浅谈新农村乡镇行政管理体制改革的途径
农村管理制度改革的实施路径与机制
农村管理制度改革的实施路径与机制随着社会的发展，农村管理制度改革已经成为当前发展的重要议题之一。
本文将从十个角度分析农村管理制度改革的实施路径与机制。
一、农村土地制度改革农村土地制度是农村管理制度改革的核心，必须通过深化农村土地制度改革来解决农民土地权益问题，为农村发展提供良好的土地保障。
二、农村农业产权制度改革农业产权制度是农村管理制度改革的关键，要完善农业产权流转机制，保护农民的产权，鼓励农村土地流转，推动农业现代化。
三、农村经济发展机制改革要加大对农村经济发展的支持力度，建立健全农村经济发展机制，推动农村产业结构转型升级，增加农民收入。
四、农村社会保障制度改革农村社会保障制度是农村管理制度改革的重要组成部分，要建立健全农村社会保障体系，提升农民的社会保障水平。
五、农村基本公共服务制度改革要加强农村基本公共服务建设，提高农村教育、卫生、文化等基本公共服务水平，满足农民的基本需求。
六、农村组织管理制度改革要加强对农村组织管理的改革，推动农村社会组织健康发展，提高农民的组织参与能力。
七、农村生态环境保护制度改革农村生态环境保护制度是农村管理制度改革的重要内容，要加强对农村生态环境保护的法律法规制定和执行。
八、农村文化传承与发展制度改革要加强对农村文化的传承与发展，推动农村文化产业的繁荣，提高农民的文化素质。
九、农村信息化建设制度改革要加快农村信息化建设，提高农村信息化水平，推动农村经济发展和农民生活提质增效。
十、农村治理体系改革农村治理体系改革是农村管理制度改革的总抓手，要完善农村治理机制，提高农村自治、法治、德治水平。
综上所述，农村管理制度改革的实施路径与机制是多方面的，从土地制度、农业产权、经济发展、社会保障、基本公共服务、组织管理、生态环境保护、文化传承、信息化建设、治理体系等方面入手，通过制度改革来推动农村的发展，提高农民的获得感和幸福感。
只有在制度创新和改革的推动下，才能实现农村管理制度的真正改革与发展。
浅谈新农村乡镇行政管理体制改革的途径
浅谈新农村乡镇行政管理体制改革的途径【摘要】新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。
笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。
【关键词】新农村乡镇行政管理改革乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。
世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。
因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题（一）乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
（二）乡镇一级政府的"事权"与"财权"严重失衡。
人民公社解体后，乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等各项工作。
乡镇一级“小政府”与“大服务”、“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。
造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。
（三）乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。
主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在。
浅谈乡镇行政管理体制
论文题目浅谈乡镇行政管理体制学校名称：指导教师：学生姓名：学号：专业：入学时间：论文提纲一、乡镇政权组织的概况二、乡镇行政管理体制的现状（一）机构设置及管理情况（二）行政运行模式三、乡镇行政管理体制存在的问题（一）上级部门与乡镇关系没有完全理顺（二）条块管理权责不明确（三）乡镇政府职能泛化，工作常错位（四）乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰四、乡镇行政管理体制改革的具体措施（一）合理划分职事权和职能（二）简政放权（三）科学界定乡镇政府职能（四）完善乡镇公共财政体制（五）加快与国际农业、乡镇行政管理接轨, 缩小与发达国家农业的差足巨浅谈乡镇行政管理研究【摘要】：乡镇政府是我国行政管理体制中最基层、最微观的行政机关，直接面向基层，直接面对广大人民群众。
乡镇行政管理运行状况的好坏，直接影响到党和国家各项方针、政策、法律、法规在农村的贯彻实施，直接影响到建设社会主义新农村的战略实施。
因此，探讨乡镇行政管理状况具有十分重要的现实意义。
本文试从乡镇行政管理现状、原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。
【关键词】乡镇行政管理对策引言乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。
随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一乡镇政权组织的概况乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。
农村工作探索推进行政管理体制创新与改革
农村工作探索推进行政管理体制创新与改革一、背景介绍农村工作一直是我国政府关注的重点领域，如何推进行政管理体制创新与改革，成为了摆在我们面前的重要课题。
