洪水风险管理
洪水灾害风险评估与管理
洪水灾害风险评估与管理自古以来，洪水灾害一直是人类所面临的重大自然灾害之一。
洪水的发生不仅对人们的生命财产造成极大威胁，还对社会经济发展产生巨大影响。
因此，对洪水灾害的风险评估与管理显得尤为重要。
一、洪水灾害的风险评估洪水灾害的风险评估是指根据洪水的历史数据、流域地形地貌特征、降雨预报情况等因素，对洪水的可能发生性、程度以及对人类和环境造成的潜在损失进行分析和评估。
首先，洪水历史数据是进行风险评估的重要依据。
通过对过去洪水事件的深入研究，可以掌握洪水发生的频率、周期以及可能带来的影响。
此外，对于无法获取的历史数据，可以通过洪水频率分析等方法进行估算。
其次，流域地形地貌特征也是洪水风险评估的重要因素。
河流、湖泊、山脉等地形地貌特征会直接影响洪水的形成和流动。
通过对流域地形地貌的综合分析，可以对洪水的产生、传播过程进行模拟和预测。
最后，降雨预报情况也是洪水风险评估的关键。
准确预测降雨量和分布，对于对洪水的发生性和程度进行准确评估至关重要。
现代技术的发展，如气象卫星、雷达和模型模拟等，为降雨预报提供了更多可靠的数据和方法。
二、洪水灾害的风险管理洪水灾害的风险管理是指通过采取一系列的措施和策略，减少洪水对人类和环境造成的潜在损失。
首先，加强洪水预警和监测系统是必不可少的。
洪水的发生往往伴随着短时间内的降雨剧增，因此及时获得降雨预报信息，发出预警并进行监测至关重要。
建立完善的洪水预警体系，可以为人们提供充分的应对时间，减少人员伤亡和财产损失。
其次，改善城市排水系统是一项重要的措施。
城市化进程加快，大量的水泥、沥青等硬质材料使得水的渗透能力下降，容易造成城市内涝和洪水。
因此，改建、拓宽和清理排水管道，提高城市排水能力，对于减少城市洪水灾害具有重要意义。
此外，发展生态修复和生态保护工程也是减少洪水灾害风险的重要途径。
保护和恢复湿地、河流、湖泊等自然水源，可以减缓洪水的来袭速度和降低洪水的威力。
此外，合理的土地利用规划和建设减缓洪水情况也不可忽视。
城市洪涝灾害的风险评估与管理
城市洪涝灾害的风险评估与管理在现代城市的快速发展中，城市洪涝灾害成为了一个日益严峻的挑战。
每当雨季来临，许多城市都面临着内涝、洪水泛滥等问题，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
因此，对城市洪涝灾害进行科学的风险评估与有效的管理显得尤为重要。
城市洪涝灾害的形成原因是多方面的。
首先，城市化进程的加速导致了大量的土地被硬化，自然的透水地面减少，雨水无法迅速渗透到地下，而是在地表迅速汇集。
其次，城市的排水系统建设跟不上城市发展的步伐，管道老化、管径过小、排水能力不足等问题普遍存在。
再者，气候变化使得极端天气事件增多，暴雨的频率和强度不断增加，超出了城市现有排水设施的承受能力。
此外，城市规划不合理，如在低洼地区建设大量建筑物，也加剧了洪涝灾害的风险。
要对城市洪涝灾害进行风险评估，需要综合考虑多个因素。
一是地理和地形条件，包括城市所处的地理位置、海拔高度、地形起伏等。
位于江河湖海周边、地势低洼的城市更容易受到洪涝灾害的影响。
二是气象和水文条件，了解当地的降雨规律、暴雨强度和洪水历史数据，有助于预测未来可能发生的洪涝灾害的规模和频率。
三是城市的排水系统状况，包括排水管道的布局、管径大小、泵站的能力等。
四是土地利用情况，如城市中的绿地、水域面积以及建筑物的分布密度等。
五是人口和经济因素，人口密集、经济活动集中的地区，洪涝灾害造成的损失往往更为严重。
