“公民旁听”是推动民主政治的平台
的设立旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度
的设立旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度的设立作者兰平旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度的设立在我国，“人大”代表最广大人民群众的利益，依法行使当家作主的权利，享有立法权和法律监督权，有权对人民法院的工作实施监督，“政协”则代表各民主党派和人民团体，发挥参政、议政的作用，实施民主监督，也有权对人民法院的工作提出质疑。
事实上，常常出现“人大”、“政协”对人民法院的工作，包括个案提出意见，要求整改，要求回复。
在人代会期间，人民法院也不得不花时间针对人大代表的提案作大量的解释工作，弄得不好还会导致“人大”对人民法院的工作不满意。
而《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
人民法院与“人大”、“政协”的关系该怎样处理？怎样才能处理好？这实在是一个关系重大的问题。
笔者所在的泸州市纳溪区人民法院在审理一起历经最高人民法院、司法部等七个单位层层鉴定的罕见的缠诉案件中，主动邀请人大、政协委员旁听，使案件的审判效果达到了最大化，又经过一段时间的探索后，获得了一些有益的启示。
现作以下浅显的探讨，以求同仁赐教。
一、设立人大、政协委员旁听制度的法律依据《中华人民共和国宪法》第一百二十五条规定“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行……”，《中华人民共和国法院组织法》第十条规定：“人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人阴私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行”。
同时，三大诉讼法也对案件的公开审理和不公开审理作出了明确的、详细的规定。
由此可见：人民法院审理案件一般的，多数的情况是公开的，不公开只是例外，仅是少数情况。
《中华人民共和国法院法庭规则》第八条规定“公开审理的案件，公民可以旁听……”，人大代表，政协委员作为公民的代表，也属公民的范畴，自然可以旁听。
以上这些规定，为人大、政协委员旁听人民法院审理案件，提供了法律依据和现实的可能性。
进一步发展社会主义民主政治 扩大公民有序政治参与
进一步发展社会主义民主政治扩大公民有序政治参与祁明普牧医工程学院10动物医学3班1003102084社会主义民主政治，指的是社会主义国家人民在国家政治生活中当家作主，享有管理国家和社会事务权力的政体和政治制度。
胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时指出：人民民主是社会主义的生命。
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
政治参与也叫参与政治，是现代政治学研究中的一个重要概念。
主要是指“一个国家的公民个人或团体以某种方式涉入政治过程并导致对政治系统的运行及其结果施加影响的努力和活动”，通俗地讲，扩大公民有序政治参与就是让更多的人能够享有充分的民主权利。
党的十七大报告强调要“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广发地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
如何进一步发展社会主义民主政治，不断扩大公民有序政治参与。
主要体现在以下几个方面：社会主义民主政治建设要坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”。
我们党领导人民经过长期实践、反复探索，形成了一整套具有中国特色的社会主义民主政治制度和政治发展战略，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。
社会主义民主政治建设坚持正确政治方向，就是要坚持这条政治发展道路，其中的关键是坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”。
