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安全生产应急预案论文
摘要：安全生产是企业发展的重要基石，应急预案是预防和应对突发事件的重要手段。
本文从安全生产应急预案的背景、重要性、编制原则、内容框架、实施与评估等方面进行探讨，旨在提高我国企业安全生产管理水平。
一、引言随着我国经济的快速发展，企业安全生产问题日益凸显。
据统计，我国每年因生产安全事故造成的经济损失达数千亿元，严重影响了企业的稳定发展。
为了提高企业安全生产管理水平，预防和应对突发事件，制定一套完善的安全生产应急预案至关重要。
二、安全生产应急预案的背景与重要性1. 背景随着我国安全生产法律法规的不断完善，企业安全生产意识逐渐增强。
然而，企业面临的安全风险依然严峻，如自然灾害、火灾、爆炸、中毒等突发事件时有发生。
因此，制定安全生产应急预案成为企业安全生产管理的重要任务。
2. 重要性（1）提高企业安全生产管理水平。
安全生产应急预案有助于企业建立健全安全生产管理体系，提高企业应对突发事件的能力。
（2）降低事故损失。
通过应急预案的实施，可以最大限度地减少事故损失，保障员工生命财产安全。
（3）提高企业信誉。
良好的安全生产管理是企业树立良好形象、赢得市场信任的基础。
三、安全生产应急预案的编制原则1. 预防为主、防治结合。
在编制应急预案时，应充分考虑预防措施，降低事故发生的可能性。
2. 综合性。
应急预案应涵盖企业各类安全风险，包括自然灾害、火灾、爆炸、中毒等。
3. 可操作性。
应急预案应具有可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速有效地实施。
4. 及时性。
应急预案应根据企业实际情况和外部环境变化及时修订和完善。
四、安全生产应急预案的内容框架1. 总则（1）编制目的（2）编制依据（3）适用范围（4）应急预案体系2. 组织机构与职责（1）应急组织机构（2）应急指挥机构及职责（3）应急工作组及职责3. 预警与报告（1）预警分级（2）预警信息发布（3）事故报告4. 应急响应（1）应急响应分级（2）应急响应措施（3）应急处置5. 应急保障（1）物资保障（2）人员保障（3）技术保障6. 恢复与重建（1）事故调查（2）恢复重建7. 预案管理与演练（1）预案管理（2）预案演练五、安全生产应急预案的实施与评估1. 实施措施（1）加强宣传教育，提高员工安全意识（2）落实应急责任，明确应急职责（3）加强应急演练，提高应急处置能力（4）完善应急预案，确保预案有效性2. 评估方法（1）定期评估（2）应急演练评估（3）事故案例分析评估六、结论安全生产应急预案是企业安全生产管理的重要组成部分。
安全生产应急预案论文
摘要：随着社会经济的快速发展，安全生产问题日益突出。
本文针对我国安全生产应急预案的现状，分析了存在的问题，提出了完善安全生产应急预案的建议，以期为我国安全生产工作的开展提供有益的参考。
一、引言安全生产是我国社会发展的重要基石，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
然而，近年来我国安全生产形势依然严峻，各类事故频发。
为了有效预防和应对各类事故，我国政府高度重视安全生产应急预案的编制和实施。
本文旨在分析我国安全生产应急预案的现状，探讨存在的问题，并提出相应的完善建议。
二、我国安全生产应急预案的现状1. 法律法规体系逐步完善。
近年来，我国政府出台了一系列关于安全生产的法律法规，为安全生产应急预案的编制和实施提供了法律依据。
2. 应急预案体系逐步建立。
各级政府和企业根据自身实际情况，编制了不同类型的应急预案，形成了较为完整的应急预案体系。
3. 应急演练和培训工作逐步加强。
各级政府和企业积极开展应急演练和培训，提高了应急处置能力。
三、我国安全生产应急预案存在的问题1. 应急预案编制质量不高。
部分应急预案内容不全面，缺乏可操作性，无法有效指导应急处置。
2. 应急演练和培训流于形式。
部分应急演练和培训缺乏实效，不能真正提高应急处置能力。
3. 应急救援资源不足。
应急救援队伍、物资、装备等资源不足，难以满足应急救援需求。
4. 应急管理机制不完善。
应急管理体制、运行机制和协调机制等方面存在不足，影响应急预案的执行。
四、完善我国安全生产应急预案的建议1. 提高应急预案编制质量。
加强对应急预案编制人员的培训，提高编制水平；完善应急预案内容，确保可操作性。
2. 加强应急演练和培训。
开展实战化、针对性的应急演练，提高应急处置能力；加大培训力度，提高从业人员安全意识。
3. 优化应急救援资源配置。
加大应急救援队伍、物资、装备等方面的投入，提高应急救援能力。
4. 完善应急管理机制。
建立健全应急管理体制、运行机制和协调机制，确保应急预案的顺利执行。
安全生产应急管理论文发表
建立安全生产应急管理能够充分的支持国家实现发展生产的目标。
