我国县域生态环境保护工作问题对策研究
我国县域生态环境保护工作问题对策研究作者：向泽令来源：《青年时代》2019年第15期摘要：习近平生态文明思想对做好生态环境保护工作具有重要意义。
城口县深处秦巴山区腹地，当前生态环境保护工作存在管理体制落后、基础设施薄弱、自然保护区保护与村民发展存在冲突、宣传力度不够等问题，本文从保护机制，治理办法、绿色产业发展、执法监管等发面提出对策建议。
关键词：环境保护；自然保护区；治理生态兴则文明兴、生态衰则文明衰、坚持人与自然和谐共生、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设清洁美丽的世界等新思想新理念新战略。
习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出了新时代推进生态文明建设的原则和要求、途径和举措等一系列重大问题，为加强社会主义生态文明建设提供了根本遵循。
城口县深处秦巴山区腹地，生态资源丰富，生态环境优渥，既有国家级自然保护区，又有湿地公园和国家森林公园。
如何学习贯彻习近平生态文明思想，并用来指导城口县的生态环境保护工作，是当前我们要思考的事情。
基于此目的，我们对县内生态环境保护工作情况开展了调研，以期对当前生态环境工作有一个详细具体的了解，然后在此基础上进行问题对策研究。
一、基本情况（一）水土流失及中小流域治理现状城口县地处重庆市最北端，既是国家级贫困县也是水土保持重点治理县，全县总面积3289.06平方公里。
2004年水土流失公报统计，水土流失面积1443.65平方公里。
占总面积43.93%， 2012年水土流失公报统计，水土流失面积778.59平方公里，占总面积的23.69%，2016年，水土流失公报统计水土流失面积670.38平方公里，占总面积的20.40%。
2004年至2012年共治理773.27平方公里。
其中，2013年至2016年完成水土流失综合治理小流域8条，治理面积108.21平方公里。
（二）自然保护区保护现状大巴山国家级自然保护区涉及城口县12个乡镇，面积115750公顷，其中核心区面积36013.8公顷，缓冲区24171.3公顷，实验区55564.9公顷。
保护区于2003年6月国务院批准成立，现建有局机关办公楼、管理站、瞭望塔、标志性大门、崖柏监测站、气象观测站、保护区陈列馆、野生动物救护中心等设施。
在保护区重点区域安装有石质界桩和花岗石区碑，核心区、缓冲区和实验区安装了保护区标识标牌、界碑等。
制定了《重庆大巴山国家级自然保护区保护区管理办法》，实现了“一区一法”。
完成了《重庆大巴山自然保护区生物多样性科学考察报告》和《重庆大巴山自然保护区生物多样性》编著，开展了世界濒危物种崖柏的资源普查，摸清崖柏资源现状，编制了《珍稀濒危植物崖柏的生存现状及保护对策研究报告》，有效实施崖柏的就地保护和繁育工作，建立了崖柏繁育基地，崖柏扦插繁育取得成功并获得市级成果认定。
建立和完善了巡护制度，明确了巡护目标和制度，坚持“核心区管死、缓冲区关严、实验区科学合理利用”的方针，严厉打击保护区内破坏森林资源案件。
（三）湿地公园保护现状重庆巴山湖国家湿地公园地处大巴山南麓城口县境内，包括巴山水库及其下游城口县域范围内的任河及周边一定的缓冲区域，由东南向西北呈廊道走向。
公园总面积1116.3公顷，划分为4个功能区：保护保育区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区。
其中，保护保育区面积为1075.6公顷，占湿地公园总面积的96.4%；宣教展示区面积为27.2公顷，占湿地公园总面积的2.4%；合理利用区面积为10.5公顷，占湿地公园总面积的0.9%；管理服务区面积为3公顷，占湿地公园总面积的0.3%。
湿地总面积587.8公顷，占湿地公园总面积52.7%。
重庆巴山湖国家湿地公园是以永久性河流、洪泛平原湿地、库塘与森林组成的复合生态系统，在我国秦巴山区具有典型性和代表性，具有较高的科学价值和保护价值。
湿地的主体为巴山水库，发挥着蓄洪防旱、提供水源、调节区域小气候、维护生物多样性、净化污染物等生态功能。
（四）国家森林公园保护现状九重山国家森林公园紧邻庙坝、双河、周溪、蓼子四镇乡，公园入口距县城仅22公里，最高海拔2471米，最低海拔705米，相对高差1766米，公园境域东西长18.4公里，南北宽13.5公里，总面积10089公顷（约15万亩），主要由九重山景区、青草塘景区、白沙河景区及崩溪河景区、樱桃溪景区组成。
由于起步晚，基础设施落后，园区内不通公路，旅游接待能力较弱，自公园2004年申报成功以来，入园游客多以驴友、散客、户外俱乐部为主，年均游客人数在5000人左右。
二、存在的问题（一）管理体制滞后，基础设施建设薄弱大巴山国家级自然保护区管理机构没有行政许可权、审批权、执法权及专门的管护队伍，只有机关而无管理站所，管理人员不足，业务素质参差不齐，缺乏现代管理技术和手段。
巴山湖国家湿地公园于2017年通过国家验收，其合理利用还处于探索阶段。