在党的十六大上，我们党第一次完整准确地概括了我国社会主义民主政治的基本特征——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
这是对当代中国民主政治建设规律的深刻揭示。
在中国推进社会主义民主政治建设，要坚持中国共产党的领导，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
实行民主政治不是一个自发的过程，人民群众要成为社会的主人，需要有一个能够代表和反映人民根本利益的政党将自己组织起来，形成自觉的意识和有效的行动，这离不开党的领导。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，党的领导的本质就是领导和支持人民当家作主。
扩大公民有序的政治参与,是坚持和完善社会主义民主制度的有效途径,是建设社会主义政治文明的重要内容
三、扩大公民有序政治参与的途径和方式根据我国当前公民政治参与的现状、特点和存在问题，可以看出，我国现阶段公民政治参与的总体态势是“参与不足”。
因此，必须采取有效的措施，以扩大公民有序的政治参与为着眼点，努力促进政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明的全面发展。
1、进一步健全完善选举制度。
公民选举自己的代表或直接选举基层单位的领导人，是政治参与的基本方式。
我国的基本政治制度规定国家权力属于人民，但这并不意味着每个人都能成为国家事务和社会事务的直接管理者。
因此，全体人民作为社会主人，主要通过选举人大代表的方式，将管理国家事务和社会事务的权力委托给自己的代表，由人民代表大会选举产生的政府直接行使治理权，从而形成委托代理关系。
当然，在如何选举产生能真正反映人民意志和要求、能真正代表人民正确有效地行使权力的人大代表方面，还需要进一步努力。
今后应在坚持党管干部、人民公认和依法选举三者统一的前提下，进一步完善选举制度。
同时，要把提高代表素质作为选举代表的首要条件，改进代表候选人推荐的方式，在选举中引入竞争机制，使选出来的代表具有较强的参政能力和社会活动能力，能认真执行代表职务，密切联系群众，代表人民意志参与讨论决定重大问题。
2、进一步加强公民政治参与的制度建设。
公民有序的政治参与是一项系统工程，涉及社会生活的方方面面，如果没有制度保障，就难以达到预期的目的。
公民政治参与制度化是政治文明建设的题中之义。
公民政治参与制度，就是公民政治参与的各种行为加以程序化和条文化的过程，其实质就是公民政治参与的法制化。
目前，公民有序政治参与的实践和创新，还缺乏制度保障，在参与的一些具体做法的操作上，也有待进一步规范和提高。
因此，有必要从立法的角度对公民参与政治的内容、方式、形式等做出明确规定，使公民的参政行为进一步做到法律化、制度化、有序化。
人民代表大会制度作为公民有序参与政治的主要方式和重要渠道，是社会主义政治文明建设的重要制度载体。
吴国良：关注网络民意扩大履职空间
吴国良：关注网络民意扩大履职空间作者：暂无来源：《人大研究》 2016年第7期江苏省宜兴市张渚镇人大吴国良撰文说，习近平总书记在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调，“网民来自百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”。
我国互联网应用的快速发展，进一步激发了广大网民参政议政的热情。
互联网已成为汇集民意的重要平台,珍惜网络民意，集中网民智慧，重视网民诉求，已成为改进执政方式、发展民主政治的重要课题。
作为代表民意的国家权力机关，更应高度关注和重视网络民意，以适应网络时代参政议政的新要求，不断提高履行职能的成效。
文章说，网络民意是推动民主政治进程的重要推力。
首先，网络成为民意表达的重要平台。
随着民主政治进程的加快，进一步增强了人们的民主意识和参政意识。
网络的快捷性、平等性、互动性等特点，日益成为社会重要的信息来源、知情渠道和表达平台。
“网上两会”“网上议政”“网上民意”等互联网政治方兴未艾。
越来越多的网民借助网络，参与重大事件，反映社情民意，表达自身诉求，网络民意已成为推动民主政治进程的新生力量。
其次，网络成为提高执政能力的重要渠道。
互联网在党政和群众之间架起直通的桥梁。
