俄罗斯的新能源政策与措施
俄罗斯的工业发展条件和未来发展的建议
俄罗斯的工业发展条件和未来发展的建议众所周知，俄罗斯是一个拥有丰富的煤炭资源的国家，煤炭一度是前苏联最重要的能源。
进入21世纪以来，俄罗斯的煤炭产量和出口量在持续增加。
扑克投资家了解到，俄罗斯的无烟煤销量2016年至2020年四年间就增长了约266%，相当于美国自用煤炭量的12倍以上。
到了2021年6月，美国钢铁工业使用的无烟煤炭90%依赖俄罗斯供应，这个数据甚至震惊到了美国国务卿布林肯。
俄乌战争爆发之后，面对西方世界的制裁，煤炭出口将成为俄罗斯国内经济增长、参与国际经济体系、维护地缘政治影响的重要推力之一。
本文梳理了近30年来俄罗斯在煤炭生产、消费与进出口、煤矿安全与环境以及煤炭科技装备等方面的发展变化，深入分析了俄罗斯煤炭工业发展目前存在的主要问题：高素质人才匮乏、运输成本高、煤矿安全生产形势严峻等，并对其未来发展趋势进行了预测与展望。
干货较多，请读者细嚼慢咽，必有收获！俄罗斯是能源大国，2019年能源行业贡献俄罗斯GDP的25%、投资的1/4、财政收入的40%、出口的62.1%(数据来源：俄罗斯国家统计局)。
其天然气、石油和煤炭资源都非常丰富，探明储量分别位于世界第1位、第2位和第6位。
煤炭一度是前苏联最重要的能源，1950年煤炭在俄罗斯能源生产中的构成占比为77.2%[1]。
20世纪70年代中期，由于俄罗斯政府转变国家能源政策优先发展石油和天然气，煤炭在能源生产和消费中的比重持续下降。
进入21世纪以来，能源强国战略的推行促使煤炭产量和出口量持续增大，俄罗斯煤炭工业关注重点涵盖了行业对于俄罗斯国内生产总值贡献的增长、煤炭产品多样化和商品煤质量的提高、铁路和港口的基础设施建设发展以及采矿安全和环境保护等方面的问题[2]。
俄罗斯能源部制定的《2035煤炭工业发展规划》已于2020年6月份提交联邦政府通过，预计未来煤炭产量和出口量仍将进一步增长，成为俄罗斯国内经济增长、参与国际经济体系、维护地缘政治影响的重要推力。
俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国再生能源发电项目法律框架和电价机制要点解读
俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国再生能源发电项目法律框架和电价机制要点解读作者：田文静徐越来源：《项目管理评论》2020年第06期俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国普遍拥有丰富的油气资源，长期以来以石油、天然气等化石能源作为国内主要的发电方式。
但在全球应对气候变化、推动能源结构转型的大背景下，三个国家相继推出开发利用本国再生能源的发展规划，并推出诸多发展再生能源的激励政策和优惠政策，也确实吸引了一批国际知名能源企业投资参与，比如德国西门子—歌美飒公司、法国道达尔公司、意大利国家电力公司等，中国企业也颇有斩获。
囿于各国电力基础设施现状和经济发展水平，各国的再生能源发展目标和支持措施也有所不同，政治、经济、社会等投资环境也有所差异。
但从商业可行性的角度看，东道国法律环境是否给予了具备可融资性的电价机制，可能是需要投资人首先关注的问题。
本文选取在成熟电力市场、半成熟电力市场和新兴电力市场中分别比较具有代表性的俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦三国，从外国投资人角度一窥其再生能源项目基本法律制度和电价机制。
俄罗斯：电力市场总体竞争性强，具备一定可融资性的再生能源电价机制2003年3月26日第36号联邦《电力法》是俄罗斯全国电力行业和电力市场的基础法律规范，规定了电力市场主体、统一电网和输配电、电力行业主管机关、电力市场的基本框架。
