会计监督职能论文
会计监督存在问题和原因分析论文

会计监督存在的问题和原因分析【内容摘要】通过对我国目前社会实践中在会计监督方面存在的问题和原因进行探讨和分析,从而提出相应的方法和措施加以完善和解决,全面加强和提高会计监督水平,使会计监督发挥更好、更大的作用,为社会和企业经济的发展提供依据和参考。
【关键词】强化;会计监督;存在问题;产生问题的原因;方法和对策中图分类号:e232.5文献标识码: a 文章编号:【正文】会计是否具有监督职能是我国会计理论探索中较为棘手的一个问题。
1985年颁布的《会计法》将会计的职能概括为“核算”与“监督”,以法律的形式肯定了会计的监督职能。
近年来,随着经济体制的转变,在我国经济生活中出现了会计信息严重失真、会计工作秩序混乱等现象,困扰了社会主义市场经济的健康发展,会计监督再一次引起了人们的高度重视。
一、我国会计监督存在的问题我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。
一方面会计监督不力,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能。
另一方面会计工作中有些概念混淆,致使工作开展不利。
再者,由于会计监督不力以及概念不清,因此会计监督的效果不佳。
如此循环下去,我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去。
因此强化企业会计监督职能,切实做好会计监督工作是当务之急。
二、我国会计监督存在问题的原因分析(一)会计定位造成的局限首先,从会计的地位来说,通过会计记录而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系,是重要的经济信息来源。
其次,从会计的身份来说,会计隶属于企业,单位会计人员的聘用、提拔、晋级等直接由单位领导决定,而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。
此外,各级会计监督单位在维护会计人员权益方面有许多不尽如意的地方,也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。
(二)监督脱节 1.内部监督的局限。
内部审计机构是单位的职能部门,受单位领导人控制,其个人利益与单位利益直接挂钩。
会计监督问题对策思考研究论文(共5篇)

会计监督问题对策思考研究论文(共5篇)第1篇:对行政事业单位会计监督的探讨会计监督在经济监督中处于十分重要的地位,新的《会计法》建立单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督体系,对维护社会经济秩序起到了一定的作用。
但目前,会计信息出现许多失真的情况,会计监督存在着一系列问题。
而要加强和完善会计监督职能,必须从正确认识会计监督的重要地位入手,明确会计责任主體,加强法律体系建设和单位负责人在会计监督中的责任。
要管好钱,用好钱,真正做好会计监督工作,保证小康社会和谐的社会建设、发展、和完善。
一、会计监督的作用(一)有利于加强预算外资金管理,治理“三乱”、私设“小金库”等问题。
在行政事业单位实行会计监督制或采用“委托代理制”后,一方面会计人员身份和地位的变化,能够切实有效地加强会计监督;另一方面委派会计人员素质的提高,也有利于加强会计基础工作和财务管理,从而加强预算外资金管理,有效地遏制了“三乱”等社会问题。
同时可强化财政部门对各单位财务收支的管理手段。
会计监督变突击检查为日常监督,变事后检查为事前监控,从而能够有效地加强了预算外资金的管理,并且能够解决一些单位私设“小金库”的顽症。
(二)为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供了可能,有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。
会计工作是经济工作的基础,发展经济离不开会计,许多经济案件的发生不仅会在会计上有所体现和反映,同时也与会计工作秩序混乱,会计监督弱化、软化有着非常密切的关系。
实行会计人员委派制,降低了受派单位负责人对会计人员的约束控制,甚至打击报复的可能性,消除了会计人员的后顾之忧,使会计人员成为“内部人”的可能,从而加强了会计人员进行会计监督的意愿。
因而就能有效地遏制腐败现象,从机制上解决问题,从源头上加以治理。
二、做好会计监督工作的措施做好会计监督的宣传工作,端正思想认识。
应广泛利用多种媒体宣传监督的目的和意义,使大家认识到,监督制没有从根本上防碍任何部门和个人的利益,它是保护国家利益、保护企业与职工根本利益、对社会负责的重要措施。
论文开题报告会计监督

论文开题报告会计监督随着经济的快速发展和市场经济体制的建立,会计监督越来越成为金融领域的一个重要组成部分。
会计监督的作用是确保公司财务报告的准确、透明和可靠,从而保护投资者的利益、维护市场秩序,促进经济稳定和可持续发展。