网络成为各级党委、政府听民声、知民意、察民情、集民智的新渠道，网络的广泛性、草根性和趋向性日益受到关注和重视。
习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑……对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”。
现在越来越多的领导干部通过在线交流、发微博微信、公众号、发帖子等方式与民直面交流，通过网络向网民征集破解重大问题的“民间智慧”，通过网上信箱、在线互动、QQ 聊天、问卷访谈等形式，形成民意搜集的“快速通道”。
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当代国际社会 1、主权国家
主权；权利、义务 2、国际组织：分 类、作用 联合国：性质、宗 旨、原则、作用、中 国和联合国
（1）结合材料二，根据所学政治生活知识，从主权国家的 视角，谈谈对中国海军在太平洋演习的认识。（6分）
①坚持人民民主专政的需要；（2分） ②主权国家独立行使自卫权的表现；（2分） ③遵守联合国宪章的宗旨和原则，履行主权国家义务； （2分） ④国家性质和国家利益决定奉行独立自主的外交政策
一、社会主义民主的有关知识？ 二、公民的政治参与 1、公民和国家的关系 2、公民的权利：①、②、 ③ 3、公民的义务（重要性） 4、公民的准则：①、②、③、 5、公民的政治参与 (1)民主选举（选举方式、为什 么；为什么（怎样）珍惜自己 的民主选举权利） (2)民主决策（方式；意义） (3)民主管理（基层民主自治的 意义；村民自治） (4)民主监督（含义、内容、途 径；意义；怎样） 6、公民有序的政治参与 7、公民和政府的关系p38
结合材料，运用政治生活知识，分析说明我国 政府的知识 政府应如何做到科学治水、依法治水。（8分） 1、国家性质、政府的性质 ①我国政府要坚持为人民服务的宗旨，对人民负 2、政府职能（名称；内容；目的） 责的原则，坚持求真务实的工作作风。大力发展 注意：建设服务型政府 民生水利，始终把实现好、维护好、发展好最广 3、政府的宗旨；基本原则（表现 大人民的根本利益作为科学治水的出发点和落脚 ）注意：公民向政府求助投诉 点。（3分。第一句2分，第二句1分。） 4、政府的原则：依法行政（是； ②切实履行好经济职能和公共服务职能。坚持人 水和谐，促进水利可持续发展。（3分第一句2分， 为；怎） 第二句1分。） 注意：审慎行使权力，科学民主 ③政府要以科学发展观为指导，确立科学治水理 决策 念，坚持科学民主决策。严格依法行政，依法加 5、政府权力的行使：需要监督 强水资源管理，提高全社会水法制意识，为科学 （为；怎） 治水提供法律保障。（2分，每句1分。） 注意：阳光工程（为什么） 总结：政府怎样做？ 6、政府的权威（含义、决定、表 职能+原则+监督+权威 现、标志、影响的因素；怎样树 针对镇政府的状况，请你就如何行使权力 立） 向政府提建议。
我国公民政治参与的途径、方式
②投寄新闻媒体发表方案
③旁听市“两会”时提出相关议案 ④通过人大代表向人大转交方案
A．①②③
C．①③④
B．①②④
D．②③④
B
2011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内的 15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改 教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关 “学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专 家联名建议： ①是通过专家咨询制度行使民主监督权 ②是通过社情民意反映制度参与民主决策 ③表明其有强烈的参与民主决策的热情和意识 ④表明其履行义务的意识不断增强 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
专家 咨询 制度 社会 公示 制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示
论证会、 专家学者的专业 座谈会 知识、相关信息
有利于提高决策 的科学性、可行 性 有利于提高决策 的透明度和公众 的参与度
公示
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟定的 方案可能存在不 足
