基层院检察宣传工作如何适应检察工作一体化机制的要求

基层院检察宣传工作如何适应检察工作一体化机制的要求作者：陶京津来源：《当代旅游》2010年第03期摘要：时代在前进、社会在发展，检察宣传工作要适应新形势、完成新任务，必须把改革创新作为常抓不懈的主题。

作为永无止境的追求。

近年来，我省各级检察机关对检察宣传工作都很重视，从事检察宣传报道工作的干警积极性、热情性都很高，但文章上稿率偏低，文章质量不高，影响范围小，专业性、研究性论文偏少，工作方法僵硬，宣传工作机制滞后等不足日见明显。

面对新形势新任务，建立一套符合检察特色的检察宣传工作机制是一个迫在眉睫的任务。

如何更新理念，创新工作方法，落实检察工作一体化机制要求，整合宣传资源，提高检察宣传工作的工作效率和力度，建立公正、高效、权威的检察宣传工作组织指挥体系，积极推进检察宣传工作规范化建设，是亟待研究和提出对策的重要问题。

关键词：宣传一体化；机制设想；创新中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1671--7740(2010)03--0159--03一、检察宣传工作落实检察工作一体化机制的内涵对“一体”，辞海的解释是关系密切或协调一致，犹如一个整体。

“一体化”就是具有同类属性又关系密切的事物因某种需要或目的而结合在一起形成一个联系的整体，即由单个到整体的优化组合过程，从而以最简捷、最有合力、最有效的方式实现某种需要或目的。

那么检察宣传工作落实检察工作一体化机制就是检察机关在现行的检察体制模式下，在现行法律规定的框架内，建立以省检察院为“龙头”，市州分院宣传部门为“重心”，县(市、区)院政工部门为“基地”的宣传模式。

即以省院门户网站等载体为检察宣传的龙头阵地，统筹对全省检察机关的宣传资源的调配使用，实现宣传资源的合理配置和宣传资源共享；市级院宣传部门要充分利用承上启下的中间地位，一方面科学合理地调配县市区院宣传部门的人力、智力、装备和信息等资源，达到全市宣传资源共享；另一方面充分发挥与省院、省市级媒体关系密切的优势，最大限度地为县市区院提供简捷、快速、有效地宣传服务。

在这一过程中，市、州、分院的工作重点应当突出三个方面：一是要全力以赴地支持和配合省院工作，积极贯彻落实省院宣传工作的部署、要求，及时、迅捷地上报辖区内检察工作信息；二是要牢牢抓住本地媒体，创新宣传思路，做足做好本地宣传文章；三是要认真抓好基层院的宣传工作。

二、检察宣传落实检察工作一体化机制的意义和作用调了检察宣传工作的整体性、统一性，强调强化上级院对下级院检察宣传工作的领导，以充分发挥检察宣传工作的整体效能。

笔者认为，检察宣传落实检察工作一体化机制就是检察机关在现行的检察体制模式下，在现行法律规定的框架内，使各级检察机关的宣传工作形成一个有机统一、整体统筹的工作机制，这种机制在检察宣传工作中的推行，对检察宣传工作的发展具有很强的推动和促进作用。

1.可以有效提高检察宣传工作在检察工作中的地位。

邓小平同志说过，“宣传工作就是一切革命工作的粮草。

”实践也证明，我们既要扎实工作，也要积极对外宣传，展示自身风采，才能跟上日新月异的发展。

从目前检察宣传工作的具体情况来看，对检察宣传工作的认识不到位、重视不到位是制约检察宣传工作发展的主要原因。

具体体现在以下几个方面：一是认为业务工作是主要的，检察宣传工作是次要的，可有可无；认为检察宣传工作是宣传职能部门的事务，与其他部门和同志关系不大。

二是承担宣传职能的机构不统一、宣传人员不稳定。

有的设在办公室，有的设在政治处，有的设在研究室，机构设置的不统一，造成条块不清、管理不便、规划不力、发展不齐。

多数基层院不设专职宣传人员，一名干警包揽宣传、信息、调研等多项综合工作，往往顾此失彼，宣传工作可能就会成为“副业”。

落实检察工作一体化机制，有利于加强对检察宣传工作的组织领导，加强了组织领导，对检察宣传工作的认识自然就会发生转变，有利于排除和化解诸多制约宣传工作持续健康发展的因素，这样一来，检察宣传工作在检察工作中的地位就会得到提高，职能就能得到更加充分的发挥。