然而,由于会计监督制度的不完善和执行不力,会计违规和财务造假的问题时有发生,给金融市场带来了严重的风险。
因此,对会计监督进行研究和改进已经成为一个紧迫的需求。
本论文将围绕会计监督的问题展开研究,主要包括以下几个方面:首先,分析会计监督的现状和存在的问题。
具体来说,我们将调查和分析当前会计监督制度的基本框架和运行机制,探讨其在实践中的不足和问题。
例如,现行的会计监督制度缺乏有效的法律法规支持,监督机构的权力和资源短缺导致监督不严格,监管执法不力等。
通过对问题的深入研究,我们可以更好地了解会计监督的现状和存在的困境。
其次,探讨会计监督的改革方向和策略。
基于对现状问题的分析,我们将提出一些改进会计监督的措施和策略的建议。
这些建议可能涉及到加强会计监管法律法规的制定和执行力度,提高监督机构的专业能力和资源配置,加强对财务造假和违规行为的打击力度等。
通过对改革方向和策略的研究,我们可以为会计监督的改进提供一些建设性的建议。
最后,评估会计监督的效果和成效。
通过对现有会计监督的效果和成效进行评估,可以进一步了解会计监督在实践中的问题和潜在的风险。
具体来说,我们将通过分析会计违规和财务造假的案例,以及对市场秩序和投资者权益的影响等指标,来评估现有会计监督的效果和成效。
通过评估的结果,我们可以得出一些有针对性的建议,进一步完善和改进会计监督制度,为金融市场的稳定和可持续发展做出贡献。
总之,本论文将围绕会计监督展开研究,并从分析现状、提出改进方向和策略,以及评估效果和成效三个方面展开探讨。
通过对会计监督的研究,我们可以深入了解会计监督的问题和挑战,为完善和改进会计监督制度提供一些有价值的建议,为金融市场的稳定和可持续发展做出贡献。
强化会计监督职能论文

强化会计监督职能初探前言:企业应当快速适应市场规则,方可以在经济迅速发展的市场中占据有利位置,快速提升其市场竞争力。
因此,企业必须强化自身的会计监督职能。
本文从我国当前企业现状出发,阐述了加强会计监督职能的重要几点。
一、实现管理模式的全面改革,形成相对独立的会计管理计划经济时期是会计管理体制形成的主要阶段,该体制的实行在一定程度上推动的经济的发展并实现经济监督的重要作用。
而随着市场经济的快速开展,该种会计管理体制已不适用于加入wto后的中国企业,会计管理体制改革已成为当前会计管理的燃眉之急。
企业可以建立完善的、独立的会计机构或通过会计委派制来实现会计管理改革。
(一)会计委派制一般适用于国企利用从上而下的原则进行会计委派,以期达到对企业整体财务状况及经营状态的全面掌握,使会计监督职能得到进一步的发挥,并对下级企业的经营状况和廉政建设情况进行监督,使国有资产增值和保质得到实现。
由于会计人员是上级委派,因而会计人员与当事企业不存在利害关系,他是代表所有者进驻到企业中的当事企业没有权利约束其会计监督职能的行使,委派人员可以进展拳脚开展监督工作。
但在这种管理体制中会计人员缺乏一定的独立性,并与经济体制改革相关要求相违,将会计、审计职能混淆,会计人员的身份和政府行为难以确定,而且会计人员的地位与监督有效性并不等同,所以,该管理体制仅适宜过度期。
(二)完善会计中介机构,提高会计管理的独立性专门建立的会计中介机构可以实现会计人员与企业之间的相互分离,任何因素均不能影响会计的监督职能作用的发挥,它不但使财经法规得到客观公正的执行,而且也可以有效维护企业与个人双方的利益,有效的协调好国家、企业以及职工间利益关系,实现会计职能的有效实施。
企业可以利用在这种体制下会计管理的管理来取得企业的经营决策以及内部管理需要的会计信息。
二、加强理论研究自1985年会计法颁布以来,仅在1993年进行过修改,有十年左右时间未作出过调整,会计法中的部分地方再不能满足我国加入wto后的经济需要。
创新我国国有企业会计监督体系建议论文

创新我国国有企业会计监督体系的建议会计监督是国有企业会计的重要基本职能。
随着我国国有企业改革的继续深化,国有企业拥有了更为广泛的自主权经营权。
这一方面使国有企业更加适合市场经济发展的要求,但另一方面,也使国有企业的会计监督体系出现了不少问题,例如会计信息失真、会计造假等等。
创新和加强国有企业会计监督体系,使之发挥及时、有效的会计监督的职能,是防止和发现会计造假的有力措施,也是促进国有企业在全球化竞争日益激烈的今天能够持续的、健康的、科学的发展的重要保障。
一、会计监督对促进国有企业改革的重要作用1.会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求进一步完善社会主义市场经济体制是我国发展的根本,社会主义市场经济是法制经济。
会计监督体系的建立与经济发展密切相关,经济越是发展,企业对真实的、可靠的会计信息需求的增强。
我们社会主义市场经济发展对国有企业会计的影响也体现在会计监督体系的建立上。
科学的会计监督体系,为国有企业规范其经营管理提高了必要保障,从而使国有企业更加实用市场经济的要求。
因此,会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求。
