永不褪色的旗帜——从党章变化看党始终走在时代前列

永不褪色的旗帜——从党章变化看党始终
走在时代前列
新华网北京５月２２日电北京西山脚下的温泉镇，几座建于１９５９年的穹顶苏式小楼掩映在绿树之中，这里就是中央档案馆所在地。

中国共产党历史上产生的一部纲领和１６部党章完整地保存于此。

从党的一大通过《中国共产党纲领》，到二大诞生第一部真正意义上的党章；从１９４５年党的七大通过民主革命时期最具历史决定意义的党章，到１９５６年党的八大按照执政党要求制定新党章；从十二大在拨乱反正的历史进步中对党章作出重大修改，到十七大将科学发展观的光辉思想写入党章总纲……
透过党章的发展变化，可以清楚地看到中国共产党９０年走过的救国救民、利国利民、强国富民的道路，追寻党理论创新、实践创新和制度创新的轨迹，探究党始终走在时代前列的历史动因。

这是我们党永葆先进性的动力源泉——党章发展的历程，贯穿了“一切为了人民、一切依靠人民”的红线
与中央档案馆相距２３００公里的广东肇庆，也有一座小小的“档案馆”，那里保存着数百种版本的中国共产党章程。

它的所有者程瑞文，是一名从事旧图书收购的个体经营者。

通过收集、整理党章，程瑞文对党有了深刻的了解。

党的一大通过的《中国共产党纲领》明确提出“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别”，这使得他认识到我们党从诞生之日起就以人民解放为己任。

北京市委党校教授姚桓对党章发展史作过系统研究。

他说，一大通过的《纲领》不是正式党章，但起到了党章作用，在党章发展史上是一个良好开端。

中南海新华门内的影壁上，毛主席题写的“为人民服务”五个大字熠熠闪光。

延安枣园，当年的中央书记处礼堂，悬挂着毛主席亲笔写下的“为群众服务”。

“这是毛泽东１９４３年专为中央书记处同志题写的，意在提醒党的领导干部时刻牢记自己的使命。

题写时间比‘为人民服务’还要早一些。

”延安革命纪念馆研究馆员米世同告诉记者。

几乎与此同时，身在国统区重庆的诗人臧克家写道：“人民是什么？人民是一顶破毡帽吗？需要了，把它顶在头顶上，不需要的时候，把它踏在脚底下。

”国统区“人民”的地位与延安解放区形成了鲜明对比。

中共中央党史研究室原副主任石仲泉说：“正因为‘为人民服务’，中国共产党才能在异常残酷的革命斗争中和十分艰难的环境下得到人民群众的拥护爱戴，成为能前仆后继、英勇奋斗的力量源泉。

”
１９４５年党的七大通过的党章，首次写入了“全心全意为人民服务”的内容。

八大通过的党章，则突出强调了党的群众路线。

党的宗旨始终不变，但不同时期的党章彰显出“为人民”的不同内涵。

姚桓举例说，在十六大党章中写入“小康”一词，就把共产党人的科学理想与普通百姓向往美好生活的愿望结合起来了。

浙江海宁７６岁的退休干部汪荣观保存着七大到十七大的１１本党章。

他深情地对记者说：“一本本党章见证了共产党带领百姓求解放，得幸福的历史！”
这是鲜红党旗永不褪色的根本保证——党章发展的历程，展现了马克思主义中国化伟大进程
２０１１年５月１２日，记者采访了一位特殊的百岁老人。

