美国政府采购支持科技创新的体制分析及启示
政府采购在支持科技自主创新中的功效分析
政府采购在支持科技自主创新中的功效分析一、政府采购在支持科技自主创新中的重要性政府采购是指政府为履行公共服务职责和促进经济发展需要，按照法定程序购买货物和服务的行为。
科技自主创新是推动经济转型升级、提高国家竞争力和实现可持续发展的关键。
政府采购在支持科技自主创新中发挥着至关重要的作用。
本文将分析政府采购对科技自主创新的贡献。
二、政府采购在推动科技创新中的作用政府采购在推动科技创新方面发挥着重要作用。
首先政府采购市场规模巨大，能够刺激科技创新投入，激活创新主体活力，提高创新成果转化和产业化率。
此外，政府采购过程公开透明，根据需求进行定制化采购，推动科技创新成果产生交集，加速科技成果的落地和应用。
三、政府采购在推动高新技术产业的作用政府采购将一定比例的采购需求投向高新技术产业，增加高新技术企业的市场份额，提高其竞争力和创新能力，促进高新技术企业转型升级，推动产业结构优化。
政府采购能够引导企业向满足社会需求和创新驱动的方向发展，带动产业发展。
四、政府采购在打造产业链优势的作用政府采购批量采购物资和服务，形成配套生产和服务的产业链，增强产业链的整合能力和核心竞争力，推动行业和产业发展。
政府采购可加速产业结构优化，形成以科技创新为核心的创新体系，形成产业协同发展的良性循环。
五、政府采购在推动国际科技交流合作中的作用政府采购对于外商投资有一定的吸引力，吸引国际领先的科技企业、研究院所、专业单位等参与政府采购，促进国际科技交流合作，并带动本土企业与国际企业的合作。
政府采购能够为国际科技交流合作提供平台，推动国际间的科技交流合作，促进全球共享科技成果。
六、案例分析1. 深圳市人民政府采购创新产品和服务工作，2019年政府采购的全年成交额为198.9亿元，比2018年增长了15.8%。
这一政策的实施，在推动高新技术产业发展、打造产业链优势和推动国际科技交流合作方面，起到了积极的作用。
2. 2018年，郑州市财政投入100亿元用于推动数字经济发展，其中政府采购在推动科技自主创新、高新技术产业和整合数字产业链方面发挥了关键性作用。
美国的政府采购制度及其对我国的启示
一
个 环节都有相应 的评价标 准。这对于采购 中的错误 （ 二）政府采购 的执行 、管理机 构坚强有力 为保证 政府 采购 目标 的实现 和采 购过程的顺利进
使用统 一的格式和条文对合 同实行规范化管理 。采 购 行为 ，具有可追溯 性和可补救性 。
和交货 追查 五个方 面制定 了科 学严密 的标准 和规 范。 以便今后对 物资和项 目使用情况跟踪调查 。 的来看 ， 总 公开招 标要按照规定 的招标 步骤和程序 ，对招标 的管 整个 采购过程都要按 照既定 的程序和规范来进行 ，每
理人员 和操作 人员进行职责定位 ， 制定统一招标单 据 ， 作业实行标准 化操作 ， 即将采购活动分解为多个步骤 ，
的政府采购制度 ，并 分析其对我 国政府采 购制度建设 审计监察按 内容 、形式可分为采购 审计 和管理 审计 、 的借鉴意义 。
一
定期 审计和不定期 审计 、内部审计和外部 审计等 ，以
美国政府采购制度 的特点
确保 采购行为 的合理 、 规范 。 交货追查分 为三个 步骤 ：
第 一步 ，根据送交 的档案 核查招标采购部 门的作业情
、
（ 一）政府 采购管理制度科学严密
况 、工作范 围及采 购程 序是否合法 ，催促供应商按 时
科学、 严密是美 国政府采购管理 制度 的重要特点 。 完成 。第二步 ，检查交货 情况 ，督促供应商按 时、按
根据 《 联邦采购法》 《 和 采购工作细则 》 等法律法规， 质 、按量完成交货义务 ，一旦 发现疑点 ，立 即采取惩 美 国在 公开招标 、工作程序 、供应商评审 、审计监 察 罚 和补救措施 。第 三步 ， 交货完成后 ， 整理资料归档 ，
政府采购促进自主创新的国际经验借鉴与启示
政府采购促进自主创新的国际经验借鉴与启示作者：洪梅申丽静陈良华来源：《现代管理科学》2007年第04期摘要：自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题，自主创新能力直接决定国家经济竞争力。
