英国文官制度的建立
英国近代文官制度的建立及其影响
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｂｒ ｉ ｔ ａ ｉ ｎ ｗ ａ ｓ ｔ ｈ ｅ ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｔ ｏ ｂ ｅ ｇ ｉ ｎ ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｍｉ ｄ ｄ ｌ ｅ １ ９ ｔ ｈ ｃ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｙ ．Ｔ ｈ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｂ ｉｔ ｒ ｉ ｓ ｈ ｍｏ ｄ ｅ ｎ ｒ ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｗａ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｎ ｅ ｖ ｉ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｏ ｆ Ｂ ｉｔ ｒ ｉ ｓ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ．Ｉ ｔ ｓ ｅ ｓ ｔ ａ ｂ —
徐 愿
（ 安徽 师范大学 历史与社会学 院， 安徽 芜湖 ２ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： １ ９ 世 纪中叶， 英国最先进行近代文官制度的改革。英 国近代文官制度创 立是英 国经济政治发展 的必然产物 ， 它的确 立巩 固和加
英国文官制度改革
英国文官制度改革（原创实用版3篇）目录（篇1）一、英国文官制度改革的历史背景1.恩赐官职制时期2.政党分赃制时期3.考试择优录用时期二、英国文官制度的建立和发展1.19 世纪中叶的文官制度雏形2.财政部等机构设立政务次官和常务次官3.1830 年常务次官在大多数部相继设立三、1968 年英国文官制度改革1.改革的背景和原因2.改革的特点和影响四、英国文官制度的现状和意义1.政务官和事务官的分类2.文官制度的作用和意义正文（篇1）英国文官制度改革是英国政治史上的一个重要事件，它的历史背景可以追溯到 19 世纪中叶。
在此之前，英国的官职分配主要依赖于恩赐制和政党分赃制。
然而，随着政治制度的演变和现代化的推进，英国文官制度逐渐建立和发展起来。
在 19 世纪中叶，英国开始建立起文官制度的雏形。
这一时期，财政部等机构在大臣之下设立政务次官和常务次官，这为文官制度的发展奠定了基础。
到了 1830 年，常务次官在大多数部门相继设立，英国文官制度有了初步的框架。
然而，随着英国社会的不断发展和变化，文官制度也面临着诸多挑战。
1968 年，英国对文官制度进行了一次重大改革。
这次改革的背景和原因主要有以下几点：首先，恩赐官职制和政党分赃制已经无法满足现代社会的需求，英国政府需要提高行政效率和公正性；其次，随着文官队伍的壮大，官员的选拔和任用成为了一个重要问题，需要建立一套科学、公正的选拔制度。
在这次改革中，英国政府采取了一系列措施，其中包括：实行公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才；建立严格的绩效评估体系，确保官员能够胜任工作；加强对官员的培训和教育，提高官员的综合素质。
这些改革措施极大地提高了英国文官制度的效率和公正性，为英国社会的稳定和繁荣做出了重要贡献。
如今，英国文官制度已经成为了一种成熟的制度，它对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。
英国文官队伍可以分为政务官和事务官两大类。
政务官包括首相、各部大臣、副大臣和政务次官等，他们是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。
概括英国文官制度建立的背景
概括英国文官制度建立的背景
英国文官制度是在一定的历史背景和条件下建立的，主要包括以下几个方面：
1、传统制度的弊端：英国的两大旧制度分别为恩赐官职制
度和政党分肥制度。
恩赐官职制度存在着效率低和腐败
现象频发的弊端；政党分肥制度则会导致营私舞弊、卖
官鬻爵等政治乱象频发，同时还会降低行政效率。
2、工业革命的影响：工业革命后，英国等资本主义国家的
生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，亟需建
