英国文官制度的发展历程
《西方的文官制度》 讲义
《西方的文官制度》讲义一、文官制度的起源西方文官制度最早起源于英国。
在 18 世纪，英国的资产阶级革命取得了胜利，为文官制度的产生奠定了政治基础。
工业革命的推进使得英国等西方国家的经济得到了迅猛发展，资产阶级的统治得以巩固。
资产阶级需要更多的政治权力，需要能为他们利益服务的人才。
19 世纪初，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。
但“党派脱钩”的现象经常出现，也就是政府工作人员的工作与党派利益紧密相连，导致政府工作的稳定性和连续性受到影响。
为了改变这种状况，英国开始建立文官制度。
二、文官制度的发展历程1、早期探索阶段18 世纪末 19 世纪初，英国政府部门开始对文官进行分类管理，逐步建立了一些初步的规范和制度。
2、文官制度的正式确立1855 年和 1870 年，英国政府相继颁布了两个枢密院令，标志着英国文官制度的正式确立。
这两个法令规定，文官要在政治上保持中立，不得参与党派活动，政府工作人员的录用要通过公开竞争考试。
3、其他西方国家的效仿英国文官制度的确立，为其他西方国家提供了借鉴。
美国、法国、德国等国家纷纷效仿，结合本国的国情，建立了各自的文官制度。
4、二战后的改革与完善二战后，西方国家的文官制度在新的历史条件下进行了一系列的改革和完善。
例如，扩大文官的职权范围，提高文官的待遇，加强文官的培训和考核等。
三、文官制度的特点1、政治中立文官要在政治上保持中立，不得参与党派之争，只负责具体的行政管理工作。
2、职务常任文官只要没有严重的过错，就可以长期任职，不受党派更替和政府换届的影响。
3、文官与“党派脱钩”文官的管理不受党派的干预，有独立的管理体制。
4、公开考试，择优录用文官的录用要通过公开、公平、公正的考试，选拔优秀的人才进入文官队伍。
四、文官制度的作用1、提高了政府的管理水平文官制度使得政府能够选拔到高素质的人才，这些人才具备专业知识和管理能力，能够提高政府的工作效率和管理水平。
英国文官制度
浅析英国文官制度英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。
英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。
文官制度的推行带来了很多不利影响，但总体上是利大于弊，积极影响更为明显。
现代公务员制度诞生于资本主义的发祥地英国，后来在美国得到了进一步发展。
因而英国的公务员制度，在世界各国的公务员发展制度史上，占有重要的地位。
其他各国的公务员制度基本上是在英国公务员制度的基础上发展形成的。
在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。
他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。
他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的,正是这后一项职能的行使，使文官成为国家机器重要的一部分，成为了“永不更迭的幕后政府”。
前台是两党轮流秉政，后台则永不更换，这是英国文官制度的重要特征。
19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。
此前，由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。
官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政即无效率，又不经济。
1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕累斯顿内阁被迫允诺改革。
1854年，由当时的国会议员诺斯科特（Stanfford Northcote）和杜维廉（Charles Trevelan）根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。
提出了以下四项建议：一将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二初任人员均应在年轻时通过选拔考试；三各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四官员的提升以上级的考核报告为依据。
《西方的文官制度》 讲义
《西方的文官制度》讲义一、西方文官制度的起源西方文官制度起源于英国。
