我国政府购买公共服务的现状分析及对策
政府购买公共服务的研究与实践
政府购买公共服务的研究与实践现代社会，政府作为公共事务管理的重要主体，承担着为民众提供高质量公共服务的责任。
然而，随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多，政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。
为了更好地解决这些问题，政府购买公共服务的概念逐渐被引入。
本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。
一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务，顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源，以满足民众的需求。
这一概念的引入，旨在弥补政府自身提供公共服务的短板，充分利用社会资源的力量，提高公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高公共服务质量。
政府节约了时间和精力，更加专注于制定合适的政策和标准，从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。
2. 优化资源配置。
政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势，提高资源的利用效率，推动公共服务的综合发展。
3. 激发社会创新。
政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容，推动公共领域的发展。
二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用，其实践经验也十分丰富。
以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍：1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。
他们通过引入竞争机制，向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争，以促进教育质量的提高。
这种模式下，学校间的竞争推动了教育服务的创新，提高了教育资源的配置效率。
2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中，医疗资源的购买尤为重要。
政府通过采购方式，将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构，以提高医疗服务的覆盖率和效率。
这种方式下，医疗资源得到了更好的配置，民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。
三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩，但也存在一些问题亟待解决：1. 购买标准不够科学合理。
行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策
行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策行政事业单位政府采购工作是指行政机关、事业单位和社会团体等机构为了履行政府职能或者开展公共服务工作需要，通过购买商品、工程、服务等方式获取所需物资和服务的行为。
在解决社会实际问题、促进社会经济发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。
当前政府采购中仍存在一些问题，需要加强管理和改进。
本文将就行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1. 采购程序不规范在政府采购过程中，部分行政事业单位存在采购程序不规范的问题。
一些单位在采购前没有进行市场调研，导致对所需物资和服务的需求不明确，也没有进行采购文件的编制，导致无法有效约束采购行为。
2. 采购过程不透明政府采购的透明度是保障采购公平、公正的重要保障。
但是在一些行政事业单位的政府采购中，采购的过程不够透明，导致了采购行为易产生腐败问题，同时也难以保障采购人员和供应商的合法权益。
3. 供应商准入门槛不够高一些政府采购项目中的供应商准入门槛过低，很容易导致供应商存在欺诈行为，给政府采购带来潜在的风险。
同时也会导致采购资金的浪费和滑坡。
