造价审计知识

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c）、当审计人员与施工方发生争执时， 我们首先应充分运用自己所掌握的丰富的理 论和实践知识去说服施工单位；当其双方理 解仍不能统一时，可在进一步了解现场实际 情况的基础上征询甲方相关管理人员的意见， 并尽量争取甲方人员的支持，两家斗一家总 比一对一要好，同时也可使甲方知道争议的 内容和实质所在；当施工方还不服时，及时 向甲、乙双方和自身领导反馈，表明自己该 种处理方式的理由，必要时可约定三方一同 到当地造价管理部门咨询解决；
5）、仔细审核项目计价
• c）、联系单索赔的计价主要注意三个方面： • 一是核实甲方提出的变更内容是否实施，实 施是否符合甲方要求，变更完成后施工方是 否按时提出了索赔请求，如否可据际情况少 计价或不予计价； • 二是甄别施工方提出的索赔请求是否符合计 价规定（有理、有据、有节），不予计价；
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三是认真审核甲方的回复意见，如是只 签署变更范围或变更工程量的，则应参照 合同约定的计价方式进行计价；如签署的 是变更项目单价，则要区分综合单价或计 税不计费单价或含费税单价进行计价；如 签署的是变更项目费用金额，则要区分计 税不计费总价或含费税总价进行计价。上 述变更费用中，如涉及原有项目的减少， 则要调减元项目的相应工程量。
8）、甲供材料的计价和清算审计
• a）、原预算或商务标中甲供材料已 参与计价的，仍应按原价格计入结算，待 计算出结算总价后按实际结算定额用量× 原价格再从结算总价中扣回；原预算或商 务标中甲供材料未参与计价的，仍不计入 结算，只需计算出实际结算定额用量，以 备清算；
8）、甲供材料的计价和清算审计
• 10）、审计质量的内部控制； • 11）、审计报告的编写与装订（审计原则、 依据、过程说明、结论及特别事项说明， 必要时附有重要复印件，尽力做到免责）。
• 12）、审计报告和审计费计算资料的交接 • 13）、送审资料的归还与客户满意度调 查表的送达与索取 • 14）、审计资料的收集与存档 • 15）、讨论交流
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d）、实行按工程量实结算的工料单 价法工程和按工程量清单招标形式的工程 结算，其工程量的风险一般应由甲方承担， 但对于总价包干合同，其量价风险均由施 工方承担，只调整联系单;
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e）、计算局部变更工程量时要做到总 量与分量的统一; • f）、对审计过程中发现的问题要以书 面形式或扫描件及时向甲方反馈，保持与 甲方管理人员的沟通，对甲方回复的书面 或扫描件资料要妥善保管，并按回复意见 调整造价。
• e）、当双方争执是因送审资料缺陷所引起 的时，应及时向甲方反馈，多听取甲方的 意见，尽量将问题移交给甲、乙双方，获 取甲方的书面回复或双方协商意见，不能 武断处理分歧，以免引火烧身、激化矛盾。
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f）、当遇上施工方送审结算少算而 造成数额较大的造价核增时，应慎重地再 次复核，并及时向甲方人员反馈情况，尽 力争取甲方的理解和认同，提高审计人员 在施工单位心目中的公正威信，缩短审计 周期。
二、工程结算审计过程中如何处理 与施工单位的关系
• 1、要努力提高专业技术水平（包括 对定额的理解、相关法律法规的掌握、施 工规范及现场施工工序和施工方法的熟悉、 建筑材料的性能和价格行情的了解等）；
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ•
2、要坚持原则性与灵活性相结合 a）、主要认清我们审计单位（提供 咨询服务）与甲方、乙方的关系，甲、乙 双方是施工合同的主体，坚持合规、公正 的审计原则，是我们作为中介机构吃饭的 本钱，否则饭碗会被打掉。 • b）、站稳脚跟，做到清正廉洁，不 要被施工单位拉下水后又被其反咬一口；
5）、仔细审核项目计价
• a）、执行按实结算的一般工料单价 法项目计价的审计：严格按合同约定的定 额规定计价，不能直接套用或定额缺项的， 要严格按项目施工工序和定额计价规定进 行换算或补充单位估价表；
5）、仔细审核项目计价
• b）、工程量清单招标形式下的项目 b）、工程量清单招标形式下的项目 计价的审计分三种情形： • 一是与投标报价相同的项目按投标 综合单价计价。这里的相同不仅仅指清单 项目名称相同，而且要求项目特征所描述 的内容与实际施工内容完全相符，否则就 不能简单地套用。对于投标组价中是否高 套还是低套不予调整；
• b）、甲供材料（含甲供施工用水电费）的清算 也是工程结算审计重要环节。首先通过实际结算 定额用量与实际甲供数量的对比，可以检查审计 工程量计算的准确性，如悬殊过大，则肯定工程 量计算（如属包干清单工程量则是原清单工程量 计算）有问题；其次是正确核定工程结算造价的 必备环节。实务中首先应计算出实际结算定额用 量与实际甲供数量的量差（节约量和超领量）， 而后按实际甲供价格计算出节约造价金额或浪费 造价金额，再根据合同约定的分摊原则调增或调 减结算造价。
4、审计过程中应注意的问题
• 3）、现场勘察，拍照或录像，对于现场 三方参与的丈量尺寸、数点个数、特殊施 工范围确定（如图纸或确定范围内的甩项 项目、另行分包项目等）等不仅要拍照或 录像，还要做书面现场勘查记录，用文字 或图形来记录现场勘查情况，并由三方签 字确认；