在中世纪，英国实行的是“恩赐官职制”，国王、贵族和教会凭借手中的权力，将官职随意赏赐给亲信和随从。
这种制度导致政府机构臃肿、效率低下，且官员的能力和素质无法得到保障。
到了 19 世纪，英国进行了一系列的改革，逐步建立起现代文官制度。
工业革命的推动使得英国的社会经济发生了巨大变化，资产阶级的力量不断壮大，他们要求更多的政治权力。
同时，资本主义国家管理的事务日益繁杂，政府除了维护社会治安、国防等传统职能外，还需要承担起经济、文化和社会等方面的新职能，迫切需要有学识、能力和经验的管理人才来建立新的职业官僚体系。
二、西方文官制度的发展历程1、英国文官制度的建立1855 年，英国政府颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成立了文官事务委员会，负责文官的考试和录用。
1870 年，英国政府又颁布了第二个枢密院令，规定文官的晋升依据功绩原则，确立了文官制度的基本原则。
2、美国文官制度的形成美国借鉴了英国的文官制度，并结合本国的国情进行了改革和创新。
1883 年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，确立了文官“政治中立”的原则，即文官要在政治上保持中立，不得参与党派之争。
该法还规定了文官的考试录用和功绩制等重要原则，标志着美国现代文官制度的建立。
3、西方其他国家文官制度的发展在英国和美国的影响下，西方其他国家也纷纷建立了文官制度。
法国、德国、日本等国在借鉴英美经验的基础上，结合本国的实际情况，不断完善和发展文官制度，使其适应本国的政治、经济和社会发展的需要。
三、西方文官制度的特点1、政治中立文官要在政治上保持中立，不得参与党派之争，不得因政治倾向而影响其履行职责。
这一原则旨在保证文官能够公正、客观地履行职责，为政府服务。
2、职务常任文官一旦被录用，只要没有违法违纪行为，就可以一直任职到退休。
职务常任制有助于保证文官队伍的稳定性和连续性，提高政府工作的效率和质量。
英国文官制度改革
英国文官制度改革（原创实用版3篇）目录（篇1）一、英国文官制度改革的历史背景1.恩赐官职制时期2.政党分赃制时期3.考试择优录用时期二、英国文官制度的建立和发展1.19 世纪中叶的文官制度雏形2.财政部等机构设立政务次官和常务次官3.1830 年常务次官在大多数部相继设立三、1968 年英国文官制度改革1.改革的背景和原因2.改革的特点和影响四、英国文官制度的现状和意义1.政务官和事务官的分类2.文官制度的作用和意义正文（篇1）英国文官制度改革是英国政治史上的一个重要事件，它的历史背景可以追溯到 19 世纪中叶。
在此之前，英国的官职分配主要依赖于恩赐制和政党分赃制。
然而，随着政治制度的演变和现代化的推进，英国文官制度逐渐建立和发展起来。
在 19 世纪中叶，英国开始建立起文官制度的雏形。
这一时期，财政部等机构在大臣之下设立政务次官和常务次官，这为文官制度的发展奠定了基础。
到了 1830 年，常务次官在大多数部门相继设立，英国文官制度有了初步的框架。
然而，随着英国社会的不断发展和变化，文官制度也面临着诸多挑战。
1968 年，英国对文官制度进行了一次重大改革。
这次改革的背景和原因主要有以下几点：首先，恩赐官职制和政党分赃制已经无法满足现代社会的需求，英国政府需要提高行政效率和公正性；其次，随着文官队伍的壮大，官员的选拔和任用成为了一个重要问题，需要建立一套科学、公正的选拔制度。
在这次改革中，英国政府采取了一系列措施，其中包括：实行公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才；建立严格的绩效评估体系，确保官员能够胜任工作；加强对官员的培训和教育，提高官员的综合素质。
这些改革措施极大地提高了英国文官制度的效率和公正性，为英国社会的稳定和繁荣做出了重要贡献。
如今，英国文官制度已经成为了一种成熟的制度，它对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。
英国文官队伍可以分为政务官和事务官两大类。
政务官包括首相、各部大臣、副大臣和政务次官等，他们是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。
英国文官制度
英国文官制度英国文官制度，也被称为白厅制度，是一种具有悠久历史的公务员制度体系。
该制度在英国的政治体制中占据着重要的地位，对于英国政府的日常运作和政策制定起着关键性的作用。
英国文官制度的起源可以追溯到十九世纪初，当时的英国政府面临着大规模的社会变革和政治改革，需要建立起一套高效的行政机构来应对这些挑战。
