论我国低碳经济发展之法律对策

池 州 学院学 报， ０ ９ ４月， 第 ２ 卷 （ ２ ２０ 年 ３ 第
期） 第 ｌ－ １页． ， ７２
师， 监督落 实节 能法 的规 定； 建立 推行节
ｗｗｗ． ｕ ｎ ｌｕ ｎ ｈ ． ｏ 管理观察 ’ ｇ ａ ｌ ａ ｃ ａｃ ｍ ｇ 总第 ４ ６期 １
能 产 品领 跑 者 制度 ， 并根 据 产 品 技 术 进 步
不断修订标准值 ；建立节能标签制度 ， 即
论 我 国 低 碳 经 济 发 展 之 法 律 对 策
口 郭 忠树
（ 通 大 学 法 政 与管 理 学 院 ， 苏 南 江 南通 ２ ６ １） ２ ０ ９
按能耗级别在产 品上加贴标识 ， 给消 费者 提供 产品年均耗 电量等有关信息。
市场 变幻莫测 ， 行政手段亦呈现 出较难把 握 的缺 陷 ， 时， 这 利用经 济杠杆 是我们 较
为提 倡 的 方 式 。 问题 是 ， 后 产 能 企 业 被 落
能低的经济发展方式 ， 尤其 是二氧化碳这
一
前 世界银行首席经济 学家尼古 拉斯・
斯 特 恩 牵 头 的 《 特 恩 报 告》 出 ， 球 以 斯 指 全 每年 Ｇ １ ＤＰ ％的 投 入 ，可 以避 免 将 来 每 年
展低碳经济和完善法律对策 的前提 。
３ 淘汰落后产 能企业代 表 ， 、 完善社会
保 障 法律 体 系 发 展 低 碳 经 济 ， 然 面 临 淘汰 落 后 产 必
能企业 ，这 首先 需认定落 后产 能企业 代
表 ， 用 行 政 手 段 虽 时 间 短 、 效 快 ， 因 利 见 但 低 碳 经 济 是 指 温 室 气 体 排 放 量 尽 可 生 活 方式 和 价 值 观 念 的全 球性 革 命 。
Ｇ ５ ＤＰ ％￣ ２ ％的 损 失 ， ０ 呼吁 全 球 向低 碳 经
主 要 温 室 气 体 的排 放 量 要 有 效 控 制 。 发
展 低 碳 经 济 是 一 场 涉 及 生产 模 式 、 活 方 生 式 、 值 观和 国 家 权 益 的全 球 性 革 命 。就 价 像“ 识 经 济 ” 调 经 济 发 展 中 较 高 的 知 知 强 识 和 技 术 含 量 ，循 环 经 济 ” 调 经 济 发 展 “ 强
续发展战略的 口号。可持续发展实际上是 从发展中寻找可行的途径 。其基本含义大 致表达为： 依靠科技进步， 节约资源与能源 ，
减 少废 物 排 放 ， 施 清 洁 生产 和文 明消 费 ， 实 实行经济 、 会 、 社 资源 和 环 境 协 调 、 持 续 可 发 展 的新 战 略 。 表 明 ， 是 发 展建 立 在 不 这 一 破 坏 人类 生 存环 境 的基 础 上 ， 并 且 要 与 资 源 、 境 的 承 载 能 力 相 协 调 ： 是 可持 续 发 环 二
参考文献 ：
【 摘 自 华网． １ 】 新
展着眼于发展 ， 能够整体 、 协调 、 长期地 发 展， 构建和谐社会 。低碳 经济 的发展模式 ，
为 节 能减 排 、 展 循 环 经济 、 建 和 谐 社会 发 构
［ 臧乃康 ． ２ 】 可持 续发展 ： 现今后 １ 年 主要 实 ５
五 中全会 提 出必 须 实行 经 济 和 社 会 的 可 持
项 具 有 约 束 力 的协 议 ，但 这 次 大 会毕 竟 三 、 束 语 结 低 碳 经 济 之 路 的核 心 ， 建 立 起 我 国 是
１ 借 鉴 国外 先 进 经 验 ， 善 我 国低 碳 、 完
展 示 了各 国试 图加 强 合 作 的 决 心和 力量 。
碳 经 济 的 发 展 具 有 突 出的 作 用 。 制 定这 除 些 法 律 法 规 ， 国还 应 采 取 各 种 实 际 性 方 我
式加快我国低碳经济的发展 。
来 说，低碳经济是一种最大 限度地减少煤 炭和石油等高碳能源 消耗 的经济 ，或是一
种 以低 能耗 、 污 染 、 排 放 为 基 础 的 经 济 低 低
奋 斗 目标的唯 一选择． 理论 与现代 化发展 问题 研 究 １ ９ 年 ５ 第 １ 页． ９６ 月， １
提供了操作性诠释 ， 是落 实科学发展观 、 建 立节约型社会的综合创新与实践，完全符
合 十 七 大 报 告 提 出 的 发 展 思 路 ， 实 现 中 是 国经 济 可 持 续 发 展 的 必 由之 路 ， 不 可 逆 是 转 的划 时 代 潮 流 ， 是 一 场 涉 及 生 产 方 式 、
全球经济发展模式 向低碳经济转型的