同时，我国有关湿地保护的法律法规管理体系建设尚不健全，法律与制度的缺失使得公园生态环境保护缺乏相关法律作为依据。
九重山国家森林公园基础设施建设进展迟缓，多数基础设施仍停留在规划阶段。
（二）自然保护区在保护管理与社区居民生计、经济发展冲突明显大巴山国家级自然保护区115750公顷，其中按林地所有权分，国有28996.99公顷，占林地总面积的26.49%，集体80471.29公顷，占林地总面积的73.51%，保护区涉及12个乡镇，56个行政村33499人（其中核心区2684人，缓冲区7967人，实验区22848人），由于居民生存在前，保护区成立在后，保护区内原驻居住人口较多，生产生活活动还很频繁。
而且大多居民还处于贫困状态，客观上存在着保护管理与保护区内社区居民经济发展明显的矛盾冲突。
（三）公众认识不到位，宣传力度不够公众对生态保护的重要性认识不到位，城口国家级品牌公园和保护区的知名度、美誉度有待进一步提高。
自然保护区违法违规问题整改推进较慢。
水土保持苗木和水土保持工程时有损毁现象发生。
在建工程项目，缺乏编制水土方案意識，人为造成水土流失。
乱砍滥伐，乱捕滥猎现象屡禁不止。
原有的森林、野生动物栖息地遭到一定破坏。
三、加强生态环境保护的对策思考（一）建立生态环境保护机制实行最严格的环境保护制度。
推进生态环境监管体制改革，健全自然资源资产产权制度，深化环保垂直管理制度改革。
完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度及举报体系。
强化落实产业禁投清单和建设项目全过程管理制度。
落实防治大气污染、规范畜禽养殖、保护饮用水源、林地和湿地等行政规章。
落实资源有偿使用制度、排污权、碳排放权初始分配和交易以及生态补偿制度。
加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公眾共同参与的环境治理体系。
（二）加强环境污染综合治理坚持全民共治、源头防治，持续开展五大环保行动，加快建设环保设施网，切实解决人民群众关心的突出环境问题。
着力削减大气、水等污染物排放总量，加大二次扬尘和噪音污染整治力度，县城空气环境质量优良天数保持在360天以上。
持续推进乡镇生活污水处理厂建设并规范运营。
控制农村面源污染，开展农村生活垃圾专项治理，深入推进县城和乡镇生活污水集中处理。
强化土壤污染管控和修复。
加强农村畜禽养殖污染防治。
加强城市声环境管理。
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
（三）加大生态环境保护力度围绕“国土绿化三年会战”的年度目标，大力实施乡村振兴绿化、退耕还林、天然林保护、重点景区绿化、公路主干道沿线“大字报地”补绿等造林绿化工程。
深入推行河长制，加强河长制信息化平台建设，优化水生态设施布局，逐步实施重要水源地水生态修复工程，启动任河流域综合治理，不断强化河库管理工作。
加强水土流失和地质灾害治理，加大森林、河流、湖泊、湿地和野生动植物资源保护力度，严禁非法违规使用和破坏自然生态资源行为。
坚持“生态产业化”发展理念，科学开发利用自然生态资源，合理释放经济效益。
（四）推动绿色工业发展推进绿色发展并不是不发展工业，关键是要调整工业发展思路，顺应新时代发展的潮流。
一是要优先发展农副产品加工。
当前及今后一段时间，农副产品加工应作为城口县推动绿色发展突破口和城口县未来工业的主战场。
当前要优先支持发展农副产品加工业，确保在农业接二连三的过程中能接得上，要不断加大科技投入，提高农副产品的科技含量，推动农副产品的精深加工，延长产业链。
二是要推动锰钡产业转型升级。
要切实改变现有猛钡产业粗放、无序发展的态势，加快锰钡产业提质改造。
（五）大力发展新兴产业发展智慧商圈，积极培育新型消费业态，壮大电子商务、网络零售等新兴产业，鼓励传统商贸企业商业模式创新。
加快推进县货运物流中心、乡镇电商综合服务站、村级电商综合服务点为主的三级物流配送网络建设，畅通城乡商贸物流通道，促进城市物流和农村物流的高效衔接，实现乡镇物流配送全覆盖。
持续推进商贸服务业转型升级，培育发展商贸流通市场主体。
加大餐饮住宿服务业上档升级力度，努力推广原生态美食。
（六）推动国家湿地公园和森林公园建设一是践行生态优先绿色发展理念，坚持以保护自然景观为主的建设方向，深度开发九重山森林公园，认真做好森林公园建设总体规划的编制工作，把九重山森林公园建成以生态旅游、野外狩猎、滑雪滑草、避暑度假、康乐、休闲、探险觅趣、观日月、赏奇雾、科研宣教、商务会议等为主要功能的城郊国家森林公园。
二是结合城口县区域特色实际，建立健全湿地保护相关规章制度，探索合理利用方式，在湿地公园内推行“景区景点+大巴山森林人家、生态特色效益农业+乡村旅游”的发展模式，促进就业创业，带动群众增收。
（七）强化生态环境执法监管坚持环境执法“零容忍、出重拳”，全面压实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任。
严厉查处环境违法行为，严肃问责环保责任落实不力的单位和个人，深度曝光生态环保负面典型。
