污水处理厂项目PPP实施方案
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案污水处理厂PPP实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污水排放量不断增加，传统的污水处理设施已经难以满足日益增长的污水处理需求。
因此，引入民间资本，采用PPP模式建设污水处理厂成为解决城市污水处理问题的有效途径。
二、PPP模式介绍PPP，即政府和社会资本合作模式，是指政府与社会资本通过合同的方式，共同投资、建设、运营和管理公共设施或提供公共服务的一种合作模式。
在污水处理领域，PPP模式可以有效吸引社会资本，提高项目的资金利用效率，促进污水处理设施的建设和运营。
三、实施方案1. 项目选址根据城市污水排放情况和土地资源利用情况，选择距离城区合适的地段建设污水处理厂，以便于污水的收集、处理和排放。
2. 设施建设建设污水处理厂主体设施，包括污水收集系统、预处理系统、生化处理系统、污泥处理系统等，确保设施建设符合环保要求，能够有效处理城市污水。
3. 运营管理引入专业的运营管理团队，确保污水处理厂的正常运营和设施维护，提高污水处理效率和运营水平。
4. 技术创新结合国内外先进的污水处理技术，不断进行技术创新和改进，提高污水处理厂的处理能力和水质排放标准，实现资源的最大化利用。
5. 环保监测建立完善的环境监测体系，对污水处理厂的排放情况进行实时监测和数据记录，确保排放水质符合国家环保标准。
6. 公众参与加强对公众的环保意识宣传，鼓励公众积极参与污水处理厂的环保监督和评价，促进社会各界共同关注和支持环境保护工作。
四、项目效益1. 提高城市污水处理能力，改善城市环境质量，保障居民生活用水安全。
2. 促进环保产业的发展，带动相关产业链的发展和就业机会的增加。
3. 提高污水处理厂的运营效率和管理水平，降低运营成本，实现经济效益和社会效益的双赢。
五、总结通过PPP模式建设污水处理厂，可以有效整合政府和社会资本的优势资源，实现项目建设和运营的共赢。
同时，还能够推动环保产业的发展，改善城市环境质量，提高居民生活质量，是一种可持续发展的环保举措。
污泥ppp处理实施方案
污泥ppp处理实施方案污泥PPP处理实施方案。
一、前言。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，城市污泥的处理问题日益突出。
目前，传统的污泥处理方式已经无法满足环保要求和资源化利用的需求，因此，采用公私合作模式（PPP模式）进行污泥处理成为一种新的选择。
本文将就污泥PPP 处理的实施方案进行探讨，以期为相关单位提供参考。
二、污泥PPP处理的背景与意义。
污泥是城市污水处理过程中产生的固体废物，含有大量有机物和营养物质，如果不进行有效处理，将对环境造成严重污染。
而传统的填埋和焚烧处理方式存在着资源浪费和环境污染的问题。
因此，采用PPP模式进行污泥处理，可以充分利用社会资本和市场机制，提高污泥处理设施的建设和运营效率，实现污泥资源化利用和环境保护的双重目标。
三、污泥PPP处理的实施方案。
1. 项目建设。
（1）选址规划，根据城市污水处理厂的位置和污泥产生量，选择合适的污泥处理厂建设地点，同时考虑到交通便利和环保要求。
（2）工程设计，污泥处理厂的设计应充分考虑到污泥的特性和处理工艺，确保设施稳定、高效运行，同时满足环保要求。
2. 运营管理。
（1）设备采购，采用先进的污泥处理设备，确保处理效率和处理质量。
（2）运营管理，引入专业的运营管理团队，建立科学的运营管理制度，保障污泥处理设施的长期稳定运行。
3. 资金投入。
（1）政府投入，政府应当提供一定的资金支持，用于污泥处理设施的建设和运营补贴。
（2）社会资本投入，吸引社会资本参与污泥处理项目，通过股权合作、特许经营等方式，实现资金的多元化来源。
4. 环保效益。
（1）减少污染，通过污泥处理，减少有机物和营养物质对环境的污染。
（2）资源化利用，将处理后的污泥用于土壤改良、能源生产等领域，实现资源的再利用。
5. 社会效益。
（1）就业机会，污泥处理项目的建设和运营将为当地创造就业机会，促进经济发展。
（2）环境改善，有效处理污泥将改善当地环境质量，提升居民生活品质。
四、结语。
污水处理厂PPP项目实施方案
（项目业主名称）PPP项目实施方案（项目咨询机构名称）年 月第一章项目概况 4一、项目基本情况 4二、项目经济技术指标 9三、项目公司股权情况 11第二章风险分配基本框架 12一、风险分配基本原则 12二、社会投资人承担的风险 13三、政府部门承担的风险 14四、由政府部门和社会投资人共担的风险 15第三章项目运作方式 16一、运作方式介绍 16二、本项目建议运作方式 17第四章交易结构 19一、项目投融资结构 19二、项目回报机制 22三、相关配套安排 23第五章合同体系 27一、项目合同体系 27二、项目边界条件 29第六章监管架构 40一、授权关系 40二、监管方式 40第七章采购方式选择 42一、采购方式的定义及选择 42二、采用竞争性磋商的可行性 43三、磋商程序 44前 言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“XXX公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动XX市污水处理和再生水利用工作，为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
