浅谈会计的监督职能

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≯我国会计监 法律约束机制不全， 督
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部 门 ， 会 计 人 员 是 否 执 法 人 员 ？ 谁 来 保 障他们 的执 法力 度 和 弥补他 们 因执法 而 遭 受 的利 益损 失 ？实 际上 把这 种超 负荷 的 监 督 职 能 强 加 于 无 职 无 权 的 会 计 人 员 身 上 ，其 结 果 只 能 导 致 法 规 效 力 的 弱 化 ，而 会 计 人 员 的 唯 一 选 择 就 是 为 自身 利 益所 驱使 ，站在 企 业一 方 。 会 计 监 督 权 利 是 一 个 法 律 概 念 。 会 计 机 构 和 会 计 人 员 依 照 会 计 法 》 的 规 定 ，履 行会 计监 督 的职 责 ，必 须首先 从 法 理 上 弄 清 会 计 监 督 权 利 的概 念 。 监 督 是 监 视 和 督 促 的 简 称 。 会 计 监 督 是 指 会 计 人 员对 会计 活动 和经 济活 动进 行 的监 视 和 督 促 。 是 通 过 会 计 人 员 的 行 为 去 影 响 和左 右会 计 主体 及相 关人 员 的经济 行 为 ” 也 就 是 说 ， 计 监 督 是 对 会 计 主 体 ， 会 经 济活 动进 行监 视 和督促 的。 实行 有效 的会计 监督 ，必须 要有相 应 的权 利作 保 证 ，没 有相 应 的权 利 ，会计 监督 就 无法 实施 ，监督 职责 也无 法 落到 实处 。这 就 要 求要 从法律 上 明 确会计 监督 权 利 。这 种 权利 具有 以下特 性 ：一 是强 制性 。就 是 说 ，对会 计主 体 的经济 行 为实施 会 计 监 督 是 不 以 人 的 意 志 为 转 移 的 ， 不 管 被 监督 者愿 意 不愿 意 、欢迎 不 欢迎 ，均不 影 响会 计监 督权 利 的行使 。会 计监督 权 利 是强 制的 、不 可剥 夺 的。二是排 它性 。 即会计 监督 权利 应该 由会 计机 构 和会 计 人 员 行 使 ， 只 有 会 计 机 构 和 会 计 人 员 的 会 计 监 督 才 是 合 法 的 、有 效 的 。 三 是 自 流 中取 得 成 功 。 圃 律性 。即会计 人 员 在行使 会计 监督 权 利 时 本 身 应 在 法 律 规 定 的 范 围 内 依 法 进 行 ， 且 要 互 相 牵 制 ，防 止 权 利 滥 用 。 而 会 计 人 员 进 行 会 计 监 督 的 对 象 和 内 容 是 本 单 位 的 经 济 活 动 。 具体 内 容 包 括： （ ）对 会 计 凭 证 、 会 计 账 簿 和 会 计 １ 报表 等 会计 资料 的进 行监 督 ，以保证 会 计资 料 的真 实 、准 确 、完整 、合法 ； （ ２）对 各 种 财产 和 资 金 进行 监 督 ， 以保 证 财产 、 资金 的安全 完 整与 合理 使
浅 谈会 计 的监督 职 能
杨晓艳 东 风汽车公 司茅箭 医院 ４ ２ ２ ４ Ｏ １
济管 理 活动 的科学 、合理 ； （ ）对 成 本费 用进 行监督 ，以保证 ５ 用 尽 可 能 少 的 投 入 ， 获 得 尽 可 能 多 的 产 出； （ ６） 对 利 润 的 实 现 与 分 配 进 行 监 督 ， 以保 证按 时上 交税 金和 进行 利润 分 配 ，等 等 。 在会计 工作 中， 过记录 、 通 计算 、 分 析 和 检 查 ，对 企 业 、 机 关 、 事 业 单 位 和 其 他 经 济 组 织 等 生 产 经 营 活 动 或 预 算 执 行 情 况 进 行 监 察 和 督 促 的 一 项 管 理 活 动 。 会计 监 督 是 会计 的基 本职 能之 一 ， 同时又是 经济监 督的 重要组 成部分 。 