保持环境监管执法高压态势，强力解决突出环境问题，持续改善环境质量。
硕士论文：我国县域生态空间管控存在的问题与措施探究
硕士论文：我国县域生态空间管控存在的问题与措施探究第1章绪论1.1研究背景1.1.1生态空间的管控已上升至国家战略层面国土空间是生态文明建设的基本载体,科学编制国土空间规划,统筹协调划定各类空间范围,加强国土空间用途管制是新时代生态文明建设的重要内容.生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务与生态产品为主体功能的国土空间.推进自然生态空间用途管制,是健全国土空间用途管制制度的重要内容,是构建国土空间开发保护制度的重要手段,对于严守生态保护红线,落实生态文明体制改革理念,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用.2012年11月,党的十八大第一次把生态文明建设纳入了我国建设"五位一体"的总体布局.2013年11月,十八届三中全会在《全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,"划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制".2015年4月《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求,"健全用途管制制度,明确各类国土空间开发、利用、保护边界".2015年9月,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)对自然生态空间用途管制制度建设作出明确部署,明确要求构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题,将"制定自然生态空间用途管制办法"列为经济体制改革重点工作.近年来,各级政府不断提出保护生态空间的要求,各级城乡规划也逐步将生态空间纳入刚性管控内容.然而,对于生态空间的划分方法及管控对策仍值得深入研究.2017年4月,按照中办印发的《党中央生态文明体制制度改改革总体方案》有关要求,国土资源部会同有关部门,研究制定了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,经国务院同意印发实施.1.1.2已建各类保护区在空间上交叉重叠在2018年3月自然资源部正式组建之前,中国存在自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、海洋公园、水利风景区等不同类型的保护地体系,分别属于环保、农业、林业、住建、国土和海洋等多个部门管理(表1-1),在同一区域内,不同部门建立了各自的保护地,相互重叠现象严重[1].如此一来,产生了很大的管理权限争议,管理部门的职责也界定困难,加剧了保护区管理部门之间的矛盾,同时增加了管理成本,浪费了管理资源.《深化党和国家机构改革方案》强调"建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计.必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理",要实现这一计划,必须充分达成以下共识:一是自然资源工作是生态文明建设的前提;二是保护自然资源与发展经济"双赢";第三,自然资源部要通过土地利用控制体系,控制山川、河流、森林、田野、湖泊和草地.可见,重要自然保护地基本由自然资源部和国家林业和草原局(国家公园管理局)管理,为自然资源的集中统一管理创造了有利条件.自然资源部将集土地、森林、矿产、水、海域、草原等自然资源一体化管理,实现了职能上的统一,有利于建立和实施统一的生态空间管理体系,将进一步规范未来的国土空间利用的实施.1.1.3发达国家和地区形成了相对成熟的"生态空间"体系国外有关"自然保护区"(ProtectedAreas)、"环境敏感区"(EnvironmentallySensitiveArea,简称ESA)等概念与我国的生态保护红线确定范围相近,其概念可以为我国借鉴与参考.生态保护是对工业革命引发的自然资源、环境与生态危机的响应.较早以立法的形式保护自然区域(naturalarea),可以追溯到美国在1872年、1890年分类别建立的黄石公园(Yellowstone)和约塞米蒂国家公园(Yosemite)[3],并在1916年颁布了全球第一个自然区保护法律--国家公园基本法(TheNationalParkServiceOrganicAct).此后,欧洲的瑞典(1909)、瑞士(1914)、英国(1951)也分别建立的自己的国家公园,并逐步进行相应的立法.自20世纪中叶,为了应对全球物种数量的下降以及保护珍稀物种,1948年,在联合国教科文组织的推动下,世界自然资源保护联盟(theInternationalUnionfortheConservationofNatureandNaturalResources,简称IUCN)建立,推动了世界各国以保护动植物资源为目标的自然保护区(NatureReserve)体系的建立.