2.会计监督是发展现代公司的必然要求现代企业制度要求国有企业的所有权与经营权分离。
国有企业通过体制改革,完成了所以权与经营权的分离,最终成为现代公司。
要使国有企业重组企业资源,企业经济活动正常运行,实现健康、稳定的发展,协调好各方利益至关重要,而这又是通过会计核算和会计监督工作来实施的。
国有企业管理者通过规范的会计基础工作来管理企业的经营活动,评价企业的经营管理。
会计监督体系是科学的、真实的会计信息和资料的重要保证,因此,会计监督就成为国有企业发展成为现代企业的必然要求。
3.会计监督是强化国有企业经营管理的重要工具会计监督是经济管理的一种有效的手段,通过会计监督可以改善国有企业的经营管理,提高企业经济效益。
国有企业经营者出于自身利益而操纵会计工作是造成会计造假、会计信息失真等问题的重要原因,他们为了自身利益,无视会计操作规范和国家利益,屏蔽了企业财务会计信息的真实性。
加强企业会计监督工作必要性与措施论文

加强企业会计监督工作的必要性与措施摘要会计监督(accounting supervision)是会计的基本职能,随着市场经济的不断发展,会计监督在其发展过程中的地位越来越重要。
本文着重分析了加强企业会计监督工作的重要性,以及针对当前会计监督工作中存在的不足需要采取的措施,希望对从事有关工作的人员有所裨益。
关键词会计监督市场经济中图分类号:f275 文献标识码:a会计在社会经济发展中越来越重要,就是因为它在我国经济监督体系中占有重要的地位,其对经济行为具有的引导力、制约力是其他相关的经济职能所不具备的,会计能够对企业经济活动的合理、合法性进行积极的指导和干预,规范市场经济,从而保证社会经济活动的顺畅发展。
一、会计监督的必要性(一)法律、法规的要求。
会计监督涉及各种重要利益关系,《会计法》中突出强调了会计监督在经济社会发展中所起到的重要作用,并提出在单位内部建立会计监督制度,重申相关人员在单位经济活动中的自身职责,以其对违法会计行为的检举汇报工作。
我国颁布的《新会计法》要求各从事经济活动的单位以及个人深入贯彻《新会计法》的法律法规,把会计监督逐渐带入了法制轨道,使其达到制度化、法制化和规范化的要求。
建立健全完整的会计监督机制,企业内部应有专门的人员负责内控战略的实施,为会计工作的顺利进行营造良好的氛围,从而确保国家会计制度得到统一有效的实施。
(二)会计管理工作的需要。
建国后,国家领导人提出一系列发展经济的措施和方针,在贯彻邓小平理论思想的前提下,改革开放使经济飞速发展,在经济发展的同时,人民的生活水平也得到提高,人们过上了衣食无忧的日子。
但是改革开放不仅发展了经济,也使人们的精神面貌和思想状态不断地发生变化,面对日新月异的经济环境,思想变化也呈现多元发展。
经济的高速发展使一些单位内部的弊端逐渐显现,新型的经济犯罪案件也层出不穷。
例如私挪公款进行炒股和赌博;为单位办理采购的同时在业务中假公济私等等。
我们深入分析这些经济犯罪案件,虽然原因各不相同,但是归根结底,会计监督制度的不完善是其中的一个不可忽视的因素。
会计监督职能论文解析

浅议会计监督职能的发挥摘要会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章、对会计工作的监督,并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促,以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。
会计监督是会计的基本职能之一,它在社会经济活动中起着极为重要的作用,是我国经济监督体系的重要组成部分,是非常重要的经济监督形式。
会计监督对于实现国家宏观调控,维护所有者权益,提高企业经济效益,都有着十分重要的意义。
由于种种原因,会计监督呈现弱化态势,为此本文拟先深入了解了会计监督的含义、方式及意义,分析了会计监督弱化的表现及原因,并且提出了相应的治理措施。
会计监督:弱化; 原因; 措施目录摘要 (1)引言 (3)1 会计监督的概述 (4)1.1、会计监督 (4)1.2、会计监督的主体 (4)1.3、会计监督的分类 (4)1.4、会计监督的作用 (5)2 会计监督弱化的表现 (6)2.1、单位内部监督弱化 (6)2.2、社会监督乏力 (7)2.3、政府监督方面 (7)3 会计监督弱化得原因 (9)3.1、企业内部审计力度不够,独立性差 (9)3.2、会计法规体系不健全,内部监督力度不够 (9)3.3、政府监督力度弱,监督形式化 (9)3.4、企业财会人员综合素质有待提高 (9)3.5、企业法制观念淡薄,单位领导人易于越权 (10)3.6、企业组织结构不健全,内部会计控制失调 (10)4 会计监督弱化的治理措施 (10)4.1、加强内部审计力度,强化内部审计独立性 (10)4.2、健全会计法规体系,完善内部监督控制 (10)4.3、重视政府监督力量,加强外部监督建设 (11)4.4、强化企业文化建设,提高财会人员综合素质 (11)4.5、完善企业法制观念,实行激励约束并行方法 (11)4.6、改进企业组织结构,实施审计委派制度 (12)结论 (13)参考文献 (14)致谢 (15)引言会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。