4. 财务管理不到位行政事业单位在进行政府采购时，财务管理往往不到位。
一些单位在采购预算、资金管理等方面出现失误，导致采购成本明显增加，影响了采购经济效益。
5. 缺乏监督机制政府采购监督机制不完善，一些行政事业单位对政府采购过程中的风险缺乏有效的监督和约束，导致了一些违规行为难以得到有效查处。
二、对策建议1. 规范采购程序行政事业单位应当建立健全的采购流程和程序，严格按照《政府采购法》的规定进行操作，保证采购行为的规范和合法性。
同时应当严格执行政府采购文件的编制和审批程序，确保采购人员的合法权益。
2. 提高采购透明度政府采购需要确保采购程序和标准的公开透明，拓宽采购信息公开渠道，提高政府采购决策的公开度和公众监督的便利性。
同时加强政府采购信息公示和结果公布，提升政府采购的透明度和公开性。
政府购买公共服务法律规制的问题与对策——以深圳市政府购买社工服务为例
（ 二）购买公共服务的范围缺乏明确界定
《 政府采购法》将服务和货物与工程并列纳入了 政府采购的范围。然而，服务特别是公共服务，与货 物和工程具有着实质性的不同。虽然政府可以通过购 买服务的方式履行其提供公共服务职能，但政府也可 作为公共服务的生产者，直接提供公共服务。这就需 要明确政府购买公共服务的范围，以免政府逃避履行 公共服务职能。西方国家和地区一般都根据公共服务 的性质对公共服务进行分类 ，对公共服务的范围和领 域加以规范。我国香港也将公共服务分为三种类型：
国 家 行 政 学 院 学 报
２ ５ ０１ １．
政 府 管 理 案 脚
政府购买公共服务法律规制的问 题与对策
以深圳 市 政府 购 买社 工服 务 为例
李 海 平
（ 林 大 学 法 学 院 ，吉 林 长 春 １０ １ ） 吉 ３０ ２
［ 摘 要 ］ 目前 我 国政 府 购 买 公 共 服 务 法 律 规 制 中存 在 “ 治 赤 字 ” 现 象 严 重 、 购 买 缺 乏 界 定 、 法
实践 中。由于 《 政府采购法》侧重规范政府购买货 才队伍建设推进社会工作发展 的意见》 （ 简称 《 意
的制度需求 ，因而， 各地在实施政府购买公共服务时 山东、成都、上海、宁波、深圳、无锡等省市颁布了 政府购买公共服务的规范性文件，以此推行政府购买 公共服务在本地的实施。比较而言，深圳市推行的政 府购买社工服务制度较为完善，具有一定的典范意义。 因此 ， 本文试图以深圳市政府购买社工服务制度作为
样本 ， 分析当前我国政府购买公共服务制度法律规制
主要依靠规范性文件来推行。近五年来，先后有北京、 要求 ，先后组织制定 了 《 政府采购社工服务合同》 、 《 社工机构行为规范指引》 政府购买社工岗位需求 、《 规定》 ，明确了购买社工的具体操作措施。政府购买 社工服务的制度体系基本形成。
政府购买服务现状、原因及对策分析
能 存在 舞 弊现 象 。 （ ４ ）目前 我 国政府 购买 服 务未 明确 规 定惩 罚 措
施， 在一 定程度 上 阻碍 了公 共服 务 的 良『 生开展 。 ２ ． ２ 社会 组织受 到政 府 的制约 我 国正 处于 社会 主义 市场经 济 的初 级阶段 ， 因此 在制 度 上存 在 大 量 问题 。 （ １ ） 社 会组 织 的设 立需 要 通 过层 层 审批 ， 步骤 流 程 极
动其 积 极性 ， 在一 定程 度上需 要 对其 进行 一定优 惠 。例如 是 否对非
持 和鼓 励 ， 政府 购买 服务 又一 次成 为社会 关 注 的要点 。政府 遵循 公 正、 公平 的原 则 ， 从 市场 上购 买公共 服务 ， 在加 强开展 政务 活动 的 同 时也 有利 于减少 两 极分 化 的现况 ， 从 而 实现 资源 的优 化配 置 。但 是 在实 际 中， 理 论 与实 际往 往存 在不 同 的看法 ， 譬 如谁 来买 、 向谁 买 ，
１ ． ２ 社 会组 织缺 乏独立 性 、 专 业性
度 繁琐 ， 极 大地 阻碍 了社 会组 织 的发展 。 （ ２） 政府 权力 集 中 ， 在 信 息、 资源 、 政策 方针 等各方 面都拥 有极 大 的管理权 ， 导致 社会 组织 与 国有企 业 在 独立 发展 层 面上 存在 局 限性 。 （ ３） 政 府 购买 服 务涉 及
１ ． １ 体 制和法 规 的不健 全 ｌ 生
我 国政 府 购 买 服 务正 处 于 探 索 阶段 ， 在 购买 公 共 服 务 的过 程
中 时常 出现 无 法 可依 的情 况 。体 制 法 规是 发 展 的 基 本保 障 ， 然 而 我 国 目前 有 关 政府 购 买 服 务 的体 制 法 规 不健 全 ， 致 使 其 在 发展 过 程 中存 在 与传 统 体 制 发 生 矛 盾 、 冲 突 的现 象 ， 进 而影 响其 可 行 性 和有 效 性 。