4、审计过程中应注意的问题
• 4）、根据送审资料、现场勘查记录及工 程量计算规定（有合同约定、定额规则）， 认真进行工程量计算（手写纸、电子表格、 电脑算量）。
一、工程结算审计过程中应注意的问题（规 避风险、提高准确性和合规性） • 3、掌握施工合同（含补充协议）有关造价 管理方面的约定（主要包括合同形式、结 算办法、权利义务、索赔条件、质量及工 期要求、材料供应、奖罚条款及其他约定 等），以便确定适当的审计方法， • 包括：工程量清单招标形式下的结算审计， 工料单价法结算审计，一般采用逐项审查 法；
根据送审资料、现场勘查记录及 工程量计算规定注意的点：
• a）、工程量计算的主要依据是委托单位提 供且经甲方现场工程师确认的竣工图纸 （有的是只经甲方委托的监理签字），审 计时要将竣工图结合变更依据（图审计要、 设计变更、施工联系单变更）与施工图相 比较，如竣工图与施工图不一致，但变更 依据中有此内容，一般予以认可。否则即 使现场已施工，但施工图纸中没有相关内 容，又没有相应的设计变更或施工联系单， 该部分工程量不能计算，除非经甲方以补 充书面形式认可；
4、审计过程中应注意的问题
• 1）、做到公平公正、合规合法、廉洁自律、认真 细致、条理清晰，是树立审计权威、保证审计质 量的前提（个人信用与单位信用）； • 2）、对送审资料（包括招投标文件、询标纪要及 承诺、施工合同、补充协议、图纸、图审计要、 设计便、现场签证、送审结算书、开竣工报告等） 的阅读理解，掌握其所要表达的真正意思，弄清 审计的范围和内容，同时还应作好审查记录。如 资料不完善则以书面形式通知甲方补充（注意： 不能由施工方提供）；
• 5、当图纸不能表述或表述得不够清楚（如 室外自然地坪标高、建筑或结构做法标注 不清、建筑图与结构图不一致等）时，及 时向委托方反馈，获得统一的暂定做法编 入清单，并在编制说明中说明清楚。
9）、施工合同约定中有关工程质量 和工期奖罚的审计
• a）、工程质量的奖罚执行（按甲方 回复意见是否列入审计范围，如列入则按 合同约定和验收情况确定）；
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9）、施工合同约定中有关工程质量 和工期奖罚的审计
• b）、工期的奖罚执行： • 首先按甲方回复意见是否列入审计范围； • 其次根据开、竣工计算实际工期； • 三是审核施工方工期索赔的合理性，正确 计算工期顺延天数； • 最后对照合同工期，计算出工期提前或工 期延误天数，并按合同约定的奖罚标准计 算工期奖罚金额，并调整结算造价。
造价结算审计 经验交流
一、工程结算审计过程中应注意的问题（规 避风险、提高准确性和合规性） 1、判定所审项目的性质（国资项目、 一般社会项目），了解项目管理单位造价管 理人员情况，为审计顺利开展做好准备；
2、熟悉审计委托合同中所委托的审计内 容和审计要求（包括质量要求、时间要求 等），以便成立相应项目审计小组，配备合 理的审计力量（负责人、专业人员）；
三、关于工程量清单编制过程中应 注意的问题
• 1、清单项目的划分要尽量符合清单规范要求； • 2、项目特征描述一定要清楚、全面； • 3、清单工程量的计算即要符合清单计算规则， 又要计算结果准确，更不能将图纸中的内容漏 项；
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4、该由投标单位报价时自行考虑的项 目尽量不要提供确切的数据，如土石方开 挖方式、预算开挖工程量、外运距离以及 技术措施费中的挖机型号及数量、垂直运 输机械型号及数量、基坑围护及降排水方 法等以及其他不形成工程实体的由施工方 自行考虑的施工手段；
6）、材料结算价格的审计
• a）、甲定乙供材料一般按甲方签证价 或认质认价单核定的价格计入结算； • b）、其他乙供材料结算价格的是否调 整则要看合同中的约定，主要弄清约定中 允许调整的种类、范围以及调整的方法， 如属合同约定的风险范围之内的价格波动 则不予调整。
7）、工程项目取费的审计
• a）、非工程量清单招标工程有合同约定的按 约定的取费标准计取相关费用，合同中无约定的 可按工程类别和所在地区按费用定额中档次取费 标准计算； • b）、工程量清单招标工程首先有合同约定 的按约定的取费标准计取相关费用，合同无约定 的应按商务标中相同取费口径和取费标准计算； • C）、合同中已约定包干的费用不能按取费 费率计取（如管理费、利润、组织措施费等）， 应按预算或投标数额按原有计费程序计入结算。
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b）、竣工图结合变更依据与现场勘查 情况的比较，如实际另行分包、甩项未做 或改用较低档次做法要调减造价（调减工 程量或综合单价）。如改用较高档次做法， 是否计量则要看有没有变更依据或能否得 到甲方追认；
• c）、应对施工方提供的联系单与甲方提供 的联系单（或联系单目录）进行逐项核对， 核查施工方是否有意将因变更会造成减少 造价的联系单抽掉，蒙混过关；
5）、仔细审核项目计价
• 二是投标报价相似的项目按投标综 合单价相同组价形式换算后的价格计价。 这种现象很普遍，主要表现在项目特征所 描述的内容与实际施工内容不相符的调整、 材料更换的调整、个别组成子目工程量的 调整等； • 三是新增项目的计价要按合同约定 的计价方式进行计价。如合同中没有相关 约定，则按照投标综合单价相同组价口径 重新组价;