本文将从多个角度探索这个问题，提出一些可行的建议。
二、农村事务的复杂性农村事务的复杂性使得单一的行政管制方式不再适应，需要采取更灵活和具体的措施。
我们应该在实践中积累经验，找到解决问题的个性化方法，并充分利用现代科技手段。
三、农村基层自治的重要性农村基层自治是农村工作的基础，我们需要进一步完善农村自治机构的建设，充实其职能，提高自治水平。
同时，也要加强对农村干部的培训，提升他们的管理能力和服务意识。
四、加强农村社会组织的建设农村社会组织在推进农村工作中发挥着重要作用，我们应该加大对农村社会组织的支持力度，激发其活力，促进其健康发展。
同时，也要引导农村社会组织关注农民的实际需求，为他们提供更好的服务。
五、完善农村人才队伍建设农村工作需要专业化的人才支持，我们应该加强对农村人才的培养和引进，提升他们的素质水平。
同时，也要建立健全农村人才评价和激励机制，激发他们的工作积极性和创造力。
六、推进农村经济转型升级农村经济的发展是农村工作的重中之重，我们应该推进农村经济转型升级，加大对农业科技创新的支持力度，提升农业生产效率和产品质量。
同时，也要鼓励农民积极参与农村产业发展，引导农村经济向现代化方向发展。
七、改进农村基础设施建设农村基础设施建设是农村工作的重要环节，我们应该加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村道路、供水、电力等基础设施，提高农民的生活水平和生活品质。
八、加强农村环境保护农村环境保护是农村工作的一项重要任务，我们应该加强农村环境保护意识的宣传和教育，强化农村环境监管，加大对农村环境治理的投入，努力改善农村环境质量，提升农民的生活环境。
九、优化农村社会保障体系农村社会保障体系的完善是保障农民权益和提高农民生活水平的重要手段，我们应该加强对农村社会保障体系的改革与创新，提高覆盖面和保障水平，确保农民获得应有的社会保障。
农村管理制度改革的途径与方法
农村管理制度改革的途径与方法一、改变农村管理的传统思维方式改革农村管理制度的首要任务是改变传统的思维方式，形成人民群众主动参与、自治、自我管理的新理念。
传统上，农村管理往往以行政命令为中心，农民缺乏话语权，导致农村管理效果不佳。
因此，农村管理制度改革应促使政府更加倾听基层群众的意见和建议，打造更加开放透明的管理机制，同时加强农村自治组织建设，提高农民自治的能力。
二、完善村级组织管理机制村级组织是农村管理的基本单位，完善村级组织的管理机制是农村管理制度改革的重要途径。
首先，应加强村委会的民主决策和监督机制，使之真正成为农民的代表和服务者。
其次，建立农民代表大会制度，确保广大农民能够在农村事务中发声。
同时，要提升村干部的素质和能力，加强对干部的培训和考核，确保他们能够更好地履行职责。
三、推进农村土地制度改革农村土地制度是农村管理的重要方面，改革农村土地制度是推动农村发展的关键。
要完善土地承包经营权制度，确保农民的土地承包权不受侵犯，并支持农民流转土地进行规模经营。
同时，要加强土地确权登记工作，建立健全土地流转市场，促进土地资源的优化配置。
四、加强农村文化建设加强农村文化建设是提升农村管理水平的重要手段之一。
要鼓励农村兴办文化设施，提升农民的文化素质和科学文化意识。
同时，要重视农村青年的教育培养，加强青年农民的职业技能培训，培养一支懂农业、懂管理的新型农民队伍，为农村管理提供坚实的人才基础。
五、推动产业结构调整农村产业结构调整是实现农村管理创新的重要途径。
要加大对农业高新技术的支持力度，推动农业产业升级，培育壮大农村一二三产业融合发展的新型产业。
同时，要加强对农产品品牌的培育和推广，提升农产品的附加值，增加农民的收入来源。
六、加强农村社会保障体系建设农村社会保障体系的建设是农村管理制度改革的重要内容。
要完善农村社会保险制度，建立健全农民养老、医疗、失业等社会保险制度，解决农村居民的社会保障问题。
同时，要鼓励农民参与商业保险，提高农民的风险防范能力。
农村管理体制改革的途径与政策调整
农村管理体制改革的途径与政策调整在我国经济快速发展的同时，农村管理体制也面临着改革和调整的迫切需求。
农村管理体制改革是实现乡村振兴战略的关键一环，对于推动农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
本文将以农村管理体制改革的途径和政策调整为主线，结合我国实际情况进行分析。
一、构建权责明确、科学合理的农村管理体制农村管理体制改革首先要解决权责不清、职责重叠等问题。
应建立科学合理的管理体制，明确各级政府和农村组织的权责边界和分工。
政府应加强对农村的宏观调控和公共服务提供，农村组织则应发挥自身优势，承担好农村社会治理职能。
二、推动政府职能向市场化、法治化转变农村管理体制改革的目标之一是推动政府职能转变。
政府要由直接过多干预转向市场监管，为农民提供公正、公平的发展环境。
同时，农村管理体制也需要法治化的保障，加强对法制建设和执法能力的培养，确保法律得以有效实施。
三、完善村民自治机制，促进民主决策村民自治是我国农村管理体制改革的重要内容。
要加强村民自治的组织建设，推动社会信用体系建设以及产权保护制度的完善。
同时，要落实村委会的决策权和监督权，确保村民能够参与村务事务的决策和监督，实现农村事务的民主化管理。
四、加强农村党组织建设乡村治理的关键在于党的领导。
要加强农村党组织的建设，推动党组织在农村基层组织、农村管理体制中发挥领导核心作用。
通过党组织的引领和推动，促进乡村治理体系的规范化和科学化建设。
