额;三是参与项目招标投标活动。
通过参与建设项目招投标活动，监督建设单位是否按照批复的概算标准编制招投标文件，确保将招投标价格控制在概算投资范围内;四是控制概算调整幅度。
提醒建设单位在项目实施过程中，对因重大设计变更导致概算调整幅度过大的，应提前向有关部门申请概算调整审批;力求有效控制建设项目超规模、超标准、超概算现象。
市政道路工程跟踪审计
市政道路工程跟踪审计的探讨摘要：政府在进行市政工程道路建设的投资时，应该做好工程的造价工作以及跟踪审计工作，才能充分保证道路工程项目建设的科学性，并能够及时修正建设当中能够可能出现的漏洞，督促道路建设项目能够在规定工期内交出质量上乘的佳作，并且能够有效的提高经济效益，建设资金也能够充分利用起来。
因此，做好对市政道路工程的跟踪审计工作，对提高整个市政工程建设项目都有着重要的经济与社会意义。
下面，本文将扼要阐述跟踪审计的具体措施，希望对审计部门的同事有所启发与帮助。
关键字：跟踪审计；市政道路；工程造价前言随着我国经济水平的不断提高，城市化建设也在快速发展，人们对于城市的品质要求也就越来越高，从中央到地方各级政府的建设部门也是对市政工程的带路建设方面有着越来越大的投资，因此，审计部门做好相关的审计工作对于各地方政府及各个国家经济的稳步发展发展都有着相当重要的作用。
国家经济想要获得长足的发展，投资、出口与消费是最重要的方式，国家进行投资主要是针对民生的投资，即对国家基础工程的建设，市政道路工程作为基础设施建设的重中之重，就必须在对其做好全程的跟踪审计。
在前期投资阶段、设计阶段以及工程实施阶段和最后的工程验收阶段都要做好相关的审计监理工作，下文将介绍每一个阶段审计服务部门该如何具体进行审计工作。
一、跟踪审计的必要性传统意义上对于工程的审计方式就是在工程竣工之后聘请专业的审计工作人员进行核对，这种方式相对于工程跟踪审计这一方式明显是没有任何优势的。
并且，传统的审计工作，其核心工作任务就是以审减率和审减金额为审计标准，但是，跟踪审计这一审计方式，不仅能够很好地控制工程造价这一问题，还可以对实施工程提出建议以及咨询服务，能够防止一些不必要的问题出现在工程施工过程当中，并且对于廉政建设有很大的督促作用，也能明显提高我国市政工程的质量。
二、道路工程进行跟踪审计的措施（一）工程设计阶段跟踪审计工作的第一步就是从工程设计阶段开始，工程设计费在整个工程当中所占的比重最少能够占到1%，最多是能够占到3%的，并且，其对整个工程的影响程度是最高的。
高速公路工程跟踪审计的内容及重点
高速公路工程跟踪审计的内容及重点随着交通运输需求的增加，高速公路工程建设已成为我国基础设施建设的重要组成部分。
作为国家重点工程，高速公路工程建设中的资金使用情况和工程进度等方面的审计工作至关重要。
高速公路工程跟踪审计是对高速公路工程在施工、运营、质量、安全等方面进行全面审计和检查的一项重要工作。
本文将结合高速公路工程跟踪审计的内容和重点，对该项审计工作进行详细阐述。
（一）审计对象高速公路工程跟踪审计的对象包括高速公路工程建设项目的整个生命周期，主要包括前期规划、中期建设、后期管理和运营等各个环节。
前期规划阶段的审计主要针对项目的立项、选址、设计、招标等工作的合规性和科学性进行审计。
中期建设阶段的审计则主要关注工程进度、资金使用、施工质量等方面的审计。
后期管理和运营阶段的审计主要对公路的运营管理、维护情况等进行审计。
（二）审计内容高速公路工程跟踪审计的具体内容包括以下几个方面：1.资金使用审计：审计工作应当对高速公路工程建设项目的资金来源、使用情况、资金使用效益等进行全面审计。
特别是要重点关注项目资金的使用是否符合相关法律法规要求，是否合理高效。
2.工程进度审计：审计工作应当对高速公路工程的建设进度进行审计，包括工程进度计划的执行情况、工程施工进度的实际完成情况等进行审计。
4.安全管理审计：审计工作应当对高速公路工程的安全管理情况进行审计，重点关注施工现场的安全生产、施工过程中的安全隐患排查、施工人员的安全教育培训等方面进行审计。
5.运营管理审计：审计工作应当对高速公路的后期管理和运营情况进行审计，包括公路维护管理、车辆通行情况、收费管理等方面进行审计。
1.资金使用情况2.工程进度和质量3.安全管理4.运营管理在进行高速公路工程跟踪审计时，审计部门应当充分发挥专业优势，通过调查取证、财务核对、理论分析等多种手段进行审计，确保审计工作的客观性、公正性和全面性。
审计部门还要充分发挥协调作用，加强与其他相关部门的沟通与合作，确保审计工作取得预期效果。
工程建设项目全过程跟踪审计要点分析
