电力企业五级安全目标控制管理新模式(新编版)
电力企业五级安全目标控制管理新模式
电力企业五级安全目标控制管理新模式随着电力企业的发展和电力行业的竞争加剧，如何有效地管理和控制安全目标成为了电力企业亟需解决的问题。
传统的安全目标管理模式已经不再适应当前电力企业的需求，需要探索一种全新的管理模式来提升电力企业的安全管理水平。
本文将介绍电力企业五级安全目标控制管理新模式，以及它的优势和实施方法。
电力企业五级安全目标控制管理新模式（二）电力企业五级安全目标控制管理新模式是一种以“安全目标分级控制”为核心的管理模式。
它将电力企业的安全目标划分为五个层次，分别为：顶层目标、战略目标、中层目标、绩效目标和操作目标。
通过明确每个层次目标的内容和指标，实现对安全目标的全面控制和管理。
1. 顶层目标：电力企业的顶层目标是指企业的整体安全目标，包括安全生产、员工安全和环境安全等方面的目标。
企业的领导层应根据法律法规和企业实际情况确定企业的顶层目标，并制定具体的指标和措施。
2. 战略目标：电力企业的战略目标是指为实现顶层目标，制定的具体的战略方针和目标。
企业的中高层管理人员应根据顶层目标和企业实际情况，确定相应的战略目标，并制定详细的实施计划和控制措施。
3. 中层目标：电力企业的中层目标是指为实现战略目标，制定的具体的中期和中长期目标。
企业的各部门和单位应根据战略目标和自身情况，确定相应的中层目标，并制定相应的工作计划和控制措施。
4. 绩效目标：电力企业的绩效目标是指为实现中层目标，制定的具体的绩效指标和目标。
企业的各部门和单位应根据中层目标和工作任务，确定相应的绩效目标，并制定相应的工作计划和控制措施。
5. 操作目标：电力企业的操作目标是指为实现绩效目标，制定的具体的操作指标和目标。
企业的各职能部门和员工应根据绩效目标和职责要求，确定相应的操作目标，并制定相应的工作计划和控制措施。
通过将安全目标分为五个层次，电力企业可以实现对安全目标的全面控制和管理。
顶层目标为整个企业的安全目标确定方向，战略目标为企业的长远发展制定战略，中层目标为各部门和单位的目标管理提供指导，绩效目标为各部门和单位的工作评价提供依据，操作目标为各职能部门和员工的具体工作提供指导。
变电检修“五级”控制法全过程管理
变电检修“五级”控制法全过程管理【摘要】为了更好地确保各部门现场工作执行到位、各部门人员的工作行为更加规范,工作现场控制的分级原则为“五级”控制,由运维部、安监部联合监控、督导,实施I-Ⅴ级现场工作的全过程管理控制,实现公司属变电站内的调度下令、运行操作、检修、维护及改造施工全过程跟踪督导。
确保各级领导及管理人员现场工作按要求到岗到位,使各级领导、各部门对现场工作加强全程监控,以实现检修过程可控、在控、能控,工作行为更加规范,实施现场管理标准化,达到提高工作标准和提升输变电设备可靠性管理水平的目的。
【关键词】生产变电检修监控督导分级监督1 工作描述以每月生产平衡会确认的月度停电工作计划(包括预试、定检、大修、技改项目)为依据,由安监部对确认的停电工作计划逐条进行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的划分确认。
并落实每条计划工作的监督人(运维、安监专责)后下发各部门实施。
监督工作实施由运维部生产调度月度计划下达时,通知监督人提前做好到位准备,根据实施由运维部、安监部专责现场监督(包括调度下令、变电操作、工作票办理、施工过程、标准化作业开展情况、各单位领导到位情况等)进行全过程现场监控并记录,于次月生产平衡会由监督人对现场进行点评,并纳入部门绩效考核,形成闭环,对于临时工作,在工作申请批准后履行上述程序。
2 主要做法2.1 现场分级定义的划分(1)I级工作现场:1)220千伏及以上电压等级多间隔设备集中检修工作;2)500千伏线路检修的停送电操作;3)500千伏母线的停送电操作;4)上级明确要求的必须领导到位的工作。