五、逐步建立有效的农村土地制度土地问题是农村改革的核心问题之一。
要逐步建立起适应市场经济和现代农业发展的农村土地制度。
在土地流转中，要加强土地确权和流转补偿机制，保护农民合法权益，激发农村土地资源的活力。
六、提供多元化的农村金融服务农村金融服务是农村管理体制改革的重要内容。
要加强农村金融机构建设，完善多元化的金融服务体系，为农民提供优质、便捷的金融服务，推动农村经济发展。
七、加强农民专业合作社建设农民专业合作社是农村组织建设的重要形式。
新农村建设的管理体制改革
新农村建设的管理体制改革随着中国经济的快速发展，城乡差距逐渐缩小，新农村建设也成为了国家的重要工作。
在新农村建设中，管理体制的改革至关重要。
本文将从十个不同的方面展开回答写作，探讨新农村建设的管理体制改革。
一、加强政府引导与社会参与在新农村建设中，政府引导和社会参与是不可或缺的。
政府应该加强对新农村建设的规划和统筹，同时鼓励农民积极参与社会组织和合作社，促进农村发展和管理的完善。
二、完善村民自治制度村民自治是新农村建设的重要内容，需要在管理体制中加以完善。
通过村民议事会等形式，使村民能够参与决策和管理，并加强农村基层组织建设，提高农民自治的能力和水平。
三、推进农村基层党组织建设党组织是农村管理的重要力量，应该加强农村基层党组织建设，提高其组织能力和服务水平，为新农村建设提供坚强的组织保障。
四、加强农村规划和土地管理农村规划和土地管理是新农村建设的重要环节。
应该强化农村规划，提高农村土地利用效率，加强土地流转和农民的土地权益保护，推动农村土地的合理利用与整治。
五、完善农村产业发展机制农村产业发展是新农村建设的重要支撑。
应该加强农村产业结构调整，培育壮大农村特色产业，提高农民的收入和生活质量。
六、推进农村教育和文化建设农村教育和文化建设是培养农民素质和文明乡风的重要途径。
应该加大对农村教育和文化的投入，提高教育资源的均衡性和质量。
七、健全农村社会保障体系农村社会保障体系是保障农民权益和维护社会稳定的重要保障。
应该加强农村社会保障制度建设，完善农村社会养老、医疗和失业保险等社会保障机制。
八、促进农村基础设施建设农村基础设施建设是新农村建设的重要保障。
应该加大对农村基础设施建设的投资，提高农村供水、电力、交通等基础设施的水平，提升农民的生活品质。
九、加强农村经济组织建设农村经济组织建设是新农村建设的重要内容。
应该加强对农民专业合作社和农业合作经济组织的培育和支持，推动农村经济的发展和管理的规范化。
十、加强农村环境保护农村环境保护是新农村建设的重要任务。
浅析行政管理体制改革的目标及实现途径
浅析行政管理体制改革的目标及实现途径第一篇：浅析行政管理体制改革的目标及实现途径浅析行政管理体制改革的目标及实现途径摘要21世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，新的历史任务必然对我国的行政管理提出新的要求。
切实加强行政管理的理论研究，为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系提供科学的理论指导是必然选择。
本文首先详细论述了行政管理的基本内涵，进而阐释了行政管理体制改革的目标及原则，最后从三个方面探讨了行政管理改革的主要任务，为我国行政管理体制改革的稳定运行奠定了重要的基础。
关键词：行政管理；体制改革；目标；原则；任务前言当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。
面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。
行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。
一、行政管理的基本概念分析“行政管理”作为一个名词术语，在我国和其他国家，其使用范围都是很广泛的。
无论是政府对社会事务的管理，还是公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理，都被叫做行政管理。
但是，作为一个社会科学研究的学科专有概念，我国理论界普遍把“行政管理”定义为“政府对社会事务的管理活动”。
具体来说，主要包括一下三个方面：首先，行政管理的实质是国家权力的运作过程。
明确行政管理的实质，可以把政府对社会事务的管理活动同公共机构、社会团体、经济组织等内部事务的管理活动明确的区分开来，有助于人们深刻地认识政府活动所具有的特殊性，更加准确地理解和把握行政管理的实质及其规律性[1]；其次，行政管理是一种管理活动管理是人类社会普遍存在的一种组织活动。
明确国家行政活动的管理属性，可以把行政管理同国家的立法活动、司法活动区别开来，突显行政管理的“执行”功能，这有助于更好地借鉴和吸收其他管理活动中的有益经验和作法，提高行政管理的操作和技术水平；再次，行政管理活动的主体和客体有着明确的规定性。
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浅谈新农村乡镇行政管理体制改革的途径【摘要】新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。
笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。
【关键词】新农村乡镇行政管理改革乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。
世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。
