全力做好防治“小金库”长效机制建设工作
标本兼治 综合治理 努力构建防治“小金库”长效机制
、
强 化 账 户 清 理 和 资产 管 理
区从账 户管 理 、 据 管 理 、 票 非税 收 入 管 理 和资产 管 理等 方 面人手 ， 绕建 立健 围 全 防治 “ 金库 ” 小 长效 机制 ， 抓好 建 章立 制 ， 化制 度规 范 。 强 一是 制定 下 发 了《 加 强 和规 范 预 算 单 位 银 行账 户 管 理 的通 知 》 《 格 执 行 预 算 单位 银 行 结 算 账 和 严
处分 ５ ７人 ． 交 司 法 机 关 ６人 Nhomakorabea。 移
一
二 、 突 出治 理 和 规 范 两 个 重 点
环 节 。着 力 在 强化 制 度 建 设 上 发 了 《 自治 区 治 理 “ 金 库 ” 效 机 制 工 小 下 功 夫
为巩 固“ 金库 ” 理工 作成 效 ， 小 治 该
作 意见 》 ，专 门 召开 了全 区 治理 “ 金 小
保障。
三 、 围绕 加 强 监 督 和 落 实 责 任
两 个 关 键 措 施 。着 力在 提 升 执 行 力 上 下功 夫
针 对 “ 金库 ” 小 形成 历 史原 因 复杂 、
治 理 难 度 大 、 易 反 复 的 特 点 ， 定 下 容 制
廉建设 、 推动新 疆 经济 发展 和社 会 稳定
位可 以开设 银 行账 户 的种 类 和数 量 ， 每
补 缴 资 产 出 租 出借 收 入 ５ ０ １ ０万元 ， 通
报 批 评 了 乱 开 银 行 账 户 、 按 规 定 上 缴 不
个账 户 必 须 严 格按 照规 定 内容 进 行 核
算 ， 禁 串户 混用 。 是 制定 下发 了《 严 二 加
扎实推进防治“小金库”长效机制建设的五条举措
～
、
革 ， 行收入“ 个笼子” 实 一
为 规范 非税 收入 管理 。 有效 避免 非 税 收入 游离 于财 政监 管之 外 ， 州省 人 贵
况进 行全 面检 查 ． 以扎 实 的检 查行 动保
到位 而 滋生 “ 金库 ” 又 有利 于 提高行 小 ， 政 和企事业单位遵 守财务会 计制度 的 自 觉性 ， 防止有令不行 、 有禁 不止 。为解决
监督 管理薄弱 的问题 ，０ ９年末 ， 省从建设 着 眼 。 着 力加强财 政监督制度 和机制建设 ，解决 财政监督 管理薄弱 问题 。河南省 政府 以
属 公 司银 行账 户集 中到 了农行 、工 行 、
交行、 光大 和 建 行 ． 结算 中心 和 各 开 户
单 位与 相关 银行 签订 三方 协议 ． 实现 了
资 金管理 的银 企 互联 和实 时监控 。 步 初
确保 “ 金 库 ” 小 治理 工 作 各 项 任务 圆满 完 成 ， 推 动科 学 发 展 、 进 社 会 和谐 为 促 提供 坚强 保 障。 ★
统计 ， 在治 理 “ 金 库 ” 小 过程 中 。 省 新 该
扎实推进防治“ 小金库＂ 长效机制建设 的五条举描
■ 贵 州 省 治 理 “ 金 库 ” 作 领 导 小 组 小 工
关 深 入 推 进 政 府 非 税 收 入 改 民政府 办公 厅 印发 了《 于政府 非税 收
白
析 “ 金库 ” 因 ， 大改 革 力 度 ， 实 小 成 加 扎 推进 防治 “ 小金 库 ” 长效 机制 建设 。
检 查 实际及 时 制定 了《 于加强 对 直属 关
高 制度 执 行 力
有效 的监 督检查 制 度 ． 有利 于严 既 格财 政支 出管 理 ， 止财政 支 出管 理不 防
2024年治理小金库专项工作总结
2024年治理小金库专项工作总结2024年，我单位深入贯彻党中央的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面加强治理小金库工作。
在上级的领导和支持下，我们紧紧围绕中心工作，坚持问题导向，全面推进治理小金库专项工作，取得了一系列重要成果。
现将2024年治理小金库专项工作情况做一总结。
一、工作开展情况1.制定专项工作方案：我们于年初制定了治理小金库专项工作方案，明确了工作目标、重点任务和具体实施措施，为后续的工作开展提供了指导和保障。
2.建立工作机制：我们建立了治理小金库专项工作领导小组，明确了工作责任和分工，确保了工作的有序进行。