工程建设项目全过程跟踪审计要点分析摘要：工程建设项目全过程跟踪审计是指审计部门从项目投资活动开始，至项目整体验收为止的全部经济活动进行跟踪审计监督。
全过程跟踪审计主要目标是帮助建设单位对工程项目各个环节进行有效监控，切实保证工程造价控制在项目批复范围之内，保证工程项目顺利推进并竣工决算。
论文从投资概算、设计、招投标、合同管理、施工管理和竣工结算等审计要点展开了深入研究与分析。
关键词：工程建设；工程造价；全过程审计；跟踪审计；一、工程建设项目全过程跟踪审计要点（一）概算审计要点工程建设项目概算审计是确保工程项目概算合理性和透明性的重要环节。
审计人员应仔细审查工程项目概算的编制依据，包括相关设计文件、合同文件、技术标准和成本指引等。
确保概算编制符合相关法规和规范，并基于准确的技术和市场信息进行合理估算。
此外还需要审查概算中所使用的成本估算方法。
这包括直接成本、间接成本、管理费用、利润率等的估算方法。
审计人员应评估所采用的成本估算方法的合理性和准确性，确保项目概算的可靠性。
再者，审计人员需要审查概算编制过程中的成本核算和控制机制。
这包括对成本的核算记录、成本控制措施以及成本变动的追踪和分析等。
审计人员应评估这些机制的有效性，确保成本的合理控制和预算的有效执行。
（二）设计审计要点工程建设项目设计审计是确保工程设计符合技术标准和规范要求的重要环节。
首先，审计人员应仔细审查工程设计是否符合相关的技术标准和规范要求。
这包括国家和地方制定的技术标准、行业规范以及项目合同中规定的设计要求等，同时需要核实设计文件中的技术参数、设计计算、材料选择等是否符合相应标准和规范。
其次，需要审查工程设计文件的完备性和规范性。
包括设计图纸、说明书、计算书、材料清单、技术规范等的齐全性和准确性。
审计人员应核实设计文件的编制程序、审批流程和签署情况，确保设计文件的合规性和可靠性。
再者，需要评估工程设计方案的可行性和技术可行性，这包括设计方案的可操作性、施工可行性、技术可行性等方面的评估。
公路工程全过程跟踪审计实施方案
公路工程全过程跟踪审计实施方案一、背景随着城市化进程的加快和人们生活质量的提高，公路工程作为基础设施建设的重点，对交通运输起到至关重要的作用。
然而，由于公路工程的复杂性和巨额投入，存在着资金使用不规范、施工质量不达标等问题。
为了监督和引导公路工程的顺利实施，需要进行全过程跟踪审计，确保公路工程的正常运行和发展。
二、目的本方案的目的是通过全过程跟踪审计，找出公路工程中存在的问题，提出改进措施，保障公路工程建设的顺利进行，确保投资效益最大化。
三、审计范围和内容1.审计范围本次审计的范围包括公路工程的规划阶段、设计阶段、施工阶段以及验收阶段等全过程跟踪审计。
2.审计内容（1）资金使用审计：审计工程资金使用合规性、效益、安全性等方面情况，发现资金滥用、挪用等问题。
（2）设计方案审计：审计设计方案的合理性、科学性和可行性等方面情况，发现设计方案不合理的问题。
（3）施工过程审计：审计施工过程中的合规性、质量合格率、工程进度等方面情况，发现施工质量和进度问题。
（4）验收过程审计：审计工程验收的合规性、验收标准等方面情况，发现验收过程中存在的问题。
四、审计方法和步骤1.审计方法本次跟踪审计将采用文件审计、实地考察、数据分析、询问函、访谈等方法。
2.审计步骤（1）确定审计目标和任务，明确审计范围和内容。
（2）收集和整理相关资料，确定审计重点和关键环节。
（3）制定审计计划和方案，确定审计周期和阶段性目标。
（4）开展审计工作，采取不同的审计方法进行全过程跟踪审计。
（5）分析和整理审计发现，撰写审计报告，提出改进意见和建议。
（6）与审计对象进行交流和沟通，解答问题和解决纠纷。
（7）监督和跟踪审计结果的实施情况，确保改进措施得到有效落实。
五、组织架构和职责1.审计小组审计小组由相关部门的审计专家和工程技术人员组成，主要负责具体的审计工作，并配合审计机构进行合作。
2.审计机构审计机构由资深审计专家组成，负责对公路工程全过程跟踪审计工作进行监督和指导，并最终对审计结果负责。
公路工程施工阶段跟踪审计的方法
公路工程施工阶段跟踪审计的方法摘要：公路的建设周期长、建设内容较为复杂，并具有一次性、隐蔽性、施工状态不稳定的特点。
为了促进公路工程项目管理，提高项目的经济效益，加强公路工程项目跟踪审计是较为重要的。
公路工程跟踪审计，能够有效避免决策失误和投资风险。
关键词：公路工程;施工阶段;跟踪审计1公路工程施工阶段跟踪审计的内容与方法1.1施工过程中的中期计量审核工作在公路建设中，大部分工程款是通过中期计量支付工作实现的，所以中期计量支付是造价控制工作的核心。
