(完整版)工程竣工验收存在的问题及对策
工程验收管理制度存在问题(3篇)

第1篇一、引言工程验收是工程建设过程中的重要环节,它关系到工程质量、投资效益和使用安全。
然而,在实际的工程验收管理过程中,仍然存在一些问题,这些问题不仅影响了工程的质量和进度,也给工程的使用安全带来了隐患。
本文将对工程验收管理制度存在的问题进行分析,并提出相应的改进建议。
二、工程验收管理制度存在的问题1. 验收标准不统一当前,我国工程验收标准繁多,不同行业、不同地区、不同项目之间存在较大的差异。
这种不统一的现象导致了验收标准的混乱,使得验收工作难以顺利进行。
2. 验收人员素质参差不齐工程验收人员素质参差不齐,部分验收人员缺乏专业知识,对验收标准理解不透彻,导致验收工作不够严谨。
此外,部分验收人员存在利益输送现象,对验收结果产生影响。
3. 验收流程不规范部分工程验收流程不规范,如验收时间滞后、验收程序不严谨、验收资料不齐全等。
这些问题导致验收工作质量不高,甚至出现验收不合格后仍投入使用的情况。
4. 验收制度执行不到位部分建设单位、施工单位和监理单位对验收制度执行不到位,存在验收走过场、弄虚作假等现象。
这些行为严重影响了工程验收的公正性和权威性。
5. 验收结果运用不足工程验收结果在后续的工程维护、使用和评价等方面运用不足,导致验收工作失去实际意义。
三、改进建议1. 统一验收标准建议政府相关部门加强工程验收标准的制定和修订工作,确保不同行业、不同地区、不同项目之间的验收标准统一。
同时,加强对验收标准的宣传和培训,提高验收人员的专业素质。
2. 提高验收人员素质加强对验收人员的选拔和培训,提高验收人员的专业素质和职业道德。
对于不合格的验收人员,应予以淘汰或调整。
3. 规范验收流程制定完善的工程验收流程,明确验收时间、程序和标准。
加强对验收过程的监督,确保验收工作的严谨性和公正性。
4. 加强制度执行力度加大对违规行为的查处力度,严肃处理验收过程中的利益输送、弄虚作假等行为。
同时,加强对建设单位、施工单位和监理单位的监管,确保验收制度得到有效执行。
工程验收中常见的问题及解决方法

工程验收中常见的问题及解决方法工程验收是确保工程质量和安全的重要环节,然而在实际操作中常常会遇到一些问题。
本文将从不同角度探讨工程验收中常见的问题及解决方法。
一、材料问题在工程验收中,材料问题是常见的难题之一。
有时候施工方会使用劣质材料,这会直接影响工程的质量和安全。
解决这个问题的关键是加强材料采购的监管。
业主和监理单位应该对材料的质量进行严格把关,要求供应商提供合格证明和相关检测报告。
此外,建立健全的材料验收制度也是非常重要的,确保每一批次的材料都符合标准要求。
二、施工质量问题工程验收中经常遇到的另一个问题是施工质量不达标。
这可能是由于施工方技术水平不高、工人素质不过硬等原因造成的。
为了解决这个问题,监理单位应该加强对施工过程的监督,及时发现和纠正质量问题。
同时,施工方也应该加强对工人的培训和管理,提高施工质量。
三、工期延误问题工程验收中常常会面临工期延误的问题。
这可能是由于各种原因导致的,如天气原因、施工方自身问题等。
解决这个问题的关键是加强项目管理和协调。
监理单位应该对项目进度进行严格监控,及时发现工期延误的迹象,并与施工方进行沟通和协调,制定合理的补救措施。
同时,施工方也应该合理安排施工计划,提前预留一定的时间用于应对突发情况。
四、安全隐患问题工程验收中的安全隐患问题是非常重要的,它直接关系到工程的安全性和可持续发展。
解决这个问题的关键是加强安全管理。
监理单位应该对施工现场进行严格的安全检查,及时发现和排除安全隐患。
施工方应该建立健全的安全管理制度,加强对工人的安全教育和培训,确保施工过程中的安全。