这是为大家整理的安全生产应急管理论文!安全生产应急管理论文篇一浅谈煤矿安全生产应急管理摘要：安全生产事故应急预案是根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。
关键词：煤矿安全生产水害应急预案管理一、安全生产事故应急预案的重要性安全生产事故应急预案是根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。
首先我们应该清楚生产事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中、以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。
它是针对可能发生的重大事故及影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
二、煤矿监理应急救援预案的必要性在任何工作活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。
特别是居于高风险行业之首的煤矿行业，生产条件十分差，工作场所又处于不断变化和移动之中，不安全因素多，容易发生事故。
虽然，近几年我国煤炭行业总体安全形势趋向转好，事故数和死亡人数呈递减趋势，但事故发生总数和死亡人数与发达国家相比仍相距甚远，2022年发生事故总数1616起，死亡人数2631人;2022年发生事故总数共计1403起，死亡人数2433人;2022年发生事故总数共计1201起，死亡人数1973人。
最新工业化国家统计数据表明，有效的应急救援管理体系可以将事故损失减低到无应急预案体系的6%，由于煤炭行业危险的绝对性和事故存在的长期性，当事故不可能避免、实现本质安全的时候，监理事故应急救援预案，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
安全生产应急管理论文
非煤矿山安全生产的应急管理非煤矿山是一个高危行业,当我们在不可抗拒的灾难面前,在突如其来的事故面前,在宝贵的生命与社会责任面前,不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。
1.非煤矿山安全生产与应急处理的关系安全生产是矿山企业永恒的主题,搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。
随着社会的进步,人们对矿山安全提出了越来越高的要求,要想企业的发展壮大,促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化矿山企业的安全。
任何事故都是可以避免的,但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前,我们往往显得无可奈何,束手无策,这就要求我们在建设和谐社会,保证矿山安全生产的过程中,需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。
矿山企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、隐患落实、整改措施、落实责任、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障员工生命安全,保证设备安全运行,从而促进社会和谐健康发展的活动。
2.全面做好应急管理工作应急管理工作是一项系统工程,应急预案是应急管理工作的重要组成部分,是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。
矿山企业应结合本单位的实际情况,从公司到车间、班组、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,要将矿山应急体系建设纳入企业总体发展规划,加强领导,落实责任,通过紧急避险“六大系统”的建设，将大力完善矿山应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设,提升矿山企业综合应急能力。
2.1必须编制应急预案。
制订矿山企业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针,规范矿山安全生产的应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
安全生产应急管理论文
安全生产应急管理论文企业应急管理工作是保障安全生产的重要组成部分，也是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的必然要求。
在这篇文章中，我们将探讨应急管理的重要性，并提出针对性的建议。
一、引言安全生产是企业的永恒主题，也是事关企业稳定发展和员工生命安全的天字号工程。