为了进行准确的风险评估，可以采用多种方法和技术。
实地调查是基础，通过对城市的地形、排水设施等进行实地勘察，获取第一手资料。
利用地理信息系统（GIS）技术，将各种相关数据进行整合和分析，绘制出城市洪涝灾害风险图，直观地展示不同区域的风险等级。
还可以建立数学模型，模拟降雨和洪水的流动过程，预测可能的淹没范围和水深。
此外，参考历史洪涝灾害的案例，总结经验教训，也能为风险评估提供有益的参考。
在完成风险评估后，就需要制定相应的管理策略来降低灾害的影响。
加强城市排水系统的建设和维护是关键。
洪灾风险管理经验总结
洪灾风险管理经验总结洪灾是一种极具破坏力的自然灾害，给人们的生命财产带来严重威胁。
在面对洪灾风险时，科学有效的管理是至关重要的。
下面将从历史教训、技术手段、应急预案和社会参与四个方面总结洪灾风险管理的经验。
一、历史教训历史教训是宝贵的经验积累。
“水患不下三年必成人祸。
”长期以来，我国多次发生洪涝灾害，形成了丰富的洪灾防治经验。
例如，黄河治理历经千年，积累了丰富的治水经验，如开凿大堤、蓄水控流、疏浚河道等。
这些历史教训告诉我们，只有深刻吸取历史教训，才能有效应对洪灾风险。
二、技术手段科技是防灾救灾的有力武器。
目前，我国在洪灾风险管理方面取得了很多进展。
例如，利用卫星遥感技术实时监测洪水，提前预警；建设多功能水利工程，调节水文情势；采用数字模拟技术，评估洪水风险等。
这些技术手段为洪灾管理提供了科学支撑，有效降低了灾害风险。
三、应急预案应急预案是防灾救灾工作的重要组成部分。
在洪灾风险管理中，及时有效的应急预案至关重要。
各级政府和相关部门应制定健全的应急预案，明确工作职责和处置流程，提前做好人员转移、物资储备和救援准备工作，确保在发生洪灾时能够快速响应、科学处置，最大限度减少损失。
四、社会参与社会参与是洪灾风险管理的重要环节。
广泛动员社会力量，增强全民防灾意识和自救能力，对于减轻灾害损失具有重要意义。
各级政府可以组织开展防灾减灾宣传教育，提高公众对洪灾风险的认识；开展社区防灾演练，增强居民的自救互救能力；建立健全志愿者组织，提高灾后救援效率等措施，促进社会参与，共同维护社会稳定。
在洪灾风险管理中，不仅需要政府和专业部门的支持，也需要广大群众的积极参与。
只有通过历史教训的总结、科技手段的运用、应急预案的制定和社会参与的促进，才能更加有效地管理洪灾风险，保障人民生命财产安全。
希望未来在洪灾防治工作中，能够进一步完善管理体系，提高应对风险的能力，确保人民群众的生活安全和幸福。
洪水风险评估与管理
洪水风险评估与管理洪水是自然灾害中最为常见且具有破坏性的一种，给人们的生命财产带来了严重的威胁。
为了减少洪水灾害对人类造成的损失，洪水风险评估与管理成为了当今社会不可或缺的一部分。
本文将从洪水风险评估的基本概念、方法、挑战以及管理措施等方面进行探讨。
洪水风险评估是指对洪水可能造成的损失进行综合的评估和分析。
其基本目的是为了确定洪水可能对人类和环境造成的潜在风险。
洪水风险评估常常涉及到多个要素，如洪水频率、洪水强度、洪水持续时间、洪水范围等。
评估的结果可以用于制定相应的洪水管理政策和工程措施，从而减少洪水灾害所带来的损失。
在洪水风险评估过程中，有许多方法和模型被广泛应用。
其中最常见的是基于历史数据的统计模型和基于物理模型的数值模拟。
统计模型通过分析历史洪水数据来推测未来可能发生的洪水风险，其优点是简单易行。
然而，由于洪水事件的复杂性和不确定性，统计模型在一些极端的洪水情况下可能无法准确预测风险。