因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题（一）乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
（二）乡镇一级政府的"事权"与"财权"严重失衡。
人民公社解体后，乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等各项工作。
乡镇一级“小政府”与“大服务”、“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。
造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。
（三）乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。
主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在。
少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。
总的来看。
乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织，仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构。
具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系。
习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的紧约束运行状态。
”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。
（四）乡镇行政机构缺少监督系统。
行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。
从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。
一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。
中央、省、地（市）、县都设有政府的监察机关，负责对同级国家权力机关的监督，到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。
二是缺乏自下而上的群众监督机制。
乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。
但贯彻执行的情况如何。
必须接受人民群众的监督。
人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督。
但由于目前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。
二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制（一）应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。
在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心，又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。
当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规范到合理的空间，逐步形成一种"国家、社会、农民"三者良性互动、密切合作的关系。
而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉。
“国家行政权”与“村民自治”互相渗透。
“条条”与“块块”互相分割，“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。
无论怎么改革，“乡镇”作为一种地方基层行政建制，应当保持其行政地域的完整性，人口规模的适度性。
管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性，人员编制的法律约束性，政权名称的固定性和运行程序的规范性。
只有这样，才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。
（二）正确定位职能，科学设置机构。
乡镇机构改革的关键在于转变职能，正确定位职能，科学设置机构。
机构是职能的载体，推进机构改革，必须使乡镇机构根据服务型乡镇政府职能的需要，按照精简、统一、效能原则，对派驻机构和属政府序列的机构实行分化重组，使乡镇组织机构更加合理、科学、高效，这是建设服务型乡镇政府的关键所在。
我们的政府应想法为农民服务，农民的日子过好了，农村富了，我们的基层政权才会被农民拥戴，才会稳固，农村的诸多问题才能较好的解决。
在现代市场经济体制下，要想使我国农村脱离贫困，乡镇政府就必须改革以往计划经济时代的管理模式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，要做农村经济发展的“引导员、服务员和组织者。
”在建设新农村的过程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。