认真学习计量支付的依据并熟练掌握计量支付的规则，熟悉合同文件有关在计量与支付方面的职责和权限条款，是做好计量支付工作的前提。
在施工招标文件《公路工程招标文件范本》2018年版和《项目招标文件专用本》中有关“计量支付”章节、工程量清单等均从不同角度对工程计量支付规则作了较为详细的规定。
审计人员必须熟悉工程的所有支付项目，如动员预付款、材料预付款、工程变更估价;计日工、暂定金额的支付;各种原因引起的价格调整;保留金支付、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
（1）工程量清单的复核和计量支付总台账的建立：公路项目多属政府投资，从工程初步设计到正式施工时间紧，任务重，工程设计图纸也存在着一些设计缺陷，招标工程量清单的错误也时有发生。
审计小组应编制《工程量清单核对、整理办法》，根据路基现场填前清表碾压后参建各方联合復测的原地面标高数据，按填筑层标高与路基设计横断面图绘制填挖方横断面戴帽图，同时依据公路工程计量规则明确对路基两侧施工加宽值，桥梁固定、定位钢筋等有关费用不予计量的规定，依次对路基土石方量、路面结构层及结构物进行清单数量核算，并进一步明确清单是否有遗漏内容，建立进场后清单工程数量复核表作为计量支付总台账，以此作为今后计量总量控制基础依据。
计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，任何超出清单工程数量复核表台账数量的部分，都必须有完备的变更申报与批准手续（2）中期计量的重点：只对经工程实体、质保和评定资料均验收合格的工程进行计量。
道路建设施工阶段跟踪审计的重点分析
道路建设施工阶段跟踪审计的重点分析摘要：随着我国投资体制改革的推进，建设领域的市场化进程不断加快，审计机关原有的那种“事后”的审计监督方式显然难以适应，跟踪审计将成为工程建设项目审计发展的一种必然趋势，而在道路建设工程中，施工阶段的跟踪审计尤为重要。
本文分析了跟踪审计的含义和特征，着重对道路建设施工阶段跟踪审计的重点进行了论述，并提出了加强道路建设施工阶段跟踪审计的措施。
关键词：道路建设；施工阶段；跟踪审计；重点Abstract: as China’s investment system refo rm, in the field of construction market process continues to accelerate, audit institutions original the sort of “afterwards” audit supervision mode obviously difficult to adapt to, and follow up audit will be construction project audit developmentof a kind of inevitable trend, and in the road construction project, the construction phase tracking audit is particularly important. This paper analyzes the connotation and features of the audit tracking, and focuses on the construction of road construction phase tracking audit key were discussed, and puts forward some Suggestions on strengthening the construction of road construction phase tracking audit measures.Keywords: road construction; Construction stage; Follow up audit; key一、跟踪审计的含义和特征（一）含义工程建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对工程建设项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工验收及结(决)算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
市政管道工程施工阶段跟踪审计的重点
浅议市政管道工程施工阶段跟踪审计的重点【摘要】：围绕市政工程施工阶段跟踪审计工作存在的突出问题和跟踪审计的难点和重点进行分析，并提出做好跟踪审计工作的具体措施。