(2)II级工作现场:1)大型复杂的110千伏及以上电压等级的母线大修(如多处支持瓷瓶更换);2)110千伏及以上主变等大型设备吊装等复杂的工作;3)110千伏及以上电压等级多间隔设备集中检修等;4)220千伏及以上电压等级主变大修(或技改)工作;5)220千伏及以上电压等级线路技改、大修及清扫工作;6)220千伏及以上电压等级主变和母线检修的停送电倒闸操作;7)220千伏变电站110千伏母线检修的停送电操作;8)220千伏及以上的母线倒换操作。
国家电网安全生产警示教育“五级五控心得体会
国家电网安全生产警示教育“五级五控心得体会“千里之堤，溃于蚁穴”，是出自《韩非子。
喻老》中的一句话，后来广为流传，并演变成为今天的一条哲理成语。
这句话深刻揭示了千里长堤虽然看似十分牢固，却会因为一个小小蚁穴而崩溃的道理。
更是警示我们世人，事情的发展是一个由小到大的过程，当存在微小的安全隐患时，如果不给予足够的重视和正确及时处理，就会留下无穷的后患。
所以，我们在实际工作中要防微杜渐，从小事做起，及时处理好不安全因素，避免事故或灾难的发生。
众所周知，xx年8月14日发生于美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电事故。
就那次停电事故，对美国及加拿大的航空和陆路交通，正常科研，生产与居民生活造成了多么严重的影响，并直接影响到美国国家秩序的稳定，成为当时震动世界的大新闻。
据美国经济学家估计，美国那次历史上最大的停电事故，造成的经济损失每天高达亿美元。
做为世界上头号超级大国，美国的电力设施也可说是就是世界一流的。
如果把它的电网比喻成千里之堤，也可以说道就是铜墙铁壁铸造的长堤。
然而，就那样一个世界一流的大电网，由于对预警迹象的比较注重，以致电网陷于了大面积中断的状态，真是应当了“千里之堤，溃于蚁穴”的这句中国老话。
距离美国大停电仅半个月，xx年8月28日傍晚，国际大都市伦敦也遭遇了大面积停电的厄运。
而引起停电事故的原因，仅是工作人员麻痹大意，安装错了一个保险丝。
类似的事故案例，可以说是不胜枚举，而造成事故的直接原因，也都是那一个个小如“蚁穴”般的原因。
纵观我们公司历年来的各种事故，至少理应九成以上的事故必须说道能防止。
然而，就是因为部分人员安全意识淡漠，心中抱著存有“小小蚁穴，微不足道”的侥幸心理，才出现了许多本不必须的凄惨事故。
从而给国家、企业、家庭及个人增添了重大损失和极其痛苦。
就拎我公司年7月25日出现的那次事故来说，检修人员在10kv高压柜后面工作，由于丧失监护，在移动工作地点时，窒息跳入磁铁间隔而丧生。
国家电网公司关于印发《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的通知
国家电网公司关于印发《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的通知文章属性•【制定机关】国家电网公司•【公布日期】2003.05•【文号】•【施行日期】2003.05•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电网公司关于印发《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的通知各分公司、华北电力集团公司、省（自治区、直辖市）电力公司：为进一步规范电力建设安全生产监督、管理工作，不断提高电力建设安全生产管理水平，公司制定了《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，现予印发，请认真贯彻执行。
在执行过程中有何意见和建议，请及时向国家电网公司工程建设部反映。
国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网公司二00三年五月）目录第一章总则第二章目标第三章责任制第四章安全监督第五章工程建设项目第六章环境保护第七章教育培训第八章安全技术措施计划和安全施工措施第九章检查与评价第十章例行会议第十一章施工企业的分包单位第十二章施工班组第十三章事故调查处理第十四章奖惩第十五章附则附录附表第一章总则第1条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障电力建设工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范电力建设安全健康与环境管理工作，特制定本规定。