俄罗斯绝大部分区域电力批发市场和电力零售市场并存，为此，俄罗斯政府分别制定了《电力和电能批发市场条例及部分行政法规修订》（下称“《电力批发市场条例》”）和《电力零售市场运行及完全或部分限制用电条例》。
此外，俄罗斯政府还分别针对电力市场的特殊行业，如输配电、核电、水电、可再生能源电站等，制定了专门的行政法规。
按照是否接入俄罗斯统一电网为标准，俄罗斯全境电力市场划分为统一电网区域和独立电网区域；按照是否存在竞争性电价机制为标准，统一电网区域的电力批发市场，进一步划分为价格区和非价格区。
2024年全球能源危机愈加严峻
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提高能源效率：通过改进技术和提 高设备效率，减少能源消耗和浪费。
投资能源基础设施：加大对能源基 础设施的投资，提高能源供应的稳 定性和安全性。
对全球经济的影响
能源价格上涨：导致生产成本增加，影响全球贸易 经济增长放缓：能源短缺限制了工业生产和投资，导致全球经济增长放缓 社会不稳定因素增加：能源危机可能导致社会动荡和政治不稳定，影响全球安全 转型机遇：推动全球向可再生能源转型，创造新的经济增长点
能源互联网的兴起
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定义：能源互联网是一种将可再生能源、分布式能源和智能电网技术相结合的能源系统，旨在实现 能源的高效利用和可持续发展。
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兴起原因：随着全球能源危机的加剧和环保意识的提高，人们越来越需要寻找一种清洁、高效、可 持续的能源解决方案。能源互联网作为一种新兴的能源技术，受到了广泛的关注和研究。
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技术特点：能源互联网通过智能化的设备和系统，实现了能源的双向流动和分布式管理。它能够有 效地整合各种可再生能源，提高能源的利用效率，降低能源的浪费和排放。
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未来发展：随着技术的不断进步和应用范围的不断扩大，能源互联网将在未来的能源发展中扮演越 来越重要的角色。它有望成为解决全球能源危机的重要途径之一，为人类的可持续发展做出贡献。
能源结构单一
过度依赖化石能源 缺乏有效的能源替代方案 能源利用效率低下 能源资源分配不均
能源开采难度加大
资源枯竭：经过多年的开采，地球上的传 统能源资源逐渐枯竭，导致开采成本增加。
技术挑战：随着能源需求增加，对开采技 术的要求也越来越高，需要更先进的技术 和设备。
地理环境恶劣：一些能源资源位于地理环 境恶劣的地区，如深海、高山、荒漠等， 开采难度较大。
能源市场与政策环境分析
能源市场与政策环境分析I. 引言能源是现代社会的基础，能源市场也是全球经济的重要组成部分。
环保问题日益凸显，能源政策逐渐成为各国政府治理的重中之重，本文将分析当前全球能源市场及政策环境。
II. 全球能源市场概况1. 总体情况随着全球人口的增长和经济的发展，能源需求呈上升趋势。
目前全球能源市场以石油、天然气和煤炭为主导，可再生能源正在逐渐崛起。
美国、中国、印度、欧洲等国家是全球能源需求最大的国家。
2. 求购型市场由于缺乏本国丰富的能源资源，一些国家需要从其他国家进口能源。
例如，欧洲国家需要从俄罗斯进口天然气，日本需要从中东进口石油。
这些国家被称为“求购型市场”。
对于这些国家来说，稳定的能源供应是至关重要的。
3. 出售型市场一些国家拥有丰富的能源资源，如中东的石油、俄罗斯的天然气、加拿大的石油等。
这些国家被称为“出售型市场”。
对于这些国家来说，稳定的出口市场也是重要的经济来源。
III. 全球能源政策环境概况1. 削减温室气体排放气候变化已成为全球关注的焦点。