abstract: around the municipal engineering construction phase tracking of outstanding issues in the audit work and audit trail analysis of difficulties and priorities，and to propose specific measures to do the follow-up audit work.【关键词】：市政管道工程施工阶段跟踪审计重点keywords: municipal；pipeline project；construction phase；follow-up audit；focus中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：一、现阶段市政工程跟踪审计存在的问题随着当前我国经济的发展，市政工程投资规模不断扩大，以下围绕目前市政管道工程项目在建设过程中审计存在主要问题。
1、招投标过程中存在的问题一是建设单位将项目工程中部分项目甩项，采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定；三是非法围标。
工程项目分（转）包，无资质单位和个人承接工程。
如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，分包单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患。
2、合同签订不规范，不完整水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。
合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的，但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则。
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浅析市政道路工程跟踪审计应把握的五个环节
近年来，随着城乡一体化进程的明显加快，城市建设品位的不断提高，各级政府对市政道路工程方面的投资日益加大，审计部门服务地方经济社会建设的作用也日益凸显。
作为城市建设工程的一个重要组成部分，市政道路工程为城市居民和单位的生产和生活提供服务和便利，其资金投入多，施工周期短，社会影响大，一般都是非赢利性的项目，它建成后不能直接产生经济效益，而是直接发挥社会效益。
因此，市政道路工程建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础性工程，是搞活区域经济、改善城市环境、提高城市品位的基本条件。
然而建设规模的短期扩大，给建设管理者和审计部门提出了新的问题，施工质量就直接影响到城市的各项经济建设。
跟踪审计作为一种审计方式目前已被施工方和建设方所接受，但是跟踪审计究竟审什么，怎么审，应注意的哪些关键环节，如何提高审计功效等等，都是投资审计人员的热议话题。
笔者试着从工程跟踪审计的实践出发，就市政道路工程跟踪审计质量控制应把握的“五个环节”谈一些自己的初浅想法和见解，与同行们商榷。
目的是有效控制和真实反映工程造价，维护建设方的合法权益，完善建设项目管理体制，提高投资效益。
一、重视前期准备工作环节
在跟踪审计过程中，审计人员应重视前期准备工作，避免在工作全面开展之后陷入被动局面。
要结合科学预测方法和主观实践经验判断，充分发挥事前控制的优势，及时进行偏差预警防范，避免造成不必要的损失。
前期准备工作主要有以下三个方面：一是认真阅读招标文件，从关键字句中细心揣摩建设单位在招标过程对整体造价的控制意图。
如某市政道路工程采用清单报价法招标，并在招标文件中写明“招标单位有权要求中标单位在中标价不变的基础上调整工程单价不合理部分。
”，某投标单位发现挡土墙清单方量较少，并很有可能根据施工现场情况要增加工程量，在报价时就采用不平衡报价法，8+4道路面层报价为100元/平方，挡土墙报价350元/立方。
在施工中挡土墙实际增加2000 立方米，审计人员根据招标文件，对此项条款要求施工单位调整上述两项单价，节约工程投资30多万元。
二是熟悉合同条款。
施工合同是控制造价的纲领性文件，审计人员应对合同中关于工程价款的约定条款要牢记于心。
通常这些条款主要包括工程进度款的支付、工程价款的调整、工程结算等。
尤其要认真理解有关工程让利和工程价款调整等条款。