自然区域的保护也逐步从对大尺度的国家公园延伸到面向保护植物、动物的较小尺度的自然区域.20世纪70年代以后,西方发达自然区域的保护出现了新的趋势.自然区域保护的主体从国家、州(省)高层级政府转向市镇等地方政府,自然保护区的范围从国家公园、自然保护区,逐步深入更小的地理单元,环境敏感区(EnvironmentallySensitiveAreas,简称ESA)功能管理单元应运而生[4].1.2 研究目的与意义1.2.1 研究目的在上述背景下,本文通过文献综述法、资料数据分析法、辅助工具分析法, 以及对国内外"生态空间"相近机制的研究,深入剖析我国县域生态空间管控的现状与问题,借鉴国内外相关研究经验,基于空间规划体系以及城乡统筹理念,构建县域生态空间分区管控体系,包括生态空间分区划分、分区用途规定与许可条件、开发强度指标确定和其他辅助工具,并通过宁夏回族自治区吴忠市同心县为例进行实证研究.1.2.2 研究意义1.2.2.1 理论意义目前学术界对生态空间管控的相关研究还正处于起步阶段,主要集中于生态空间的识别、划分方法、分区管控的理念.然而立足于空间规划中,针对县域土地用途管控下的生态空间保护研究较少.本文尝试构建县域空间规划下生态空间分区管控理论架构,从理论上阐述县域生态空间规划中,基于可持续发展思想的生态空间分区类型、土地用途管制以及开发强度指标管控机制,借鉴与引进发达国家和地区的生态保护制度,开拓研究思路,期望为生态空间管控研究提供理论支撑.1.2.2.2 实践意义不论是"三规合一"还是"空间规划",都用生态空间的划定来体现对生态空间的保护与管控.但是在实际的规划编制与实施过程中,生态空间的概念、划定、落实以及管控效果都存在一定的问题.本文在县域范围内,对现有生态保护区空间重叠进行整理,借鉴国外对生态空间管控的方法,建立基础区和叠加区两层生态空间分区管控体系,遏制生态系统退化、加强生态空间治理能力.最后以宁夏同心县为例,对生态空间的管控进行实证研究,为其他县域提供实践参考,对保障区域国土安全、生态环境安全、资源安全具有重要意义.1.3 相关概念界定1.3.1 生态空间《自然生态空间用途管制办法(试行)》首次明确了自然生态空间的内涵: 是指"具有自然属性、以提供生态产品或服务为主导功能的国土空间,涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等,基于'三生'空间划分的考虑,生态空间涵盖除农业空间、城镇空间之外的所有国土空间".1.3.2保护地对于"保护地",国际自然保护联盟(IUCN)有一个明确的定义:一个受保护的区域,被公认的界限明确的地理空间,由法律或其他有效手段来实现长期的自然保护、生态系统服务和文化价值.IUCN目前有包括美国、法国、德国、中国、俄罗斯等在内的89个国家会员[5].国际自然保护联盟(IUCN)将自然保护地分为六类[6]:一是严格的保护区,包括了严格自然保护区以及荒野地区.严格的自然保护区是为保护生物多样性而设立的严格保护区,也可能是地质/地貌特征,在那里人类的探访、使用和影响受到严格控制,并受到限制,以确保保护价值的保护.这些保护区可以作为科学研究和监测不可缺少的参考区.荒野地区通常是未经改良或轻微改良的大区域,保留其自然性质和影响,没有永久或重要的人类居住,并加以保护和管理,以保持其自然条件.二是生态系统维护与保护区,该区域包括国家公园在内.三是自然特征的保护区,例如天然植物纪念碑.四是透过积极管理的保护区,如物种栖息地/管理区域.五是景观或海景保育及游憩活动区.六是可持续利用自然资源,如如管理资源保护区.结论一、研究结论本文在对国内外生态空间管控经验深入研究的基础上,提出了县域生态空间管控体系理论架构,并选取宁夏同心县为例进行实证分析.美国通过覆盖全域空间范围的县级地方综合规划和区划条例来管控生态空间,包括对土地用途划分、用途许可类型、准许的具体用途等的规定,注重对重要自然资源的普查和盘点;我国香港地区拟备法定图则的规划大纲,作为土地开发利用过程中规范与约束的唯一标准,对经常准许的土地用途和必须先取得城规会的许可方能进行的土地用途,运用列举穷尽的方式进行限定;我国台湾地区直辖市或县(市)政府依非都市土地分区使用计划,制定非都市土地使用分区图及编定各种使用地,通过非都市土地分区、用地编定、容许使用项目和许可使用项目类举及使用强度的限制等,实现了空间全覆盖的土地使用控制体系.我国的生态空间管控体系研究尚在起步阶段,加上长久以来更加注重对城镇空间的管控,对生态空间的管控较为缺失,缺少独立的生态空间保护法规,农地被建设用地侵占或闲置抛荒,草原过度放牧或开垦为耕地,森林被毁坏或非法占用,水域自然岸线常被侵占等,均给生态空间带来了严重的、不可逆转的破坏,亟待控制.在此基础上,本文提出了县域生态空间管控体系理论架构,包括生态空间的分区、分区用途规定与许可条件、生态空间内土地开发强度的要求和生态保护指标确定.最后,用宁夏同心县对理论架构进行实证研究.