因此，应急管理工作对任何企业来说都是不容忽视的。
在企业的整体规划中，应将应急管理纳入其中，坚持“居安思危，预防为主”的原则，突出抓好应急管理工作，做到有备无患。
二、企业应急管理工作现状及存在的问题随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种安全生产事故和突发事件时有发生。
因此，国家越来越重视应急管理工作，并将其纳入构建社会主义和谐社会的总体战略部署中。
在文件中，对企业的应急管理工作提出了具体要求。
按照上级政府和职能部门的统一部署，企业在加强应急管理工作方面进行了积极探索，构建起了比较完善的应急管理体制机制，取得了显著成效，为企业的安全稳定发展做出了积极的贡献。
1、领导重视，机构健全。
企业始终坚持“领导在现场就是最好的预案”这一理念，各级领导历来重视应急管理工作。
为此，成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急领导小组，领导小组下设办公室，具体负责应急管理的日常工作。
同时，不断健全应急管理组织，完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援运作机制，落实人、财、物等保障措施，为应急救援提供可靠保障。
此外，信息畅通，反应灵敏。
公司设立调动中心，实行24小时值班，确保信息渠道畅通，同时严格落实各类安全信息报送制度，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了企业的突发事件发现得早，处置得及时。
工应对突发事件的能力和素质。
此外，要加强与相关部门和单位的沟通协调，建立联动机制，形成合力，共同应对突发事件。
3、为确保应对安全生产事故的有效性，我们需要按照职责分工和企业相关预案，切实落实人力、物力、财力等保障工作。
安全生产应急工作管理办法范文（三篇）
安全生产应急工作管理办法范文第一章总则第一条为了加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本办法。
第二条本办法适用于国内所有单位和个人在安全生产应急工作中的组织和管理。
第三条安全生产应急工作是指在突发事件发生时，为了防范事故的危害和减轻事故的影响，保障人民群众的生命财产安全，采取措施进行处置和救援的工作。
第四条安全生产应急工作的目标是，减少事故发生的可能性，降低事故对人民群众生活和社会经济发展的影响，提高事故应对和救援的能力。
第五条安全生产应急工作的原则是，预防第一，综合治理，科学救援，快速反应，保障人民群众的生命财产安全。
第六条安全生产应急工作应当坚持政府领导，依法管理，科学指导，统一行动的原则。
第二章组织机构第七条国务院安全监管部门负责安全生产应急工作的组织和管理。
第八条各级安全生产监管部门应当建立安全生产应急工作领导小组，负责本地区安全生产应急工作的协调和组织。
第九条安全生产应急工作领导小组由领导小组组长和各成员单位的负责人组成，由安全监管部门任命。
第十条安全生产应急工作领导小组的职责包括：（一）制定本地区的安全生产应急预案，确保预案的及时更新和完善；（二）统筹协调本地区安全生产应急工作的各项任务，确保任务的落实；（三）指导和协调本地区各单位的安全生产应急工作，组织开展各类应急演练；（四）对突发事件的应对处置工作进行指导和监督，确保应对处置工作的高效进行；（五）及时报告和通报本地区的安全生产应急情况，保障信息的畅通和及时流动。
第十一条各地各单位应当建立健全安全生产应急工作机构，明确职责和任务，并负责实施和落实本单位的安全生产应急工作。
第十二条安全生产应急工作机构应当配备专业人员，具备完成安全生产应急工作任务的能力。
第三章应急预案第十三条安全生产应急工作领导小组应当制定本地区的安全生产应急预案并报备。
第十四条安全生产应急预案是指为了应对突发事件发生时的应急处置工作而制定的措施和步骤。
应急管理工作相关的论文范文
应急管理工作是一项非常重要的工作，它是为了降低灾害的风险，保护人民生命财产安全而进行的综合性工作，它包括灾害预测、预警、应急响应、灾后恢复等一系列工作。
本文将围绕应急管理工作展开讨论，分析其必要性和发展趋势，并探究如何进一步提高应急管理工作的效率和质量。
一、应急管理工作的必要性人类的生存环境充满着各种不确定的因素，自然灾害、人为事故等突发事件时常发生，如果不能做好应急管理工作，不仅会造成严重的人员伤亡和财产损失，还可能产生不可遏制的社会后果。
应急管理工作的必要性就变得非常重要。
1、提高人们对灾害的认知程度要想善于应对各类突发事件，必须先了解突发事件的种类、特点和影响，提高人们的防范意识和应急意识，减少因自身对灾害风险认知不足、缺乏预测和警示等而造成的灾难性后果。
2、全面评估灾害的危害性应急管理工作是一项系统的工作，不仅需要考虑到人员的安全问题，还需要考虑到对环境和资源的影响。