2.可以有效整合宣传资源，推动宣传工作健康发展。

一是有利于整合人力资源。

人力不足，是检察宣传工作中普遍存在的现实问题。

落实检察工作一体化机制可以使全市、全省从事检察宣传工作的人力资源得到有效整合，可以整体调动，集中攻坚，有效破解宣传工作人力不足这个普遍存在的现实问题。

二是有利于整合信息资源。

通过落实检察工作一体化机制，可以对同类别的信息资源进行汇集，有利于提高宣传工作的广度和深度。

3.落实检察工作一体化机制可以拓展宣传平台，提高宣传工作的影响力。

宣传平台的大小直接决定着宣传工作的效果。

通过检察工作一体化机制在宣传工作中的推行，可以不断织密宣传网络，拓展信息传播平台。

4.落实检察工作一体化机制可以加强交流协作，促进人员素质的提高。

由于懂全局、善于写作的“笔杆子”较少，导致各地宣传人员变动较大，高素质的宣传人员缺乏稳定性，而新手掌握工作规律、锻炼新闻敏感、把握报道时机和角度、提高宣传艺术还需要一个过程，宣传队伍的素质问题成为提高宣传工作水平的“瓶颈”。

提高人员素质是促进宣传工作的关键，检察工作一体化机制在宣传工作中的推行，便于宣传工作人员的相互交流和学习。

三、检察宣传工作落实检察工作一体化机制的设想检察宣传工作要落实检察工作一体化机制，应该建立以上级院为“龙头”。

以基层院为“支点”。

统一协调，指挥有力，运转高效的检察宣传工作机制，从而推动检察宣传工作纵横协调、内外联动。

作为基层检察院应把握好五个问题：1.要建立领导督办制。

要抓好宣传工作，领导重视是关键。

检察宣传本身也是检察业务的组成部分，业务工作与宣传工作是相辅相成、互相促进的关系。

检察宣传是一项系统工程，只有领导高度重视，干警积极参与，上下齐心协力，检察宣传工作才会如火如荼地开展起来，并发挥它应有的社会效益。

一是要用科学发展观武装各级领导干部的头脑，正确处理检察宣传与业务工作的关系，始终将检察宣传工作摆上重要位置，做到与其他业务工作同部署、同落实、同检查。

充分调动各部门参与宣传工作的积极性，坚决摒弃宣传工作是政治处、办公室工作的错误认识，避免仅靠职能部门和少数骨干唱“独角戏”的局面。

在检察机关内部整合宣传资源，形成主要领导高度重视宣传，党组成员具体抓宣传，宣传部门突出搞宣传，其他科室积极参与宣传的“大宣传”格局。

同时，上级院宣传部门也要对下级院宣传部门进一步加强工作领导和督办，部署宣传任务，把握宣传动态，督办任务落实，指导工作实践，主动加强沟通联系，及时发现和解决宣传工作中的突出问题，帮助基层检察院解决检察宣传工作中的实际困难和问题。

宣传工作部门，也要充分了解检察宣传工作的历史、现状、趋势，把握规律性，及时组织召开由本院宣传报道网络成员参加的宣传工作通报会，把宣传工作的阶段性重点、存在的困难和问题，需要各部门配合的要求进行通报，从而发挥全院各部门、全体干警的整体合力。