相比之下，数值模拟模型可以通过模拟洪水过程来评估洪水风险，具有较高的精度和可靠性。
但是，数值模拟模型需要大量的数据和计算资源，其建立和应用相对较为复杂。
因此，在实际应用中，通常需要综合使用不同的方法和模型来进行洪水风险评估。
洪水风险评估过程中存在一些挑战和难题。
首先，洪水事件的频率和强度可能会随着气候变化而发生变化，这对评估结果的准确性和可靠性提出了挑战。
其次，洪水风险评估需要大量的数据支持，包括气象数据、水文数据、地形数据等。
然而，在一些地区，由于数据采集和监测的限制，导致数据的不完整和不准确，影响了评估结果的可靠性。
此外，洪水风险评估还需要考虑到社会经济因素、环境因素等，以综合评估洪水对不同方面的影响。
这增加了评估的复杂性和难度。
为了有效管理洪水风险，需要采取一系列管理措施。
其中最重要的是建立健全的洪水管理制度和政策。
政府和相关部门应制定洪水管理的法规和标准，明确各方责任和义务。
此外，建立健全的洪水预警系统也是减少洪水灾害风险的关键。
洪水灾害的风险评估与管理
洪水灾害的风险评估与管理洪水灾害对于人类来说是一种威胁，不仅给人们的生命财产带来极大的损失，更给社会经济发展带来阻碍。
为了减少洪水灾害对人类的影响，我们应该积极进行风险评估与管理。
本文将探讨洪水灾害的风险评估与管理，并提出一些应对措施。
风险评估是指通过对洪水灾害的潜在影响进行科学分析，对灾害发生的可能性和可能造成的损失进行量化评估。
在进行风险评估时，我们需要考虑多个因素，包括气象数据、流域地理等。
通过对这些数据的分析，我们可以预测洪水的可能发生时间、范围和强度，以及可能对人类造成的影响。
同时，风险评估还可以帮助决策者选择合适的应对措施，提前准备应对洪水灾害。
在进行洪水灾害的风险管理时，我们需要采取一系列措施来减少洪水对人类的影响。
首先，我们需要加强监测与预警系统。
监测系统通过实时收集和分析气象数据、地质数据等，可以及时判断洪水的可能发生，并提前发出预警。
预警系统可以通过各种媒体进行传播，让公众及时了解洪水的情况，并采取相应的措施进行自我保护。
其次，我们需要加强防洪工程建设。
防洪工程包括河道整治、水库建设、堤坝加固等。
通过对河道的疏浚和疏浪，可以提高河道的通水能力，减少河道淤积，降低洪水的泛滥风险。
水库的建设可以储蓄雨水，减缓洪峰流量，起到调蓄的作用。
堤坝加固则可以增加水坝的承载能力，减少水坝溃堤的可能性。
同时，我们需要加强社会救援体系的建设。
社会救援体系包括洪水应急预案、救援队伍、救援设备等。
应急预案需要事先编制，明确各个部门的责任和行动方案。
救援队伍需要进行定期的培训和演练，增强应对洪水灾害的能力。
救援设备需要保持良好的状态，确保能够及时投入使用。
此外，我们还需要加强公众的宣传和教育。
公众在面对洪水灾害时需要了解如何预防洪水，如何自我保护。
通过开展宣传和教育活动，可以增强公众的洪水意识，提高应对洪水灾害的能力。
总之，洪水灾害的风险评估与管理是一项复杂的工作，需要多方合作。
通过科学的风险评估，我们可以预测洪水的可能发生和可能造成的影响，为应对洪水灾害提供科学依据。
城市洪水风险评估与管理策略
城市洪水风险评估与管理策略在全球气候变化和城市化进程加速的背景下，城市洪水问题日益严峻，给人们的生命财产安全和城市的可持续发展带来了巨大挑战。
因此，进行科学准确的城市洪水风险评估，并制定有效的管理策略，具有至关重要的意义。
城市洪水的形成原因是多方面的。