会计监督职能的论文

会计监督职能的论文会计监督职能是在市场经济条件下,为了保护社会公众利益,维护市场秩序,加强经济监管而设立的一种职能。
会计监督职能的核心是监督会计信息的真实性、准确性和及时性。
本文将从会计监督职能的定义、职能的重要性以及存在的问题等方面进行阐述,并提出一些建议。
会计监督职能是指通过对会计信息的审计、核实、评价等手段,监督会计信息的真实性和有效性,确保企业财务信息对内外部利益相关方提供可靠的参考依据。
会计监督职能主要包括预防职能、核实职能、辅助职能以及保密职能等。
通过行使这些职能,能够确保企业会计信息的准确性和完整性,保障投资者的知情权和知识产权。
在市场经济条件下,会计监督职能的重要性不言而喻。
首先,会计监督职能有助于维护市场秩序,提高市场的透明度和公平性。
只有通过会计监督职能,才能使企业在市场竞争中公平地提供会计信息,消除信息不对称,达到信息的公开和透明。
其次,会计监督职能有利于保护投资者的合法权益。
通过加强对会计信息的监督,投资者可以根据真实准确的会计信息进行投资决策,避免被虚假信息所欺骗。
同时,会计监督职能还可以预防企业财务风险,提高企业的风险识别能力和抗风险能力。
然而,目前会计监督职能仍然存在一些问题。
首先,监督力度不够。
由于监管部门的资源有限,往往会导致监管力度不够,监督不够细致,无法发现企业会计信息中的潜在问题。
其次,监督手段不够灵活。
会计监督的手段多为传统的审计手段,未能及时预测和应对市场变化、风险变化等,机构创新意识差,监管手段滞后。
另外,多数监管部门主要关注大型企业,对中小企业的监督力度较弱,导致一些中小企业存在违规行为。
为了解决上述问题,应该采取一系列措施。
首先,加强监管部门的职能和能力建设。
增加监管机构人员数量,提升监管人员的专业素养和技能水平,推动会计监督职能的有效发挥。
其次,完善监管手段。
鼓励和支持监管部门应用新技术,如大数据、人工智能等技术手段,提高监管的效率和准确性。
此外,还应通过建立信息共享机制和数据整合平台,加强各部门之间的联动配合,实现信息的共享和交流。
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浅议会计监督职能的发挥摘要会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章、对会计工作的监督,并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促,以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。
会计监督是会计的基本职能之一,它在社会经济活动中起着极为重要的作用,是我国经济监督体系的重要组成部分,是非常重要的经济监督形式。
会计监督对于实现国家宏观调控,维护所有者权益,提高企业经济效益,都有着十分重要的意义。
由于种种原因,会计监督呈现弱化态势,为此本文拟先深入了解了会计监督的含义、方式及意义,分析了会计监督弱化的表现及原因,并且提出了相应的治理措施。
会计监督:弱化; 原因; 措施目录摘要 (1)引言 (3)1 会计监督的概述 (4)1.1、会计监督 (4)1.2、会计监督的主体 (4)1.3、会计监督的分类 (4)1.4、会计监督的作用 (5)2 会计监督弱化的表现 (6)2.1、单位内部监督弱化 (6)2.2、社会监督乏力 (7)2.3、政府监督方面 (7)3 会计监督弱化得原因 (9)3.1、企业内部审计力度不够,独立性差 (9)3.2、会计法规体系不健全,内部监督力度不够 (9)3.3、政府监督力度弱,监督形式化 (9)3.4、企业财会人员综合素质有待提高 (9)3.5、企业法制观念淡薄,单位领导人易于越权 (10)3.6、企业组织结构不健全,内部会计控制失调 (10)4 会计监督弱化的治理措施 (10)4.1、加强内部审计力度,强化内部审计独立性 (10)4.2、健全会计法规体系,完善内部监督控制 (10)4.3、重视政府监督力量,加强外部监督建设 (11)4.4、强化企业文化建设,提高财会人员综合素质 (11)4.5、完善企业法制观念,实行激励约束并行方法 (11)4.6、改进企业组织结构,实施审计委派制度 (12)结论 (13)参考文献 (14)致谢 (15)引言会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。
近年来,随着经济体制改革的不断深入,企事业单位的经济成分日趋多元化,经济活动呈现复杂性和多样性,违规违纪现象时有发生,会计监督职能弱化,造成会计工作秩序混乱,阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。
因此,我们应该采取强有力的措施,建立健全内外部监督体系来加强会计监督弱化。