农村的有些事，要放手让农民自己做，政府只要搞好服务就可以了。
（三）建立科学的管理制度和用人制度。
建立科学的管理制度，一是要建立新的岗位责任机制，明确机关干部的岗位职责和工作目标。
对每个工作岗位进行定职、定责，明确职权范围。
从党委书记、镇长到主任、副主任都重新划分职责、明确任务，做到人有事干、事有人干。
二是建立新的考评机制。
为了发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，要建立起行之有效的考评机制。
对工作业绩实行定性定量考核，把人民满意不满意、高兴不高兴作为定性考核的标准。
三是建立决策失误追究制度，对因盲目决策而造成的重大失误、导致重大损失的要追究责任，直至引咎辞职。
通过科学的管理，充分调动乡镇干部的积极性和主动性，形成争先恐后、干事业的良好局面。
在用人上要竞争上岗、人尽其才，进一步完善公务员制度。
把建一流队伍、干一流工作、创一流业绩作为目标，确立公开、平等、择优、竞争的干部任用原则。
在岗位人员的产生中，要改变过去只有组织考察决定的使用办法，要打破人员身份，不看身份看能力，不看学历看素质，不看工龄看威信，按照设置的岗位申报，通过竞争上岗，择优选用。
乡镇政府只负责确定每个部门的责任、权力、义务和利益并辅之科学的评估办法，形成多劳多得、少劳少得、亏损自负的原则，从而使真正有能力、有水平、群众信赖的优秀同志走上岗位。
（四）理顺事权、财权，加强对乡镇行政权力运行中的监督。
现阶段乡镇政权存在的诸多问题，关键在于县乡机构的财权与事权不统一，乡镇一级财权有限而事权过多。
一方面财力分配不合理，乡镇一些收入来源相对较多、比较稳定的部门都由县垂直管理。
另一方面，乡镇政府以有限的资源承担着大量由县级政府下派的任务。
乡镇政府忙于应付，而无法很好地行使作为一级基层政府应有的职能。
改变这种状况，要按照“简政放权，理顺关系，规范分类，加强基层”的原则，乡事乡办，事权与财权相结合，打破部门利益、条块分割的局面。
根据基层工作的需要，权力适当下放，实现“条块结合，以快为主”，同时可委托乡镇行使的行政行为，尽量委托给乡镇。
另外，对乡镇不该管，管不了，管不好的事，不要硬压给乡镇。
改革和完善县乡财政，合理确定县乡财政职能，规范县乡财力分配，在经济欠发达地区可以实行“乡财县管乡用”，改革预算编制办法和财政收支形式，逐步构建科学合理的县乡财政体制和运行机制。
同时，充分调动乡镇抓收入的积极性，增强乡镇财政实力，优化财政支出结构。
加强乡镇行政权力运行监督，是加强行政能力建设，有效预防和遏制腐败，建设法治政府的内在要求，也是创新行政能力方式，优化发展环境的现实需要。
乡镇行政机关工作人员特别是领导干部要充分认识到加强乡镇行政权力运行监督的重要性和必要性，牢固树立正确的权力观和利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（五）改革乡镇领导人选举机制。
在我国各地乡镇长选举制度的改革实践中，曾涌现出了一系列不同的改革模式，从1998年起，四川、山西、广东等省市的个别乡镇已分别尝试着对乡镇领导人的产生方式进行改革并开展了许多有意义的实践活动。
他们中有的试行“直选”，有的试行“公推公选”，有的试行“三票制”选举，还有的试行“两推一选”。
这些选举方式的改革都是围绕着广泛参与性、公开竞争性展开的，在中国基层民主政治发展进程中蕴涵着深刻的意义。
其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值，它符合政治文明发展的需要，是我国乡镇民主发展的趋势。
“乡镇长直选”改革实践虽取得了积极成效，但选举中存在着大众参与动力机制不足，制度设计不够完善等不足。
尤其直选与当前我国法律相抵触，依照宪法和地方组织法规定，乡长和副乡长、镇长和副镇长由乡、民族乡、镇的人民代表大会选举产生，这样背离了人民代表大会制度，改变了国家基层政权的架构。
加之我国东西部发展不平衡以及广大农民民主政治素质比较低，因此，目前还不具备实现乡镇长直选的条件。
为了既充分体现民主，又避免与现行法律冲突。
首先，乡镇长选举可以分两步进行，先分选区进行，由选区内的全体选民投票，以少数服从多数决定本选区的投票结果，然后由人大代表按照其所代表的选区选举结果在人大会上进行公开记名投票，因为人大代表的投票不同于其本身以公民身份的投票，他(她)对自己的投票行为应当公开以受到选民监督。
其次，乡镇长候选人可以由内外两部分组成，一部分是来自本乡镇内的候选人，另一部分可以由县(市)上一级推荐的优秀候选人，但必须与本乡镇内的候选人一同竞选，最后由乡镇人大代表投票选出。
这些候选人应当在选举进行前三个月进行公布，同时应当允许候选人进行合法的竞选活动，但候选人不得参与选举的组织活动。
这样可以避免乡镇长直接由上级委任，能让更合适的人选担任乡镇长。
最后，对于乡镇长职位保障和职位出现中途空缺如何递补或者补选的问题应当做出明确的法律规定，应当立法规定乡镇长只能通过乡镇选举产生或罢免，不得采取中途调任等其它的方法。
三、结束语乡镇行政管理体制改革应因地制宜结合实际，走出一条具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制需要的乡镇行政管理体制改革之路。
我相信，不久的将来我国的乡村社会将呈现出一派更加繁荣的新气象，社会主义新农村建设必将取得可喜的成绩。
参考文献[l]于建噪.政治转型期中国乡村政治结构的变迁[M].北京:商务印书馆2006，(3)36一37.[2]于凤荣.中国乡镇政府公共服务体制的建立[J].行政论坛，2007，(9):11.。