首先，城市化导致大量的自然土地被建筑物、道路和停车场等不透水表面所覆盖，雨水无法像在自然环境中那样迅速渗透到地下，而是快速汇集形成地表径流。
其次，城市排水系统的设计和建设可能无法满足极端降雨情况下的排水需求，导致排水不畅，积水成灾。
此外，气候变化带来的极端降雨事件增多，也是城市洪水频发的重要原因之一。
城市洪水风险评估是一项复杂而系统的工作，需要综合考虑多种因素。
洪水的危险性是评估的重要方面，包括降雨量、降雨强度、洪水的淹没范围和水深等。
同时，还要考虑承灾体的脆弱性，如人口密度、建筑物类型和价值、基础设施的分布和重要性等。
另外，社会经济因素也不能忽视，比如地区的经济发展水平、居民的收入状况等，这些因素会影响到受灾后的恢复能力。
为了进行准确的城市洪水风险评估，需要采用多种方法和技术。
地理信息系统（GIS）是常用的工具之一，它可以整合地形、土地利用、排水系统等各类数据，进行空间分析和建模，直观地展示洪水可能的淹没范围和深度。
水文模型能够模拟降雨径流过程，预测洪水的发生和演变。
此外，还可以通过历史洪水数据的分析和实地调查，获取更真实可靠的信息。
在了解了城市洪水的风险状况后，就需要制定相应的管理策略。
首先是工程性措施，比如完善城市排水系统，增加排水管道的直径和数量，提高排水能力。
建设雨水调蓄设施，如蓄水池、雨水花园等，可以在降雨时储存雨水，减少地表径流。
加固河堤、提高防洪标准也是重要的工程手段。
非工程性措施同样不可或缺。
加强洪水预警预报系统的建设，及时向居民发布洪水预警信息，让人们有足够的时间做好防范和应对准备。
制定和完善应急预案，明确在洪水来临时各部门的职责和行动方案，组织有效的应急救援和疏散工作。
三峡大坝工程风险管理方案
三峡大坝工程风险管理方案一、风险分析在三峡大坝工程的建设和运营过程中，存在多种风险。
首先，由于该工程的规模较大，施工过程中可能遇到天灾人祸的风险。
其次，大坝工程涉及大量的水利设施，存在设备损坏、漏水等风险。
再次，大坝工程所在地区地质条件较为复杂，存在地质灾害的风险。
此外，大坝工程对当地生态环境也会产生一定的影响，存在环境风险。
因此，为了保障大坝工程的安全和可持续发展，需要对这些风险进行全面的分析和管理。
二、风险管理方案1.建设阶段风险管理在大坝工程的建设阶段，需要对施工过程中可能出现的风险进行评估和管理。
首先，应对天灾、地灾等自然风险进行预警和防范。
其次，应加强对施工设备和工程质量的监管，确保施工质量和安全。
同时，应加强对施工人员的培训和管理，确保施工安全有序进行。
另外，还需要对施工现场进行全面的环保和生态保护，减小对当地环境的影响。
2.运营阶段风险管理在大坝工程的运营阶段，需要对水利设施、地质环境和生态环境的风险进行全面的管理。
首先，应加强对水利设施的检修和维护，确保设施的长期稳定运行。
其次，应对大坝周边地质环境进行监测和预警，确保大坝的安全。
另外，还需要对当地生态环境进行保护和修复，减小大坝工程对生态环境的影响。
3.应急预案在大坝工程运营过程中，可能会出现突发事件，因此需要建立完善的应急预案。
首先，应建立应对自然风险的应急预案，包括洪水、地震等灾害的应对措施。
其次，应建立针对设施故障、安全事故等的应急预案，确保能够及时有效地处置突发事件。
另外，还需要建立与相关部门的应急联动机制，提高应急处置的效率和协同性。
4.监测与评估为了保障大坝工程的安全运行，需要建立完善的监测与评估机制。
首先，应加强对水利设施和地质环境的监测，及时掌握设施和环境的变化。
其次，应建立对大坝工程风险的评估体系，对可能出现的风险进行及时评估和分析。