步 伐 快 慢 一 定 程 度 上 取 决 于 国 家 问 的 合
、
低 碳 经 济 发 展 的 必 要 性
作。正如全 国人大常委、 全国人大环境与资
源保 护委 员 会 主 任委 员毛 如 柏 所 说 “ 碳 低 经济 的发 展 不 只 是 一 个 国家 的事 ，一 个 地 区 的 事 ， 是 全 球 、 人 类 共 同 的 事业 ， 而 全 因 此应加强低碳领域 的国际交流与 合作， 打 破低 碳 领 域 的 技 术 转 让壁 垒 、 易壁 垒 。 ” 贸
２０ ０ ９年 ｌ ２月 ７ ８日在丹麦首都 哥本 哈 一ｌ 根 召 开 的哥 本 哈 根联 合 国气 候 大 会 已经 曲
终人 散 ，各 国最 终未 能就 减 排 等 问题达 成
一
发展模式， 具体可 以体现为低碳产 品、 低碳 技术、 低碳 能 源 的开 发利 用 等 。 党在 十 四届
低碳 经 济发展 ， 节约 资源 ， 而最 终实现 从
由“ 碳 ” 代 到“ 碳 ” 代 的跨 越 ， 正 高 时 低 时 真 实现 人 与 自然 和谐 发 展 。 ◆
视发展低 碳经 济的法律规范。
（） 定 配 套 的 实 施 细 则 ， 实 发 展 ２制 落
低 碳 经济 的 支 持措 施 。 建 立 基 本 法 律 的 在 基 础 上 ， 逐渐 发 布 一 系 列 具 有较 强 可 操 应 作性 的 实 施 细 则 。 我 国 可 以借 鉴 日本 ， 定 一 些 详 尽 的 制
支持措施，如建立 能源 指定工厂制度 ， 要
求 指 定 工 厂 必 须 依 法 履 行 节 能 义 务 ， 期 定 报 告 能 源 使 用 状 况 ； 建 立 能 源 管 理 师 制 度 ， 求 在 节 能 工 作 中必 须 配 备 能 源 管 理 要
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
【 王利 ． ３ 】 低碳经 济： 未来 中国可持续发展 之基 础 —— 兼谈 中 国相 关 法律 与政 策 的完善 ［】 Ｊ．
经济发展的相关法律体系
（） 立 基 本 的 法 律 体 系 ， 立 发 展 １建 树 低碳 经 济 的 行 为 规 范 。 为 由 国 家制 定和 作 执行的社会行为准则 ， 律对 推动低碳经 法 济 发 展 具 有 重 要 的作 用 ， 国 也应 充 分 重 我
乃 至 全 球 的 可 再 生 能源 系 统 ， 们 应 加 快 我
低 碳 经 济 实质 是 高 能 源 利 用 效 率 和 清 洁 能 源 结 构 问题 ， 是 可 持 续 发 展 的 延 即 伸 ， 心 是 能 源 技 术 创 新 、 度 创 新 和 人 核 制 类 生存 发 展 观 念 的根 本 性 转 变 。 其 内涵 就
《 循环经济促进法》 的出台与实施对 于从 节能减 排 、 高资源 能源 利用 效率 、 力 提 大 发展 新能源 和可 再生 能源方 面来 支持低
淘汰后 ， 如何保 障被 关闭企业职工 生活的
问题 ， 我 们 社 会 保 障 法 律 体 系 应 该 加 以 是 考 虑 的 问题 。
济 转 型 。２ ０ ０ ７年 ７月 ， 国参 议 院提 出 了 美 《 碳 经 济 法 案 》 表 明 低 碳 经 济 的 发 展 道 １ 氐 ，
４ 积 极达 成 双 边 或 多边 条 约 ， 强 国 、 加 际 问 交 流 与 合 作
中的资源循环利用一样 ，低 碳 ” “ 是对人类 社会可 持续发 展 中的经济 增长 方式 提 出 的又一个新 的要求 。
一
路有望成为美 国未来 的重要战 略选择 。
二 、 国 低 碳 经 济 发 展 的 法 律 对 策 我 我 国在 有 关 低 碳 经 济 的 开 发 利 用 领 域 已经 制 定 了 能 噪炭 法》 《 力 法》 《 约 、电 、节 能 源 法》 《 再 生 能 源 法 》 《 洁 生 产 促 、可 、清 进 法 》 《 环 经 济 促 进 法》 等 法 律 ， 其 中 、循 《 再生 能源 法》 《 洁 生 产促 进 法》 可 、清 与
２完 善 能源 立法 ， 强法 律 的可操 作性 、 增 中国的有 关立法在体系上并不完善 ， 如石 油 、 天然 气等 主 要领 域 的能源 单 行法 律 仍然 缺位 ，同 时也缺 少 能源 公用 事 业法 ， 这
将 导致能源与环境相协调的作用领 域不够 全面 ， 因此， 进一步完善相关立法体系， 是发