五、合同履行问题工程验收中常常会遇到合同履行问题,如工程款支付、工程变更等。
解决这个问题的关键是加强合同管理。
业主和施工方应该明确合同条款,建立合理的支付和变更机制,避免因合同履行问题导致的纠纷。
同时,监理单位也应该加强对合同履行的监督,确保各方按照合同约定进行操作。
综上所述,工程验收中常见的问题及解决方法是多方面的。
建筑工程质量验收的常见问题及解决

建筑工程质量验收的常见问题及解决在建筑工程领域,质量验收是确保工程项目符合相关标准和要求的关键环节。
然而,在实际操作中,常常会遇到各种问题,这些问题如果不能得到妥善解决,可能会影响建筑的安全性、耐久性和使用功能。
以下将详细探讨建筑工程质量验收中的常见问题,并提出相应的解决措施。
一、常见问题1、验收标准不明确建筑工程质量验收需要依据一系列的标准和规范,但有时由于标准更新不及时、不同标准之间存在冲突或者对标准的理解不一致,导致验收标准不明确。
这使得验收人员在工作中缺乏统一的尺度,容易产生争议和误判。
2、施工资料不完整施工过程中的资料是质量验收的重要依据,如施工图纸、施工记录、材料检验报告等。
但部分施工单位对资料的整理和管理不够重视,导致资料缺失、不真实或者不规范。
这给质量验收工作带来很大的困难,无法准确评估工程的质量状况。
3、隐蔽工程质量问题隐蔽工程如地基基础、钢筋工程、防水工程等在施工完成后难以直接观察和检测。
如果在施工过程中没有进行严格的质量控制和验收,很容易出现质量隐患。
例如,地基处理不当可能导致建筑物不均匀沉降,钢筋绑扎不符合要求可能影响结构的承载能力。
4、建筑材料质量不合格建筑材料的质量直接关系到工程的质量。
在实际中,一些施工单位为了降低成本,可能会使用劣质材料或者假冒伪劣产品。
此外,材料的检验和保管环节也可能存在问题,如检验不严格、保管不当导致材料变质等。
5、施工质量缺陷常见的施工质量缺陷包括混凝土裂缝、墙面空鼓、门窗安装不牢固等。
这些问题不仅影响建筑物的外观和使用功能,还可能降低其结构安全性。
6、验收程序不规范质量验收应该按照一定的程序进行,包括施工单位自检、监理单位抽检、建设单位组织验收等。
但在实际操作中,有些环节可能被省略或者简化,导致验收工作不严谨。
7、检测手段和设备不足质量验收需要依靠先进的检测手段和设备来对工程质量进行准确的评估。
但一些施工单位和监理单位缺乏必要的检测设备,或者检测人员技术水平不够,无法有效地进行检测工作。
工程竣工验收过程中的常见问题及解决方法

工程竣工验收过程中的常见问题及解决方法工程竣工验收是工程建设的最后一道程序,它是确保工程质量合格、达到设计要求、符合相关法律法规标准的重要环节。
然而,在实际操作中,常常会出现一些常见问题,下面我们来分析并探讨一些解决方法。
一、图纸变更问题在工程施工过程中,有时会发生图纸变更的情况,特别是涉及到设计变更、材料调整等因素。
这就给工程竣工验收带来了一定的困难。
解决方法:1.及时沟通:当出现图纸变更时,施工单位应与设计单位及时沟通,确保双方都了解图纸的变更内容和要求。
2.补充协议:在图纸变更后,双方可以签订补充协议,明确变更后的责任划分和工程质量要求。
二、施工质量问题施工过程中,施工质量是工程竣工验收的重要指标。
如果发现质量问题,将对验收结果产生严重影响。
解决方法:1.加强监理:监理单位应加强对施工过程的监督,及时发现并纠正施工质量问题。
2.严格把关:业主单位要在每个阶段进行严格把关,对每个工序进行抽查和检验,确保施工质量符合标准要求。
三、工期延误问题工程建设往往会遇到各种不可抗力和临时变故,导致工期延误。
而工期延误将对工程竣工验收产生不利影响。