政府可以采取多种政策措施促进自主创新，政府采购以其独特的优势在理论上和实践上被证明是一种十分有效的政策手段。
文章通过介绍西方各国在政府采购促进自主创新的一些通行做法，为我国今后实施政府采购促进自主创新制度和措施提供必要的借鉴。
关键词：政府采购；自主创新；国际经验；首购与订购一、研究背景创新是一个国家的灵魂，也是发展我国高新技术产业的终极出路。
党的十六届五中全会把提高自主创新能力作为我国“十一五”时期的重要任务，并提出建设创新型国家的目标，这是具有重要现实意义和深远历史意义的一项战略决策。
从总体上看，我国战略产业的技术创新能力还不强，在全球化、市场化导向愈加明显的今天，坚持自主创新道路的国内企业发展面临诸多困难，如果没有政府有效地支持，在竞争激励市场环境中自主创新道路会走得举步维艰。
政府在促进自主创新方面采取了财政投入、税收政策、金融支持、补贴政策、政府采购政策等多种政策，在诸多政策中，政府采购以其独特的优势在理论上和实践上都被证明是一种十分行之有效的政策手段。
政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金在政府的统一管理监督下获取货物、工程和服务的行为。
从我国目前政府采购制度实行的实践来看，政府采购的目标主要是节约资金和抑制腐败，它在促进技术创新，调整和优化产业结构，提高整个国家竞争力方面的作用未得到足够的认识。
实际运作过程中，我国政府采购促进自主创新还缺乏实践经验，缺乏自主创新产品和企业的评价标准，缺乏促进自主创新的政府采购政策的具体实施细则。
本文试图通过介绍西方各国在政府采购促进自主创新的一些通行做法，为我国今后实施政府采购促进自主创新制度和措施提供必要的借鉴。
二、政府采购促进自主创新的国际经验1．国外政府采购促进自主创新的概述。
美国促进高新技术产业发展的财税政策及对我国的启示
强意 白 勺
的 Ｉ＿
／ Ｊ＼
ｌｒ ｌ －
ｌ＿
一
的源 动力 。 在 １ ９ 早 ９ ０年 ， 国 的教 育经 费 美
占其 国 内 生 产 总 值 的 ７ 以 上 ， 是 世 界 上 ％ 对 教 育 投 资 最 多 的 国 家 。 外 美 国 还 重 金 此 引 进 国 外 优 秀 科 技 人 才 到 美 国 从 事 研 究 开 发 工 作 ， 外 来 人 才 优 厚 的 生 活 待 遇 和 给 很高 的社 会地 位 ，使 其 充分 发挥才 能， 为 美 国创造 新 的科 技优 势 。据 统计 ， 国 目 美 前 Ｌ ／ 右 的 科 学 家 和 工 程 师 来 自外 国 ， ３左 １９ ９ ４年 在 美 国 获 博 士 学 位 的 人 员 中有 Ｌ ／ ３
垂乏
●■ ● ■
投 入 为 美 国高 新 技 术产 业 发展 提 供 了强
及
有 力 的资金 保障 。 ２利 用 财 政 手 段 改 善 科 研 体 制 ， 进 ． 促
高 新 技 术 的 研 究 与 开 发 。 自二 战 以后 ， 美 国 政 府 就 一 直 积 极 支 持 大 学 与 企 业 的 合 作 研 究 ， 成 了 一 个 政 府 、 学 、 业 三 结 形 大 企 合 发展 高新 技术 产业 的有 效机 制 。 世 纪 上 ５ 、 ０年 代 ， 府 直 接 为 这 种 合 作 研 究 项 ０６ 政
税 率 为 ２ ％ ， ９ １年 税 率 则 降 为 ２ ％ ， ８ １８
罗
入 。多年 来 ， 国联 邦 政府 的研 究 与 发展 美
（ ＆Ｄ Ｒ ）经 费 支 出 一 直 呈 上 升 趋 势 。 １ ７ ９０
圈
荆
^刘小川(2008)：促进企业科技创新的政府采购政策研究
促进企业科技创新的政府采购政策研究X刘小川内容提要在经济全球化的背景下,促进企业科技创新是我国经济可持续性发展的基本国策。
所以制定合理的政府采购政策,可以在企业科技创新的市场构造、缓解经营风险以及引导投资方向等方面起到关键的作用。
在促进科技创新型企业方面,美国的政府采购政策实践给我们提供了可供借鉴的经验。
我国需要尽快从政策组织、政策目标与政策手段等方面构建促进企业科技创新的政府采购政策框架。
关键词科技创新政府采购政策框架技术进步是指现有技术的推广与应用,标志一个国家的科技应用水平;科技创新是指原创科技与现有科技深化的出新及应用,标志一个国家的科技开发能力与水平。