1 会计监督的概述1.1会计监督主流观点认为会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织,对国家机关、社会团体、企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性、对本单位内部预算执行情况所进行的监督。
实行其监督的目标是为了防范会计信息失真、保证会计信息质量,进而真实的反映企业的经济业务,客观的揭示单位现金流动状况及经济效益,保障企业治理结构的有效实施及财务会计目标的实现。
在此需要提出的是会计监督的主体是对会计信息实施监督活动的人员或机构。
狭义的会计监督主体是指会计人员及会计机构;而广义的会计监督主体是指除人员与机构外,还包括投资者、债权人、政府有关部门及其它的利害关系人。
而会计监督的客体就是被监督的对象。
一般而言,无论是狭义的会计监督还是广义的会计监督,其监督对象都是企业的会计信息,区别在于不同的会计监督主体对会计信息监督的侧重点不同。
1.2会计监督的主体会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者,任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。
《中华人民共和国会计法》第五条规定:“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。
这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。
1.3会计监督的分类(1)按监督实行的时间可以分为事前监督、事中监督和事后监督。
事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督,事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督,事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。
事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施,防患于未然;事后监督便于全面、真实、准确的检查经济活动的全过程,提高会计监督的准确性。
(2)按监督的要求不同可以分为政策性监督和技术性监督。
政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规,着眼于经济活动的真实性和合法性。
技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求,着眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。
1.4会计监督的作用(1)有利于维护国家财经法规。
财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准则和依据。
会计监督正是依据国家财经法规,对各单位经济活动的真实性、合法性、可实性等进行检查,从而促进各单位严格遵守国家财经法规。
会计工作是财经经济工作的基础,一切财务收支都要通过会计这个“关口”。
因此,有效的发挥会计监督职能,对于防范和制止违反财经法规的行为,保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
(2)有利于强化单位内部的经营管理。
会计监督是经济管理的一种手段,其最终目的促进各单位改善经营管理。
通过对经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督,保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时,符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求,以便提高经济效益,或避免不必要的经济损失。
2 会计监督弱化的表现当前市场经济条件下,现代企业自主经营、自负盈亏,成为法人实体和市场竞争的主体,这使得会计监督无论是在控制环境、控制程序,以及委托风险、信息沟通等方面都存在一定的问题。
具体表现在:2.1单位内部监督弱化单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整,保证其经营活动符合国家法律法规和内部有关管理制度,提高经营管理水平和效率,而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。
会计监督可以保证会计信息的真实、准确、完整、合法;可以保证财务收支符合财务制度的规定;可以防止偷税漏税等,所以会计监督发挥的作用越来越重要,然而,就出现了单位内部监督的弱化。
(1) 会计原始凭证失真,基础数字不实。
原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题,是会计信息真假难辨而难于监督。