三是熟悉图纸，弄清施工内容，防止施工单位偷工减料。
某市政道路施工单位在水泥稳定砂完成后直接铺设沥青面层，建设方代表和现场监理对此均表示无异议。
审计人员通过认真研究施工图纸，发现施工图纸说明中明确标注“道路面层施工前刷乳化沥青铺土工布”。
尽管在部分路段面层已施工的情况下，审计人员仍要求施工单位增补此项工序，从而保证了道路工程质量。
二、重点控制新建道路土石方工程环节
有一定现场经验的工程投资审计人员都知道：土石方工程是道路工程中施工单位谋取高额利润机会最多的部分，其作弊形式主要有四种：即以签代设，虚增工程量；偷换土石类别，抬高单价；篡改土石比例，高套价款；虚增运距，抬高运输单价。
所以，现场跟踪审计要注意三个方面：一是要注意收集三个标高，控制土石方工程量。
即原始地形标高、设计标高和竣工标高，从三个标高数据能较准确地计算出工程设计土方数量和实际完成土方数量。
二是要注意查看地质勘察报告，控制区分土石类别。
对土石类别划分要依据地质勘察报告提供的饱和单轴抗压强度标准值，切记以开挖难易程度和肉眼视觉作主观上判断。
如某道路工程施工单位故意做出挖掘机挖不动，打眼放炮炸不动的假象，要求建设单位将土石类别更改为“较硬岩”。
审计人员深入现场后要求地质勘察单位对岩钻芯取样进行检测岩石饱和单轴抗压强
度，经检测该岩石强度标准值为6kpa，按岩石类别属“软岩”。
在事实面前，施工单位才不得不按“软岩”申报工程变更款，仅此一项就节约工程投资300多万元。
三是要注意界定挖卸地点，不应随意变更运输工具。
为节省工程投资，建设单位应统筹安排就近指定挖卸地点，避免施工单位通过增加运距随意提高运输单价。
对工程量签证已写明详细运输工具吨位的，审计人员不能随意认可。
因为施工单位在投标时自主确定施工方案选择运输工具，并编制施工组织设计，并据此进行报价。
双方根据报价签订合同，履行了在合同程序上的要约和承诺，而施工单位在施工中擅自变更运输工具类别，是施工单位自主决策权的一种体现，在不影响工程质量和进度的前提下，建设单位无权干涉，但施工单位也不得据此增加工程造价。
三、重点控制软弱路基处理环节
因地质勘察资料不详细，施工设计图没有涉及软弱路基处理方法，施工中如遇到此种情况，施工单位就不会放过增加造价的好机会，主要有两种机会：一是施工单位会要求选择利润空间大的处理方法；二是会扩大处理路基范围。
笔者认为，应由地质勘察单位对软弱路基基础进行详细勘探，设计单位结合工程现场实际尽量做到就地取材，提出多种处理方案和处理范围，审计造价部门对各个处理方案分别计算出工程总造价和单项造价。
建设单位要择优选择施工方案，并结合市场行情与施工单位签订补充合同，防止施工单位结算时高估冒算，漫天要价。
如某市政道路路基开挖后发现有70公分厚的软弱基础，施工单位报批的处理方案是用砂砾石换填，换填厚度为2米，建设单位认为此方案可行，并上报审计部门审核。
审计人员受理后要求地质勘察单位重新进行勘察，设计单位提出采用加碎石强夯，并现场做地基承载力实验检测，现场检测后此方案能达到设计要求，此项节约投资55万元。
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四、重点控制隐蔽工程验收环节
社会上有句流行语就是“金桥银路”。
主要是说修路架桥施工利润较大。
笔者认为，国家推行拦标价和清单计价法后，施工单位通过竞争投标方式从工程单价中获取的利润是有限的，而路面工程又通过实地测量能准确计算，施工单位还能从中获得额外利润，主要就是靠偷工减料，以次充好。
因设计安全系数高，施工单位偷工减料短时间内难以发现，但却给道路工程质量留下了巨大隐患。
如：道路管沟开挖深度、垫层是否做了，是否达到设计要求；路基基层、面层厚度，路基回填密实度是否达到设计要求；检查井是否用防水砂浆抹灰，是否做检修扒梯等。
五、重点控制清表工程量环节
道路工程清表也是审计应该重点注意的环节。
一般说来，清表工作范围应根据建设单位文件或施工规范要求进行，但是现场实际清表面积并非和图纸所示面积相符。
因此，审计人员要到现场认真查看，并注意留存好第一手图纸和文字记录资料。
由于清表的厚度已经占据部分挖方体积，因此在结算时还应特别注意，在计算挖方工程量时一定要扣除挖方段清表工程体积。
总之，跟踪审计人员要亲临施工现场，多观察勤思考，总结经验，向设计、监理、施工同行们学习，切记在办公室内纸上谈兵、闭门造车。
要摆正审计机关在跟踪审计中的地位和角色。
审计人员只是对建设单位建筑管理活动进行监督，而不是工程施工的参与者和管理者，不承担项目建设的管理责任，只是发挥监督作用，督促参建各方按程序、按规定各尽其责，多提指导性建议。