第2条本规定依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规及国家电网公司有关安全生产工作的规定，借鉴国际上工业发达国家有关职业安全卫生管理的通常做法，结合电力建设具体制定，用于规定电力建设安全健康与环境管理工作的基本要求、工作程序和管理关系。
第3条本规定适用于国家电网公司分公司、集团公司、中国安能建设总公司、省（直辖市、自治区）电力公司（以下简称电力公司）和国家电网公司系统从事水电、火电、送变电建设的施工企业；适用于国家电网公司系统全资、控股的工程建设项目和项目法人、工程设计、工程监理、施工总承包单位及参加工程建设的所有单位（以下统称企业）。
电力企业五级安全目标控制管理新模式
电力企业五级安全目标控制管理新模式随着信息技术的不断发展和应用，电力企业的控制管理模式也在不断升级。
其中，五级安全目标控制管理模式是目前较为先进的一种模式。
本文将以电力企业五级安全目标控制管理新模式为主线，从五级安全目标控制管理的基本概念、五级安全目标控制管理的新模式、五级安全目标控制管理的应用实例三个方面全面阐述五级安全目标控制管理新模式的重要性和优点。
五级安全目标控制管理的基本概念五级安全目标控制管理是指系统分为5个不同的安全级别，每个级别对应不同的控制目标，通过安全控制技术和管理手段实现对系统的整体控制和管理。
五级安全目标控制管理模式的核心思想是：以安全为中心，以技术和管理手段为保障，实现全面、全程、全方位的安全控制管理。
五级安全目标控制管理分别为：1.系统层面安全控制2.服务层面安全控制3.应用层面安全控制4.数据层面安全控制5.前端层面安全控制五级安全目标控制管理旨在保障系统安全、提高系统性能、保障用户数据安全。
五级安全目标控制管理的新模式随着大数据、云计算、物联网等新技术的不断发展和应用，新一代的五级安全目标控制管理模式应运而生。
新一代的五级安全目标控制管理模式有以下几个方面的新特点：1.安全策略灵活多样新一代的五级安全目标控制管理模式实现了安全策略灵活多样的特点，根据系统实际情况制定适合自己的安全策略，系统安全性更高，用户数据更加保障。
2.安全技术升级快新一代的五级安全目标控制管理模式采用最新的安全技术，可快速升级。
随着技术的不断更新，安全措施更加细化，保障性更强。
3.管理手段更完善新一代的五级安全目标控制管理模式中管理手段更加完善，可以对系统进行全面管控。
各种管理策略手段全面覆盖系统各个部分，实现安全风险全方位的管理。
五级安全目标控制管理的应用实例五级安全目标控制管理模式已经得到了广泛的应用，以下是其中的两个实际应用实例：实例一某一电力企业采用五级安全目标控制管理模式，成功实现对企业电力供应系统的安全控制和运维管理。
电力企业安全管理体系(三篇)
电力企业安全管理体系是指电力企业为保障人员安全、生产安全、设备安全和环境安全，建立健全的安全管理制度和流程，并进行有效的监控和控制，以达到安全生产和可持续发展的目标。
本文将从以下几个方面进行阐述。
一、安全管理体系的概述1. 安全管理体系的定义和作用2. 安全管理体系的基本原则和要求3. 安全管理体系的组织结构和职责分工二、安全管理体系的建立1. 安全政策和目标2. 企业安全风险评估3. 安全管理措施的制定和实施4. 安全培训和教育三、安全管理体系的运行和监控1. 安全检查和巡查2. 事故应急处理和事故调查3. 安全绩效评估和改进四、安全管理体系的案例研究通过对某一电力企业的安全管理体系的建设和实施进行案例研究，分析其存在的问题和解决方法，并总结经验和教训。
五、安全管理体系的优化和改进1. 制定和修订安全管理制度和流程2. 引入新技术和手段提高安全管理效果3. 经验分享和沟通交流六、电力企业安全管理体系的挑战和对策分析当前电力企业面临的安全管理体系方面的挑战，提出相应的对策和建议。