各国政府都制定了温室气体减排目标，并采取措施减少本国的碳排放量。
2. 发展可再生能源可再生能源将成为未来的主旋律。
世界各地的政府采取了大量的政策支持，以促进可再生能源的发展和应用。
3. 提高能源效率提高能源效率是减少碳排放量的一个重要途径。
各国政府正在加强能源效率方面的立法和政策。
IV. 全球主要能源市场及其政策环境1. 美国美国是全球能源领域的一股重要力量。
2017年，美国的能源需求达到101.3 exajoules（约合9.71×1018瓦时）。
与此同时，美国也是全球最大的天然气生产国和第二大石油生产国。
为推进可再生能源和能源效率方面的发展，美国政府推出了多个政策措施，如提高汽车燃油效率标准、实施节能补贴、建设可再生能源项目等。
2. 中国中国是全球最大的能源消费国，也是全球最大的煤炭消费国。
为了改善煤炭消费对环境带来的负面影响，中国政府正在逐步推行能源转型政策，向清洁能源转型。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴1. 引言1.1 能源安全的重要性能源安全是国家安全的重要组成部分，直接关系到国家经济发展、社会稳定和国际地位。
随着全球能源需求不断增长和能源资源的争夺日益激烈，能源安全问题日益凸显。
缺乏能源安全将使国家陷入能源危机，影响国家发展。
在现代社会，能源已经成为国家竞争力的一个重要指标，优良的能源安全将有利于提升国家在国际舞台上的地位和影响力。
能源安全关系到国家的经济和社会发展，影响到国家的政治稳定和国际竞争力。
能源是国家生产生活的重要支撑，任何一个国家都不能没有能源。
而且，能源资源的稀缺性和非可再生性使得能源安全成为国家安全的重要组成部分。
各国都十分重视能源安全，制定了相应的能源安全战略和政策来保障国家能源供应的稳定和安全。
实践表明，能源安全是国家发展的基石，任何国家都不能忽视这一重要问题。
.1.2 世界主要国家能源安全战略美国作为世界上最大的能源消费国之一，能源安全一直是其国家安全战略的重要组成部分。
美国的能源安全战略主要包括多元化能源供应、提高能源生产自给率、加强能源基础设施的安全性等方面。
在多元化能源供应方面，美国通过发展油气、核能、可再生能源等多种能源形式，降低对单一能源的依赖，确保能源供应的稳定性。
美国还通过提高能源生产自给率，如推动页岩气开发，提高石油产量，减少进口依赖，保障国内能源供应的安全性。
美国还加强了对能源基础设施的安全管理，包括加强对管道、电网等重要能源设施的保护，防止遭受恐怖袭击或自然灾害的影响。
美国的这些做法为其他国家在能源安全战略上提供了一定的借鉴和启示。
2. 正文2.1 美国能源安全战略美国能源安全战略主要包括多元化能源供应、增加本国能源生产、提升能源效率和加强国际合作等方面。
在多元化能源供应方面，美国发展了石油、天然气、核能、可再生能源等多种能源，并积极推动能源互联网建设，实现不同能源形式之间的联通和互补。
在增加本国能源生产方面，美国通过加大石油和天然气勘探开发力度，实现了石油和天然气产量的持续增长，减少了对进口能源的依赖。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴世界上主要国家的能源安全战略对于国家的经济发展和国家安全具有极为重要的意义。
能源安全战略是各国政府长期制定和执行的战略性政策，旨在保障国家能源供应的充足、稳定和安全。
随着现代社会对能源的需求不断增加，能源安全问题越来越受到各国政府和国际社会的重视。
本文将分别就美国、俄罗斯和中国等主要能源大国的能源安全战略进行探讨，并对其经验进行总结，为我国未来的能源安全战略提供借鉴。
一、美国的能源安全战略美国一直以来都将能源安全视为国家安全和国家经济发展的重要基础之一。