另外，还需要加强对施工过程和运营状态的监督检查，减小可能存在的隐患。
5.管理体系建设为了有效地管理大坝工程的风险，需要建立完善的管理体系。
洪水风险管理措施方案模板
洪水风险管理措施方案模板1. 引言洪水是一种常见的自然灾害，对人类和社会经济造成了严重的影响。
为了有效应对洪水风险，保护人民生命财产安全，制定洪水风险管理措施方案至关重要。
本方案旨在提供一套系统且可操作的洪水风险管理措施，以减少洪水带来的风险和损失。
2. 洪水风险评估在制定洪水风险管理措施之前，首先需要进行洪水风险评估，以确定洪水风险的程度和可能的影响范围。
洪水风险评估的主要内容包括：- 收集历史洪水事件及其影响的数据- 进行地质地形调查，确定易受洪水影响的区域- 制定洪水风险评估模型，分析洪水概率、强度和可能的影响范围- 评估洪水对人员、财产、环境等方面的潜在影响3. 洪水风险预警与监测及早发现和预警是减少洪水风险的重要手段。
洪水风险预警与监测的主要措施包括：- 建立洪水监测系统，实时监测河流水位和降雨情况- 确定洪水预警级别，并建立洪水预警体系- 加强气象预报和预警能力，提前预测洪水发生可能性- 加强对洪水监测数据的收集和分析，及时发现洪水风险变化的迹象4. 洪水防灾减灾措施为了减少洪水对人员、财产和环境的影响，需要采取一系列的防灾减灾措施。
主要包括：4.1 技术防洪措施- 河道整治：对易发洪区域的河道进行加固和开挖，增加其承载能力- 堤防建设：建设或加固河流两岸的堤防，防止洪水冲毁- 水库建设：修建水库用于洪水调节，减缓洪峰流量- 排涝工程：建设排水渠道和排水系统，加快洪水排泄4.2 河道修复与生态保护- 恢复河流的自然状态，修复和保护河道生态系统，增强其自然调节能力- 加强生态保护区和湿地的管理，提高洪水的减缓效果- 河流采砂与河床管理：加强对河流采砂和河床管理的监督，防止河道变形和水流阻塞4.3 风险意识与应急预案- 加强公众宣传教育，提高公民的洪水风险意识- 制定灾害风险管理和应急预案，明确各部门的责任和应对措施- 开展定期的洪水演练和应急处置演练，提高应对洪水灾害的能力5. 洪水风险管理的监测和评估对洪水风险管理措施的实施情况进行监测和评估是必要的，以及时发现问题并进行调整和改进。
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项目 洪泛区面积 洪泛区人口 洪泛区GDP 洪水持续时间 中国 约80万 约6亿人（50%） 约5.5万亿 数日至3个月 美国 约52万km3 约3千万 （12%） 约6.4万亿人民币 数日至3个月 大于50年一遇 注重非工程措施 约250亿人民币 占0.03% <100人 日本 约3.8万km3 约6千万 （50%） 约17万亿人民币 数小时至数日 多大于100年一 遇 高标准防洪工程 体系 约400亿人民币 <100人
美国防洪的理念转变过程
• 1942年吉尔伯特·怀特博士《调整人与洪水的关系》一 书的出版，提出了工程措施与非工程措施结合的洪泛 区管理思路；1960年《防洪法》授权陆军工程师团开 展辅助洪泛区管理的技术研究和开发，绘制洪水风险 图和收集洪泛区基础资料，以提供洪泛区管理的基础 依据；1966年众院465号文件提出了洪泛区管理基本 章程，确立了洪泛区管理的原则和主要内容，与此同 时11296号总统令，责成欲获得联邦资助的土地洪泛 区开发利用开展洪水风险评价，自此，洪泛区管理进 入制度化阶段。
美国防洪的理念转变过程