立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
同时，人们要
求平等参与政府工作的愿望日益强烈，于是，向社会开
放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的
呼声日益高涨。
3、启蒙运动和科举制的影响：启蒙运动强调理性、平等和
民主的思想，对英国文官制度的建立产生了一定的影响。
科举制作为中国古代的选官制度，以考试选拔官员，体
现了公平竞争的原则，对英国文官制度的建立也提供了
一定的借鉴。
英国的文官制度
英国的文官制度引言英国的文官制度是世界上最古老和最著名的文官制度之一。
自18世纪以来，英国一直以其高效、权威和透明的公务员体系而闻名于世。
本文将全面介绍英国的文官制度，包括其历史背景、组织结构、招聘流程和职责等方面。
历史背景英国的文官制度可以追溯到中世纪，但真正建立起来并成为现代文官制度的是19世纪。
在当时的政府改革运动中，英国政府认识到需要一支独立、专业和高效的公务员队伍来管理公共事务。
因此，1834年成立了英国最早的公务员委员会，这标志着正式的文官制度的开始。
组织结构英国的文官制度由各个部门组成，每个部门都有一名部长和一支文官团队。
各个部门在政府内部有不同的职责和权力范围。
例如，内政部负责内政事务，财政部负责财政事务，外交部负责外交事务等。
在各个部门内部，文官团队通常被分为不同的等级。
最高级别的文官是内阁秘书，他们直接向部长汇报，并参与决策制定。
其他文官则根据地位和经验被分为多个等级，例如高级文官、中级文官和初级文官等。
招聘流程英国的文官招聘流程非常严格和公正。
一般来说，文官岗位的招聘会通过公开的竞争选拔来确定合适的候选人。
这个过程通常包括应聘者提供个人简历、填写申请表、通过笔试和面试等环节。
在申请过程中，应聘者通常需要提供相关的学术和工作经验证明。
这些证明可以评估候选人的能力、经验和合适程度。
通过筛选，最终会选拔出最符合要求的候选人。
职责英国政府的文官扮演着非常重要的角色。
他们的职责包括政策制定、行政管理、实施法律等。
文官需要负责监督和管理政府的各项事务，确保政府的正常运转和有效执行。
此外，文官还需要与政治家和其他利益相关者进行合作和协调。
他们需要提供专业知识和建议，帮助决策者制定正确的政策和计划。
文官的职责还包括监督公共资源的使用和保护公众利益。
结论英国的文官制度是一个高效、权威和透明的公务员体系，为英国政府的运行发挥了重要作用。
通过严格的招聘流程和明确的职责，英国的文官能够提供专业知识和建议，为政府决策提供支持。
英国文官制
英国文官制哎，说起英国那文官制度，简直就是一部活生生的历史大戏，满满的都是故事和讲究。
咱们今儿个就来聊聊这档子事儿，不用那些高大上的词儿，就用咱们老百姓能听懂的大白话。
首先啊，得从源头说起。
英国文官制，它可不是一朝一夕蹦出来的，那得追溯到好几百年前呢。
那时候的英国，国王啊、贵族啊，他们手底下得有人帮忙管事儿，这些帮忙的人里头，就有那么一批，专门负责文书、财务这些文绉绉的活儿，这就是文官的前身了。
一、文官的诞生与成长1.1 早期萌芽：那时候的文官，说白了就是给皇室打工的，地位嘛，也就比平民百姓高那么一点点。
但他们干的活儿，可都是实打实的，记录历史、管理财政，样样都得精通。
1.2 慢慢壮大：随着时间推移，这文官队伍是越来越壮大了。
国王发现，嘿，这些人不光能干，还挺忠诚的，于是就想着怎么把他们管得更好，用得更顺手。
于是，文官制度就开始慢慢成形了。
二、文官制度的特色与亮点2.1 考试选拔：要说这文官制度最厉害的地方，那就是得考试！不管你出身如何，只要你能通过那严格的考试，就能成为文官中的一员。
这制度一出来，可是打破了多少贵族的垄断，让不少有才华的平民百姓有了出头之日。
2.2 永久任职：还有啊，这文官一旦上任，那就是铁饭碗了。
只要你不犯大错，基本上就能一直干到退休。
这种稳定性，让文官们能安心工作，不用担心哪天就被炒了鱿鱼。
2.3 政治中立：最绝的是，文官们还得保持政治中立。
也就是说，不管外面政党怎么争来争去，文官们都得站在中间，不偏不倚地干好自己的本职工作。
这样一来，政府的工作就能更加稳定、高效了。
三、文官制度的影响与传承3.1 对国家的贡献：这文官制度啊，对英国的发展可是功不可没。
它让政府的管理更加专业化、科学化，也为英国培养了一大批优秀的管理人才。
这些文官们不仅在国内建功立业，还走出国门，把英国的影响力带到了世界各地。
3.2 对世界的启示：而且啊，这文官制度还成了不少国家学习的榜样。
很多国家都借鉴了英国的经验，建立了自己的文官制度。
英国的文官制度
英国的文官制度英国是世界上最早实行文官制的国家之一。