美国政府通过多种途径来保障国家的能源安全，其中最为重要的举措包括：一是加强原油产量和改造传统能源生产方式，提高石油、天然气和煤等传统能源的开采效率和产量，增加国内能源供应的充裕性；二是大力发展新能源和清洁能源，提供政府补贴和税收优惠，推动太阳能、风能等可再生能源的发展和应用；三是通过外交手段加强国际能源合作，积极利用国际市场资源，确保国家能源供应的多样性和稳定性。
美国还注重促进能源技术的创新和进步，提高能源利用效率，减少对外部能源资源的依赖。
这些举措共同构成了美国能源安全战略的核心内容。
美国的能源安全战略在很大程度上取得了成功。
美国通过采用多元化的能源供应渠道，有效地保障了国家的能源安全，并使得国家在国际能源市场上拥有更大的话语权。
发展清洁能源也大大减少了环境污染，有助于改善环境质量，提升国家形象。
作为世界上最大的天然气出口国和重要石油出口国之一，俄罗斯一直将能源安全视为国家安全和经济安全的核心战略。
俄罗斯政府通过国有化的方式控制了国内的能源资源，实行国家垄断的经营模式，保障了国家能源的稳定供应。
在国际合作方面，俄罗斯积极寻求与欧洲等国家的能源合作，通过天然气管道和石油管道等方式，实现了对外出口能源的多样化。
不过，俄罗斯的能源安全战略还存在一些问题。
一方面，俄罗斯对天然气和石油等传统能源过分依赖，对新能源和清洁能源的开发较为滞后，这使得该国在能源市场上缺乏竞争力。
全球能源安全与俄罗斯能源外交
全球能源安全与俄罗斯能源外交
C.3.日兹宁
【期刊名称】《俄罗斯学刊》
【年(卷),期】2011(0)3
【摘要】当今世界,地缘政治因素对世界能源形势变化的影响日益突出.能源安全已经成为全世界共同关注的话题,许多国家都相继制定了旨在保障本国能源安全的能源政策,而国际社会共同努力、加强协作则成为保障全球能源安全的重中之重.能源因素在俄罗斯与世界多个国家的双边政治与经济合作中一直具有举足轻重的地位,因此能源外交已经成为俄罗斯发展对外关系的主要方向.在可预见的未来,俄罗斯能源产业必将成为该国发挥地缘政治和对外经济影响力的重要资源.
【总页数】4页(P10-13)
【作者】C.3.日兹宁
【作者单位】莫斯科国际关系学院能源外交和地缘政治中心
【正文语种】中文
【中图分类】D83
【相关文献】
1.新能源安全观下的中国能源外交 [J], 闫世刚;刘曙光
2.欧盟的能源安全与共同能源外交 [J], 扈大威
3.全方位能源外交与印度能源安全 [J], 汪巍
4.从俄罗斯能源外交的战略背景剖析中俄能源合作关系——《俄罗斯能源外交与中
俄油气合作》简介 [J], 郝桂菊
5.俄罗斯在全球能源安全中的战略地位 [J], 扈华林
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能源发展：现状、挑战与转型策略
能源发展：现状、挑战与转型策略摘要：本文全面剖析了能源发展的现状，深入探讨其面临的资源短缺、环境污染、技术瓶颈等挑战，详细阐述了新能源开发、技术创新、政策支持等带来的机遇，并提出推动能源转型的策略，包括优化能源结构、加强技术研发、完善政策体系等，旨在为实现能源可持续发展提供理论与实践参考。
一、引言能源作为现代社会发展的重要物质基础，广泛应用于工业生产、交通运输、居民生活等各个领域，对经济增长和社会进步起着关键的支撑作用。
在全球经济一体化和环境问题日益严峻的背景下，能源发展面临着前所未有的复杂局面。
深入研究能源发展的现状、挑战与机遇，并寻求有效的转型策略，对于保障能源安全、促进经济可持续发展和应对气候变化具有重要意义。
二、能源发展现状（一）能源消费持续增长随着全球经济的发展和人口的增加，能源消费呈现持续上升趋势。
工业部门仍然是能源消耗的主要领域，尤其是制造业、化工、钢铁等行业，对煤炭、石油、天然气等传统能源的依赖程度较高。
同时，交通运输业的能源需求也在不断增长，汽车保有量的增加以及航空运输的发展，使得石油产品的消费量逐年上升。
居民生活水平的提高也带动了能源消费的增加，如电力用于照明、供暖、制冷、家电等方面。