A
3．公民要珍惜自己的选举权利 （1）意义： ①选民参加选举的态度和能力，是影响 选举效果 的 重要因素。 ②是否积极参加选举，是衡量公民 参与感、责任感 的 重要尺度。 ③怎样行使选举权，是公民 政治参与能力和政治素养 高 低的重要体现。 （2）要求： ①公民行使选举权应出于公心，以 人民利益 为重； ②要了解候选人的品德和能力表现，在 理性思考 的 基础上审慎投票。
社会 听证 制度
对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
听证会
听证的目的是为 了决策利民
贵阳市的人大旁听制度介绍
1999年新春伊始，中央电视台、《法制日报》、《中国妇妇报》及省市各新闻单位纷纷聚集于贵阳市十届人大第11次常委会会议，从本次会议开始，贵阳市实行市民旁听人大常委会、并可适时作建议性发言制度。
这在全国尚属首次，中国国际广播电台将这具有开创性的推进民主政治建设的新举措对国外广播。
各地人大常委会纷纷到筑城学习，为这一制度的推行喝彩。
这一举措拉开了贵阳市人大拓宽公民有序政治参与渠道的序幕。
几年来，贵阳市人大常委会陆续推出立法公示、谏言信箱、公开征求执法检查项目等多项措施，不断地推进着民主法制建设。
市民旁听：敞开民主大门1999年1月23日，贵阳市人大常委会办公厅发布公告：凡年满18周岁、具有完全行为能力的市民，都可自愿报名参加旁听市人大常委会会议，并可在会上作简短发言，公告同时公布了上半年常委会会议的议题以供市民选题参会。
短短几天，报名旁听的市民达108人，他们中有工人、农民、机关干部、个体户、教师和学生：年纪最大的84岁，最小的刚满18岁。
一则公告，岂止是推开了一扇窗，打开了一道门？！它拆除了一堵墙，它激发的是一种政治热情，吹拂的是一股民主政治的春风。
常委会会议召开的前一天晚上22时，市人大机关会议室灯光通明，旁听市民在这里阅读会议文件。
只见他们不时地圈圈点点、写写记记。
李登洋开始写发言提纲，他说：“我想准备得充分一些，好让自己在旁听席亮相时，体现出良好的市民形象。
”郁钟铭反复对照议题草案，踌躇满志地想在明天的会上，建议要充分用好高校资源。
人们不会淡忘，会议的主持人，市委副书记、市人大常委会主任李长兴告诉大家，应邀到会的还有12名普通市民时，人们的目光聚集旁听席。
在会意的对视中，掌声久久不息，这是心与心的沟通，是情与情的交融。
在常委会审议和列席代表发言结束后，主持人说：“现在请旁听市民围绕本次会议议题发表意见。
”话音末落，旁听席上齐刷刷举起了手，来自中央、省、市新闻单位的记者们镜头一齐聚集在这里。
“女士优先”，使达凤莲获准第一个发言。
旁听、听证与民主制度
旁听、听证与公共政策民主公共政策是现代生活的重要政治成果，是公共意志和理性选择的产出。
它是根据公众意志、满足公众利益，公共权力机构对公共领域进行社会公共管理，维护社会公正，确保社会公平，协调公共利益，促进社会全面发展的措施和手段。
［1］公共政策是民主的产物，同时又是民主的反映。
公共政策民主是公共政策内在的、应然的要求，也是政治文明发展的必然诉求。
而公共政策旁听、公共政策听证是达成公共政策民主的可靠路径。
公共政策旁听：一种可能的公共政策对话公共政策对话就是围绕一定的公共政策议题开展对话交流的活动过程，公共行政人员、立法人员、政策智囊机构、政策专家、政党组织、利益集团、公民都是政策对话的可能参与者。
［2］而旁听与听证都是公共政策对话的主要形式，是开展公共政策对话的重要路径。
严格地说来，公共政策对话应该是一种对等性的、公平性的对话方式，对话参与者排除了身份、地位、职业、年龄等方面的偏见，从而致力于公共政策共识的达成。
旁听制度的实施，其目的就是追求一种可能的公共政策对话，实现公共政策民主。
从没有旁听到开展旁听，说明了中国“形式民主”的进步。
近些年来，北京、河南、广东、上海、湖南等地实行了人民代表大会常务委员会的旁听制度［3］，以及今年福建厦门市政府首次实行政务会议公开旁听，这些都标志着中国“实质民主”的开展，广大公民以切身感受见证了“最直观的民主形式”。
旁听制度的实施，体现了人民权力属于人民的执政作风，使人民权力机构更加密切地联系人民群众，也反映公共权力机构的“公共性”。
旁听制度的实施，体现了权力机构决策信息的公开，打破了“暗箱决策”的局面，使公众能够了解公共政策信息、见证公共政策的运作过程。
