清洁生产培训课件(PPT 52张)

1989年联合国环境规划署制订了《清洁生产
计划》，在全球范围内推行清洁生产。这一 计划主要包括5个方面的内容。 ①建立国际清洁生产信息交换中心，收集世 界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、 案例研究、有关文献的摘要、专家名单等信 息资料。 ②组建工作组。专业工作组有制革、纺织、 溶剂，金属表面加工、纸浆和造纸、石油、 生物技术；业务工业组有数据网络、教育、 政策以及战略等。
15.2清洁生产
CleanerProduction
一 清洁生产的产生和发展
国际上清洁生产发展概况

最早可追溯到1976年这一年的11、12月间欧洲共同体在巴黎举行了 “无废工艺和无废生产的国际研讨会”，提出协调社会和自然的相互关 系应主要着眼于消除造成污染的根源，而不仅仅是消除污染引起的后果。

1979年4月，欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策，并于同年11 月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议上”， 通过了《关于少废无废工艺和废料利用的宣言》，指出无废工艺是使社
③出版工作。包括编写、出版《清洁生产通 讯》、培训教材、手册等。 ④开展培训活动。面向政界、工业界、学术 界人士，以提高清洁生产意识，教育公众， 推动行动，帮助制订清洁生产计划。 ⑤组织技术支持。特别是在发展中国家，协 助联系有关专家，建立示范工程等。
1990年9月在英国坎特伯雷举办了“首届促
1992年6月联合国巴西环境与发展大会在推
行可持续发展战略的《里约环境与发展宣言》 中，确认了“地球的整体性和相互依存性”， “环境保护工作应是发展进程中的一个整体 组成部分”“各国应当减少和消除不能持续 的生产和消费方式”。为此，清洁生产被作 为实施可持续发展战略的关键措施正式写入 大会通过的实施可持续发展战略行动纲领 《21世纪议程》中。自此，在联合国的大力 推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所 认可，清洁生产进入了一个快速发展时期。
《污染预防法》明确指出：“源削减与废物管
理和污染控制有原则区别，且更尽人意。”并全
面表明了美和削减；未能防
止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行
再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应
尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或
排入环境只能作为最后的手段，也应以对环境安
在废物最小化成功实践基础上，1990年10 月美国国会又通过了《污染预防法》，从法 律上确认了：污染首先应当削减或消除在其 产生之前，污染预防是美国的一项国策。美 国当时的总统布什针对这一法律发表讲话指 出：“着力于管道末端和烟囱顶端，着力于 清除已经造成的损害，这样的环境计划已不 再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新 的过程，以便能预防污染或使污染减至最小， 亦即在污染产出之前即加以制止”。
进清洁生产高级研讨会” 正式推出了清洁生 产的定义：清洁生产是指对工艺和产品不断 运用综合性的预防战略，以减少其对人体和 环境的风险。会上提出了一系建议，如支持 世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产 计划，支持创办国家的清洁生产中心，进一 步与有关国际组织等结成网络等。此后，这 一高级国际研讨会每两年召开一次，定期评 估清洁生产的进展，并交流经验，发现问题， 提出新的目标，以全力推进清洁生产的发展.


澳大利亚采取的鼓励性措施包括财政资助、补贴、奖 励等手段，如对实施清洁生产的企业减免排污费、提 供无息贷款，以刺激清洁生产的推行应用，并设立了 “清洁生产奖”。 澳大利亚已有近十所大学开办了与清洁生产相关的课 程进行清洁生产理论研究和人才培训，清洁生产已进 入高等教育，从而使清洁生产概念和技能的持续发展 有了可靠保障。 1992年，澳大利亚制定了国家清洁生产计划。 1993年，率先在汽车工业、玻璃工业、印刷工业和塑 料工业等领域进行清洁生产试点和示范。
全的方式进行。
与此同时，在欧洲，瑞典，荷兰，丹麦等国
相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防 实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁生 产的活动。例如，1988年秋，荷兰以美国环 保局的《废物最少化机会评价手册》为蓝本， 编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性 环保手段(PREPAPE)工作组作了进一步修改， 编成《PREPARE防止废物和排放物手册》， 并译成英文，广泛应用于欧洲工业界。
荷兰将污染防治计划纳入到排污许可证制度
中，要求企业选择清洁生产技术，使用污染 预防计划，开展清洁生产审计、污染物排放 登记。 荷兰政府对节约能源项目有补助金计划。 在税收方面，荷兰政府规定材料的使用，比 如地下水、石油和矿物油，固体废弃物和污 水的处理均要向国家和地方交税。
丹麦注重清洁技术的实施，通过原料和物质在 社会大生产中的循环利用，将社会生产对环境 的总压力降到最低程度。 对待污染严重的企业，如果需要上新建和扩建 项目时，必须向环保主管部门申请排污许可证， 这一制度是具体法律效力的强制性制度。 它明确规定企业申请排污许可证必须按照清洁 生产战略的要求，向当地环保主管部门提供实 施清洁生产的报告书和技术文本，以及有关保 护环境的最佳适用技术和设备等方面的资料。
会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。此后，欧共体陆续多次
召开国家，地区性、或国际性的研讨会，并在1984、1985、1987年曾 三次由欧共体环境事务委员会拨款支持建立清洁生产示范工程。
全面推行清洁生产的实践始于美国。1984年，
美国国会通过了《资源保护与回收法-固体及 有害废物修正案》。该法案明确规定：废物 最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能 地削减和消除”是美国的一项国策，它要求 产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部 门申报废物产生量、削减废物的措施、废物 的削减数量，并制定本单位废物最少化的规 划。其中，基于污染预防的源削减和再循环 被认为是废物最小化对策的两个主要途径。
为响应实施可持续发展与推行清洁生产的号
召，各种国际组织积极投入到推行清洁生产 的热潮中。联合国工业发展组织和联合国环 境署(UNIDO/UNEP)率先在9个国家(包括中 国)资助建立了国家清洁生产中心。目前，世 界上已经出现了37个清洁生产中心。世界银 行(WB)等国际金融组织也积极资助在发展中 国有展开清洁生产的培训工作和建立示范工 程。国际标准化组织(ISO)制订了以污染预防 和持续改善为核心内容的国际环境管理系列 标准ISO14000。