（二）能源供应结构以化石能源为主目前，全球能源供应结构中，化石能源占据主导地位。
煤炭、石油和天然气在能源消费总量中所占比例较大。
化石能源具有能量密度高、开采和利用技术相对成熟等优点，但其储量有限且不可再生，同时燃烧过程中会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物，对环境和气候造成严重影响。
尽管可再生能源的开发利用速度在加快，但在短期内难以改变化石能源在能源供应中的主导地位。
（三）能源分布不均衡能源资源在全球范围内分布极不均衡。
中东地区是石油资源的富集区，拥有丰富的石油储量，在全球石油市场中具有重要影响力。
俄罗斯、美国、中国等国家也是煤炭、石油和天然气等能源资源较为丰富的国家。
而一些国家和地区则能源资源匮乏，严重依赖进口能源，如日本、韩国等。
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俄罗斯的新能源政策与措施俄罗斯是一个能源储量丰富的国家。
苏联解体后，俄罗斯能源开发与供应出现了一系列问题.原来在统一经济模式下进行能源开发、供应和出口等一系列机制受到冲击，严重影响俄罗斯经济的发展。
俄罗斯当局已开始注意这些问题，并着手制定新的能源政策和法规，解决能源的开发、利用与出口等一系列问题。
一、新的能源政策与目标俄罗斯科学工程协会联合会的能源对策报告就俄罗斯新的能源政策的近期和远期目标指出:俄罗斯在新形势下的能源政策和目标有以下方面:(一)可靠地保障社会的需求。
目前，政府给居民提供的能源不超过能源总产量的3 0-35%，其余的有相当一部分被“自噬型”经济所消耗。
因此俄罗斯能源政策的首要任务是形成并可靠地保障社会对能源的合理需求.俄罗斯燃料动力资源的总消费量仍将停留在原有的水平上，或略有增长(6-1O%)。
工业能源用量比重将从现在的60-65%下降到50%，但与此同时公共生活领域、农工综合体以及公共运输等部门的能源用量比重将有所增加。
(二)提高能源生产的效率和能源的合理利用。
目前，俄罗斯未能有效、合理地利用能原是能源综合体和整个经济陷入危机的主要原因之一。
要通过对燃料动力部门和能源用户进行改建和技术改装的途径，来提高能源生产的效率和能源的合理利用。
将开发的重点从发展大型动力综合体转向分散供应，其具体措施是建立小型动力企业，使其接近消费者，最大限度地利用地方资源。
(三)综合发展。
在互利和有效利用能源的情况下创造条件使俄罗斯的能源短缺地区和能源过剩地区得到综合发展。
(四)保持燃料动力综合休足够的出口能力。
关于这一点存在着各种各样的不同看法。
燃料和能源部副部长布舒耶夫认为:俄罗斯除了增加出口没有其他出路，即使到201。
年俄罗斯的能源出口总量也不会达到1988-1989年的水平，将比这两年的水平低20 %.这是因为俄罗斯的开采业生产力下降，在国际能源市场的地盘正在逐渐丧失.今后，对独联体国家的供货将保持稳定，不会增加，而对独联体以外国家用外汇结算的出口将增加。
达到这些目标将分为3个阶段:第一阶段将采取应急措施保障燃料动力综合体的财政稳定，使能源危机不再继续加深。
第二阶段(到1997年)形成新的、市场型的经济关系，进行结构改造，运用法律、经济和组织机制来改组综合体。
第三阶段(到2000年以及更远时期)将建立面向社会的能源经济，依靠对能源生产和能源消费部门的结构改革，来保障有效的能源供应，并使俄罗斯纳入世界能原系统.新的能源政策与以前的指令性能源纲领的根本区别在于不是把重点放在能源生产和能源消费的数量指标上并为此拨出资金，而是把重点放在形成能源发展的战略方向上。