政府向社区社会组织购买公共服务探析
政府向社区社会组织购 买公共服务的未来展望
政府向社区社会组织购买公共服务的 背景
社会组织的发展与现状
社会组织数量不断增加，规模不断扩大 社会组织类型多样化，包括公益性、服务性、互助性等 社会组织在社区治理中发挥重要作用，提供公共服务 政府购买公共服务是社会组织发展的重要推动力
政府购买公共服务的必要性
效果
合作问题：如 何加强政府与 社区社会组织 之间的合作， 共同解决公共 服务中的问题
社区社会组织的自身建设问题
组织规模较小，资源有限 专业能力不足，服务质量有待提高 管理机制不完善，缺乏有效的监督和评估机制 社会认可度不高，公众参与度较低
政府向社区社会组织购买公共服务的 建议与对策
完善政策法规体系
政策支持
社会需求：随 着社会需求的 不断增长，社 区社会组织将 面临更多的发
展机遇
专业化发展： 社区社会组织 将更加注重专 业化发展，提 高服务质量和
效率
创新服务模式： 社区社会组织 将不断创新服 务模式，提供 更加多样化、 个性化的服务
政府购买公共服务的前景展望
政府购买公共服务将成为未来公共服务供给的重要方式 政府购买公共服务将促进社区社会组织的发展壮大 政府购买公共服务将提高公共服务的质量和效率 政府购买公共服务将推动公共服务领域的创新和改革
提高公共服务质量：通过购买服 务，政府可以引入市场竞争机制， 提高公共服务的质量和效率。
促进社会组织发展：政府购买服 务可以促进社会组织的发展，使 其能够更好地发挥社会治理的作 用。
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减轻政府负担：政府购买服务可 以减轻政府在公共服务领域的负 担，使其能够更好地专注于政策 制定和监管。
关于推进政府购买公共服务的思考和建议1
关于政府购买社会组织公共服务中存在的问题及对策建议政府向有资质的社会组织购买公共服务是我国近年来社会管理创新的一项新举措。
从我市的实施情况来看，政府购买公共服务推动了服务型政府的建设，增加了社会福利供给，提高了人民生活质量和水平，促进了社会组织的发展，为公民社会的成长创造优良的政策环境和支持。
政府在购买服务方面已经迈出了稳健步伐，处于稳步发展之中。
从在政府购买服务方面的实践看，还存在一些需要引起重视的问题。
1.有关购买服务的政策规定还不完善大部分购买服务仍属于政府有关部门与相关社会组织直接协商的结果，真正通过公开招标挑选承接公共服务社会组织的尚属少数。
现行税制下，适用于服务行业的营业税抑制了服务行业发展的活力。
很多公共服务本身属于企业不愿进入的非营利领域，由非营利组织在提供服务，尤其像社区养老、矫正、戒毒、扶贫、心理咨询等，政府对社会组织不应该像企业一样收税。
2.购买服务的领域有待拓宽目前，社会组织公共服务专业多集中在养老服务、教育服务、家政服务、就业创业帮扶服务。
而公共卫生和基本医疗、保障性住房服务、法律援助服务等领域涉及很少。
目前政府部门在购买服务方面做得较多的是将部分职能转移给相关的行业协会，向行业协会支付一部分经费；其次是向社工组织购买社区服务；而在医疗卫生、文化教育、扶贫济困、环境保护等公益活动领域的购买服务尚不多见。
受益对象以工商企业、城镇居民为主，而农民工、流动人员、下岗工人等弱势群体受益较少。
3.政府购买服务缺乏制度化，导致不同类型、不同区域的社会组织发展不平衡，存在不公平竞争社会组织近年来发展迅速，但内部管理还缺乏经验。
部分行业协会脱离政府部门领导不久，行政化倾向较重；有些组织登记泛滥，无相关主管部门，缺乏有效的监督和监管，社会组织公共服务具体是什么样服务和职能，需要怎么样的资质才能承接和管理，以及相应的评估考核机制都不健全，造成了我市这会组织发展的不平衡。
4.政府购买公共服务的监督与评估机制还不完善政府在与社会组织签署购买服务合同时，虽然也包括了评估与监督内容，但科学性与针对性不足。
政府购买社区公共服务问题及其对策
政府购买社区公共服务问题及其对策作者：黄金波杨萍来源：《今日财富》2021年第13期在社会发展过程中，逐渐呈现出多元化趋势，为满足新时代背景下人们对公共服务的需要，我国开始探索解决途径。
借鉴西方做法，通过政府购买社区公共服务，能够有效实现公共服务提供模式多样化，同时能够简化政府职能部门，提高政府办事效率。
政府购买社区公共服务，能够实现公共服务提供的高效性、便捷性、有效性，因此，要加强政府人员对社区公共服务购买的认识，加快政府社区公共服务购买脚步。
本文基于新时期背景下，对政府购买社区公共服务中存在的问题和解决措施进行探究。