研究结果如下:(1)依据所有植被覆盖的土地类型、生态服务功能和生态敏感性评价为依据,构建了"基础区"和"叠加区"两种生态空间分区,形成了2个一级类、8个二级类、19个三级类.(2)针对各类分区,匹配不同等级的土地用途管控,具体包括免经申请许可使用项目和需经目的事业主管机关、使用地主管机关及有关机关许可使用项目.然后从生态保护和开发建设两个角度设置生态空间开发强度控制的指标体系,对生态空间进行标准化的开发强度指标管控,实现生态空间的可持续发展.(3)创造性地提出了县域生态空间开发强度指标体系,将指标分为开发建设类和生态保护类2类.开发建设类包括建筑密度、建筑高度、地下层深度、容积率、建筑后退红线距离、户均宅基地面积、户均住宅建筑面积等;生态保护类包括占用征收林地比率、草场的利用率、自然岸线保有率、湿地保有率、游客容量、物种丰富度、植被覆盖度、坡度坡长等.(4)最后从其他学科角度提出一些生态空间管控的辅助措施,如开发权转移、生态移民和灾害保险制度,以期为生态空间的管控提供新的思路.二、主要创新点本文的创新点有三处:(1)打破从土地用途分离的角度划定生态空间分区的局限性,首次提出叠加区的概念.叠加区像基础区上的一块块"补丁",具有明确指向性、灵活性和针对性,在与基础区冲突的情况下采用叠加区的规则,实现特定的区域实行特定的生态管控目标.(2)通过土地用途管制具体落实对各生态空间的管控,在确定各次区允许土地用途类型后,尽量穷尽每类土地用途下的具体项目,项目细类分为免经申请许可使用的项目和需经目的事业主管机关、使用地主管机关及有关机关许可使用的项目.(3)首次在生态用地建立配套建筑开发建设类的指标控制体系,并在传统建筑开发建设类的指标如容积率、建筑密度和高度、后退红线距离等传统管控指标的基础上,加入了地下层深度指标.三、不足之处与研究展望本文尝试构建县域生态空间的管控分区体系,制定各管控分区的土地用途管制和建设强度指标、生态保护指标.限于本人能力与精力的不足,加上同心县基础数据的缺失,未能将同心县生态空间叠加区的部分子分区落实到地,建设强度指标、生态保护指标也可能存在不合理的地方.作为一个较新领域的研究,未来还需要深入调查、实践更多县域试点,不断修正、完善.衷心期望未来生态空间的管控分区体系能够在我国空间全覆盖的土地使用控制体系中得到长足发展.。
我县环保工作存在的问题及对策
我县环保工作存在的问题及对策我县环保工作存在的问题及对策环境保护是我国的基本国策，是造福当代、惠及子孙的事业。
作为国家南水北调中线工程的重要水源涵养地和保护区，近年来我县的环境保护工作在县委、县政府的正确领导和市环保局的精心指导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“建设富裕、文明、和谐新紫阳”的奋斗目标，以汉江水污染综合防治和秦巴山地生态环境保护为重点，不断加大环境监管力度，努力改善环境质量，切实解决群众关注的突出环境问题，全县环境保护工作取得了明显成效，汉江出县断面水质稳定在国家地表水环境质量Ⅱ类标准，全年达到和好于国家环境空气质量二级天数保持在300天以上。
但随着县域经济发展和城镇建设步伐的不断加快，我县环境保护中的问题和矛盾也日益凸现，环保工作正面临着许多新的机遇和挑战。
下面就我县环境保护工作存在的主要问题及对策与大家共同探讨、交流。
一、我县环保工作存在的主要问题（一）沿江城镇污染问题突出县城目前总人口4.3万人，生活垃圾日排放量达到58.40吨，生活污水日排放量为5000吨，其中有害成份主要是大肠杆菌超标，化学需氧量为2129毫克/升，超过国家污水排放标准2.13倍，悬浮物为524毫克/升，超标6.49倍，由于环保基础设施建设滞后，加之特殊的地理环境致使县城全部生活污水及少量生活垃圾未经任何处理直接排入了汉江。
居住在汉江流域的11个沿江乡镇10万居民日生活垃圾排放量约为150吨，日生活污水排放量4800吨，大部分直接排入了汉江。
（二）工业企业污染尚未根治我县工业起步晚，基础薄弱，现有企业主要集中在任河流域，较大的企业有4家，即湘贵锰业公司、红蝶化工厂、浙陕水泥厂和康洪茧丝公司。
湘贵锰业公司建厂晚，对其环保要求较高，各项污染治理投入较大，“三废”治理情况较好。
其他3家企业近几年也都采取了一定的治理措施，加大了环保投入，但环境污染问题还未从根本上解决。
关于农村生态环境保护存在的问题及对策研究
关于农村生态环境保护存在的问题及对策研究农村生态环境保护是农村发展中至关重要的一个方面，然而，它面临着许多问题和挑战。
本文将探讨农村生态环境保护存在的问题，并提出相应的对策研究。
首先，农村生态环境面临的主要问题之一是土地资源的过度开发。
由于农村地区的经济发展需求以及农民对土地资源的过度利用，许多农田、林地和湿地被不合理地开垦和利用，导致土壤退化、水土流失和生物多样性丧失等环境问题。
为了解决这个问题，需要促进科学合理的土地利用和农业生产方式，鼓励农民进行节约用地、高效用地和生态农业的实践。
第二，农村生态环境保护面临的另一个挑战是农村工业化和城镇化过程中的环境污染问题。
随着农村工业化和城镇化的推进，农村地区的工业活动和城镇建设不可避免地带来了环境污染问题。