二、实施新能源战略的措施为实施新能源战略俄罗斯将采取以下一系列具体措施:(一)制定相应的法律为使政府制定的经济体制能够有效地发挥作用，应为能源战略的实施奠定法律基础.俄罗斯政府官员认为，能源供应问题、地区和中央、消费者和生产者以及居民和国家的相互关系问题并不次于刑法伺题.但目前在这一领域尚无任何法规，任何事情的解决不能靠强制命令，而是要依靠法令和法规.目前，俄罗斯正在制订一系列用于调节能源市场整套法律相互关系的法令，如《能源政策法》，这是一部基本的框架法律，《节能法》、《石油和天燃气法》、《电力法》等。
(二)建立可调控的能源市场这首先需要改革价格，形成经济自主的市场主体，以及建立起市场关系的经济机制。
俄罗斯实行经济政策的社会化的方针，这就意味着要使公共生活领域的能源消费量从目前的人均1. 6吨增加到2010年的1. 9至2吨，电力消费量从人均1, 05兆瓦增加到1, 7至1.8兆瓦.这符合人均居住面积从目前的16, 1平方米提高到2010年的20至29平方米的要求，并使居民热水供应量和管道长度增加1倍.同时完善运输结构，使公路、水路、铁路和航空运输更合理的分担货运量—这也是节能的一大潜力.经济面向社会的方针将提高农业和公共生活领域在能源消费结构中的比重。
根据各企业和单位的效益提供方便和利益。
如规定，任何一个没有开采石油的企业都无权向国外出售石油，任何一个不加工柴油机燃料和汽油的公司无权出售这些燃料。
今年石油价格对所有的进口国都是一样的，无论其远近如何，石油开采企业得到出口额后，在国家确定的范围内，自己确定卖给谁。
(三)加强对出口的管理，提离出口的效益俄罗斯的天然气部门的生产比较稳定，每年开采天然气为640。
亿立方米.自己消费量为380。
一3900亿立方米.近几年，为欧洲非互易出口定额为1000一1050亿立方米.其余的天然气则向邻国出口。
今后的任务是:首先，要提高加工产品在出口中所占的比例.俄罗斯出口的最大缺陷是出口的大部分是原油，而不是石油加工产品，解决问题的方案之‘是在外国伙伴的工厂里净化石油，按照条约的规定，获取石油加工产品的利润.最为重要方法之一是提高加工工艺.目前，更新整个燃料动力综合体的巨大工作已经开始，其任务是提高石油加工产品的比例。
俄罗斯工厂的汽油、润滑油、柴油、重油及其他石油产品的出产率为65呱，而在一些资本主义国家的出产率高达85-90肠，即他们从每吨石油中提练出的石油产品约等于俄罗斯1. 5吨石油中获得的产品。
俄罗斯今后将大力提高出产率，正加紧与德国、瑞士、土耳其等国的公司进行谈判，准备同外国的工厂合作加工石油产品，还准备投股建厂，共同参与加工、销售石油产品并获得收入.为了适应形势变化，俄罗斯将大力改造出口结构.使其有利于销售石油加工产品，而不是有利于出售原油。
第二，改变按义务提供能源资源。
主管对外经济联系的燃料和能源部副部长沙塔洛夫称，俄罗斯的天然气对乌克兰等独联体国家颇有诱惑，但它们并没有支付能力.目前，俄罗斯几乎是世界上唯一按义务提供能源资源的国家，前苏联的联系有一些还没有完全消失。
没有俄罗斯的燃料、能源，我们的邻居的日子就难乎为继。
同时，我们与乌克兰人昨天还是一家人，今天怎能不给他们提供燃料呢?但今后，俄罗斯要逐步改变这种根据义务提供能源的方法.俄罗斯可以支付天然气的方法从乌克兰获得部分项目.可以支付天然气的办法赎买天然气管道系统，或以此为代价，使石油加工工厂变为两国共有。
第三、开通新的石油、天然气运输管道.据最新出刊的《俄罗斯报》反映，1993年，关于经乌克兰领士向欧洲输送天然气的问题争论不休，但毫无结果.主要问题是两国间的财政摩擦。
俄罗斯每年向欧洲出口1100多亿立方米天然气，有9J肠是通过设在乌克兰境内数千公里长的管道输送，每年要向乌交纳大量运输费用，乌还常以要切断输气管道相威胁，而且乌还常常截留俄罗斯过境的天然气。
乌克兰本身每年需要从俄罗斯和土库曼进口1000亿立方米天然气.而且，乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚使用天然气的水平要比俄罗斯高得多，通过格鲁吉亚其流量为每天6-800万立方米的天然气管道又被破坏，每昼夜流量为1500万立方米的主干道巳被阿塞拜疆关闭.目前，亚美尼亚的处境最为艰难。