七、结语总结全文内容，强调电力企业安全管理体系的重要性，并对未来发展进行展望。
以上是一个电力企业安全管理体系的____字的基本框架，具体内容可以根据实际情况进行调整和扩展。
电力企业安全管理体系（二）一、引言安全是企业发展的基石，对于电力企业而言尤为重要。
电力企业负责提供稳定、高质量的电力供应，但同时也面临着诸如火灾、电击、爆炸等安全风险。
因此，为了确保电力企业的安全运营，建立一个有效的安全管理体系是至关重要的。
二、背景电力企业作为关系到国家经济发展和人民生活的重要行业，其安全管理体系的建立与完善具有重要意义。
在电力企业的发展过程中，经历了从传统运行模式向现代化管理方式的转变，在这个过程中，安全管理体系得到了充分重视和不断提升。
三、概述电力企业安全管理体系是指通过组织、控制和领导，以达到预防和控制安全风险、确保企业安全生产的一套制度和方法。
安全五星级系统实施规则
修山水电站安全五星级系统实施规则1目的通过完善生产现场的安全设施与安全标志，保证现场电力生产人员的生命安全和身心健康。
2适应范围本规则适用于电厂各部门。
3场地警示规则3.1生产现场不宜或不好设置强制性的安全设施，但有可能导致员工摔、跌、碰、挂而受到伤害的地点；重要的设备和场所，必须设置警示标志。
3.2警示标志设置在障碍物上、危险点边缘或者容易引起行人注意的地点。
3.3警示色标基本色为金黄色；警示线的标准宽度为100mm。
4安全设施要求4.1对于孔、洞、沟、道必须设置强度满足要求的钢筋混凝土或金属盖板，并与地面保持平整。
4.2楼梯、走道、高位临空面必须设置合乎规定的钢筋混凝土或金属护栏。
4.3带电部位低于3米的高压电气设备应必须采用绝缘或金属材料制作的遮栏、挡板进行隔离。
4.4机械设备的转动部分必须设置金属材料制作的护网、护罩。
4.5所有高、低压电气设备的外壳要有明显的接地。
4.6安全设施要有足够的机械强度，能承受一般人员动量的冲击，保证员工在意外情况下不受到伤害。
4.7因条件限制暂不能设置永久性安全设施者，必须设置临时性隔离设施过渡。
4.8安全设施应定期维护，及时修缮。
5相关规定5.1按《电厂安全工作实施管理规程》进行安全五星级系统评价和安全五星级系统实施与整改。
5.2按附件《电厂安全五星级系统实施标准》，结合专项安全检查进行复查，每年评议一次。
5.3对不符合项提出整改计划，由安全生产部汇总报总工程师审批后执行，并督促整改。
5.4安监工程师不定期检查生产全过程安全、健康、环境状况，随时提出整改要求。
6持续改进6.1制度负责人及职责制度负责人为安全生产部安鉴专责工程师；其职责是收集在本规则执行过程中存在的问题及意见，并根据执行情况反馈意见。
本规则修订和完善一般1年一次。
6.2检查与评价制度负责人随时对本规则的执行情况进行检查，每年10月前汇总评价1次。
7支持性文件与相关表单7.1支持性文件7.1.1引用《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》7.1.2引用《电业安全工作规程（热力和机械部分）》7.1.3附件：《电厂安全五星级系统实施标准》电厂安全五星级系统实施标准●场地设施：厂房与楼宇1．屋面无开裂、塌陷，屋顶构架无结构性损害迹象。
变电五级五控学习报告
变电五级五控学习报告电力安全工作要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实国家及上级有关部门对安全生产和职业健康的法律、法规。
变电运行管理者应当把握科学管理，技术创新、积极推广、培养人才这三个重点，做好“以人为本”的安全文化，努力营造良好的安全氛围，促进员工综合素质不断提高。
一、强化思想政治教育，深入开展“创先争优”活动变电运行班组在抓安全管理过程中始终把加强员工的思想道德修养放在首位，把讲奉献作为根本出发点，将思想道德教育同企业文化融为一体。
班组定期召开民主生活会，总结经验，查找差距，制订措施;通过各种形式加强对党风廉政建设的宣传教育，组织观看警示片等多种途径，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观。