历史的经验证明,欲在激烈的国际竞争中立于不败之地,简单地依靠技术模仿和技术引进,只能成为低附加值产品的加工国,从长远发展角度看,我国必须拥有大量的原创科技。
所以鼓励技术创新,不仅是我国的基本国策,而且应是各级政府工作的核心内容。
由于科技创新的效应周期比较长,具有前瞻性与不确定性,企业的科技创新积极性会受到一定程度上的制约,所以政府应当义不容辞地充当推动企业科技创新/发动机0的角色。
政府采购是联系政府与市场、政府与企业的最佳纽带,各级政府通过制定与经济发展水平相适应的政府采购政策,完全可以在较深层次上、更广层面上推动我国企业科技创新水平的提高。
科技创新的政府采购政策效应分析在支持科技创新方面,国内外的实践均证明,政府采购政策的作用是十分明显的,但也不能忽视其应用过程中的局限性。
1.政府采购政策的作用一般而言,政府采购政策可以在以下三个方面对企业科技创新发挥有效的推进作用:(1)政府采购政策可以构造或补充一个科技创新市场或类市场,帮助各类具有战略性创新技术在其发展早期顺利获得下一步发展所必需的市场实现。
成熟的政府采购不仅购买货物,还更多关注购买工程以及服务和劳务,因此,政府不但可以作为科技产品化之后的市场购买者,还能直接购买初级创新技术产品原型,充当企业创新技术研发阶段的推动者角色。
西方国家政府采购制度研究
西方国家政府采购制度研究内容提要随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,适时提上了日程, 并得到了迅速的发展。
英美等发达国家的政府采购已经历了 200 多年的发展历史,取得了丰富的经验并形成了比较完整的制度体系。
通过对英国、美国、意大利、德国和新加坡的政府采购制度的分析,我们发现西方政府采购制度有以下几个特点:一是有明确的采购目的和采购原则。
二是有完善的日趋国际化的采购法规体系。
三是有务实的保护本国市场的采购政策。
四是有健全的采购管理体制和采购程序。
五是有专门的政府采购机构和采购队伍。
我国的政府采购工作开始于 1995年,制度建设取得了长足的进展,但也存在着一些问题,如法律体系不健全、原则和目标的偏差、计划性不强、监督管理不力、机构设置混乱、专门人才的培训制度欠缺等。
因此,学习和借鉴西方国家政府采购制度的成熟经验规避其在发5展过程中的制度缺陷,对我国政府采购制度的完善,推动政府采购事业的健康发展无疑将起到积极的作用。
本文力图通过对政府采购制度的理论和实证分析,探索借鉴西方政府采购制度的先进经验,建立和完善我国政府采购制度的思路和对策。
6前言商品交换的产生与发展,赋予了人类自身消费的经济意义。
市场中各个消费主体为满足各自的消费目的,必须进行采购。
政府也不例外。
为了杜绝政府消费中“炊事员买菜”现象的漏洞,西方一些市场经济国家和地区已将政府为消费而进行的采购提炼成一种科学和规范的行为,即政府采购。
各发达国家更是依据其政府采购自身的特点,并结合本国实际建立了一整套管理政府采购行为的规则和惯例,形成了较为完备的政府采购制度。
随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,适时提上了日程, 并得到了迅速的发展。
但是,政府采购在我国毕竟是一项新的事物。
“他山之石,可以攻玉”,借鉴西方政府采购制度中的成熟经验,规避其发展过程中的制度缺陷, 对于制定和完善我国政府采购制度,推动政府采购事业健康发展,无疑将起到积极的作用。
中美政府采购扶持高新技术产业之比较及启示
为此，美联邦政府制定了一系列 的法律、法规来推动这一政策目标的
实现。如：１９３３年美国出台了《购买美 国产品法》（Ｂｕｙ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ａｃｔ），要 求政府机构购买本国的货物和服务； 《小企业法》（Ｓｍａｌｌ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｃｔ）要 求行政机构将一定比例的政府采购合 同给予小型企业和社会弱势群体拥有
在把握政策目标的前提下，要从 以下几方面来制定具体的配套措施与