• 1968年《全国洪水保险计划》施行，1973 年《防洪法》修订案中加入了强制性洪水 保险条款，洪水保险得以在全国普及， 1977年发布的《洪泛区管理11988号总统令》 明确了联邦机构在洪泛区管理中的责任和 决策程序，以洪水保险为主体的防洪非工 程措施构架形成。
日本健全的防洪法体系
我国防洪的国情:
• 一是人口密度大，留给洪水的回旋余地比较少，难以 象西方国家那样预留出很多调蓄洪水的湖泊和湿地； • 二是洪水威胁区域与经济相对发达区域基本重叠，洪 水灾害威胁严重； • 三是我国江河洪水的变化幅度非常大，防御同样标准 的洪水需要修建比西方国家更多、更大的防洪工程； • 四是我国河流的含沙量高，防洪减灾需要处理更多、 更棘手的问题； • 五是长期以来固有的防洪工程水利观念的管理模式， 要转变历史上形成的传统习惯和措施非常困难。
主要江河防洪标准 多小于50年一遇 主要防洪措施 年均水灾损失 （EAD） 年均水灾死亡人数 防洪工程与抗洪 抢险 约1000亿人民 币 占1% 约5000人
三国比较：
从国土面积、流域和洪泛区大小、江河 洪水量级和持续时间上看，美国与中国有 相似之处，但因其地广人稀，洪泛区人口 仅3000万人左右，远少于我国约6亿的洪泛 区人口；日本的河流源短流急，洪水暴涨 暴落，洪水大小和持续时间与我国相差一 个量级，但从占国土面积约10%的洪泛区中， 集中了全国50%的人口和70%的资产上衡量， 与中国的情况基本相同，而其洪泛区人口 和资产密度分别为我国的2.6倍和3倍左右。
需要进行的研究：
• 防洪减灾社会化研究。在防洪工程体系达到一定程度、 不宜再提高标准的情况下，要逐步把工作重点转移到 非工程防洪措施上来。要形成社会分担防洪减灾责任 的机制，从政策、法规、经济、技术等有关方面全面 构筑防洪减灾的社会保障体系，提高社会承受灾害的 能力 • 蓄滞洪区管理与运用研究。国家尚未出台蓄滞洪区管 理条例。我国当前有很多地方从发展经济的角度出发， 没有严格对蓄滞洪区的人口和开发加以控制，导致蓄 滞洪区内人口增长过快、资产增长过多。
需要进行的研究：
• 防汛抢险实用现代技术研究。在防汛抢险 过程中，及时发现险情是抢险成功的关键 环节。而我国用于现有堤防等防洪工程的 探险仪器往往不够准确，现有的抢险方法 也大多沿用传统的方法，汛期的抗洪抢险 每年都耗费大量的人力物力，这种局面需 要靠科学的进步和技术的发展逐步改变。
日本防洪法律体系完善过程：
• 第一次修订（1972年），建立了一级水系和二级水系以外的小河 流的开发治理许可制度； • 第二次修订（1987年）要求市町村长在进行市镇建设，实施河道 工程时，应充分考虑治河工程与其他事业的协调一致性，并采取 措施，避免对整个水系产生不利影响； • 第三次修订（1991年）设置了超级堤防（可保证超标准洪水发生 时漫而不溃）特别区域制度；随着流域开发和城市化进程，为防 御洪涝需进行诸如分洪道、调节池等建设； • 由于当地土地高度利用，权利关系复杂，获取工程所需的土地以 及工程的实施十分困难。为推进城市治水事业的开展，1995年对 《河川法》进行了第四次修订，建立了河川立体区域制度； • 1997年，经第五次修订的《河川法》中加入了环境治理与保护、 在《河川治理计划》中反映专家、当地居民及公共团体意见（公 众参与）、完善缺水期用水许可制度、建设库区周边、堤后防护 林带等条文。
• 日本河流治理的根本法律 《河川法》 于1896年颁布施行。目前其洪水管 理法律体系已相对健全。
日本防洪法律体系完善过程：