这种现象大致可分为两种情况:一是为了掩盖不合法的经济内容变造原始凭证,从而形成表面上完全合法的经济内容;二是虚构经济内容,随意填报发票内容,评价发票报销;(2)单位领导带头违法使会计人员无法监督。
事实证明,企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益,不顾国家财经法纪,弄虚作假,并利用自身有利条件和权利唆使,强令会计人员进行违法操作。
(3)账务处理业务流程中的监督缺失,内部控制执行不力。
我们知道,一笔业务从原始凭证开始到记账凭证、再到记入明细账、总账,直至在会计报表中披露,一般要经过业务部门审批,会计审核记账,会计主管多次审核,稽核部门多次复核。
这个过程中会计人员、会计主管、稽核人员的审核、复核就是会计人员对原始凭证真实性、合法性进行监督,对发生的交易业务入账完整性、入账时间的适当性等进行监督。
审计中发现,一些单位这个过程的会计监督形同虚设,给违纪违法行为有可乘之机。
(4)不相容职务未相互分离,无法互相制约、监督。
《会计法》第二十七条规定,记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离,相互制约。
审计发现,一些行政事业单位不相容职位未分离,特别是有些地方准备成立会计结算中心,将行政事业单位的财务部门全部撤并,人员分流,只留一个兼职的报账人员,但结果结算中心并未真正成立,而单位的财务部门也未恢复,一些单位还是一个人“统揽”整个会计事项,不相容的职责无法相互制约。
2.2社会监督乏力社会监督,一是指按照有关法律、行政法规规定,须经注册会计师进行审计的单位,应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。
任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。
财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。
任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为,有权检举。
收到检举的部门有权处理的,应当依法按照职责分工及时处理;无权处理的,应当及时移送有权处理的部门处理。
二是指由公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种没有法律效力的监督。
如会计师事务所监督、社会舆论监督、新闻媒体监督、信访、申诉等。
社会监督主要是来自会计师事务所所实施的监督。
因此社会监督效力在很大程度上取决于注册会计师事务所等中介机构和执业人员的客观公正程度。
由于我国的注册会计师行业基础比较薄弱,因此在发展中存在许多急需解决的问题,表现在:会计师事务所之间存在恶劣竞争。
作为一个独立的经济实体,会计师事务所也像其它企业一样追逐利益。
会计师事务所之间为争取审计业务、获得更多审计收益,展开了激烈的价格战;其次,注册会计师缺乏足够的专业能力。
经济的发展,使得经济交易事项日趋复杂,对注册会计师的专业要求也越来越高,但是当前我国注册会计师人员素质参差不齐,缺乏具有较高专业能力的注册会计师;再次,会计师事务所与上市企业之间存在合谋现象。
2.3政府监督方面政府监督不是单指政府或政府部门出面进行检查、管理的具体做法、具体的操作,而是指国家行政机关对主管事物负责相应事项的全过程依法监视、督促和管理。
当今,政府监督已成为一个固定的概念。
在我国,政府监督往往与行业自律等多方面同时并举。
即政府监督的方式、方法,往往与其它管理方法、办法共同提出,相互补充。
政府已经意识到会计监督在保证财务信息质量方面所起到的作用。
近年来,我国政府部门一直致力于审计相关的法规建设,在提高会计信息质量方面起到了很大的作用。
但是,当前在政府监督方面依旧存在一些不到位的问题。
首先,政府监督部门职责划分不清。
在我国,政府监督部门包含了财政、税务、审计、证券、工商等部门。
各监督部门为优先确定本部门的会计监督权而出台一些非正式的规定,同时由于经济利益的驱动,监督部门之间很少就某一规定进行协调。
这样就造成监督部门之间功能交叉,职责不清;其次,对政府监督部门的监督力度不够。
我国的法律法规关注的是对监督我国的法律法规赋予政府部门监督权力,但是却没有规定政府监督部门的监督效力较低时应承担的责任。
权与则之间的不对等,致使政府会计监督效力较低。
3 会计监督弱化得原因3.1企业内部审计力度不够,独立性差会计监督机制的实施很大程度上取决于内部审计制度,我国内部审计职责定位较模糊,要求企业管理当局配合审计人员工作,使审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣,极大地限制内部审计在企业中的准确地位。
由于我国内部审计独立性严重不足,企业内部审计机构设置和组织形式以及企业内部审计人员自身缺乏专业素质,使得内部审计人员的独立性受到影响。