英国的文官可以追溯到中世纪，不过当时主要是国王选择官员，一般视为国王的仆人。
英国资产阶级革命后，旧的官僚机构解体，当时事务较多，出现了专门的管理人员，文官由此萌芽。
君主立宪政体建立后，渐渐地，政府官员大致分为两部分：高级文官和低级文官。
十八世纪末，由于“恩赐制”的影响，文管系统比较紊乱，亟待需要改革。
到了十九世纪中后期，英国建立了近代文官制度，同时也开始了文官制度的改革运动。
到了二十世纪五六十年代，英国文官制度继续改革，尤其重要的是《富尔顿报告》，使得英国文官制度相对完善，但是仍然存在官僚主义等许多问题。
到了1970年建立了文官学校，官员素质得到提高，但是效果不明显。
铁娘子执政时期对于庞大的官员队伍采取了大刀阔斧的改革，官员的行政效率提高，也减少了政府开支。
英国文官制度的完善，经历了很长的发展过程。
尽管其中存在不少问题，还是有很多我们学习的地方。
高效的行政效率,廉洁的工作作风，公平的竞争考核，都是值得我们借鉴的。
本文拟就英国文官制度及其改革问题作探讨和研究。
一，英国早期文官的起源与发展“文官”（civil servants)一词最早出现于中世纪时期，但是当时没有文官制。
当时英国政府的官员一般是王室成员或者是王室指定之人。
他们由国王任用或升迁,不过是国王的私人奴仆。
这种制度史称“君王恩赐制”。
在共和国和克伦威尔时期，文官薪俸比较固定，但是与政府的关系不确定。
在斯图亚特王朝复辟后，一些部门增加，文官数量增加。
光荣革命后，政府部门增加，文官数量进一步增加。
当时的文官一般是由国王和地方权贵安排的亲信，主要是为他们服务。
英国文官慢慢地分为两大类：一类是高级文官，可以担任议员和政府要员，部分文官甚至参与政府决策;另一类是低级文官，主要是贯彻实施一些具体工作。
据统计，到十八世纪末，文官数量达到16000多人。
早期文官的录用与考核比较紊乱。
主要表现为：其一，当时没有固定的考核方式，私人关系和个人情感是被录用的关键因素。
关于建立英国常任文官制度的报告
（原创实用版4篇）编制人员:_______________审核人员:_______________审批人员:_______________编制单位:_______________编制时间:____年___月___日序言下面是本店铺为大家精心编写的4篇《关于建立英国常任文官制度的报告》，供大家借鉴与参考。
下载后，可根据实际需要进行调整和使用，希望能够帮助到大家，谢射!（4篇）《关于建立英国常任文官制度的报告》篇1建立英国常任文官制度的报告是指 1853 年由斯塔福德·诺思科特伯爵撰写的《关于建立英国常任文官制度的报告》，又称诺斯科特 - 特里维廉报告。
该报告于 1854 年提送国会两院，并于 1855 年被英国政府接受，直接推动了英国常任文官制度的产生。
报告提出，官员应通过公开考试表明其有通才”智力后，才能被择优录用；政府部门平时应对官员实行严格而科学的考核制度。
此外，报告还建议设立常任文官制度，以取代当时英国政府中普遍存在的腐败和低效的官员制度。
该报告的背景是，工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平提高，政府管理职能急剧扩展，管理事务也愈发复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
此外，工业革命使人们的受教育程度提高，人们要求平等参与政府工作的呼声越来越强烈。
向社会开放政府公职、改革官员录用制度，建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
英国内阁制度和政党政治形成后，出现政党分肥制。
执政党一般会将官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职。
一旦内阁重组或政党轮替，就要更换大批政府官员。
此种官职分配方式造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
此外，此时的官员缺乏考核，政府中的冗员却在不断增加，机构臃肿，办事效率极低的状况进一步恶化。
因此，报告的提出是为了解决当时英国政府官员制度存在的问题，以提高政府的效率和廉洁度。
《关于建立英国常任文官制度的报告》篇2建立英国常任文官制度的报告，又称为诺斯科特 - 特里维廉报告，是由斯塔福德·诺思科特伯爵于 1853 年撰写，1854 年提送国会两院的报告。
关于建立英国常任文官制度的报告
关于建立英国常任文官制度的报告一、引言英国一直以来都是世界上的文明古国，其政治体制也在历史的长河中酝酿着变革和进步。
随着社会的进步和国家治理的需要，现行的政府管理模式已显现出一些问题。