班组成员充分利用每周班前会时间，集中收听收看时事政治报告或举办专题讨论会议。
使班组每位成员从政治上时刻保持清醒的头脑，并且积极参加“创先争优”活动，明确了目标，也增添了无穷的动力。
二、加强安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想变电站每年都制订切实可行的安全生产工作计划，其中最重要的内容就是抓好日常性的安全知识教育。
班组长根据公司下达的生产任务情况，将班组每月学习的内容具体细化到实际工作中去。
包括设备构造原理、异常现象、操作注意事项、紧急救护措施等，同时要求每位成员在班后写出书面材料，再由班长整理归纳后记录在档案里，以便于以后查阅。
为了让每名员工掌握相应的安全知识，每天晨会和班前会的必说话题也改为“今天你学到什么?”“我们应该怎样去做?”三、完善班组制度，提升规范化水平1.班组建设的核心是健全的制度。
因此要不断完善班组安全生产责任制，层层签订安全承诺书，并严格执行，如果在规章制度执行过程中有违纪行为，给予相应处罚。
2.岗位责任明确，履职尽责，通过明确分工来减少或杜绝不必要的失误和麻烦，确保班组成员各负其责，共同遵守。
四、全面落实班组规章制度，消除事故隐患班组应认真落实规章制度，按照谁主管谁负责的原则，对所辖区域进行安全监督检查，随时解决安全问题。
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( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改电力企业五级安全目标控制管理新模式(新编版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process电力企业五级安全目标控制管理新模式(新编版)(摘要)阐述了安全目标控制管理的含义，介绍了胜利发电厂五级安全目标控制管理新模式的设定内容，探讨了五级安全目标控制管理的特点和作用；以该模式在胜利发电厂的实际应用效果说明了其应用价值。
(关键词)电力企业；安全目标；五级控制；管理模式胜利发电厂自2004年推行五级安全管理模式以来，通过细化各级安全职责，消除了职责不明所引起的效率低下、互相推诿现象，加强了安全监督，确保了机组安全稳定运行，实现了长周期连续安全生产，取得了无重大人身伤亡、重大设备损坏、重大火灾、人身触电和恶性误操作事故的成绩。
下面就该厂推行这一管理模式的情况作一介绍。
1安全目标控制管理的含义安全目标控制管理是指企业内部各部门及个人，自上而下地围绕企业安全生产的总目标，制定各自的分目标，确定其行动方针，安排其工作进度，有效地组织和实施，并对成果严格考核的一种管理制度。
它是通过目标体系的建立和实施，把人和目标的实现有机地结合在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉地采取措施，来提高全员的安全意识[1]。
安全目标控制管理是全员参与管理的一种形式，是根据工作目标来控制企业安全生产的一种民主的、科学有效的管理方法，也是我国工业企业实行现代安全管理的一项重要内容。
2五级安全目标控制管理的内容五级安全目标控制管理，即从厂级到个人级实行分级控制，将安全责任层层落实，每级都设有明确的安全管理目标及具体的实施内容，切实将安全管理责任落实到每个人。
五级安全目标控制管理是电力企业中广泛应用的三级控制[2]的进一步深化和拓展，从安全生产过程中最小的单元“人”抓起，从控制个人差错和违章抓起，规范人的不安全行为，调动每个人的积极性和主动性，吸引全体员工参与安全管理，更加深入、有效地预防和控制事故(异常、障碍)的发生，促进电力企业的安全生产。
2.1个人控制的目标和内容2.1.1控制目标人的不安全行为是触发事故的导火索，因而个人是安全管理的最直接的控制单位，其控制目标为不因差错违章操作。