因此，英国文官制度便应运而生。
这一制度的核心特征是忠诚、中立和专业，它的目标是为政府提供稳定而高效的管理和服务。
在英国文官制度中，入职文官必须经过严格的选拔和培训。
首先，候选人需要参加一系列的选拔考试，包括筆試、面试以及模拟演练等，以评估其在各个方面的能力和素质。
只有通过了这些考试的候选人才能够进入文官制度，并接受为期数年的专业培训。
培训的内容包括政治理论、行政法律、财务管理、组织管理等多个方面的知识，旨在培养文官的全面发展和专业能力。
此外，培训还强调道德伦理的讲究，要求文官在履行职责时保持中立和独立思考，维护公共利益并不偏心。
英国文官制度的角色是协助政府制定和执行政策，管理国家事务。
文官们通常在政府部门中任职，负责具体的政策研究和决策的实施。
他们与政治家和民选官员合作，为政策制定提供专业建议，并负责具体的执行和监督。
在英国文官制度中，升迁和薪酬是基于绩效评估的。
文官的晋升将根据其在工作中表现的能力和潜力来评估，而薪酬将根据工作的性质和责任来确定。
这种制度旨在激励文官们持续努力工作，提供高质量的服务。
英国文官制度的优势在于其稳定性和专业性。
文官经过严格选拔和培训，具备全面的专业能力和知识，在政府运作中发挥着重要的作用。
此外，文官的中立性和独立思考能力也使其能够在各种复杂的政治环境中保持公正和客观。
这种体系确保政府决策能够基于事实和专业的判断，提高了政府的决策效率和公信力。
然而，英国文官制度也存在一些挑战。
其中最大的挑战之一是与民选官员之间的权力平衡。
虽然文官应该保持中立，但他们也需要与政治家和民选官员合作，使政策能够得到有效的执行。
英国的文官制度
英国的文官制度引言英国的文官制度是世界上最古老和最著名的文官制度之一。
自18世纪以来，英国一直以其高效、权威和透明的公务员体系而闻名于世。
本文将全面介绍英国的文官制度，包括其历史背景、组织结构、招聘流程和职责等方面。
历史背景英国的文官制度可以追溯到中世纪，但真正建立起来并成为现代文官制度的是19世纪。
在当时的政府改革运动中，英国政府认识到需要一支独立、专业和高效的公务员队伍来管理公共事务。
因此，1834年成立了英国最早的公务员委员会，这标志着正式的文官制度的开始。
组织结构英国的文官制度由各个部门组成，每个部门都有一名部长和一支文官团队。
各个部门在政府内部有不同的职责和权力范围。
例如，内政部负责内政事务，财政部负责财政事务，外交部负责外交事务等。
在各个部门内部，文官团队通常被分为不同的等级。
最高级别的文官是内阁秘书，他们直接向部长汇报，并参与决策制定。
其他文官则根据地位和经验被分为多个等级，例如高级文官、中级文官和初级文官等。
招聘流程英国的文官招聘流程非常严格和公正。
一般来说，文官岗位的招聘会通过公开的竞争选拔来确定合适的候选人。
这个过程通常包括应聘者提供个人简历、填写申请表、通过笔试和面试等环节。
在申请过程中，应聘者通常需要提供相关的学术和工作经验证明。
这些证明可以评估候选人的能力、经验和合适程度。
通过筛选，最终会选拔出最符合要求的候选人。
职责英国政府的文官扮演着非常重要的角色。
他们的职责包括政策制定、行政管理、实施法律等。
文官需要负责监督和管理政府的各项事务，确保政府的正常运转和有效执行。
此外，文官还需要与政治家和其他利益相关者进行合作和协调。
他们需要提供专业知识和建议，帮助决策者制定正确的政策和计划。
文官的职责还包括监督公共资源的使用和保护公众利益。
结论英国的文官制度是一个高效、权威和透明的公务员体系，为英国政府的运行发挥了重要作用。
通过严格的招聘流程和明确的职责，英国的文官能够提供专业知识和建议，为政府决策提供支持。
浅谈英国文官制度
浅谈英国文官制度文官制度是指由法律规定的关于政府文职人员的考试用、考核监督、升降奖惩、退休罢免等管理制度的总称。
英国是世界上第一个建立文官制度的国家，它以科学的管理体系和良好的工作效率影响着其他资本主义国家，为西方资本主义国家的公务员制度提供了一种模式。
一、英国文官制度的确立和发展(一)英国文官制度的确立早在14世纪末，15世纪初，英国王宫内就出现了文职官员。
他们由国王任用，是国王的私人奴仆，这种制度史称“君王恩赐制”。
17世纪，经过光荣革命，英国建立君主立宪的政治制度，国王成了“统而不治”的虚为君主，被剥夺了任免官吏权力，国王只能在名义上享有官吏任免权，实际权力则由内阁控制。
18世纪末期，政府中开始出现职业行政官员，主要负责各部内务，这就是英国近代最初意义上的文官。
这时英国两党制基本形成，辉格党、托利党轮流执政。