所以修建新的运输管道已刻不容缓.去年，俄罗斯总统同波兰总统签署了手于联合建设新的天然气管道的协议，乌克兰对俄、波将要建立天然气走廊有不满.目前，大量的天然气是通过白俄罗斯运往波兰的，每年运输量约有15亿立方米。
最近10年期间，由于欧洲某些国家天然气开采水平下降，俄罗斯可向欧洲市场提供的天然气1400万立方米.俄罗斯近年将建设经白俄罗斯、波兰通向欧洲的第二走廊，并将此项工程作为一项战略任务。
(四)鼓励投资.首先是大力吸收外国投资。
广泛引进外资，同外国人建立合资企业，向外国伙伴提供某些产地的开采许可证，使其用所生产的一部分产品作为租金，也可采取其他方式引进外资，以利于油气综合体的发展。
目前，俄罗斯对外国的投资者缺乏必要的规章制度。
每个投资者来到俄罗斯都要开辟新的路子。
据了解，美国的一些公司已决定到俄罗斯大量投资.为了保护自己的利益，政府需要制定有关决定，有时甚至需要颁布总统令。
原来的最高苏维埃曾通过了许多决定，但没有关于原子能、石油、天然气方面的决定.有关部门曾向原议会提出了17项法律文件，新的联邦议会也不可能立即通过，这样一来，拥有巨大燃料资源的俄罗斯却很难吸引外国投资者.但是俄罗斯参加了反映世界50多个国家间燃料一能源方面的相互关系的欧洲能源宪章，今年将签署这一宪章的主要条款.俄罗斯担心的是，如果投资者不来，不对他们的工业投入大量资金俄罗斯的石油开采水平将继续下降.俄罗斯认为，科威特阳阿曼的经验值得重视，在科威特和阿曼投资者几乎掌握了矿区资源，科威特和阿曼则制定了法律和税收体制，使自己从中得到利润，井以此为生和促进发展。
合理分配和掌握从国际金融组织得到的对石油天然气综合体数目可观的贷款，对这些贷款的使用制定最佳计划方案，使俄罗斯能获得最高的经济效益，这是今后最主要的任务之一国内投资也是一个重要方面.燃料动力综合体的非垄断化和股份化有助于提高工作效率.将把统一的电力系统和天然气供应系统改组成为国营股份公司，其股份在联邦ri7地区机构之间分配.地方上的能源系统f[l企业也将实行股份制并引进私人资本，但应由国家掌握股票控制额。
新能源页岩气在俄罗斯的开发俄罗斯总统普京在今年7月举行的第二届天然气出口国论坛上发言表示，页岩气的开采并没有严重影响国际市场。
美国页岩气的开采带来了一些积极成果，为天然气最终消费者每1000立方米减少了120美元的费用。
但它的开采并没有带来世界市场格局显著变化。
他同时还强调了页岩气对环境造成的负面影响，不可循环的开采模式将不允许当地进行其他经济活动，并且导致生态环境的恶化。
在此之前，普京曾公开抨击过页岩气开发的成本过高，而且对环境有影响。
俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢•米勒已经将页岩气革命描述成为一个谎言，并认为这种泡沫将会很快破裂。
他称：“我们对页岩天然气持怀疑态度。
我们认为它根本不会给我们带来任何风险。
”2012年8月，俄罗斯经济发展委员会副主席安德烈表示，俄罗斯能源企业此前低估了页岩资源的潜力，现在到该好好重视的时候了。
普京也表示，将让俄罗斯的能源企业奋起应对页岩气革命带来的挑战。
2012年12月，他提出，到2017年，俄罗斯将大规模开发页岩气。
日前，俄罗斯天然气公司宣布一批项目或于今年上半年开始招标。
事实上，据俄罗斯油气化工业联盟专家塔卡耶夫介绍，俄罗斯从上世纪70-90年代就开始进行一系列的页岩气开采活动，但苏联解体后，煤炭得到广泛应用，天然气价格又极高，所以页岩气开采随之终止。
直到2010年，页岩气才重回俄罗斯人的视野。
“俄罗斯页岩资源储量占世界总储量的7%，只要掌握先进的开发技术，开采前景极好，当然，我希望政府可给予更多的重视。
”来自乌拉尔地区联合会主席亚历山大•米罗诺夫表示，他对俄罗斯页岩气资源发展充满信心。