例如，许多农民发展了家庭工业，但废弃物处理和排放控制不当，导致大气、水体和土壤的严重污染。
为了改善这个问题，政府需要加强环境监管和执法力度，确保企业和居民的环保责任落实到位，同时还应加强环保宣传和教育，提高农民的环境意识和环保意识。
第三，农村生态环境保护还面临着农村居民生活方式转变的问题。
随着农村居民生活水平的提高，他们的生活方式也发生了改变。
例如，农村居民开始使用更多的化肥和农药，增加了农田和水体的污染风险。
此外，农村居民的生活习惯也导致了大量的垃圾和固体废弃物的产生，对环境造成了很大的压力。
为了解决这个问题，需要加强农民环境教育，提高他们的环保意识，同时政府还应制定相关政策和措施，鼓励农村居民采取环保生活方式，如垃圾分类、节约用水和能源等。
第四，农村生态环境保护还面临着生态保护政策执行不力的问题。
尽管政府已经出台了许多环境保护政策，但由于监管和执法部门的能力和资金有限，政策的落实不够到位。
为了解决这个问题，政府需要加大对农村生态环境保护的投入，提高执法部门的能力和水平，同时鼓励社会各界的参与，形成多元化的监督机制，确保环境保护政策得到有效执行。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护面临着一系列严峻的问题，如水质污染、空气污染、土壤污染、生物多样性减少等。
这些问题对人民群众的健康、经济发展和社会稳定造成了严重影响。
为了有效治理生态环境问题，我们需要采取一系列措施。
首先，加大环境监管力度是治理生态环境问题的关键。
政府应加强对企业和个人的环境监管，制定更加严格的环境保护法律和法规，并加强执法力度，对违法者进行严惩。
此外，要建立全面、准确的环境监测体系，及时掌握环境污染源和治理效果，为决策提供科学数据支持。
其次，推动绿色发展是治理生态环境问题的根本出路。
绿色发展是指经济增长与环境保护相结合，通过改变经济结构、转变发展方式，实现经济增长与资源利用的高效、节约和环境容量之间的协调。
政府应加大对绿色产业的扶持力度，鼓励企业推动绿色技术创新和绿色产品的研发和应用。
同时，要推动生态农业、生态旅游等绿色产业的发展，促进经济发展和生态环境保护的良性循环。
此外，加强生态文明建设也是治理生态环境问题的重要举措。
生态文明建设是指在坚持人与自然和谐共生的基础上，实现经济社会发展和生态环境保护的一种新型发展模式。
政府应加强对环境教育的宣传和推广，提高公众的环境保护意识。
同时，要加强生态保护区的建设和管理，保护重要的生态系统和生物多样性。
最后，国际合作也是解决我国生态环境保护问题的重要途径。
生态环境问题是一个全球性问题，各国应加强合作，共同应对和治理。
政府应加大对国际环境组织和合作的支持力度，积极参与国际环境议程和活动，共同推动全球生态环境治理。
总结起来，我国生态环境保护问题严峻，但通过加大环境监管力度、推动绿色发展、加强生态文明建设和加强国际合作等有效治理对策，我们可以取得更好的治理效果，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
通过这些措施的综合应用，我们相信我国的生态环境问题将会得到有效治理，为人民群众创造更美好的生活环境。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策
生态环境保护是关乎国家和人民长远利益的重要问题。
在我国，由
于长期以来的高速发展和资源开发，生态环境面临着严峻挑战，各种
污染问题层出不穷。
为了有效治理我国生态环境问题，应采取一系列
综合对策。
首先，要加强立法和执法力度。
建立健全的生态环境保护法律体系，明确各方责任，增加对违法行为的惩罚力度，提高执法效率和执行力，确保法律不仅仅是一纸空文，而能够切实得到执行。
其次，要优化产业结构，推动绿色发展。
大力发展清洁能源和循环
经济，减少对传统能源的依赖，提高资源利用效率，降低生产和生活
碳排放量。
同时，鼓励企业加大环保投入，主动承担社会责任，推动
绿色生产，建设绿色工厂，实现经济效益和环保效益的双赢。
第三，要采取科技手段，提升环保治理水平。
加大科研投入，不断
推动环保技术创新与应用，研发高效治理污染的技术装备，提高污染
治理效率和质量。
同时，利用大数据分析技术，加强环境监测和预警
工作，及时发现问题，及时采取有效措施。
同时，要加强监督和公众参与。
建立健全环保监督机制，加强对环
保工作的督查和评估，督促相关部门和企业切实履行环保责任。
同时，倡导公众参与环保事业，提升公众环保意识，积极参与环保行动，共
同建设美丽中国。
总之，我国生态环境保护问题十分严峻，需要社会各界共同努力，共同治理。
通过加强立法和执法、优化产业结构、采取科技手段、加强监督和公众参与等措施，我们才能有效治理我国生态环境问题，建设美丽中国，实现可持续发展目标。
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我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策我国生态环境保护问题涉及范围广泛，其中包括空气污染、水污染、土壤污染、生物多样性丧失等诸多方面。