3.加强督导检查：通过定期召开专项工作例会，加强对各部门治理小金库工作的督导和检查，发现问题及时解决，确保工作的顺利进行。
4.加强宣传教育：通过组织培训班、发放宣传材料等方式，加强对治理小金库政策法规的宣传，提高全体干部职工的治理小金库意识和能力。
二、取得的成绩1.实现了治理小金库资金安全稳定：我们注重强化资金监管，建立了科学的监督查核机制，严格审核使用原则，使得治理小金库资金使用得到了有效控制，避免了资金浪费和滥用的情况，保证了资金的安全稳定。
2.加强了风险防控能力：我们注重加强风险防控，制定了治理小金库风险评估和管理制度，建立了风险防控机制，及时发现和解决了潜在的风险问题，确保了资金使用的合规性和风险的可控性。
3.提高了资金使用效益：通过加强资金使用管理，我们优化了资源配置，提高了资金使用效益。
合理安排资金使用计划，确保资金流动性和周转率，使得资金得到了最大限度的利用，实现了经济效益的最大化。
4.加强了整体管理水平：我们加强了治理小金库的整体管理，建立了健全的应急预案和规范的运作程序，提高了工作的规范性和协同性，为后续工作的顺利进行提供了保障。
三、存在的问题与不足1.治理小金库制度建设仍不完善：目前，治理小金库制度建设还存在一定的不足，一些规章制度和操作流程尚未完全健全，需要进一步加强制度建设。
强化监督注重实效扎实推进防治“小金库”长效机制建设
强 化 监 督 注 重 实 效
扎 ｌＨ ￣“ 金 ’ 效 制 实ｔ 小 库’ 机 建 ｍ ｉ 长 设
张 翔 宸 李 新 远
防治 “ 小金库”长效机制建 设足 “ 小金库”治理的根本 任 务。按照 中央统一部署 ，２０ ０ ９年以来 ， 石河子市 足反腐 倡廉 建设总体 要求 ，有针对性地在完善制度 、 深化改革 、加 强监 管等方 而下功夫 ， 有效地推进 了防治 “ 小金库 ”长效机
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了 良好防治范围 ， 为提高 “ 小金库 ” 治理 作的质最和效果 【 奠 定了基础 。
“ 防治结合 ，以防为主”的长效机制。 １ 完善预算 管理 。 、 不断 完善 以定额管理 为核心 的基本支 出标准体 系 ， 结合 实际 ， 善财政专项资金分配办法和管理 完
制度 ．做到权责明确 ，流程规范 ， 公开透明 ， 严格按预算进 度拨款 ， 强对财政资金用款额度 、 加 支付审核 、 财务核算等
环节 的管理 ，强化预算执行过程 的监控 。不仅为人大监督和 审计监督预算编制和执行拓宽 了渠道 ， 也有效避免 了各单 位
虚报预算 没 “ 小金库 ”。 ２ 完善非税收入管理 。 、 规范非税 收入 资金管理方式 ， 将 非税 收入 （ 除教育收费外 ） 全部纳入预算管理 ，规范行政事
道多方式采取节能降耗措施 ， 对退 网没符和利用率低 的没衍
进行清理 ，该下 电的下 电，加强机房用 电规范整治 ；积极 电力公 司沟通协渊 ，将 营业用 电 牛产用 电进行 区隔。从而
良好的银企关系的基础 Ｉ，要合理调控长短期债务 、内外部
积极探索 努力实践 推进治理“小金库”长效机制建设——伊宁市“小金库”专项治理调研报告
日前对 “ 小金库 ”形 成约束的法律法规有 ： 《 中华 人民共和 Ｉ会计法 》 （ 玉 Ｉ 此法规定 ：不 在依 法没首的会汁账簿 Ｉ 统一登
记、 核算 ，违反本法 和旧家统一 的会 汁制度的规定私 没会计 账簿登 汜 、 核算 的，可 以对单位并处 ■下元 以 Ｉ 五万元 以下 的罚款 ；对其直接负责 的丰管人 员和其他 接责任人员 ， 可 以处二 干元 以 Ｉ 二万元 以下的罚款 ） 税收征管法 》、《 、《 财
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二、 “ 小金库 ”的主要表 现形式
通 过近几年 的检查 ， “ 小金库”在伊宁市预算单位 中的
丰 要 表 现 形 式 有 以 下 几 利， ： （ ）截 式 “ 金 库 ” 一 小
认 真分析 、总结经验 的基础 ｆ，下大决心 、花大力气 ，抓住
关键 ， 完善措 施 ， 积极探 索清查治婵 “ 小金库”的长效机制 ，