2.1.2控制内容个人控制属于职工的自我控制，包括职工自身是否熟悉所操作设备的规程、各种有关的法律法规及厂里的各项规章制度，能否正确使用防护用品，是否熟悉避险方法，职工自身的健康状况及精神状态是否良好等。
个人应明确自身的安全生产职责，及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查，准确、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争，并加强学习，保持良好的精神状态，完成本岗位的各项任务和控制目标。
2.2岗位控制的目标和内容2.2.1控制目标岗位负责本岗的职工及设备，其控制目标为：(1)人员不因违章造成轻伤未遂；(2)设备不因违章操作造成异常。
2.2.2控制内容在生产过程中，全岗位的人员、设备的安全状况，均属其控制内容。
(1)人员方面：本岗位人员分配是否合理，数量是否充足，精神状态是否良好，技术水平是否符合要求等。
(2)设备方面：工作状态是否正常，是否有异常现象。
只要岗位认真落实本级安全生产责任制，完成班组下达的各项任务、指标，并能及时发现制止违章，就完成了岗位的控制目标。
2.3班组控制的目标和内容2.3.1控制目标班组是企业的细胞，企业的生产活动是靠班组来完成的，企业管理的好坏也是通过班组来体现的。
其控制目标包括2个方面：(1)人员不因违章行为造成轻伤；(2)设备(含工器具)不因异常状况造成障碍。
2.3.2控制内容在生产过程中，全班的人、事、设备(工器具、装备等)的安全状况，均属其控制内容。
(1)人员方面：每项工作的人员分配是否合理，数量是否充足，精神状态是否良好，技术水平是否符合要求等。
(2)“事”指班组在生产过程中涉及的每项工作、任务和每个人的行为，例如工作的安全措施是否正确、完备，工作内容是否增减，工作班组成员的行为是否符合安全要求等。
(3)设备方面：工作状态是否正常，缺陷和不安全因素处理是否及时、彻底；定检、预试等工作是否如期进行，大小修是否贯彻“应修必修，修必修好”的原则等。
只要班组认真落实本级安全生产责任制，完成部门下达的各项任务、指标，并能及时发现异常苗头，制止违章，不形成障碍，不造成损失，就完成了班组的控制目标。
2.4部门控制的目标和内容2.4.1控制目标部门既有控制班组人员违章和设备异常的权力，也有控制障碍和伤害发生、发展和扩大的能力，因此其控制目标是：(1)不因责任原因使设备障碍扩大为事故；(2)不使人员轻伤扩大为重伤。
2.4.2控制内容部门控制的内容包括人员的整体素质，设备的健康水平，生产任务的施工方案、组织措施、技术措施的正确性和完整性，以及现场安全规程、制度的制订、修编和贯彻执行等。
部门应当带领班组认真落实安全生产责任制，对本部门生产中的薄弱环节及障碍应该知道得一清二楚，并及时设法排除，安全地完成厂所下达的各项任务和控制目标。
2.5厂级控制的目标和内容2.5.1控制目标厂级控制是安全生产的司令部，拥有安全生产的领导权、决策权、指挥权，以及人和物的分配权。
五级控制的贯彻，很大程度上取决于厂级的重视态度和行为，厂级必须把“四权”用够、用好，实现以下控制目标：(1)不发生导致人身死亡和重大设备损坏的责任事故；(2)不发生五种恶性事故，事故率、供电可靠率、非计划停运次数和可用系数符合上级要求；(3)创造更高的百日安全生产记录。
2.5.2控制内容涉及本单位安全生产的方针、政策、事故对策和全厂性的规章制度的编制、修订以及贯彻执行情况，均由厂级来控制。
例如生产组织机构设置是否合理；安全生产两个体系人员配置是否恰当和充足，职责是否明确；“两措”是否结合实际，有的放矢；项目、资金、责任是否到位；基建、改造工程的“三同时”是否坚持；“三不放过”是否严格把关；安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖惩等重要制度是否健全落实；设备重大缺陷是否优先安排处理等。
一个单位五级控制的目标和内容制定得越具体、越明确、越符合实际，那么控制就越到位，安全就越有保障。