对 公 司生产 经 营 活动过 程在 反 映基 础 上 进 行 监 督 。 公 司 最 终 的 目标 是 实 现 利 润 最 大 化 ，针 对 国 有 企 业 的 现 实 状 况 ，要求 每个 企业 必 须重点 抓好 成本 管 理 、 资 金 管 理 、质 量 管 理 ， 上 述 的 各 种 管理 都离 不开 会计 ，因为企 业 会计 系统 的每 个 环 节 均是 一 个 控 制过 程 。此 外 ， 会 计 还 可 以 对 公 司 的 损 益 进 行 独 立 衡 量 。 会 计 上 的 利 润 指 标 及 其 占有 资 产 百 分 比指标 等等 ，虽不 是十全 十美 ，却具 有 “ 立 性 ” 和 可 加 以 证 实 ，是 比较 客 独 观的 。 综 上 所 述 ， 会 计 监 督 在 企 业 的 经 营 发 展 过 程 中 起 着 决 定 性 的 作 用 。 它 不仅是 企 业对过 去经 营状 态 的终结 ， 也 是 企 业 对 现 阶段 经 营 发 展 的一 种 促 进力 量 ，是企 业 在 经 营 发展 中、在 各 项 投 资 中取 得 最 大 效 益 的保 证 。 企 业 只 有 扎 扎 实 实 地 做 好 会 计 监 督 工 作 ， 才 能 在 市 场 经 济 与 世 界 经 济 一 体 化 的 潮
挥更好 、更大的作用， 为社会和 企业经
。 的发： 济 展提供 依据和 参考。 譬 誊 誊
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反映与监督；监 权利；经济监督 誊 骨
现 代 会 计 是 一 个 以提 供 客 观 、 关 、 相 合 意 的财务 信 息为 职能 的财 务 信息 控 制 系 统 。 在 现 代 企 业 制 度 下 ， 会 计 以 完 成 和认 定受 托责 任作 为最 终 目标 。在 市 场 经济条 件 下 ，服务 于 自主 经营 、 自负 盈 亏 企 业 的 会 计 是 为 企 业 内 、 外 部 提 供 决 策依据 的信 息源 。 然 而 理 论 界 对 会 计 职 能 的讨 论 由 来 已久 ，众说 纷纭 ，基本 观 点 ，普遍 认为 会计 有 两大 基 本 职 能 ，即反 映 与 监 督 。 所 谓反 映 ，就是人们 所说 的提供 财务 信息 。无论 对 会计 职能 持何 种 观点 者 ，都认 为 会 计有反 映 职能 ，看 来 ，会 计 的 提 供 财 务 信 息 的 职 能 是 得 到 广 泛认 同的 。 会计 有 没有 监督 职 能 ？这 是一 个值 得 讨论 的 问题 。正 如从 事任 何 职业 都应 有 其 职 业 道 德 一 样 ，如 果 把 这 个 意 义 理 解 为 会 计 监 督 ，虽 然 牵 强 ，也 无 可 厚 非 。 对 于 后者 ，应根 据 市场 经济 条件 下 ，会 计 人 员 在 企 业 所 处 的 地 位 来 分 析 。 其 会 计 人 员 属 企 业 的 普 通 员 工 ， 他 的 各 种 利 益 均 受 制 于 企 业 ，若 要 会 计 人 员 监督 厂 长经 理 ，实 际是 一种 “ 拟 ”监 虚 督 原 因 在 于 厂 长 经 理 与 会 计 人 员 的 利 益 关 系 要 比 国 家 与 会 计 人 员 的 利 益 关 系 具有 更大 的 “ 同性 ” 趋 。况 且 要 一 个 命 运 用 ； 都 攥 在 他 人 手 中 的 会 计 人 员 去 监 督 他 （ ）对 财务 收 支进行 监督 ， 以保 证 ３ 人 ， 岂非儿戏 ？ 其二 ，要 会 计人 员 按法 财务 收支 符合 财务 制 度的 规定 ； 规要 求对 企 业经 营施 行 监督 是一 种 外部 （ ４）对 经 济合 同 、经济 计划 及其 他 强 制力 ，问题 在 于 ，会 计部 门是否 执法 重 要 经 营 管 理 活 动 进 行 监 督 ， 以 保 证 经