从制度人手 ，规范政府行 为 、优化权力配置 、强化公共收支 控 制 ，把防治 “ 小金库 ” Ｉ ： 作不断引向深入。丰要思路和建
议：
将 各种收入 不纳 入本单位 法定账 日核算 。 ：行政事业 如 单位的预算外收入 （ 有个别单位存在违规收 费现象 ）、基金 收入 、事业收入 ， 定 资产出租或 变价收 入，废旧物品处弹
度不大 ， 成本与收益 的权衡 以及侥幸心理 的存在让单位领导 选择 了没置 “ 小金库 ”。随着改革的深入 以及 国家的治理 ，
利、 个人请 客送礼 、 挥霍浪费， 以至贪污 、 行贿的 “ 保险柜” 。 可以说 ， “ 小金 库”的存在，肢解 了财政资金 ， 是滋生违规 、 违纪 、违法活动的土壤和温床 ，对党风廉政 建设极为不利 。 因此 ， “ 小金库”的治理 作足一项长期而艰 巨的任务 ，必
医院“小金库”专项治理长效机制建设举措
某单位关于健全防治“小金库”长效机制的建设举措为贯彻落实省委十二届十九次全会和省纪委十二届七次全会精神，持续深化和巩固我单位“小金库”专项治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头上有效防范和杜绝“小金库”问题的发生，根据《**省财政厅关于健全防治“小金库”长效机制的通知》（*财办〔2017〕9号）精神，按照《**省财政厅关于进一步加强“小金库”治理工作的通知》（*财监〔2017〕22号）要求，我单位严格遵循“标本兼治、惩防并举”的综合治理原则，深入探究内部“小金库”产生的深层次根源，从预算管理、资产管理、采购管理、票据管理、现金管理、账户管理和财务管理等方面着手抓起，不断强化流程控制，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，全面推进预决算和“三公”经费公开，逐步建立健全靠制度管权管事的长效防治机制。
一、加强宣传教育，注重惩防结合（一）加大宣传力度，充分调动广大干部职工参与的积极性和主动性1.切实加强防治“小金库”政策的宣传教育，通过印发宣传手册、制作宣传展板、编发工作简报、运用官方网站、OA办公系统和管理月报等载体上登载相关文件，深入宣传“小金库”治理工作；同时，通过组织参观警示教育基地、观看警示教育纪录片等形式，使单位广大干部职工从思想上根本认清“小金库”的严重危害性。
2.树立“惩防结合，防重于治”的理念，始终把预防工作放在首位，切实把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来，不断拓宽教育的内容和形式，全面增强党员干部的法治理念和制度意识，积极引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。
3.日常工作要抓好“四必谈”。
一是对群众有反映的人员进行提醒谈话；二是对从事重要工作和关键岗位的人员进行事先谈话；三是对新任职的人员进行警示谈话；四是对受违纪处分的人员进行回访谈话，使廉政谈话制度更具超前性、针对性和实效性。
防治“小金库”长效机制建设
利于产业 转 型， 有利 于建 设 “ 型社 会” 两 的公 共财政 体 制， 逐步调整现行财政 体制 中不利十产业转 型的制度安
库 ” 设 立意 愿 是 恶意 型还 是 善意 型 。恶 意 型 “ 金 库 ” 的 小
指的是设立者在意 识上是恶意的 ， 喜欢挑战法规 ， 恶意侵
吞财 产 ， 足 … 己私 利 ； 意 型 “ 金 库 ” 的 是 设 立 者 满 善 小 指
３ ．明确措施 。防范“ 小金库 ”要有机制和制度 ， ， 治理 “ 小金库” 则要有应对措施 。要在认真研究“ 小金库” 常见 表现形式的基础上 ， 有针对性地 制定 应对措施 ， 保证措施
要素禀赋 ， 构建产 业转型 的智力支撑体 系。人 才是产业 转型的中介推动力， 美国 、 日本 等发达国家都建有多层 次
的人 才培 养 开发 体 系 ， 而 为 产 业转 型 、 济 发 展 提供 大 从 经
量 的专业人才。调研发现 ， 多数 资源型地区 科技创新 能 力亟待增强 ， 创新型人 才不足 ， 技术刨新体 系不健 全是转
库 ” 的 是 因为 内外 部 形 势 所 迫 ， 被 动 设 立 的 小 金 库 ， 指 而