解决方法:1.规范合同条款:在工程合同中明确规定工期,同时对工期变更的程序和责任进行规范。
2.及时补救措施:当遇到工期延误时,施工单位应及时采取相应措施进行补救,保证工期尽快恢复正常。
四、相关证明材料缺失问题工程竣工验收过程中,需要提供一系列相关证明材料,如施工图纸、工程设计说明、施工合同等。
如果其中任何一项材料缺失,将对验收造成障碍。
解决方法:1.严格档案管理:施工单位要严格按照相关规定进行档案管理,以确保施工过程中所有相关证明材料都能妥善保存。
2.及时补齐材料:如发现材料缺失,施工单位应及时补充提供相应的证明材料。
五、合同履行问题工程竣工验收是合同履行的最后一步,而在实际操作中,有时会出现合同履行不完全或不规范的情况。
解决方法:1.合同管理规范:工程建设各方要合同管理规范,确保合同履行的每一步都符合法律法规要求。
工程验收中的常见问题及解决方法

工程验收中的常见问题及解决方法工程验收作为工程建设的最后一道环节,对于确保工程质量、合规性以及项目投入使用具有重要作用。
然而,在实际操作中,我们常常会遇到一些常见问题,可能会对验收过程造成一定的困扰。
本文将就工程验收中的常见问题及解决方法进行探讨,以期对相关从业人员提供一些有益的参考。
问题一:工程质量不达标工程质量是工程验收的核心问题,如果工程质量不达标,可能会给后续的使用带来安全隐患。
常见的工程质量问题包括建筑结构强度不足、质量缺陷明显、施工工艺存在问题等。
解决方法:1. 加强施工监管:建立严格的工程监管机制,确保施工过程中按照设计要求进行施工,加强对施工企业的日常监控和检查。
2. 强化质量控制:加强施工过程中的质量把控,设置全面、严格的质量控制体系,包括质量检查、质量记录等。
3. 定期验收和检测:建立定期、专业的验收和检测机制,对工程施工中的重要节点和关键部位进行验收和检测,确保工程质量符合规范要求。
问题二:施工进度延误施工进度的延误可能会导致项目交付时间的推迟,给相关单位带来不便,甚至会引发合同纠纷。
常见的施工进度延误问题包括施工计划不合理、施工资源不足、施工过程中出现重大问题等。
解决方法:1. 合理安排施工计划:在施工前,制定详细的施工计划,合理安排施工的时间节点和顺序,确保施工进度的合理性和可行性。
2. 增加施工资源:根据项目的具体情况,适当增加施工资源,包括人力、物力以及技术支持等,以保证施工进度的推进。
3. 及时解决问题:在施工过程中,遇到重大问题要及时采取措施解决,避免问题导致施工延误。
问题三:材料设备问题材料设备的质量是工程施工的重要组成部分,如果材料设备存在问题,将直接影响工程的质量和进度。
常见的材料设备问题包括材料质量不合格、设备故障频发等。
解决方法:1. 选用优质材料设备:在工程施工前,要对材料设备的供应商进行严格的筛选和评估,选择有信誉、质量有保证的供应商,确保材料设备的质量。
工程竣工验收报告的关键问题与解决方法

工程竣工验收报告的关键问题与解决方法工程竣工验收是对一个工程项目的完工情况进行检查和确认的过程,是确保工程质量和安全性的重要环节。
然而,在实际操作中,工程竣工验收过程中常常会遇到一些关键问题,如何解决这些问题成为了工程管理中的紧迫任务。
本文将探讨工程竣工验收报告中的关键问题,并提出相应的解决方法。
一、设计是否符合要求的问题工程竣工验收的首要问题是检查设计是否符合相关要求。
如果设计存在问题,将导致施工质量的下降和工程安全隐患的出现。
因此,在验收过程中,必须严格审查设计文件,包括施工图纸、工艺流程等。
如果发现设计存在问题,可以通过返工或修正来解决。
在报告中,要详细记录设计问题及相应的解决方法。
二、工程质量不达标的问题工程质量是否达标是工程竣工验收中的另一个重要问题。