要对灾害进行全面评估，确定灾害的危害性，并采取相应的应对措施，减少灾害的影响范围和程度。
3、加强应急资源的配置应急管理工作还需要合理配置应急资源，提高应急响应速度和效率。
在灾难中，时间就是生命，如果能及时配置和利用应急资源，将对减轻灾害损失起到重要作用。
4、提高灾区的灾后恢复能力应急管理工作对灾后恢复也有重要影响，要想让灾后恢复能力得到提高，需要及时开展妥善的应急管理工作，为灾区提供必要的救助和协调工作，促进灾后恢复工作的进行。
二、应急管理工作的发展趋势应急管理工作的发展趋势主要表现在预测、预警、信息技术、协作机制、消防安全等方面。
1、预测和预警技术的不断提高随着科技的不断发展进步，预测和预警技术也在不断提高，各类仪器设备、监测系统和数据分析等手段，被广泛应用于灾害预测和预警系统中，大大提高了应急管理的精准性和有效性。
2、信息技术的广泛应用信息技术的广泛应用为应急管理工作带来了新机遇。
如移动云计算、物联网、大数据等技术的应用，使得信息化、智能化、自动化的应急管理系统正在逐步的实现。
安全生产应急预案管理论文
摘要：随着我国经济的快速发展，企业安全生产问题日益凸显。
应急预案作为预防和应对突发事件的重要手段，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
本文分析了安全生产应急预案管理的重要性，并从编制、培训、演练、评估等方面提出了实施策略，以期为我国安全生产应急预案管理工作提供参考。
一、引言近年来，我国各类安全生产事故频发，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重影响。
为有效预防和应对突发事件，降低事故损失，我国政府高度重视安全生产应急预案管理工作。
应急预案的编制、实施和评估是安全生产管理的重要组成部分，对于提高企业安全生产水平具有重要意义。
二、安全生产应急预案管理的重要性1.保障人民群众生命财产安全。
应急预案的制定和实施，能够在突发事件发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
2.维护社会稳定。
突发事件的发生往往伴随着社会秩序的混乱，应急预案的制定和实施有助于维护社会稳定，保障人民群众的正常生活。
3.提高企业安全生产水平。
通过应急预案的制定和实施，企业可以全面了解自身安全生产状况，发现和消除安全隐患，提高安全生产管理水平。
4.增强政府应急管理能力。
应急预案的制定和实施，有助于提高政府应急管理能力，为应对突发事件提供有力保障。
三、安全生产应急预案管理实施策略1.编制阶段（1）明确应急预案编制目的和依据。
根据国家相关法律法规和企业实际情况，明确应急预案编制的目的和依据。
（2）组织编制人员。
成立应急预案编制工作组，明确编制人员职责，确保编制工作的顺利进行。
（3）收集资料。
收集企业安全生产相关资料，包括生产工艺、设备设施、人员结构、应急预案等。
（4）编制应急预案。
根据收集的资料，结合企业实际情况，编制应急预案。
2.培训阶段（1）开展应急预案培训。
对企业员工进行应急预案培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。
（2）组织应急演练。
定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
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安全生产应急管理论文发表xx建立安全生产应急管理能够充分的支持国家实现发展生产的目标。
这是我为大家整理的安全生产应急管理论文，仅供参考!安全生产应急管理论文篇一浅谈煤矿安全生产应急管理摘要：安全生产事故应急预案是根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。
关键词：煤矿安全生产水害应急预案管理一、安全生产事故应急预案的重要性安全生产事故应急预案是根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。
首先我们应该清楚生产事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中、以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。
它是针对可能发生的重大事故及影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。
二、煤矿监理应急救援预案的必要性在任何工作活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。
特别是居于高风险行业之首的煤矿行业，生产条件十分差，工作场所又处于不断变化和移动之中，不安全因素多，容易发生事故。