５ 严 明纪律。防治“ ． 小金库” 离不开责任的界定和 ， 纪律的严 明。各 单位对 于“ 小金库 ” 冶理 和防范 应要求
严格 ， 责任 明确 ， 发现 问题 一 律处 理 ， 证纪 律 严 明 、 不 保 绝 手软 ， 从根 本 上 约 束 “ 金 库 ” 小 问题 的发 生 。 ６ ．强 化 意识 。防 冶 “ 金 库 ”， 要 制 度 保 证 ， 要 小 既 更 意识 先 行 。 各单 位 应 高 度 重视 职 工 教 育 ， 极 加 强 对 职 积
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定
关于进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定一、背景随着经济的快速发展，社会的进步，金融系统也在不断完善。
然而，伴随着金融体系的发展，各种金融风险也随之而来。
其中，金融“小金库”问题已经成为一个重要的风险点。
为了防止和治理“小金库”的风险，需要进一步构建“小金库”防治长效机制的管理规定。
二、问题分析1.金融“小金库”究竟是什么？金融“小金库”是指在金融机构内部，一些或多个职员通过违规操作或滥用权力，将资金非法转移到自己的账户或他人账户的行为。
2.为什么需要防治“小金库”？首先，“小金库”行为违背了金融机构的诚信和公平原则，损害了金融市场的良好秩序。
其次，这种行为可能导致金融机构的经营风险，甚至威胁到整个金融体系的稳定。
最后，这种行为对于金融机构中的其他从业人员来说是一个极其不公平和不合理的行为。
因此，防治“小金库”显得尤为重要。
三、管理规定建议为了进一步构建“小金库”防治长效机制，以下是一些建议的管理规定：1.制定明确的政策和制度对于金融“小金库”的防治，需要制定明确的政策和制度。
这些政策和制度应该明确规定行为的界定和责任的分配，并且要引起所有从业人员的关注和重视。
2.建立完善的监控体系对于金融机构内部的资金流动，需要建立完善的监控体系。
这个体系应该能够实时监控所有资金流动的情况，并且能够发现和防止潜在的风险。
3.加强金融从业人员的培训和教育提升金融从业人员的道德素质和职业素养是防治“小金库”的关键。
因此，应该加强对金融从业人员的培训和教育，提高其对金融风险的认识和防范意识。
4.严格的内部审计和监管金融机构应该建立严格的内部审计和监管机制，对于资金流动等进行定期的审计，确保所有资金的合理使用和安全性。
5.构建跨部门的合作机制金融“小金库”问题是一个复杂的问题，需要各个部门的合作来解决。
因此，需要建立跨部门的合作机制，包括金融监管部门、公安机关、司法系统等，共同参与到防治“小金库”的工作中。
四、总结防治金融“小金库”是一个长期而复杂的过程。
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库” 长效机制建设牵 涉面广 、 工作难度 大 ，各地 区各部 门治理机构 主要领导 要高度重视长效机制建设工作 ，真正 把防治“ 小金库” 长效机制建设工作摆
上重要位置。要把机制建设 阶段性任
等违规行为发生。 尽快修订 出台《 事业 单 位 财 务 规 则 》 《 业 单 位 会 计 准 、事 则》完 善高 等学校 、 ， 中小学 、 技 、 科 文 化等事业单位财务会 计制 度 ，加强 事 业 单位财务会计基础工作 。研究制定
本 刊特 稿
预算资金分配 ， 细化部 门预算 ， 加强财 政资金管理 ， 防范资金流人 “ 小金库” 。 加快预算和决算公开 ，各级政府财政 预算和决算 、 部门预算 和决算 ， 以及政 府性基金 、国有资本经营等方 面的预 算和决算 ， 向社会公开 ， 开的内 都要 公 容要全面并逐步细化。全面深化国库 集中收付制 度改革 ，实现对各级政府 及 所有 预算 单位 的全覆盖 。深化政府 采 购制度改革 ，不断扩大实施 范围和 采购规模 ， 规范政府采购行为。 进一 步 规 范津 贴补 贴管 理 ，研究提 出控制 和
一
步建立健全工作机制 ，落实工作责
党政机 关 国内业 务接待 费管理办 法 ， 完善会议费 、 培训费 、 劳务费和咨询费 等管理 办法 ， 加强容 易滋生 “ 小金 库 ” 问题的费用管理。加强国有企业财 务 管理 ，建立企业财务管理 能力认证 体 系、 首席财务官制度 ， 完善 财务 总监制 度。加 强对 中央企业 表外 资金 资产 的 管理 ， 明确 中央企业管理 的社保资金 、 工会经费 、党团经费等表外 资金资产 的管理 要求 。修 订完善金融企业财务