在验收过程中,需要对工程质量进行全面检查,包括结构强度、材料选用等方面。
如果发现质量不达标的问题,需要采取相应的纠正措施。
这可能包括更换低质量材料、加固结构等。
在报告中,应详细列举质量问题及解决方法,并附上相应的照片或实测数据作为证明。
三、安全隐患存在的问题工程竣工验收中安全隐患的存在是非常危险的,必须及时发现和解决。
在验收过程中,要对工程的安全性进行全面评估,包括消防设施、逃生通道等方面。
如果发现安全隐患存在,应立即采取措施解决,如安装消防设备、更换不合格材料等。
在报告中,要记录安全隐患问题及相应的解决方法,并提醒相关部门及时采取措施保障工程安全。
四、资料是否齐全的问题工程竣工验收过程中,验收资料的齐全性是一个容易被忽视的问题。
验收资料的不齐全将给后续的档案管理和施工保修带来诸多困难。
因此,在验收过程中,需要对相关验收资料进行详细检查,包括设计文件、施工记录等。
如果发现资料不齐全的问题,应及时补充完善。
在报告中,要详细列明缺少的资料及补充的方法。
五、整改措施是否得到落实的问题工程竣工验收报告中,还需要对整改措施的落实情况进行评估。
如果在验收过程中发现问题,施工单位应及时采取整改措施,并在报告中详细记录整改情况。
建设项目竣工自主验收现状及解决方案
建设项目竣工自主验收现状及解决方案建设项目竣工自主验收,这个议题在我脑海中盘旋已久。
十年来,我见证了太多项目的竣工,也听到了太多的验收难题。
现在,就让我用这十年的经验,来为大家梳理一下这个问题,并提供一些解决方案。
一、现状分析1.验收流程不规范在很多项目中,竣工自主验收的流程并不规范。
有的项目甚至没有明确的验收标准,导致验收工作难以开展。
这种现象在很多中小企业中尤为严重,他们往往缺乏专业的验收人员,验收流程也随意性较大。
2.验收人员素质参差不齐验收人员的素质直接影响到验收质量。
然而,在实际操作中,验收人员的素质却参差不齐。
有的项目验收人员专业素质较高,能够严格把关;而有的项目验收人员则缺乏专业知识和经验,难以发现潜在问题。
3.验收资料不齐全建设项目竣工自主验收需要大量的资料支持,包括设计文件、施工图纸、验收标准等。
然而,在实际操作中,很多项目的验收资料并不齐全,甚至有的项目连基本的验收标准都没有。
4.验收结果不公平由于验收流程不规范、验收人员素质参差不齐等原因,导致验收结果不公平。
有的项目验收合格,但实际上存在严重问题;而有的项目则因为验收人员的主观原因,导致验收不合格。
二、解决方案1.制定明确的验收标准要解决自主验收问题,需要制定明确的验收标准。
这些标准应该包括项目的质量、安全、环保等方面。
同时,验收标准应该具有可操作性,方便验收人员在实际工作中执行。
2.提高验收人员素质提高验收人员素质是关键。
企业应该加大对验收人员的培训力度,确保他们具备足够的知识和经验。
还可以通过引进专业的验收人员,提高验收团队的整体素质。
3.建立完善的验收流程4.强化验收资料的收集和管理验收资料的收集和管理是验收工作的基础。
企业应该建立健全的资料管理体系,确保验收资料齐全、真实、有效。
企业还可以利用信息技术,提高验收资料的整理和分析效率。
5.实施第三方验收为了确保验收结果的公平性,可以尝试引入第三方验收机制。
第三方验收机构具有独立、客观、公正的特点,能够有效地避免验收过程中的利益冲突。
竣工验收报告总结施工过程中的问题与解决方案
竣工验收报告总结施工过程中的问题与解决方案在施工过程中,我们遇到了一些问题,通过团队的共同努力和创造性的解决方案,我们成功完成了工程并达到了预期的验收标准。
本文将总结这些问题以及我们采取的解决方案。
问题一:材料供应延迟在施工初期,我们遇到了部分原材料的供应延迟问题,这给工程进展带来了不小的影响。