本报告旨在探讨并提出关于建立英国常任文官制度的建议，以更好地满足现代国家治理的要求。
二、现行政府管理体制的问题1. 政策连续性不足：由于政府的更替，政策的连续性存在不稳定性，屡屡出现政策转变和不协调的状况，不利于国家长期进步。
2. 政府资源浪费：政府现行的人事管理制度存在问题，高级官员的频繁更替导致新官上任对政府事务了解不深，短暂的任期也难以发挥其专业知识和阅历，造成政府资源的浪费。
3. 政府信任危机：现行政府管理中政客对于高级官员的任命过于政治化，往往存在利益勾结和权力来往，丢失了宽广民众对政府的信任。
三、建立英国常任文官制度的意义1. 健全政策连续性：建立英国常任文官制度可以确保政策的连续性，有效防止政府更迭对政策执行的干扰。
2. 提升政府效率：高级官员的长期任职能够积累丰富的阅历和专业知识，提升政府的工作效率，使政府能够更好地服务于国家和人民。
3. 增强政府的公信力：建立常任文官制度可以消除政府任命中的权力来往和利益纠葛，提高政府的公信力，增强人民对政府的信任。
四、建立英国常任文官制度的操作方案1. 筛选合格的文官候选人：通过设立专门机构负责文官候选人的选拔和考核，选取具备一定素养和专业能力的人员经受高级文官。
2. 长期任职制度：设立合理的长期任职制度，使高级文官能够长期稳定地为政府服务，全面发挥其专业知识和阅历。
3. 职称晋升和考核机制：建立合理的职称晋升和考核机制，从中提提高级文官的乐观性和工作动力，确保其在岗位上发挥更大的作用。
4. 公开透亮的选拔程序：确保文官候选人的选拔程序和结果公开透亮，缩减人为因素的干扰，公平公正选拔最适合工作名望的人才。
五、建立英国常任文官制度的挑战与对策1. 政策制定和执行的协调：建立常任文官制度后，需要政府各部门加强协作和沟通，尽量防止政策制定与执行之间的冲突和冲突。
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英国文官制度的建立
摘要
英国现代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，历经多次的改革，日趋走向完善。
虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。
本文主要研究英国文官制度的建议，分析英国文官制度的发展，探讨中国科举制度对英国文官制度的影响，进一步分析英国文官制度存在的问题，并提出英国文官制度的改革措施以及未来改革方向。
关键词：英国；文官制度；改革
The establishment of the British civil service system
Abstract
The modern civil service system of the inheritance and development of the Middle Ages "gift was constitutional system" and the initial "spoils system", after several reforms, increasingly toward perfection. Though nearly 100 years ago, the principles and methods established by the British civil service system will not be out of date. It will provide a useful reference for the development of civil service system in many countries and in the world. This paper mainly studies the British civil service system, analysis of the development of the British civil service system, to explore the influence of Chinese imperial examination system of the British civil service system, further analysis of the existing problems of the British civil service system, and put forward the British civil service system reform measures and the future direction of reform.