查公告制度 ， 及时曝光典型案例 ； 要通 过多部 门联 网加 强对预算执 行情况 、 财 政资金支付情况 、预算单位银行账 户实时动态监控 ，做 到早预警 、早发 现 、 纠正 ； 早 要严 格“ 小金库” 问题 的处 理处罚 ，提 高监督检查 的震慑力和严 肃性 。加大 商业贿赂治理力度 ，净化 “ 小金库 ” 治理的社会环境 。
管理制度 ， 加强会计基础工作和 内部控 制 ，建立对社会组织 的外部审计制度 ，
强化对社会组织的财务监督和管理。
五 是 要 进 一 步 提 高 监 督 检 查 效
研究 ， ２０ 对 ０ ９年治理工作 以来检查发 现 的问题进行 全面梳理分析 ，对照现 行制度 办法 ， 剖析产生 “ 小金库 ” 的制 度根源 ， 找准薄弱点和风 险点 ； 紧紧 要 抓住 防 止 同类 问题 反 复发 生这 个重 点， 从加强教育 、 完善制度 、 深化改革 、
三 是要 进 一 步 完善 资产 财 务 会 计
率。 要推进监督检查 的常态化 ， 在预算 和决算 审计 、 经济责任审计 、 专项审计 和预算单位资产 财务 检查 、企业会计 信息质量检查 、专项 资金检查等工作 中 ， 小金库 ” 将“ 问题 的检查作 为重要 内容 ； 要建立 “ 金库 ” 小 问题 的监督检
规 范党政机关奖金发放行为意见 。加 强罚没收入 管理 ，进一步完善罚没收
开， 特别要健全预算单位财务公开等制
度 ，使资金在阳光下公开透明运行 ， 接 受广大人民群众和社会舆论的监督。
四 是 要 进 一 步 加 强 社 会 组 织 管
各有关部 门共担责任 、积极参与和齐 心协力。 各级治理机构 、 各治理对象都 有长效机制建设的任务 ，无论是中央 还是地方或是部门 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ无论是机关还是 社 团或是企业 ，都要积极推进这项工 作。 各地区各部 门要积极组织协调 ， 从 本地 区本部 门的实际出发 ， 统筹考虑 、 系统研究 ，督促指导相关部 门和所属
强化 肾 方面人手， 制定本地区本部门
入管理 办法 。加强预算单位银行账户 监管 ， 实现动态监控 ， 加大对违规行为 的处罚力度 。 全面推进公务卡改革 ， 研 究 出台公务卡强制结算 目录，扩大公 务卡强制结算范 围。完善行政事业单 位国有资产管理制度 ，进一步加强对行 政事业 单位国有资产出租出借处置收入 的管理。 完善现金管理制度 ， 加强对大额 现金支付行为的监控。加强财政票据管 理， 加大打击虚假发票犯罪的力度。
的长效机制建设计划， 明确和分解任务 ， 确定时间步骤； 要加强督促指导 、 狠抓工 作落实。年底前能完成的要保证落实到 位， 再出台—批具体管用的制度办法 ； 年 底前难以完成的要明确阶段任务和长期 目标， 分步实施， 扎实惜 基， 务求实效。
四要强化组织协调 。防治 “ 小金
管理制 度。要加强和规范行政事业单 位 内部控制 ，出 台行政事业单位内部 控制规范 ，规范行政事业单位 内部财 务管理 行为 ， 防控 包括设立 “ 小金库 ”
管理制度 ， 通过制定和完善办法 ， 加强
务和长期 战略性 目标结合起来 ，按照 《 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 ２０ － ２ １ ０ ８ ０ ２年工作规划》 的要求 ， 进
一
党 中央 、国务 院高度重视 “ 小金 库” 治理工作 ， 次要求和强调注重源 多 头 治理 。各地 区各部 门要充分认识源 头 治理 “ 小金库 ” 的重要意义 ， 断推 不 进 长效机制建设工作 。
单位深人推进长效机制建设 。
三要 掌握推进方法。要加强调查
理。 要完善《 社会 团体登记管理条例》 、 《 基金会 管理条 例》 等法规 ， 理顺社 会 组织与其业务主管单位在职能 、 人事 、 财务等方面 的关系 ，从体制上铲除设 立和使用“ 小金库 ” 的动因。完善非 营
利组织财务会计制度和社会组织财务