这些问题的存在严重影响了人民群众的生活质量和健康，也对经济社会的可持续发展构成了巨大威胁。
我们需采取一系列有效治理对策来解决这些问题。
加强环境监测和执法力度是治理环境问题的关键。
建立完善的环境监测系统，对污染源、排放情况等进行全面、准确的监测，实时掌握环境污染的具体情况。
加大对环境违法行为的打击力度，提高法律的透明度和执行力度，使环境违法者付出应有的代价。
强化污染治理技术创新，推广清洁生产技术。
加大环境保护技术的研发力度，提高科技创新的能力，发展适应我国国情的环保技术。
鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放，实现产业发展与环境保护的良性循环。
加大生态补偿力度，促进生态保护。
完善生态补偿机制，通过合理的补偿标准，鼓励和引导各相关方在生态环境保护中承担更多责任。
引导企业加大对环境的投入，推动生态产业的发展，提高生态保护意识和能力。
支持农民参与生态保护，实施农村生态工程，加强农田环境保护。
第四，加强环境教育和公众参与。
加大环境教育的力度，提高公民环境保护意识和环保技能。
鼓励公民参与环境保护，设立环保志愿者组织，开展环保宣传教育活动。
加大舆论监督和公众参与的力度，加强环境信息公开，提高公众知情权和参与权。
增强政府部门的责任意识和管理能力。
加强政府部门的环境监管工作，完善环境保护制度和政策，提高政府环境管理的能力和水平。
加强政府与企业、社会组织的合作与沟通，形成合力，推动环境保护工作的有效开展。
我国生态环境保护问题的治理对策需要从多个层面进行综合施策。
通过加强环境监测和执法力度、推广清洁生产等技术手段、加大生态补偿和公众参与力度、加强环境教育和舆论监督，以及增强政府部门的责任意识和管理能力，我们才能有效地治理并改善我国的生态环境。
县级生态环境保护现状调查与思考
县级生态环境保护现状调查与思考[摘要]党的十八大，将生态文明建设提到前所未有的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。
近年来，XXX县环境保护工作在县委、县政府的坚强领导下，在市环保局的关心和指导下，环境质量明显改善，但仍离人民群众的期盼有不小的差距。
为更好的了解和掌握XXX县生态环境保护现状，笔者通过查阅资料、走访有关企业和部门，对XXX县生态环境保护现状及有关问题进行了思考，力图为建设“生态环境优美”美好XXX县提供参考。
[关键字] 生态环境污染防治基础设施环境质量环保意识1 XXX县生态环境保护现状1.1 污染源现状1.1.1 重点工业污染源2010年，我县开展第一次污染源普查，南广河流域共有86家工业污染源，其中重点污染源18家，涵盖了造纸、化工、酿造、能源、建材、轻纺、铸造、采矿、医疗、食品等行业。
86家工业污染源废水排放总量为6464404.6吨/年，化学需氧量排放量为1623.39吨/年，氨氮排放量60.09吨/年。
图1：XXX县2010年主要污染物分布图截至2013年底，我县原有的宏宇水泥厂、戎高水泥厂、金剑水泥厂、昌宏化工厂、宜宾天科化工公司以及宜宾横桥科技有限公司XXX县分公司6家大型重污染企业已经关闭，大大减少对我县的环境压力，目前仅华盛纸业、高洲酒业、福溪电厂等重点企业还在正常生产。
同时，这些企业的污染物处理治理技术和设施已基本成熟，基本实现了稳定达标排放，县域内工业企业所产生废水的主要污染物所占比例较少，约为15%，其余大部分均为城市污染和农村污染。
1.1.2 城市污染源我县城市污染源主要是城市生活污水和城市生活垃圾，全县19个乡镇中目前只有文江镇建有日处理3000吨的污水处理厂，趱滩乡、嘉乐镇、羊田乡、落润乡、可久镇、庆岭乡、大窝镇、四烈乡、胜天镇、双河乡分别建有场镇生活污水集中处理设施并投入使用；潆溪乡、罗场镇、沙河镇、月江镇、来复镇生活污水集中处理设施正在建设和完善中；庆符镇、蕉村镇、复兴镇还没有生活污水集中处理设施，全部直排。
生态环境保护存在的问题及对策分析
生态环境保护存在的问题及对策分析xx年xx月xx日•生态环境保护现状及问题•生态环境保护的必要性•生态环境保护对策及措施•生态环境保护取得的成效及案例目•生态环境保护展望与建议录01生态环境保护现状及问题由于工业和交通排放大量有害气体，加上气象条件不利，导致PM2.5和臭氧浓度超标。
PM2.5和臭氧污染京津冀、长三角、珠三角等地区的大气污染问题尤为严重。
区域性大气污染问题突出空气污染问题水质恶化由于生活和工业废水的大量排放，导致河流、湖泊等水体水质严重恶化。
水生态系统受损水生生物减少，水生态系统失衡，破坏了自然生态系统的平衡。
水污染问题重金属污染由于工矿业的发展，导致土壤中重金属严重超标。
有机物污染农业化学物质的过度使用，导致土壤中有机物污染严重。
土壤污染问题森林面积减少人类活动导致森林面积不断减少，生物多样性受到威胁。
湿地萎缩城市化和工农业发展导致湿地萎缩，生态功能减弱。