随着社会结构的转变，社区作为社会最基本单位，为满足社区居民的公共服务需要，提供便捷高效的社区公共服务，我国政府开始购买社区公共服务。
政府购买社区公共服务对我国社会发展具有重要意义，能够加快服务型政府建设步伐，通过有效推动政府购买社区公共服务工作，充分调动政府购买积极性，为政府购买社区公共服务提供动力，营造浓厚氛围，对公共服务提供方式进行创新完善，真正意义上实现服务型政府建设。
一、政府购买社区公共服务相关概念社区是指人们居住在一个地方，通过自治方式，自己教育、服务、管理自己，由大家公认的人组成的团体组织，其本身具有社会化综合作用。
社区公共服务是为满足社区居民提供的多种公共服务。
其中包括社会提供的公共服务和社区自身提供的服务。
我国社会发展中，为满足社区居民需求多样性，社区公共服务具有内容多、范围广的特点，社区公共服务有治安、环境绿化、医疗保健、物业管理、社会救助、热线服务、娱乐活动、信息咨询、服务热线等多种服务类型。
我国政府在传统社区公共服务提供中，除了承担经费，同时负责社区公共服务的生产分配工作，而政府购买社区公共服务，使政府在社区公共服务中成为间接的提供者，通过购买社会组织，使其对社区进行公共产品提供和服务，真服对其进行监督，突出服务的公益性和公共性，从而满足社区居民的个性化、多样化需要。
政府向社会组织购买公共体育服务存在的问题与对策
政府向社会组织购买公共体育服务存在的问题与对策近年来，政府向社会组织购买公共服务的力度不断加强，财政支出也在增加，但在购买过程中存在一定的风险和问题。
政府向社会组织购买服务前的规划不明确、计划性不强是造成问题的主要原因。
规范政府购买服务过程，就要规范政府职能，改善政府与民间组织关系，优化购买环境，为购买服务提供合理的制度保障。
另外，在购买过程中也要建立服务监督机构，保证政府职能与社会组织活动的有效对接。
一、政府购买公共体育服务现状1.政府购买公共体育服务计划性不强、购买范围模糊政府购买公共体育服务项目时随意性较强，缺少准确的购买计划和预案，购买范围不明确，购买程序缺少体制约束。
社会组织大多数具有一定的不足处，但政府在购买前一般缺少对此类团体的调研，对社会组织的资质要求不准确。
另外，虽然有些购买项目做过公示，但数据模糊且不准确，没有做到细致化。
2.政府向社会组织购买公共体育服务规章制度空缺目前，国内政府向社会组织购买公共服务还处于发展初期阶段，主要存在以下几点问题：第一，政府向社会组织购买公共服务缺少有效的评估监管制度；第二，财政支出上缺少有效预案作为基础来进一步确定资金流向问题；第三，政府对社会组织服务的扶持力度不够；第四，购买公共体育服务后的信息公开度不足。
3.社会组织普遍处在公共服务的低端地段，服务能力有限目前，尽管社会组织众多，但多数具有规模小、成员少、素质低、公信力差等特点。
另外，由于民间组织起点低、资金少，很难得到正规的营业资格，使得很多组织开不下去。
一旦政府拖欠服务项目费用，将直接导致社工工资不能及时发放。
二、政府向社会组织购买公共体育服务问题反思1.购买过程中过于注重购买成本，导致服务质量不高购买公共服务不能一味追求低成本，要对服务收益做出评估，且不能够盲目购买，也有一些地方由于财政支出较少，导致政府盲目购买，不顾质量降低成本。
实际上，盲目地降低成本不但带来服务质量的下降，由于政府直接提供转变为政府购买，还极可能会导致转化成本与监督工作量的上升。
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我国政府购买公共服务的现状分析及对策摘要随着政府购买公共服务的施行越来越近，同时也冒出了一系列的问题，以及相关法律制度不完善会带来的后果，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。
要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，制定各方面的标准以及加大执法力度和了解人民群众的需要上面。
为了使政府的职能移交得更加顺利以及真正做到提高切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求。
公共服务市场主体比公共部门具有更强的成本意识、更严格的管理和更灵活的反应能力，也就更能够促进竞争、提高服务质量并降低成本。
就需要制定相关的法律制度来管理，约束，使之更好地运行，没有规矩不成方圆。