２０ 万发方展数研究据／２００７年第４期
丝堕丝丝塑幽堡
盟堕全塾Ｉ
操作细则：一是将自主创新的高新技 术产品和服务纳入政府采购目录。科
技部和国家发展改革委、财政部不久
前联合发布了《国家自主创新产品认
定管理办法（试行）》，符合该管理办法
认定条件的自主创新产品可纳入政府
年一次公布我国自主创新型企业、科
研机构和自主创新产品目录。二是合 理有效地编制政府采购文件。中央及各 地方政府采购执行机构要根据各省高 新技术企业、科研机构的资质条件和 自主创新产品的技术特征，有针对性 地编错采购文件０合理设霉供应商资
格评定标准，降低中小高新技术企业
的进入政府采购活动的门槛。１
．’
图２： ２００４年全国政府采购计算机品牌分布圈
高新技术产业增加值占ＧＤＰ的比重低， 科技投入经费低，技术密集度不高，外 资依赖严重，自主品牌少，没有掌握核 心技术。我国的高新技术产业急需国 家政策的扶持与推动，而政府采购便 是有效政策之一。
二、运用政府采购促进高新技术 产业发展的政策原则及相应措施
美国政府采购制度的启示与思考
护 、对外限制 和保 护特殊 产业等政 策 目
标 。 国政 府 在 政 府采 购合 同 中融 入 劳
的 制 订 过 程 中发 挥 总 体 指 导 和 协 调 功 能 ，
主要职责是监督管理联邦公共采购法律的
实施。 众议 院政 府 改革 委 员会 技 术 与政 府 采购办公室专门对政府采购中的腐败、 欺 诈 等 行 为 进行 监 督 、检 查或 组 织 听证 会 。
是委托 采购。采购规模 较小、未设立采购
办 的其 他部 门实 行 委 托 采 购 。
２ 统一 的 政 府 采购 政 策 。随 着 国 内外 ．
修订 ， ９ ９ １７ 年颁布 了 贸易协定法案》 禁 ， 止美 国联邦政府从 非 ＧＰ Ａ成员国购买货 物、 工程和服务 。 ２ ０ 年全球金融危机 在 ０８ 的背景下 ， 国国会在 ￣ ０ ９ 美 ２ ０ 年美国复苏 和再投资法案》 中又加入了购买美国产品
（ ＯＭＢ） 具体工作流程是 Ｏ ， ＭＢ参 照Ｇ Ａ Ｓ
制 定 的采 购标 准核 定 所 有政 府部 门 的 采 购
预算 ， 具体包括所有的货物 、 服务和工程 ，
并 编 制 联 邦 政 府 预 算 草 案 报 送 国 会 。 有 只 国 会 通 过 预 算 后 才 能 执 行 采 购 ， 纳 入预 凡 算 的 采 购 项 目都 要 实 行 政 府 采 购 。
办 公 室 ， 立 开 展 本 ｉ ｌ 的 采 购 工 作 。三 独 Ｉｑ ＇
在立法 层面 ， 涉及联 邦采购的监督管 理机 构有下 属美 国国会 的联邦会 计总 署
（ Ｏ）联 邦 采 购 规 则委 员 会 和 众议 院 政 ＧＡ ，
成本 的 ５ ％ 以 上 的 “ 终 产 品 ” ０ 最 。在 加 入 ＧＰ Ａ后 ， 国联 邦 政 府 对 该 项 条 款 进 行 了 美
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国政府采购支持科技创新的体制分析及启示摘要：科技创新是一个国家经济发展的主要推动力，也是决定其国际竞争力的关键因素。
政府采购作为政府公共政策的一部分，在培育科技产品市场和引导市场需求方面起到了巨大的推动作用，对社会其它采购主体的市场行为也有重要的引导作用，是推动国家科学创新、技术创新的有力手段之一。
本文主要分析美国政府如何通过政府采购制度支持科技创新和科技型企业的发展,并结合我国政府采购的现状提出可以借鉴的措施和建议。
关键词：政府采购；科技创新；市场当今世界，科技创新是促进国家经济发展的主要动力，各个国家都将加强自主创新能力作为科学技术发展的主要方向。
在市场经济条件下，科技创新涵盖了从设计、研发、试制到生产、商业化的整个过程。
不确定性带来的投资风险，客观上需要一个健康、快速发展的高新技术产品市场。
大多数发达国家都非常重视高新技术产业市场的培育和引导，其中以政府采购来支持科技企业是通用的做法。
本文主要分析美国政府如何通过政府采购制度支持科技创新和科技企业的发展,并结合我国政府采购的现状提出可借鉴的措施。
一美国支持科技创新和科技企业发展的政府采购体制政府采购具有公共政策的功能，要求政府在采购活动中调节宏观经济的供求关系，承担起实现社会公共利益的责任。