XX市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发XX齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通知》（XXX号），其中XX 污水处理厂再生水工程（XX万方建设项目）由（项目业主名称）具体实施。
PPP项目清单如下：（项目实施机构名称）拟PPP项目清单序号项目名称建设年限总投资额（万元）主管部门项目业主第1章第2章项目概况一、项目基本情况1、项目提供的服务内容（项目业主名称）本次实施的XX污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。
其中 ：（1） XX污水处理厂再生水工程该工程为新增建设项目，也被列为2015年市级重点水务建设项目之一，将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准的污水。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案污水处理是环境保护的重要内容之一，为了有效解决污水治理问题，采取PPP（政府与私人合作）模式是一种具有潜力的解决方案。
本文将介绍一种基于PPP的污水处理实施方案。
一、项目概述本项目旨在改善当地污水处理系统，实现有效的污水收集、处理和回用，以提高环境质量和人民生活质量。
项目涉及污水收集、输送、处理和回用等环节。
二、投资收益分析本项目预计总投资为X万元，预计年经营收入为Y万元，预计年运营成本为Z万元。
根据投资回收期和净现值等经济指标分析，本项目具有良好的投资回报和持续盈利能力。
三、PPP模式选择1. 项目合作模式选择本项目采用BOT（建设、运营、转让）模式，即由合作方负责项目的设计、建设和运营，待合作期满后，将项目转让给当地政府。
2. 合作方选择选择经验丰富、技术先进、资金雄厚的合作方作为PPP 项目的实施主体。
可以通过公开招标等方式选择合作方，并进行严格评审和比较。
四、项目实施步骤1. 前期准备阶段与合作方签订合作协议，明确双方权责和利益分配；对项目进行可行性研究，确定项目投资、收益和风险；制定项目实施计划和时间表。
2. 设计与建设阶段合作方负责项目设计和建设，包括污水收集系统、污水处理设施和排放系统等。
项目设计应遵循环保和可持续发展原则，并符合国家相关标准和法规。
3. 运营与管理阶段合作方负责项目的运营和管理，包括污水收集、处理和回用等工作。
合作方应建立完善的管理体系，制定运营规程和标准，并定期对污水处理设施进行维护和保养。
4. 监测与评估阶段当地政府应对项目进行监测和评估，确保项目运营符合相关标准和法规。
如果发现问题，应及时采取措施进行纠正和改进。
五、资金筹措与分配1. 资金筹措根据项目投资额，合作方可以通过自筹资金、银行贷款、政府补助等方式筹措所需资金。
2. 资金分配投资回报阶段，合作方从项目收入中按合同约定分配所需资金，包括贷款偿还、运营成本、项目回报等。
六、风险管理1. 技术风险合作方在项目实施过程中需充分考虑技术风险，选择可靠的技术方案和设备，并建立完善的质量控制体系。
污水处理ppp实施方案
污水处理ppp实施方案篇一：污水处理厂PPP实施方案目录一、项目概况................................................................. .. (2)（一）基本情况................................................................. (2)（二）项目技术指标................................................................. . (3)（三）投资估算................................................................. (4)（四）经济分析................................................................. (5)二、风险分配基本框架................................................................. .. (11)三、项目运作方式................................................................. . (11)（一）政府主体................................................................. . (12)（二）社会资本主体................................................................. .. (12)四、交易结构................................................................. (12)（一）项目公司................................................................. . (12)（二）回报机制................................................................. . (14)五、合同体系................................................................. (15)（一）《PPP项目合同》............................