他，就是党的七大代表、开国中将方强。

“那是１９４５年４月２３日，七大在延安杨家岭中央大礼堂开幕。

一进会场就看见主席台顶的横联上写着‘在毛泽东的旗帜下胜利前进’几个大字。

”
“会议开了５０天。

中间，少奇同志作关于修改党章的报告。

大家一致拥护将‘毛泽东思想’写进党章。

”方强清晰地回忆着６６年前那一幕。

中国延安干部学院教授刘煜认为，这是党章发展史上的一个里程碑。

七大党章体现了马列主义普遍原理与中国革命实践的结合，是民主革命时期最好的党章。

在此之前，党在指导思想上以共产国际的经验和指示为准。

六大于１９２８年在莫斯科召开。

当时的党章规定：中国共产党为共产国际之一部分……为共产国际支部。

中央档案馆保存着毛泽东于１９５６年党的八大召开前５天，在《中国共产党章程（草案）》上的批示－－
“即退小平同志：……我只在党章第三条觉得应当添三个字，请酌定。

毛泽东九月十日”。

毛泽东说的第三条是党员权利条款，即“在党的会议上或者在党的报刊上参加关于党的政策的理论和实际问题的自由的、切实的讨论。

”他添上的三个字是“理论和”。

２００７年１１月，方强作为特邀代表出席党的十七大。

他说，我们党始终重视理论建设。

特别是新时期，党的每一次理论探索和创新都在党章中得到了鲜明体现：
－－十四大在总结十一届三中全会以来理论和实践的基础上，把建设有中国特色社会主义理论写进党章；
－－十五大修改党章，把邓小平理论确立为党的指导思想；
－－十六大，将“三个代表”重要思想写入党章；
－－十七大把科学发展观写入党章，并对新时期以来马克思主义中国化的一系列理论成果作了总合，提出了中国特色社会主义理论体系。

“这个体系是开放的，将来也要不断丰富。

”方强肯定地说。

这是党长期执政的实践基础－－党章发展的历程，反映了党为完成自身历史任务的艰辛探索
在北京大学教授梁柱看来，“中国共产党的领导是历史的选择，人民的选择，这不仅是因为它适应了客观历史发展的需要，而且也表明党具有承担实现民族独立和国家富强两大历史使命的能力。

”
“谈到建设社会主义的实践探索，应特别关注八大和十二大党章。

”中央党校教授叶笃初强调。

１９５６年９月２７日，人民日报全文刊登了八大通过的新党章：“中国共产党的任务，就是有计划地发展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化……”。

这是党章第一次公诸报端。

八大召开时，社会主义改造取得了胜利，社会主义建设即将全面展开。

从这时修订的党章可以看到，党的工作重心开始转移到经济建设上来。

然而，这部党章没有能在实践中很好地坚持下去。

“１９８２年党的十二大通过的党章代表着党章发展的新时代。

”叶笃初如是评价，“它根本摒弃了自九大以来蒙在党章上的‘左’的阴影，形成了具有社会主义现代化建设新时期特征的党章，从而开启了嗣后党章发展的历史坦途。

”
从“实现四个现代化”到“建设小康社会”再到“全面建设小康社会”，从“一个中心、两个基本点”的基本路线到经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，社会主义建设的实践成果在党章中留下了清晰的脉络。

这是推进党的建设新的伟大工程的必由之路－－党章发展的历程，记录了党的制度创新的历史轨迹
１９０３年，俄国社会民主工党第二次代表大会讨论党章时产生尖锐的分歧。

列宁一方主张建立集中统一、组织严密的党，另一方则认为党章“太狭隘、太累赘、太约束‘自由’了”。

这次斗争以列宁建党学说被写进党章而告终，其影响延伸到十几年后中国共产党的成立及其章程的制定。

党章是管党的根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。

2006年，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。

”中央保持共产党员先进性教育活动领导小组在随后发出的通知中指出，能不能有效地学习贯彻党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

“严格按党章办事，这就是最大的制度建设。

关键是建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系。

”刘煜教授如是说。

早在１９２７年党的五大之后召开的中央政治局会议上，“民主集中制”即被写入《中国共产党第三次修正章程议决案》。

从那时起，不断丰富、完善的民主集中制成为党的根本组织制度和领导制度。

上世纪八九十年代，党内出现的一些腐败现象引起中央高度重视。

在改革开放条件下，如何进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力？
曾参加十四大党章修改工作的叶笃初说，这次修改的党章中首次出现了“反对腐败”四个字，体现了中央从制度上反腐倡廉的决心。

党章中的制度创新体现在方方面面。

例如，十七大党章修正案中增加了按规定实行党务公开、各级代表大会代表实行任期制、实行巡视制度等内容。

“制度建设，是党的建设系统工程中带有根本性的问题。

”姚桓说。

从党的十七大修改党章至今，时间又过去四个年头。

以人为本，科学发展，社会和谐理念更加深入人心，转变经济发展方式的步伐明显加快，党的执政能力建设和先进性建设不断推进……
叶笃初认为，党章内容要随着实践发展与时俱进。

“不断将已经成熟了的经验、经过实践证明正确的结论和全党达成的共识写进党章，这是党章的权威性和科学性所在。

”（记者：霍小光、华春雨、赵超、余晓洁、段博）。