为了解决这个问题,我们采取了以下措施:1. 主动与供应商沟通,提前了解原材料的供货情况,并与其协商加快供货进度。
2. 在原材料供应受限的情况下,我们进行了优化设计,调整使用其他可以替代的材料,以保证工程进展不受太大影响。
通过这些措施,我们成功缓解了材料供应延迟造成的困扰,确保了工程的按时进行。
问题二:施工图修改在实际施工过程中,我们发现了部分施工图存在一些不合理之处,这给我们的施工工作带来了一些困难。
为了解决这个问题,我们采取了以下措施:1. 尽早与设计团队沟通,在发现问题后及时进行施工图修改,以便在施工过程中及时调整。
2. 在施工图修改期间,我们与施工人员进行了充分的交流和培训,以确保大家理解并正确执行新的施工方案。
通过这些措施,我们成功解决了施工图修改带来的困扰,确保了工程的顺利推进。
问题三:人员安全管理人员安全一直是我们工程施工过程中的重要关注点。
然而,由于工地环境复杂、作业人员稀少等原因,我们在施工过程中仍然遇到了一些人员安全问题。
为了解决这个问题,我们采取了以下措施:1. 建立完善的人员安全教育培训机制,定期组织安全培训,提高作业人员的安全意识和技能水平。
2. 强化现场安全管理,设立安全警示牌、安全标识等,提醒作业人员注意安全事项。
通过这些措施,我们成功提高了作业人员的安全意识和规范操作程度,有效减少了人员安全事故的发生。
问题四:质量把控在施工过程中,我们对项目的质量要求非常高,然而由于工程规模庞大、施工难度较高等原因,我们仍然遇到了部分质量问题。
为了解决这个问题,我们采取了以下措施:1. 加强施工现场巡检,实行严格的质量把控标准,确保每项工作符合设计要求和相关规范。
工程验收中的常见问题分析与解决
工程验收中的常见问题分析与解决一、前言工程验收是保证工程质量安全、效果可靠的重要环节。
然而,在验收过程中常常会出现各种问题,影响工程的顺利完成。
本文将分析常见的工程验收问题,并提出解决方案。
二、设计不合理有时工程验收中的问题源于设计不合理。
设计不合理可能导致工程成本增加、工期延长以及工程质量不达标。
为解决这一问题,应加强与设计单位的沟通,及时发现设计问题并进行修正。
三、施工不规范施工过程中的不规范操作也是常见的问题之一,如操作失误、质量监督不到位等。
为解决这一问题,应加强施工过程的监督与管理,提高监理人员的专业水平,并加强对施工单位的培训。
四、质量问题工程质量问题是工程验收中最为关键的问题之一。
常见的质量问题包括施工缺陷、材料不合格等。
为解决这一问题,应加强工程质量监督,严格遵守相关规范标准,并提前完成质量检测工作,及时发现并解决问题。
五、安全隐患工程验收中的安全隐患是一项不容忽视的问题。
常见的安全隐患包括施工工人个人防护不到位、设备故障等。
为解决这一问题,应建立健全的安全管理制度,加强对施工人员的培训和安全意识教育,并定期检查设备的安全性能。
六、技术规范不达标在工程验收中,技术规范是否达标直接决定了工程质量的优劣。
因此,对于不达标的技术规范,应立即采取措施加以改进,确保工程质量符合要求。
七、资料不完善工程验收资料不完善是很常见的问题之一。
完善的验收资料对于日后的运维和维护工作至关重要。
为解决这一问题,应加强验收资料的整理与管理,规范验收流程,确保资料的完整性。
八、验收人员问题工程验收过程中,验收人员的专业素质和工作态度也会对验收结果产生重要影响。
为解决这一问题,应加强对验收人员的培训与考核,提高其专业素质和工作责任感。
九、验收标准不明确工程验收标准的不明确也是常见的问题之一。
为解决这一问题,应明确工程验收标准,制定详细的验收指南,并加强对验收标准的宣传与培训,确保各方对验收标准有清晰的认识。