由于政府采购的巨大金额是任何企业无法比拟的，所以政府往往是市场上最大的单一消费者，它对新产品初期市场的培育起着至关重要的作用。
从20世纪90年代初期开始，美国经济在高新技术推动下出现的快速发展很大程度上得益于美国政府通过政府采购的方式对高新技术产业的支持、对新产品市场的培育。
因此，了解并借鉴美国政府采购对科技企业支持的做法有一定的现实意义。
1 完善的政府采购体系美国是最早采用政府采购的国家之一。
从其1761年第一部《联邦采购法》的颁布开始，美国政府相继以立法的形式规范政府采购，建立了一个由法律规则、组织体系、采购程序与方法以及申述制度等方面构成的较为完善的政府采购体系。
健全的法规体系。
美国的法制高度发达，有关政府采购的法律规章已相当完备和严密，形成了以法律（法案、法令）、规章制度、行政和司法三个部分组成的制度体系。
美国国会和有关部门制定了大约500种政府采购法规，其中《联邦政府采办法案》和《联邦政府采购条例》是政府采购法规体系的核心，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。
该法规体系不仅对政府采购的社会经济目的、采购人与纳税人的关系、采购组织形式进行了界定，而且对采购的合同形式、不同采购方式的适用性、操作步骤、采购商品目录等工作细节进行了规范，是政府采购部门和供货商共同遵守的准则。
其中在《联邦采购法》中，有专门针对技术创新成果采购方面的内容。
更为重要的是这些制度法规在实际操作中得到了严格的遵守，体现和保证了美国政府采购的总原则。
规范、透明的采购程序与方式。
美国传统的优先采购方式是密封招标方式，1984年后开始向多种竞争招标方式和竞争性谈判方式方向发展。
但无论采用什么样的方式，也无论多大的金额，都必须按照一定的步骤进行，一个完整的项目采购过程包括合同形成阶段和合同管理阶段，共10个程序。
规范、透明的采购程序与方式有利于供应商之间的公平竞争，节省了信息成本。
对于一些高科技项目，美国政府会在项目的研发期就通过政府采购的方式予以支持。
美国军队的科研管理中目前正在运行的小企业革新研究计划和小企业技术转化计划就是政府采购项目。
它们都按照三阶段来进行，第一阶段为初始研发阶段，经招标后由政府资助研究，但时间控制在半年，经费控制在7万美元；第二阶段是一个连续的研发活动，第一阶段成功的项目，邀请进入第二阶段，由政府与企业或投资人共同出资研究；第三阶段是研究成果的商业化阶段，成功的项目研究承担者向政府或商业领域推销其开发的产品或服务。
联邦政府还将科研服务中有关“咨询和辅助服务”项目也纳入了政府采购。
申述制度。
在政府采购招标结束后，任何认为自己受到不公平、不公正待遇的供应商均可提出申述，维护自己的权益。
申述原则不仅能保证政府采购的公正性和透明性，维护竞争原则在采购中的贯彻实施，还能有效遏制采购中黑色行为的发生。
2 设立专门的机构美国联邦政府总务管理局（General Service Administration,GSA）是负责美国政府采购（除国防采购外）的专门机构。
它有权制定和颁布联邦政府采购条例，有权为几乎所有的联邦政府机构进行采购，有权设立标准和规范等。
美国联邦政府总务管理局代表联邦政府许多民事机关购买货物和服务、处理房地产购买、租用和建设等工作。
联邦政府中的许多小机构也可以委托美国联邦政府总务管理局进行采购。
3 优先制度美国于1933年颁布了《美国产品购买法》，其立法宗旨是：“扶持和保护美国工业、美国人和美国投资资本。
”该法规定联邦各政府机构除在境外使用、价格过高、对国产品优惠不符合公共利益以及国产品数量不够或者质量不高等特殊情况外，必须购买国产品，工程和服务必须由国内供应商提供。
同时规定,在政府采购项目的国外报价中,只要本国供应商的报价不超过外国供应商报价的6%,则优先交由本国供应商采购。
《联邦采购条例》中就美国产品做出了进一步界定。
美国预算补充法案等法律都规定了执行《购买美国产品法》的义务。
这种优先购买本国产品的做法，在一定程度上刺激了市场需求，特别是对新产品进入市场提供了条件，起到了引导作用。
在克林顿政府的“全面经济计划’中，为扶植创新产品的初期市场，仅就计算机相关新产品的政府购买支出就达90亿美元。