3五级安全目标控制管理的特点3.1目的性实行五级安全目标控制管理，将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、更为明确的目标，使每个成员有努力的方向，有利于上级的领导、检查和考核，并减少企业内部的矛盾和浪费。
3.2分权性随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开，也要逐层下放目标管理的自主权，实行分权，即在目标制定以后，上级根据目标的内容授给下级最大限度的权力，使下级能运用这些权力来实现目标。
有工作水平的上级领导在目标管理中只抓两项工作，一是根据企业总目标向下一层次发出指令信息，最后考核指令的执行结果；二是解决下一层次各单位之间的不协调关系，对有争议的问题作出裁决。
3.3民主性五级安全目标控制管理是全员参加的，由企业领导者制定目标，集中全体职工的智慧和力量去实现。
领导制定目标，经过职代会讨论通过，然后编制企业目标展示图，层层展开，层层落实，围绕目标值制定主要措施，落实责任者和进度要求，从而形成目标连锁。
这样，通过有效地实行自主管理和自我控制，就可以进一步发挥广大职工的主人翁责任感，充分发挥他们的积极性、创造性和主动性，更好地达到企业的总目标。
4五级安全目标控制管理的作用实行安全目标控制管理，将充分启发、激励、调动企业全体职工在安全生产中的责任感和创造力，有效地提高企业的现代安全管理水平，具体体现在以下三方面。
(1)充分体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全管理向全员管理发展。
五级安全目标控制管理通过目标层层分解，措施层层落实，工作层层开展来实现全员参加全员管理和全过程管理。
这种管理事先只为企业每个成员确定了明确的责任和任务，并对这些责任、任务的完成规定了时间、指标和质量等具体要求，每人都可以在自己的管辖或工作范围内自由选择实现这些目标的方式和方法。
职工在“自我控制”的原则下，充分发挥自己的能动性、积极性和创造性，从而使人人参加管理，这样能克服传统管理中常出现的“管理死角”的弊端。
(2)有利于提高职工安全技术素质。
五级安全目标控制管理的重要特色之一，就是推行“成果第一”的方针，而成果的取得主要依赖个人的知识结构、业务能力和努力程度。
安全生产以预防各类事故的发生为目标，因此每个职工为了实现通过目标分解下达给自己的安全目标，就必须在日常生产工作过程中增长知识，提高自己在安全生产上的技术素质，这样才能促使职工自我学习和工作能力的提高，使职工对安全技术知识的学习由被动型转化为主动型。
经过若干目标周期，职工的安全意识、安全知识、安全技术水平都将会得到很大提高，职工的自我预防事故能力也会得到增强。
(3)促进企业内推行安全科学管理。
在目标管理上，传统安全管理不能明确地提出降低事故目标值的要求和制定出实现目标值的保证措施。
同时，传统安全管理不能对事故进行定量分析，达不到预测、预防事故的根本目的。
而目标管理却要求为了目标的实现，利用科学的预测方法，确定设计过程、生产过程、检修过程和工艺设备中的危险部位，明确重点部位的危险控制点或事故控制点。
由于企业安全目标控制管理的推行，使许多科学的管理方法得以广泛运用。
要想控制事故的发生，就必须采用安全检查、事故树分析法、故障类型及影响分析法等安全系统工程的分析法和QC活动中的PDCA循环、排列图、因果图和矩阵数据分析图等全面质量管理的方法，确定影响安全的重要岗位、危险部位、关键因素、主要原因，然后，依据测定、分析、归纳的结果，采取相应的措施，加强重点管理和事故的防范，以达到目标管理的最终目的。
这些科学预测方法和管理方法在企业安全目标控制管理上的应用，正是由于企业推行安全目标控制管理的结果。
反过来，只有采用这种科学管理方法，才能使企业安全目标控制管理得以实现。
5结束语电力企业的五级安全目标控制管理模式从形式上讲是将安全生产由原来的三级控制延伸至五级控制，但从其本身的体制和机制上来讲是将安全职责进一步细化至岗位和个人，促使职工认真履行岗位职责，达到从源头上遏制各种责任事故发生的目的。
从三级管理转变为五级管理，不仅是组织形式上的变革，更是一次体制上的突破与创新。