关键词公共服务；监管评估机制；资金；高效率；组织ABSTRACT As the government purchase of public services to more and more closer to, and at the same time also emitted a series of problems, and the consequences of a relevant legal system is not perfect, the government purchasing service, is to reform the public service supply mechanism. To be on the basis of fully combined with their own actual step by step to carry out the policy of public service from \"direct intervention, direct control\" into \"buy services, effective supervision, the government put the public service work the key point in can effectively enhance the operational efficiency of sustainable development strategy, on the aspect of making all aspects of the standard and intensify law enforcement and understand people's needs. In order to make the function of the government over go more smoothly, and truly improve effective government decision-making more scientific, reasonable use of existing funds and resources, increase the quality of public service supply, and optimize the society comprehensive, meet the needs of the masses of the people. The public service market main body was stronger than the public sector has the consciousness of cost, more strict management and flexible response ability, are more likely to promote competition, improve service quality and reduce costs. Will need to formulate relevant legal system to manage, constraints, and make it run better, nothing can be accomplished without norms or standards.KEY WORDS Public services; Supervision evaluation mechanism; Money; High efficiency; organization目录一、前言4二、政府购买公共服务概述4（一）政府购买公共服务的概念4（二）政府购买公共服务的组成要素5（三）政府购买公共服务的内容51.政府购买公共服务的内容52．政府向社会力量购买公共服务的路径5三、我国政府购买公共服务存在的主要问题6（一）法制不够健全,制度供给不足6（二）开展购买公共服务的领域较窄6（三）缺乏独立性7（四）资金管理不够规范7（五）有能力承接公共服务的社会力量不够8（六）政府购买公共服务的附加目的较多8（七）公共服务供给的监管机制不健全8四、我国发展政府购买公共服务的政策建议9（一）明确政府在购买公共服务中的角色定位9（二）鼓励社会力量多途径参与提供公共服务9（三）明确界定政府购买公共服务的对象10（四）提高政府购买公共服务的独立性11（五）建立健全政府购买机制,实现规范管理11（六）培育政府购买公共服务买方市场的发展11（七）建立健全监管评估机制12五、结论12参考文献12我国政府购买公共服务的现状分析及对策一、前言在新的历史形势下，我国政府购买公共服务的行为出现了一系列新情况与新问题。
对此，如何切实有效地提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求”便成了当前政府解决的一个问题。