虽然，近几年我国煤炭行业总体安全形势趋向转好，事故数和死亡人数呈递减趋势，但事故发生总数和死亡人数与发达国家相比仍相距甚远，2009年发生事故总数1616起，死亡人数2631人;2010年发生事故总数共计1403起，死亡人数2433人;2011年发生事故总数共计1201起，死亡人数1973人。
最新工业化国家统计数据表明，有效的应急救援管理体系可以将事故损失减低到无应急预案体系的6%，由于煤炭行业危险的绝对性和事故存在的长期性，当事故不可能避免、实现本质安全的时候，监理事故应急救援预案，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。
因此，煤矿行业必须明确应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动。
采取救援措施的基本依据，这对于安全生产工作来说是非常重要的。
本次以新田煤矿水害应急救援预案、演练及总结为例。
三、新田煤矿水害应急救援演练方案一、演练项目：1401运输顺槽300m处发生突水事故演练。
二、演练内容：灾害通知、灾害紧急避险指挥、灾害应急处置。
三、演练目的：在1401综采工作面发生老塘突水的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受水害影响区域的所有人员，做好水害的防灾避灾和抢险救灾工作。
四、参加演练的单位、人员矿领导：艾克中王浣尘刘威吴江侍亮刘景新朱世殊各专业副总：刘黎徐锟陈西华陈方何景开闫立伟王国文救援单位：永贵公司救护大队队长救护队员各部室、区队负责人：谭岚峰姜杰张亚光王权陈洪友王红军李朝辉李永生郭红旗刘旭卢永生徐卿姜石平调度室安监部地测部生产技术部供应部保卫部后勤服务公司矿医务室综采队防突队通风队等上早班人员。
五、演练地点：1401综采工作面六、演练时间：2015年4月 30日8点班14：00～16：00七、险情拟定：1401综采工作面老塘突水。
八、演练程序：1. 综采队跟班队长刘明生发现1401运输顺槽300m处涌水量逐渐增大，并出现小的压力水流，马上用工作面下安全出口电话给调度室打电话汇报涌水情况，工作面两台18.5kw的排水泵已不能满足排水需要，综采面可能发生突水事故。
并向调度室汇报，调度室向值班矿长汇报1401运输顺槽300m处发生涌水量增大，可能发生突水事故，值班矿长下令综采工作面立即撤人。
矿井水灾预防、预兆井下透水前一般都有预兆，要求全部职工必须熟悉这些预兆，对于及时采取对策，防止水灾事故的发生起着重要作用。
九、检验演练关键点1. 职工是否知道避灾路线2. 职工是否会用自救器3. 职工是否向调度室汇报4. 职工是否会停电5. 发生水灾时避险原则6. 恢复生产验收四、新田煤矿水害应急救援演练总结一、存在问题1. 本次演习是提前培训、提前做好准备的，不具备突发性。
2. 井口检身工检查入井证不认真，有部分人员未交入井证或未登记。
3. 井下各头面人员撤退后，跟班队长或班长未按要求停本头面动力电源应模拟操作。
4. 各部室人员到调度室集合速度慢，用时长达38分钟，迟到的按规定处罚。
5. 井下撤人速度慢，从通知撤人到人员全部撤到地面，用时长达66分钟。
二、改进措施1. 各区队加强对灾害事故应急救援方面知识的培训，达到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 机电一队制定新田煤矿井口检身工对入升井人员进行检身、登记、汇报制度;要求井口检身工每班认真检查入井人员，并在井口登记，交班前统计入升井人数，向调度室汇报。
3. 机电部制定井下各头面撤人断电制度;要求井下各头面人员撤退后，跟班队长或班长按要求断开本工作面动力电源。
4. 调度室制定新田煤矿跟值班制度;要求各区队值班人员不能擅自离岗，及时接听电话，处理生产相关事宜或调度室安排的工作。
五、应急救援预案管理总结通过新田煤矿的应急预案、评估和总结，我们通过两个方面总结如下：一、应急救援预案的制定中要注意的问题1. 首先预案内容制定要细，不能忽视各救援力量相互间的救援协同，在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算。
2. 应急预案的体系要完整，存在内容上要有针对性和可操作性。
应急预案对具体细节考虑必须周全，注意事项上没有做到根据单位具体性质提出，避免造成预案本身不能解决实际问题。
二、应急救援预案的应用中要注意的问题1. 应急救援预案制定了，就必须进行认真演练，有的煤矿企业虽然制定了事故应急处理预案，内容也十分详细，但是缺乏现场经验。
有一些单位企业根部不重视应急预案，即使进行了演练，也只是敷衍了事，因此，必须要求各级演练中首先必须从思想上高度重视。
2. 不能只让领导和安全管理人员对应急救援预案熟知，而职工熟悉不够，要深切贯彻到每个职工，尤其是应急演练流程和注意事项。
3. 通过演练弄清楚预案是否符合具体实际，认真对应急救援效果进行评估，才能知道还有那些需要改进和完善。