• 1962年，建设省大臣提议修订河川法， 1964年新《河川法》颁布施行。新《河川 法》按水系的重要性，将日本水系划分为 一级水系、二级水系和其他水系，分别由 建设大臣、都道府县知事和市长村长进行 分级管理，明确了管理的责权。
美国防洪的理念转变过程
• 1969年《国家环境政策法》要求对联邦的 水利工程开展环境评价，确定对洪泛区可 能造成的影响，并制定非工程措施的替代 方案，洪泛区环境问题成为决策指标； 1993年密西西比河大水后，“给洪水以回 旋空间”，成为洪泛区管理的一种新的动 向，并在一些洪泛区开始实施。美国的洪 泛区管理随着城市化进程、政府支出、技 术发展、对资源与环境的认识水平、各级 政府及机构管理责任发展与变化而不断调 整完善。
需要进行的研究
• 适应洪水的农业和产业结构的研究。针对洪水威胁区 的具体情况，因地制宜地发展耐水作物新品种、生长 期较短的作物、与洪水期错开的品种，建立和发展耐 渍涝、避洪水的农业生产结构；将易淹区建成具有生 态、旅游价值的野生动植物区，以及确立农、林、牧、 渔、相结合的产业模式等。 • 洪水灾害评估系统研究。改变单纯依靠下级洪水灾害 报表评估洪水灾害损失情况的制度和办法。在制订和 完善洪灾评价标准的基础上，研究利用卫星、遥感等 先进技术和科学方法评估洪灾损失程度的措施和手段。
需要进行的研究：
• 防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾 投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源 渠道。我国东、中、西部经济发展水平不同，不同区 域应采用不同的政策和措施。如东部洪水威胁区可以 考虑征收防洪税并用以适当支持西部地区的防洪减灾 建设。 • 不同江河不同防洪工程的最佳防洪标准研究。探求分 析计算各类防洪工程最佳防洪标准的途径和方法；全 面分析防洪工程的状况，考虑经济和社会诸方面的因 素，确定各江河主要防洪工程的最佳防洪标准。
需要进行的研究
• 洪水资源利用和城市蓄滞雨水措施研究。 主要是蓄滞雨水和变地表水为地下水的措 施。城市的发展使雨水天然下渗面积减少， 使洪水汇集时间缩短，应抓紧研究分散阻 滞雨水汇集的实用措施。 • 跨水系或流域洪水调度研究。防洪减灾关 键在于处理洪峰，将洪峰期的部分流量调 往其它河流将可减轻危险区域的洪水压力； 将丰水区域丰水时段的洪水调往缺水地区 或补充地下水资源具有非常重要的意义。
从控制洪水向洪水管理转变:
• 2003年全国防汛抗旱总指挥部办公室主任会议研究提 出，我国防洪减灾要“从控制洪水向洪水管理转变”， 人与洪水“和谐相处”，进而又提出了“工程标准化、 管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化” 的努力方向。 如：在法律上已明文规定实施规划保留区制度；ห้องสมุดไป่ตู้ 长江等江河实施了大规模的退田还湖、整治河道和实 施蓄滞洪区运用补偿措施；加固大江大河干堤和病险 防洪工程；加强流域管理，实施流域全年水量统一调 度等多个方面。
我国防洪减灾的基本对策
• 洪水管理要以流域统一规划为基础，实施流域综合管 理； • 突出“给洪水以出路”的重点； • 突出流域内“面上防洪措施” ； • 突出“洪水资源化” ； • 抓紧全国洪水 风险区划分析和划分流域洪水风险区域； • 抓紧建立强制性洪水保险制度； • 抓紧完善现有的江河防洪工程体系； • 抓紧完善洪水调度的支持手段 ； • 抓紧落实减少人员伤亡的对策措施。