十、责任界定模糊在工程验收中,责任界定的模糊也会导致问题的出现。
工程验收中的问题记录和整改措施
工程验收中的问题记录和整改措施工程验收是确保建筑工程质量和安全的一个重要环节。
然而,在实际的工程验收过程中,常常会出现一些问题和不合格项,这些问题需要及时记录和整改,以保证工程质量的控制和提升。
本文将探讨工程验收中常见的问题,并提出相应的整改措施。
一、质量问题记录与整改措施1. 施工工艺不符合设计要求施工工艺是保证工程质量的基础,如果发现施工工艺不符合设计要求,需要采取如下整改措施:1.1 与施工单位沟通,明确问题的原因和解决方案;1.2 确保施工单位按照设计要求重新施工,确保施工工艺符合规范要求;1.3 监督施工单位整改过程,确保整改质量和进度。
2. 材料使用不合格在工程验收过程中,常常会发现部分施工材料存在使用不合格的情况。
针对这一问题,应采取以下整改措施:2.1 对不合格材料进行分类记录,确保问题材料不再使用;2.2 联系供应商,要求更换合格的材料;2.3 按照相关规定,对施工单位进行扣款或追究责任。
3. 施工图纸与实际施工存在差异施工图纸是工程建设的指导依据,如果发现施工图纸与实际施工存在差异,应采取以下整改措施:3.1 与设计单位进行沟通,澄清施工图纸与实际施工差异的原因;3.2 要求施工单位按照设计要求进行修改,并确保与相关设计单位进行验收;3.3 在整改过程中加强对施工质量的监督,确保问题得到解决。
二、安全问题记录与整改措施1. 施工现场安全防护不到位施工现场的安全防护是保障工人和周围环境安全的重要措施,如果发现安全防护不到位,应采取以下整改措施:1.1 要求施工单位对施工现场进行整改,确保符合相关安全防护要求;1.2 加强对施工现场的监督,确保施工单位按照要求进行整改;1.3 对施工单位进行安全培训,提高安全意识和防护能力。
2. 施工设备不符合安全要求施工设备的安全性对工人和周围环境都具有重要影响,如果发现施工设备不符合安全要求,应采取以下整改措施:2.1 要求施工单位停用不符合安全要求的设备,并进行维修或更换;2.2 对施工设备进行审查和验收,确保符合相关安全标准;2.3 对施工单位进行安全教育,提高对施工设备安全性的重视程度。
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一、工程竣工验收中可能存在的问题
一是互相“提携”、“护短”,确保工程竣工验收顺利过关。
有人说“工程要顺畅,攻关紧跟上;舍得去投入,各种手段上;确保都满意,成功就有望”。
在当前的建筑市场中,这话中含着很多的现实与无奈,作为参与工程建设的各方,要想顺利地参与其中,既会有一些合理合法的做法,也会使用一些不正当的手段,否则,就会在工程施工中步履艰难,因为从工程投资立项到招投标、从施工到结算,每一个环节就如同一道关卡,即便是在工程竣工验收时也不例外。
有权负责工程竣工验收的部门和人员能够凭借手中的权力左右工程竣工验收的结果,无权的单位和个人想让工程顺利通过验收并达到合同约定的质量标准和要求,有时候会不择手段地用金钱等违纪违法手段来进行“投资”,打通“关节”,把和自己一同参加施工、设计、监理的单位一起联合起来,在工程竣工资料上互相“帮助”,甚至在发包方、参加工程验收的建设管理部门等的共同参与下,互相“提醒”、互相“护短”,大家心照不宣地按照要求让工程竣工验收顺利过关;即便是发现一些问题,也是大而化小,或是作为遗留问题善后处理,不影响到验收的通过。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为,就容易滋生竣工验收中的腐败和不正之风。