这一时期的美国经济表现为高增长、低膨胀，经济学家用“新经济”来形容这种现象，并将其根源归结为高新技术，特别是信息技术的巨大发展。
4 扶持中小企业的有关措施在美国，中小企业是重要的经济组成部分，也是最具活力和创新精神的部分。
但在争取政府采购定单过程中,大型企业由于技术先进等因素,可能对采购信息产生垄断,其资金雄厚和专业化水平极易通过超低报价挤压中小企业,从而使中小企业在信息、报价竞争中处于劣势。
为了维护政府采购公开、公平原则,为中小企业分享政府采购利益创造条件,美国在扶持中小企业参与政府采购方面在法律上作了相关规定。
《美国产品购买法》规定,在政府采购项目的国外报价中,只要本国供应商为中小企业，其报价不超过外国供应商报价的12％,则优先交由本国供应商采购。
美国的地方政府为了扶持中小企业发展,也通过一系列优惠计划鼓励中小企业参与政府采购。
这些地方优惠计划归纳起来主要有以下三个方面:一是在政府采购的报价、信息披露方面,为中小企业降低竞争门坎,并扩大信息网络和提供社会化服务。
二是降低政府采购项目的标的,增强中小企业竞争。
三是制定面向中小企业的政府采购目标。
例如新泽西州经过对供应商的调查,发现中小企业有能力占有7%的政府采购份额,即在次年的采购计划中专门做出规定:政府采购支出的7%,必须支付给中小企业供应商。
在高科技产业中，大多数企业属于中小企业，这种优先购买政策和优惠计划有利它们参与市场竞争，促进企业的发展，也极大的提高了中小企业技术创新的能力和水平。
二我国政府采购制度的现状及存在的问题我国的政府采购制度开始建立于上个世纪90年代中期，当时主要是在上海、深圳等城市开展改革试点工作。
1998年，国务院明确财政部作为政府采购的主管部门。
随后，地方各级政府在财政部门也设立了相应的政府采购管理机构。
到2000年，各地的政府采购机构建设基本完成。
就政府采购规模而言，自我国政府采购制度实行以来，各级政府的采购规模迅速增长。
1998年全国政府采购的规模仅为31亿元，至2005年则已达到2500亿元。
同时，为了规范政府采购行为，政府采购制度的法规框架也已初步建立。
其中《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购制度的法律基础。
但也应该认识到，我国政府采购制度在快速发展的同时也不可避免的暴露出一些问题。
主要有以下几点：政府采购缺乏统一的组织管理。
我国各地方所建立的政府采购机构多是财政部门或机关事务管理局与财政部门联合参与进行的，到目前为止尚未建立全国统一的负责政府采购管理与监督的专门机构。
如果政府采购仍以财政直接参与为主，将会使财政权力有无限扩大的趋势。
财政部门作为政府采购的监督管理部门，又直接从事政府采购的具体操作，既是运动员，又是裁判员，将难以保证政府采购的公平、透明和高效。
政府采购立法需要完善。
目前与《政府采购法》相配套的实施细则还不健全，各地方政府采购实践的范围、内容和方法存在很大的差异。
同时，政府采购尚缺乏一个规范、统一的操作程序，因此对很多地方政府采购的不合理程序还不能进行依法约束，不能确定其程序是否合法，从而导致一些采购者可以利用程序上的缺陷进行违规操作。
参考文献：1. 晓睿.美国的政府采购制度[J].中国公务员，2003（1）:12-13.2. 韩霞.政府采购与高技术产业的发展[J].财贸经济，2003（11）:26-28.3. 史晔明，王绍双.美国政府采购政策及制度概况[J].中国政府采购，2004(5):33-35.4. 郭丽峰，刘彦.运用政府采购促进高技术产业自主知识产权发展[J].中国科技产业，2004（7）:36-38.5. 安富仁.中国政府采购的理论定位与管理制度改革[J].财经问题研究，2004（9）:45-46.6. 徐舟.政府采购扶持国内高新产业促进技术创新的对策思考[J].中国政府采购，2005（2）:22-23.7. 葛敏敏，王周欢.美国政府采购制度之机构设置与采购流程[J].中国物流与采购，2005（17）:2-5.8. Tether,Ivan J.,”Government Procurement and Operations”,Cambrige,Mass:Balling Pub.Co.,c1997。