二、政府购买公共服务概述（一）政府购买公共服务的概念从理论上来分析，政府的最基本职能就是向社会公众提供管理与服务，而购买公共服务则属于政府的服务职能范畴。
值得注意的是，这里的政府是一个广义的概念，包含各个级层与地区，但是由于税收等各方面的因素，政府的财力先现实中也是有限的。
在这种背景“如何切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求”便成了在新的历史形势下急需政府解决的一个问题。
与西方对政府购买公共服务研究相比，我国显然有许多不足。
自上世纪末，我国国内学者在充分借鉴西方政府购买公共服务研究的基础上，从国内的实际出发，开始相关的研究。
其中，有不少关于这方面的文献，如：苏明、韩俊魁等学者的《中国政府购买公共服务研究终期报告》，郝君超学者的《“政府购买社会组织公共服务”国际学术研讨会综述》，张汝立，陈书洁学者关于《西方发达国家政府购买社会公共服务的经验和教训》等等。
学者们对购买公共服务收集了各种资料，提出了不同的见解。
综上所述：政府购买公共服务必将成为政府实现有效使用财政资金和提高公共服务质量的主要方法。
作为提供公共服务的一种方式：政府购买公共服务是指并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，同时也是国务院常务会议上李克强总理所说的：“放开市场准入,释放改革红利,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。
凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担。
”政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务方式。
（二）政府购买公共服务的组成要素政府购买公共服务的主体是政府，不论是一级政府，还是政府相关部门。
政府购买公共服务的客体是社会组织与企事业单位，社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会等，企业包括国有企业、民营企业，事业单位同样也是政府购买公共服务的客体。
政府购买公共服务的作用对象是广大的人民以及让人民受益的各类工程建设和服务还有机构。
（三）政府购买公共服务的内容1.政府购买公共服务的内容。
政府购买的服务可以分为两大类：一是政府内部的服务，即政府机构及其工作人员自身消费的服务，服务对象是政府机构和政府官员自身。
二是公共服务，即政府机构及其工作人员为社会所提供的服务，服务对象是除政府以外的其他社会机构和公众。
就是说实际上政府购买的是用以更高效率和质量的利用政府资金来提供服务的劳动力或者是设备。
劳动力又包括了抽象劳动和具体劳动，也就是说不止是体力劳动，还有知识，技术和思想。
2．政府向社会力量购买公共服务的路径。
结合上文的分析可知，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。
要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，从而合理地制定各方面的标准，充分地了解人民群众的需要。
在此过程中，政府必须从当地的实际出发，合理公平地制定公共服务的相关方案，并广泛地吸纳社会资金，为购买社会公共服务奠定必要的物质基础。
此外，政府必须加强“阳光政务”建设，充分动员社会各方面的力量，强化对公共服务购买行为的过程与结果的监管。
换句话说，政府对公共服务的购买仅仅是起到一个宏观调控与指引的作用，但不再作为公共服务的主体。
此外，政府应当在建立绩效评价指标和组织考评，确定服务定价模式和建立价格监督体系等方面发挥更大的作用。
所以政府向社会力量购买公共服务的路径就是提供资金和标准还有规划，监管制度让社会力量去完成，随后负责检查验收，并不直接参与过程，只提供标准而已。
三、我国政府购买公共服务存在的主要问题（一）法制不够健全,制度供给不足我国在购买公共服务方面的相关法律到目前为止都没有一个明确的像《政府购买公共服务法》这样的专门的法律法规，而只有《中华人民共和国政府采购法》，并且根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
这里的有关于服务但是一笔带过的，但是服务明显不同于其他的货物和工程，因为社会服务的购买内容是有关劳动力以及机构的，是活的并不像其他的是一般商品，所以一般的广泛的制度也不能具体的适用于购买公共服务，政府购买公共服务应当公开且透明。
可以通过竞标的方式择优确定公共服务的市场主体、内容、期限、资金拨付方式、效果、监管方式等。