很多人都不会忘记1998年那场发生在长江沿线的特大洪水,8月7日,被一些人称为“固若金汤”的九江防洪工程大墙发生溃堤,大堤被撕开50多米的口子,江水直扑城区;更出人意料的是,在倒塌的防洪墙里,竟找不到一寸钢筋,这个投资上亿元的“钢筋水泥工程”竟是一个“豆腐渣工程”;要知道,九江作为华东重要交通枢纽,可是被国家防总列为1998年长江防汛“死保死守”的重点之一。
“固若金汤”的承诺在溃堤的事实面前显得是那样的不堪一击,不知在施工的时候,发包方和监理在施工现场没有看到钢筋怎么就能闭上眼睛签上自己的名字,不知一些检测机构是否用先进的检测仪器进行过检测,不知当时的竣工验收报告上签字盖章的单位和个人是怎样互相“护短”,让工程通过了竣工验收,但肯定做了这样的共同努力,才得以让这样的工程通过了验收。
二是工程竣工验收被作为工程项目建设中的最后一道关卡,用于最后的权力寻租。
工程竣工验收这个环节一通过,一项工程基本上就可交付使用,参与工程项目建设的各方就基本上完成了使命,因而工程竣工验收既可以看作是对工程质量检测、把关的最后一道“门槛”,也可能被一些人利用来作为权力寻租的最后一次机会。
工程设计、施工过程中如果留下质量隐患,或者变更设计、追加投资没有充分理由,或者为了提高工程质量评定等级,设计、施工单位、建设单位或者相关人员就会在竣工验收阶段想方设法弄虚作假,主要的手法就是贿赂验收人员或者通过各种渠道给验收人员施加压力或影响。
一是建设、设计、施工单位行贿质监机构的管理人员或者通过更高层单位和领导对他们施加影响,使其对工程质量不认真查验,让质量不合格的工程通过验收;二是参与验收工作的有关人员明知工程质量不合格,按规定应令有关单位返工后再次验收,但由于收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响,而故意隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问题,使工程通过验收;三是参与验收的人员明知设备不符合国家或者行业技术标准,但因收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响,故意隐瞒事实真相或者“忽略、淡化掉”一些问题,使不合格的设备通过验收;四是参与验收的人员收受贿赂或者受到更高层单位和领导的压力与影响后,故意或者不得不提高工程验收等级。
三是互相推诿、责任不清,在工程竣工验收中蒙混过关。
在一些地方盲目追求经济建设速度过程中,一些基础设施建设工程大干快上,一些“献礼工程”不讲科学或者无视科学,大大压缩工期并放松质量要求,导致设计、施工、监理、检测等等各个环节赶进度、挤时间,最后工程质量难以保证,工程竣工验收根本不做或者仅仅是走个过场,出现问题互相推诿责任或者难以分清责任。
如,2005年,按照一般的建筑设计要求使用年限本应该在100年左右的中国体育博物馆,在投入使用不到15年时,因存在重大安全隐患将被拆除,这个1983年决定筹建、被列入1990年北京第11届亚运会奥林匹克体育中心建设计划的工程项目,
于1990年9月竣工;9月22日,即第11届亚运会开幕的同一天投入使用;1991年,该工程获得国优特别鲁班奖。
后来,其地基出现不均匀下沉,85%以上的地板与墙体出现贯通性开裂,承重钢梁断裂,存在重大安全隐患;出于安全考虑,体育博物馆于2002年就基本上停止承办展览和接待观众。
曾有记者在北京城市建设档案馆内查到了当年体博馆的施工建设档案,发现老体博馆的质量问题属于“先天不足”。
档案中的竣工总结报告这样写道:“由于开工较晚,设计也仓促,开工后问题较多,给施工带来了许多困难,所以在施工过程中不断出现修改,因而设计变更洽商较多。
在使用功能方面也存在着较多的不能令人满意的地方。