旁听制度的实施，培育了普通百姓的公民意识、政策意识、法律意识，体现了作为一个普通公民对重大公共事务所拥有的知情权、参与权和监督权。
同时，旁听制度的实施也开启了公民意见表达的渠道，旁听公民代表充当了权力机构与人民群众的“传声筒”和“扩音器”：倾听民间声音，表达民众观点；宣传国家的路线、方针与政策。
公民参与民主决策的制度
公民参与民主决策的制度标题：公民参与民主决策的制度：促进合作共治的关键导语：在当代社会中，公民参与民主决策的制度发挥着至关重要的作用。
这一制度不仅能够促进政府与民众之间的合作共治，还能够增加政策的合理性和可行性。
本文将从制度化的角度出发，探讨公民参与民主决策的重要性以及如何设计有效的制度来实现公民的参与。
1. 公民参与民主决策的意义公民参与民主决策是一种基于广泛协商和民意表达的决策方式，其核心在于民众作为政治决策的主体参与其中。
公民参与民主决策不仅是实现人民民主权利的体现，更是推进社会和谐稳定的重要途径。
2. 制度化的公民参与民主决策为了实现公民参与民主决策的目标，需要建立一套科学规范的制度框架。
制度化的公民参与民主决策包括以下几个方面：2.1 充分信息的提供公民参与民主决策的前提是充分获得政策信息和参与机会。
政府应当加强信息公开，建立起规范的信息发布渠道，使公众能够清晰了解政策背景、目的以及对社会的影响。
2.2 多元化的参与形式公民参与民主决策可以通过多种形式展开，如意见征集、公众听证会、网络问卷调查等。
制度要求政府在制定政策时，广泛听取公众的声音，并充分考虑不同利益方的权益。
2.3 可行性评估的引入公民参与民主决策应当强调政策的可行性评估和专业性。
政府应当设立专业的评估机构，对公民提出的建议和意见进行分析评估，并将结果作为政策制定的重要参考。
2.4 公众参与结果的反馈公众参与民主决策的最终目的是落实公民的诉求。
政府应当及时向公众反馈决策结果，并解释决策的理由和逻辑，以增加公众对政策的理解和认同。
3. 公民参与民主决策的影响力与局限性3.1 影响力的提升制度化的公民参与民主决策能够提升政府和公民之间的合作共治，增加政策的可信度和合理性。
通过公众的参与，政策更能符合民众的真实需求，从而有效提高政府的执政能力和合法性。
3.2 局限性的存在公民参与民主决策面临的局限性主要体现在政府的意愿和能力方面。
旁听、听证与公共政策民主
旁听、听证与公共政策民主【摘要】本文旨在探讨旁听、听证与公共政策民主之间的关系。
首先介绍了旁听的定义及其重要性，讨论了旁听在监督政府行为、增强政策透明度方面的作用。
接着阐述了听证的概念和作用，探讨了听证对公共政策的制定和执行起到的重要作用。
然后探讨了公共政策民主的意义，强调了民众参与公共政策制定的重要性。
随后分析了旁听在公共政策民主中的地位，以及听证对公共政策民主的贡献。
在总结了旁听、听证与公共政策民主之间的关系，提出了促进旁听和听证对公共政策民主发展的建议，同时探讨了未来关于旁听、听证与公共政策民主的研究方向，为深入探讨这一重要课题提出了展望。
【关键词】旁听、听证、公共政策民主、定义、重要性、概念、作用、意义、地位、贡献、关系、促进、发展、研究方向、结论。
1. 引言1.1 旁听、听证与公共政策民主旁听、听证与公共政策民主是民主社会中重要的制度安排和实践方式，它们有助于提升政府的决策透明度和公正性，增加民众参与政策制定的机会，保障公共利益的实现。
旁听是指个人或组织在不参与讨论和决策过程的情况下观察和记录有关政策私下或公开会议的过程。
旁听的重要性在于保障政策制定的公开透明和合法性，监督政府部门的行为，增加公众对政策制定过程的信任度。
听证则是政府机构或独立委员会为了听取各方意见和证据而组织的公开会议，以便决策者更全面地了解问题并作出公正决策。
听证的作用在于减轻政府的信息不对称，增加政策制定的科学性和民主性，激发公民参与和社会监督的热情。
公共政策民主是指政府在制定和实施公共政策时广泛征求民众意见、尊重民意，确保政策符合公众利益和民主原则。
公共政策民主的意义在于增加政策的合理性和可行性，增强政府的合法性和稳定性，促进社会的和谐发展和公正竞争。
旁听和听证在公共政策民主中扮演着至关重要的角色，它们共同构建了政府与公民之间的对话平台，促进了政策决策的民主化和透明化。
在未来的研究中，需要进一步探讨如何完善旁听、听证制度，推动公共政策民主的深化和发展，以便更好地实现人民当家作主的理念和目标。