Key words：Britain；the civil service system；reform
目录
摘要 (I)
Abstract (II)
一、引言 (1)
二、英国文官制度的发展 (1)
（一）中国科举制度西传英国的过程 (1)
（二）英国文官制度的建立与发展 (2)
三、中国科举制度对英国文官制度的影响 (4)
（一）科举制度在考核标准上对英国文官制度建立的影响 (4)
（二）在选取范围上英国对科举制的吸收借鉴 (5)
（三）科举制度在录用标准上对英国文官制度建立的影响 (5)
（四）科举制度在管理模式上对英国文官制度建立的影响 (5)
四、英国文官制度的变革 (6)
（一）英国文官制度存在的问题 (6)
（二）英国文官制度的改革措施 (6)
（三）英国文官制度未来改革方向 (7)
结论 (7)
参考文献 (8)
致谢 (9)
一、引言
英国现代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官爵制”与立宪初期的“政党分肥制”，然而多党制的政治传统导致行政人员随着政党不断更迭，致使行政系统失去了应有的稳定性，固然也造成了效率低下、尸位素餐等不良后果，故而新的人事行政制度势在必行[1]。
至1805年起，英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制，从此政策的制定与执行得到分离，即常任事务官与政党共进退，稳定的事务执行系统保障了英国文官制度的稳定性与政务执行的连续性。
中国学界比较早的研究英国文官制度的专著是陈乐桥先生在1935年出版的《英美文官制度》。
陈乐桥先生的著作主要是介绍英美文官制度的基本情况，在介绍英国文官制度的时候，用了不少篇幅来介绍英国文官制度的沿革，重点介绍了英国文官制度的几次改革。
包括：1688-1855年与英国早期的文官制度情况；由1853年东印度公司考选人员改革缘起的诺斯科特一屈威廉报告到1855年的麦考来改革，又有1868年帕麦斯顿改革到1870年；接下来介绍了从1870年开始到1930年的几个文官考试委员会。
在介绍完英国文官制度的改革之后，陈乐桥先生介绍了英国文官制度的现状，主要是英国文官制度的运行。
陈乐桥先生的著作主要是对英国文官制度进行了通识性的介绍，是中国学界对英国文官制度研究的开始。
二、英国文官制度的发展
（一）中国科举制度西传英国的过程
随着新航路的开辟，来华的西方传教士潜心研究中国古代的典章制度，并不断将中国的政治文化西传欧洲，在此过程中，中国的科举制度西传至英国。
英国完成工业革命后，为了扩大海外市场，发展对外贸易，迫切想成为“世界工厂”，“日不落帝国”，所以加大对外的侵略和掠夺[2]。
英国人来华后，当地商人建议英国建立一所学校，这个学校专门培养派往东方的文职官员。
1847年，深入了解了中国科举制度的密迪乐出版了《杂录》，书中指出：“要强烈呼吁英国政府，建立一个对全国人开放的竞争性考试制度，来提高英国行政人员的工作水平。
”1853年，英国政府有关部门在充分借鉴了中国科举制度的合理成分的前提下，提出了《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制。
1855年，英国成立第一个文官委员会，主持普通文职人员公开竞争性考试。
1870。