................................. .. (15)（二）《工程施工总承包合同》............................................................. . (16)（三）《项目公司股东协议》............................................................. .. (17)（四）《运营管护协议》............................................................. . (17)（五）《项目资产移交合同》............................................................. .. (17)（六）《特许经营协议》............................................................. . (18)（七）履约保障主要条款................................................................. (18)六、监管架构................................................................. (19)（一）履约监管................................................................. . (19)（二）行政监管................................................................. . (19)七、采购方式选择................................................................. . (20)八、退出机制：............................................................. (22)污水处理厂工程项目,一期规划东侧红岩子河处，项目建成后可满足城市污水处理及产业园区工业废水处理需求。
污水处理厂ppp实施方案
污水处理厂ppp实施方案一、概述污水处理厂PPP实施方案旨在利用政府部门、企业和社会资本合作的模式，提供可持续、高效的污水处理服务。
本方案将重点关注污水处理厂的建设、运营和维护，以确保其长期稳定运行，提供高质量的污水处理服务。
二、项目背景在现代城市化进程中，污水处理是一项重要的公共服务。
然而，传统的政府投资模式往往难以满足污水处理厂的建设和运营的需求。
因此，引入社会资本和企业参与，通过PPP模式，可以更好地发挥各方的优势，促进项目的实施和可持续发展。
三、实施步骤1. 项目准备阶段：- 政府组织相关部门进行项目调研，确定项目需求和可行性；- 制定PPP合作框架协议，明确各方责任和权益；- 进行项目推广和宣传，吸引企业和社会资本参与。
2. 招标阶段：- 制定招标文件，明确投资和运营条件；- 聘请专业机构进行招标评估和监管；- 组织开放招标，吸引多家潜在合作方参与竞标。
3. 合同签订阶段：- 评估各竞标方案，选取最有利于项目的合作方；- 签署PPP合作协议，明确各方在项目建设、运营和维护中的责任和义务；- 确定合同期限和资金安排。
4. 项目建设阶段：- 合作方按照合同约定，负责污水处理厂的设计、建设和运行试验；- 政府部门和专业机构对建设过程进行监管和评估；- 确保项目按时、按质完成，并达到设计要求。
5. 运营维护阶段：- 合作方负责污水处理厂的日常运营和维护；- 建立运营管理机制，确保处理效果和服务质量；- 定期进行污水排放监测和评估，及时进行调整和改进。
6. 收益分配阶段：- 根据合同约定，分配项目收益；- 建立监督机制，确保收益的公平和合法分配；- 持续监测和评估项目运营状况，提出改进意见。
四、风险管理1. 技术风险：- 聘请专业机构进行技术评估和监管，确保项目的可行性和稳定性；- 对技术风险进行风险评估和管理，采取相应的技术措施和保障措施。
2. 运营风险：- 建立健全的运营管理机制，确保污水处理厂的正常运行；- 加强监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
政府和社会资本合作(PPP)-污水处理厂扩建及提标改造工程项目实施方案(编制大纲)
政府和社会资本合作（PPP）-污水处理厂扩建及提标改造工程项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目概况（一）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目基本情况（二）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目经济技术指标（三）污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目公司股权情况二、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、污水处理厂扩建及提标改造工程PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案
工业园区污水处理厂PPP项目实施方案在工业园区的发展进程中，污水处理是一个重要的环保问题。
为了解决这一问题，采用PPP（政府与私营部门合作）模式建设工业园区污水处理厂是一种常见的选择。