生态破坏问题02生态环境保护的必要性1保护自然环境的需要23保护各种动植物种群，维护生态平衡，防止生态系统的崩溃。
保持生物多样性保护水源涵养区，确保地下水和地表水的供应，防止水污染。
保障水源安全保持土壤的肥力，防止土壤侵蚀和污染，保障农业生产和生态环境的协调发展。
维护土壤健康控制大气污染物排放，降低空气污染，保护公众健康。
减少空气污染加强水源地保护，控制水污染，确保饮用水安全。
保障饮水安全加强农产品质量安全管理，防止农产品污染，保障公众健康。
保障农产品安全保障人类健康的需要03提高资源利用效率推广循环经济模式，提高资源利用效率，减少浪费和环境污染。
推动经济社会可持续发展的需要01促进经济发展发展环保产业，推动绿色经济发展，为社会创造更多就业机会。
02推动能源结构调整发展清洁能源，优化能源结构，降低碳排放，促进可持续发展。
03生态环境保护对策及措施加强法律法规建设加强执法力度加大对环保违法行为的打击力度，对污染环境的行为进行严厉打击，做到执法必严、违法必究。
关于加强县域环境保护的几点思考
关于加强县域环境保护的几点思考关于加强县域环境保护的几点思考环境保护是我国长期坚持的基本国策之一，也是四个全面战略布局的重要内容。
生态文明建设更是纳入“五位一体”总体布局。
县域环境保护工作是基础，只有持续改善县域环境质量，才能促进全国生态文明建设水平不断提升。
作为基层环境管理部门，当前最紧迫的任务就是贯彻落实新发展理念，坚持服务中心服务大局，抓实抓好环境保护各项工作，促进县域地区实现科学、可持续发展。
一、当前县级环境保护存在的问题（一）环保意识不强。
环保工作愈来愈重要，环保约束越来越严格，这是县域地区干部的一种共识。
但是，在认识上还是存在一定的偏差。
一是环评准入关坚守不严。
在许多新项目上马时，没有坚持环评准入第一关，存在以办公室会、协调会、交办会等代替环评，环评与征地拆迁、土地报批等一样成为一件常规性工作，要求“先上车、后补票”，导致部分项目选址、工艺先天性不足，矛盾纠纷不断。
二是环保与发展关系处理不好。
治理污染、保护环境是优化经济发展环境、提升地方美誉度和吸引力、加快地方经济发展的有力举措，但是有部分企业和领导认识上存在偏差。
认为环保执法是对企业正常生产的干扰，环保约束是对地方发展的严重束缚，对环保管理工作不配合，对环保规定不执行或者变样执行，甚至还有的地方制定土政策，限制环保监管。
比如，一些地方规定，进入园区企业进行环保执法必须经管委会同意。
一方面，这给少数企业闲置污染处理设施、偷排漏排等创造了有利条件，极易对周边环境造成严重污染。
另一方面，对遵守环保法律法规的企业来说，明显有失公平，守法成本高，违法成本低，不利于培养一个地方公平的竞争环境，甚至导致守法企业学习违法企业，对当地生态环境造成极大压力，可持续发展难以为继。
三是重视程度不够。
计划生育和环境保护同样是基本国策，但政府在抓工作的力度存在较大差距。
计划生育工作做得不好的单位和个人不但会丧失评优评先的资格，个人的提拔使用也会受到影响，而环保工作并没有这样的力度。
[关于加强县域环境保护的几点思考]
[关于加强县域环境保护的几点思考]一、完善环境保护法律法规体系县域环境保护需要有法可依，依法行政。
应加快制定和完善环境保护相关法律法规，明确环境保护的目标、任务、责任主体和具体措施。
同时，加大法律法规的宣传和培训力度，提高各级干部和广大群众的环保法治意识，确保环境保护法律法规得到有效执行。
二、创新环境保护投融资机制环境保护资金投入不足是制约县域环境保护工作的瓶颈。
应积极探索和创新环保投融资机制，充分发挥政府主导作用，吸引社会资本参与环保项目投资。
可以设立环保专项基金，通过财政补贴、税收优惠、贷款贴息等方式，引导和鼓励企业、社会团体和个人投资环保产业和生态建设。
三、强化环境监测和污染源治理加强环境监测是县域环境保护的基础工作。
应建立健全环境监测网络，提高环境监测能力，确保监测数据真实、准确、完整。
针对不同污染源，采取有效治理措施，如对工业污染源实施减排工程、对农业面源污染实施综合治理、对生活污染源推进垃圾分类和处理等。
四、推广绿色生产和生活方式绿色生产和生活方式是县域环境保护的重要方向。
应大力推广绿色产业发展，鼓励企业采用清洁生产技术，降低污染物产生。
同时，倡导绿色生活方式，推广节能减排、低碳出行、垃圾分类等环保行为，引导广大居民积极参与到环境保护中来。
五、加强环境保护宣传教育环境保护需要全社会共同参与。
应加大环保宣传教育力度，充分利用各类媒体宣传环保知识，提高公众环保意识。
还可以通过开展环保主题活动、命名环保示范单位、评选环保先进个人等方式，激发社会各界参与环保的热情。
六、建立健全环境保护考核机制重点和难点解析：一、法律法规体系的完善1. 法律法规的制定：应加快制定和完善环境保护相关法律法规，确保法律法规的科学性、先进性和可操作性。
法律法规应明确环境保护的目标、任务、责任主体和具体措施，为环境保护工作提供明确的法律依据。
2. 法律法规的宣传和培训：加大法律法规的宣传和培训力度，提高各级干部和广大群众的环保法治意识。