2.要建立内外联动机制。

一是宣传载体的内外联动。

按照信息化工作的要求，通过信息网络手段对检察宣传1：作进行管理，进一步提高检察宣传工作的及时性、有效性。

一方面要充分发挥上级院与《检察日报》及中央、省级媒体联系紧密的优势，与较高层次的媒体建立起协作关系，加强宣传力度。

另一方面要在巩固和拓展本地媒体资源上做文章。

在巩固上，最大限度地得利用本地宣传资源，密切与电视台、电台、报社的关系，建立良好的合作关系，比如在本地党报、刊、台开辟专栏等，充分占有本地宣传阵地。

在拓展上，加强与上级院的联系，向高层次新闻阵地进军，特别是加强衔接，借助系统内外的电视、报纸、广播、网络等多种媒体向各种类型的读者群开展宣传，扩大宣传影响面。

二是宣传人员的内外联动。

进一步挖掘利用全省、市“检察新闻宣传网”QQ工作群的功能，大力开展经验心得交流沟通活动，实现信息资源共享，加强工作指导和督办，提高宣传质量；还要通过进一步加强系统内宣传工作者与新闻工作者的联系和沟通，拓宽视野，拓展宣传门路。

3.要建立教育培训制度。

宣传队伍是宣传工作的基础，宣传队伍的素质直接关系到这项工作的成败。

落实好检察一体化机制，要求不断提高宣传队伍的整体素质，重点培养一批年轻有为，有文化、高素质的写作队伍，自觉主动开展检察宣传工作，为推动检察工作整体进步打好坚实的基础。

通过培训、岗位练兵等多种途径进一步加大对宣传工作人员的教育培训、工作交流力度，不断提高宣传工作人员的工作能力，以适应新形势下检察宣传工作的需要。

一是要积极组织开展业务交流活动，通过召开宣传工作座谈会、分析会、汇报会等形式，把好做法、好机制及时在检察宣传系统内推广，促进相互交流和学习，达到共同进步。

二是要每年开展一次集中培训活动。

通过邀请各级各类媒体记者、编辑开展宣传知识讲座等形式，提高宣传人员的写作能力和水平。

三是要把握机遇，适时开展较小规模的学习考察活动，学习和借鉴宣传工作成绩突出的单位和个人的工作经验。

4.要完善科学考评机制。

宣传工作落实检察一体化机制，必须建立一套行之有效的工作对接机制。

一是建立目标考核责任制。

将宣传工作作为目标责任制的重要内容，对宣传工作实行单独考核，结合实际，明确各单位的责任，有组织、有计划地抓好目标责任制的实施，将考核结果作为年终总结、评先评优的重要依据。

二是完善宣传工作管理机制。

建立一套科学规范的宣传工作制度，对检察宣传工作实行规范化管理。

明确检察宣传工作的目标任务、责任部门、工作方针、工作纪律及汇报制度等，并将其列入考评体系。

5.要建立奖惩激励机制。

为了调动干警写作积极性，稳定检察宣传队伍，需要从实际出发，建立切实可行的激励机制，将物质奖励、精神奖励、职务晋升激励结合起来。

一是出台宣传工作奖励政策，对宣传工作成绩突出的科室和个人给予精神、物质奖励，充分调动宣传工作积极性，引导干警主动参与到检察宣传工作中来。

二是制定硬件建设保障机制。

各级院必须进一步加大对宣传工作的投入，保障宣传工作必要的工作条件。

一要建立各级院宣传专项宣传基金，确保宣传工作的正常运行；二要随着时代的发展，不断为宣传部门配备和更新宣传设备，以适应检察宣传工作的需要。

四、落实检察宣传一体化机制对宣传干警提出的要求宣传是开放型、多渠道的，这就要求检察宣传干警必须拓展视野，努力开辟宣传渠道。

检察工作一体化机制在检察宣传工作中的落实，必将对宣传工作人员提出更高的要求，笔者认为，宣传工作人员必须做到以下几个方面，才能更好地开展工作。

1.要积极主动，做宣传工作的热心人。

眼过千遍不如手过一遍，实践是最好的老师。

从事宣传工作虽然很累，但是其乐无穷，作为宣传工作者要热爱这份工作，要做到随时随地想着宣传工作，通过反复实践，从中积累经验、增长才干。

在工作中、生活中尽自己最大努力做好每件事情，不断地去思考工作方法，主动了解工作动态，认真地对待每一篇稿件，努力将成为宣传工作的热心人、践行者，不做宣传工作的旁观者、冷漠人，这是搞好宣传工作的一个关键。