有些属于考虑问题不周全,有些属于个别专业不熟悉,有些属于漏洞忽视,有些属于各专业衔接不够。
”由此可见,在工程竣工验收之前,很多问题都已经出现或者被发现了,但在特定的情况和背景下,可能就被逐一忽略、淡化掉了,出现问题时责任也就难以追查和分清了。
二、解决工程竣工验收问题的基本对策
首先,应该切实加强分部分项工程尤其是隐蔽工程的检测,加强工程质量、安全管理的过程控制。
一是建设行政主管部门属下的质量、安全监督机构对工程项目施工现场应做到跟踪监督、过程控制,将工程竣工验收的很多工作分步实施在工程建设过程之中,防止、纠正发包方、代建方、设计、监理、总承包商、分包商甚至是现场实际施工人在工程建设过程中的质量、安全出现问题,确保工程建设过程可跟踪、可控制,工程竣工资料真实可追溯,发现问题及时追究问责、及时整改。
二是在工程项目验收中切实增加科技含量和定量分析。
全面应用科学先进的检测仪器和设备,在工程建设过程中和工程项目竣工验收中实地取样检测或者全面检测,发现检测不合格或者达不到质量要求、合同要求的分部分项工程不应该放任不管或是任其蒙混过关,为保证工程项目的整体安全应从严要求、整改到位。
其次,应该建立健全相关法律和制度,压缩权力寻租空间。
有权力就可能滋生腐败,因而应该通过完善法规和制度来科学配置权力,把相关的建设管理部门及其工作人员掌握的行政审批权、许可权、验收权等等权力压缩到合理的限度,并通过权力的制衡设置来监督或者约束权力正确、公开行使,应明确建设管理部门及其工作人员的权限和职责,完善审批、检查、检测程序,并向社会公开,增加透明度。
通过科学配置权力,规范程序,从源头上制约公共权力对工程建设领域过多的干预,减少相关部门及其工作人员滥用权力的机会,防止权力部门化、个人化,防止以权谋私。
再次,应该建立工程建设领域廉洁准入制度,推动工程建设领域诚信体系建设。
在工程建设领域设置廉洁准入门槛,是社会信用体系建设的组成部分,对预防和治理工程建设领域职务犯罪具有明显成效。
几年前,检察机关为了遏制工程建设领域严重的行贿犯罪,通过将工程项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金支付、材料和重要设备采购、竣工验收等过程中发生的个人或者单位行贿犯罪情况,录入数据库,形成行贿犯罪档案查询系统(又称“黑名单”),并协助建设管理部门探索建立廉洁准入制度。
今年,最高人民检察院正式在全国检察系统联网行贿犯罪档案系统,做到全国可以联网查询、资源共享,这将对一些喜欢采用不正当手段承揽工程、干预工程建设的建设、施工、监理、设计单位和人员起到很大的威慑作用。
在投标中,建设管理部门或者招标单位一方面可以要求投标单位提供行贿犯罪档案查询证明,一方面可以充分利用检察机关档案系统自主查询,对有行贿犯罪记录的个人和单位,限制其在一定期限内进入相应的工程建设市场,利用法律和市场规则治理行贿犯罪。
去年7月,中纪委出台《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的实施意见》,已经受到各级政府、建设管理部门、纪检监察部门和检察机关的高度重视,从事建筑行业的各类从业机构、企业也是高度关注,这将进一步推进建设工程领域诚信体系建设,打击各类职务犯罪,对工程竣工验收也将起到积极作用。
当然,还应该时刻注意加大反腐宣教力度,增强反腐防腐“免疫力”。
在工程建设领域,不论是政府和建设管理部门,还是检测机构,抑或是发包方、设计、监理和承包方,都应该
通过廉洁从政(或者廉洁从业)教育,提高各自工作人员的廉洁自律意识,促使本部门(机构、企业)及其工作人员遵纪守法、遵章办事,增强抗击腐败的“免疫力”和自觉性,确保工程验收合法合规地进行。