由于官吏的任用以党派为基础，讲关系、重门第，致使不少庸碌之辈和腐败分子混入了政府系统，而有真才实学的人则受到排挤。
这样就会造成大批官员失业，使现政府效率低下，贪污腐化，甚至引起政治震荡和社会动乱。
19世纪，由于政务不断增加，在一些大的部里，在大臣下面设置政务次官和常务次官。
其中政务次官是仅次于大臣的政治官员，而常务次官及其下属的职业官吏则属于文官之列。
文官不得参加党派政治活动，不随内阁变更而进退，终身任职，从事日常行政管理工作。
1833年，有些较大的部门开始以公开考试，择优录用的方式招录官员，走出了考试任官的第一步。
1855年，英国根据《诺斯科特一屈维廉报告》进行文官制度的重大改革，颁布了《关于录用王国政府文官》的第一个枢密院命令，并成立了文官事务委员会主管文官考试录取工作，至此，英国文官制度初步形成。
1870年，英国又颁布了关于文官制度的第二个枢密院命令，以法律的形式最终确认了《诺斯科特—屈维廉报告》的构想，这是英国文官制度改革的关键步，以后经过英国历届政府的完善和补允，终于最终确立了整套文官制度，所以1870年的枢密院令被认为是英国文官制度确立的标志。
英国的文官制度
英国的文官制度英国是世界上最早实行文官制的国家之一。
英国的文官可以追溯到中世纪，不过当时主要是国王选择官员，一般视为国王的仆人。
英国资产阶级革命后，旧的官僚机构解体，当时事务较多，出现了专门的管理人员，文官由此萌芽。
君主立宪政体建立后，渐渐地，政府官员大致分为两部分：高级文官和低级文官。
十八世纪末，由于“恩赐制”的影响，文管系统比较紊乱，亟待需要改革。
到了十九世纪中后期，英国建立了近代文官制度，同时也开始了文官制度的改革运动。
到了二十世纪五六十年代，英国文官制度继续改革，尤其重要的是《富尔顿报告》，使得英国文官制度相对完善，但是仍然存在官僚主义等许多问题。
到了1970年建立了文官学校，官员素质得到提高，但是效果不明显。
铁娘子执政时期对于庞大的官员队伍采取了大刀阔斧的改革，官员的行政效率提高，也减少了政府开支。
英国文官制度的完善，经历了很长的发展过程。
尽管其中存在不少问题，还是有很多我们学习的地方。
高效的行政效率,廉洁的工作作风，公平的竞争考核，都是值得我们借鉴的。
本文拟就英国文官制度及其改革问题作探讨和研究。
一，英国早期文官的起源与发展“文官”（civil servants)一词最早出现于中世纪时期，但是当时没有文官制。
当时英国政府的官员一般是王室成员或者是王室指定之人。
他们由国王任用或升迁,不过是国王的私人奴仆。
这种制度史称“君王恩赐制”。
在共和国和克伦威尔时期，文官薪俸比较固定，但是与政府的关系不确定。
在斯图亚特王朝复辟后，一些部门增加，文官数量增加。
光荣革命后，政府部门增加，文官数量进一步增加。
当时的文官一般是由国王和地方权贵安排的亲信，主要是为他们服务。
英国文官慢慢地分为两大类：一类是高级文官，可以担任议员和政府要员，部分文官甚至参与政府决策;另一类是低级文官，主要是贯彻实施一些具体工作。
据统计，到十八世纪末，文官数量达到16000多人。
早期文官的录用与考核比较紊乱。
主要表现为：其一，当时没有固定的考核方式，私人关系和个人情感是被录用的关键因素。
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英国文官制度的发展历程
英国文官制度的发展历程
英国文官制度的发展可以追溯到中世纪的封建时期。
在那个时候，国王会通过任命贵族作为文官，来管理国家事务。
这些任命通常是因为贵族们有较高的社会地位和教育水平。
随着时间的推移，文官制度逐渐演变为一种更加专业化的体系。
在17世纪的清教徒革命后，议会获得了更加掌控国家事务的权力。
国王的权力大大削弱，文官制度也开始进行改革。
一项重要的改革是在19世纪初期引入的公务员考试制度。
这个制度旨在确保政府聘用的人员有资格和才能。
这项改革也为社会流动性提供了机会，因为人们可以通过考试进入公务员系统，而不是通过家庭背景或财富。
随着时间的推移，公务员制度也不断地改进和扩大。
政府开始推行职业化的培训和晋升制度，以确保公务员能够胜任日益复杂的任务。
同时，公务员薪酬福利也不断提升，以吸引更多优秀的人才。
二十世纪的英国政府文官制度变得更加专业化和高效。
政府建立了各
个部门和机构，每个部门都有专业的文官团队来解决相关问题。
文官不再是政治家的随从，而是成为了政策制定和执行的关键力量之一。
总的来说，英国文官制度的发展历程是一个由简单到复杂，由专制到民主，由贵族到人才的演变过程。
今天，英国拥有一个拥有专业能力和独立性的公务员系统，是英国政治和经济稳定的基石之一。