目前许多企业都进行应急救援演练，但多数都没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改，起不到相应的演练效果。
安全生产应急管理论文篇二加强和创新安全生产应急管理摘要：加强和创新安全生产应急管理，是政府公共服务职能从以经济性服务为主，扩展到以社会性公共服务为主的重要标志，是将以人为本首先以人的生命为本、服务为先首先以保障安全为先的理念贯穿到社会管理中的重要标志。
立足现实，当前必须深化应急管理体制改革，强化应急能力建设，加强人才队伍和信息化建设，以切实搞好安全生产应急管理。
关键词：安全生产;应急管理;公共服务;社会管理中图分类号： X92 文献标志码：A 文章编号：1002-7408201308-0035-04安全生产应急管理是加强社会建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，近年来在实践和理论方面都得到了全面发展。
党的报告中提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，[1]深化了安全生产应急管理的内涵，指明了发展方向和着力点。
一加强和创新安全生产应急管理，是政府公共服务职能从以经济性服务为主，扩展到以社会性公共服务为主的重要标志，是将以人为本首先以人的生命为本、服务为先首先以保障安全为先的理念贯穿到社会管理中的重要标志。
1.强化公共安全体系，对安全生产应急管理来说，就是要以加强应急机构和队伍建设为抓手，加快建设更加有效的安全生产应急管理体系。
安全生产应急管理和公共安全体系的内在联系随着政府加强公共服务和社会管理职能而日益深化。
本世纪初，安全生产成为公共安全领域群众关注度最高、最为突出的问题之一。
2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号，提出建立生产安全应急救援体系，明确提出要“尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心”。
2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，将“建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系”明确列入加强公共安全建设的一项公共服务重点工程。
2010年以来，为贯彻科学发展安全发展战略，国务院多次提出要加快建设更加高效的安全生产应急救援体系，构建政府、企业和社会各负其责的安全生产应急管理体系。
2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将严格安全生产管理、健全突发事件应急体系等纳入加强公共安全体系建设范畴，从不同角度部署了安全生产应急管理工作。
因此，报告提出“强化公共安全体系”，无论从加强安全生产的角度，还是健全突发事件预防预警和应急处置体系的角度看，都一以贯之地明确包含了要强化安全生产应急管理体系。
2.强化企业安全生产基础，对安全生产应急管理来说，就是要强化企业安全生产应急管理基础。
强化企业应急管理基础是落实企业社会责任，实现企业经济责任、社会责任和其他外部效应动态平衡的重要体现。
1强化企业应急管理基础是推进依法行政的必然要求。
宪法规定国家要“加强劳动保护，改善劳动条件”，劳动法、安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例以及各地方安全生产条例等法律法规，都对企业救援组织、应急预案、应急装备和设施等安全条件做出了具体规定，有关部门严格行政许可和行政执法，企业逐步重视夯实应急管理基础，社会媒体和企业从业人员主动监督，应急管理领域的法制建设不断加强，依法行政的氛围已经形成。
2强化企业应急管理基础是落实企业安全生产主体责任的重要内容。
企业是安全生产的责任主体，既要对本企业安全生产承担主体责任，又要对未履行安全生产主体责任导致的各类后果负责。
企业应急能力建设是企业加强安全生产管理、完善安全生产条件的应有之义。
企业做好应急准备、事故报告、应急救援、调查处理和善后处理等应急管理工作都是落实企业安全生产责任制的具体体现，是落实企业社会责任的必然要求，也是政府从应急管理职责全能型向有限责任型转变的必要条件。
3应急管理能力对企业也是一种生产力。
虽然安全生产应急管理的经济投入较多，但其事关企业职工生命健康安全，事关企业生存和可持续发展，事关社会和谐稳定，具有高溢出效应。
企业强化应急管理基础可以有效预防和处置生成安全事故和自然灾害带来的影响，这无论从经济效益，还是社会效益，抑或是外部效应来看，都是值得的，也是必须的，任何有志于长远发展的企业都应有强化应急管理基础的内源性动力。
3.遏制重特大事故，对安全生产应急管理来说，就是要筑牢科学施救这道最后防线。