本文将提供一个关于工业园区污水处理厂PPP项目实施方案的详细说明。
一、项目背景1.工业园区的发展需求近年来，工业园区在促进地方经济发展和吸引投资方面发挥着重要作用。
然而，随着工业园区规模的扩大，其排放的废水量也随之增加，对环境造成了极大压力，影响了当地的生态环境。
2.污水处理厂的建设需求为了解决工业园区废水排放对环境的影响，建设一座包括面源污水和产业污水处理的污水处理厂变得尤为重要。
然而，政府单独承担这一建设任务所需的资金和技术支持常常是有限的。
1.项目合作模式选择本项目将采用政府与私营部门合作的PPP模式进行实施。
政府将提供土地使用权和政策支持，私营部门将进行工程建设和设备投资，并负责运营维护。
2.项目实施步骤a)项目前期准备：政府部门负责制定PPP项目的相关政策和法规，并成立PPP工作小组，负责项目的策划与管理。
b)可行性研究：通过对工业园区的环境和废水排放情况进行调研和分析，制定可行性研究报告。
c)招标与合同签订：政府部门通过竞争性招标选取合适的私营企业，签订合同，明确各方责任和权益。
d)建设与运营：私营企业负责污水处理厂的设计、建设和设备投资，政府负责土地提供和支持，两者共同组成运营团队，负责污水处理厂的日常运行和维护。
e)监管与评估：政府部门设立监督机构，对污水处理厂的运行状况进行监管和评估，确保项目按照合同要求进行。
3.资金筹措与分配a)政府资金：政府部门通过政府财政、安排贷款等方式筹措项目所需的资金，并根据合同要求向私营企业支付一定的补贴。
b)私营资金：私营企业负责污水处理厂的建设和设备投资，根据污水处理厂运营情况获得相应的收益。
c)收费模式：政府部门制定合理的污水处理费用标准，并将其列入相关的地方财政预算，以确保项目的可持续发展。
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郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPＰ项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作，助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施，特制定本实施方案。
一、项目情况项目基本条件。
郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目，属污水处理、垃圾处理领域类型。
郓城县位于山东省西南部，隶属于中国牡丹之乡菏泽市，全县辖2１个乡镇，1个省级开发区,1041个村（居),总面积164３平方公里，总人口１2４万人。
２0１4年，实现地区生产总值292亿元,增长11．2%；完成公共财政预算收入21.4亿元；城镇居民人均可支配收入2１31５元、农民人均纯收入106２0元，分别增长9.9%和１2.2%;全社会用电量23.2亿千瓦时；金融机构存款余额2７6.７亿元、新增43．２亿元,社会融资总量17０亿元、新增32亿元。
2014年1２月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县，2０15年６月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县,明确了要“因地制宜、突出重点，推进管理体制和运行机制改革创新,拓宽市场化融资渠道，使改革取得实效。
重点推动采取ＰPP模式建设的市政基础设施项目”。
郓城县专门聘请专家编制了《郓1 / 12城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划，为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标，提供了发展战略机遇。
目前，郓城的基础设施建设框架已全面拉开,投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理，城区及周边乡镇常住人口大约60万人，近期污水排放量为：６万m/d×０.8×（１+10％)=5．２８万m/ｄ，２020年可达1０万m／d,郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨，远不能满足新型城镇化发展需求。
项目技术路线：针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平，来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线。
根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况，参照近年来国内外专家的论证及实际工程的运行情况,ＣAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺，是中小型污水处理厂的首选工艺。
通过对比，本工程中采用CAＳT工艺合理可行。
污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
因为它的水质指标低于生活饮用水的水质标准，但又高于允许排放的污水的水质标准,处于二者之间，所以叫做“中水”。
将浓缩及脱水两种功能组合在一个系统中进行污泥处理,污泥首先进入浓缩机,在浓缩机入口处形成泥卷，污泥中的水通过重力进入滤液池，转鼓内的螺旋输送机将浓缩后的污泥以一斜槽被送至压滤机进行脱水外运。
该工程建成后,可处理污水6万m／d，设计出水水质达到《中华人民共和国地表水2 / 12环境质量标准》(ＧB3838２002）中的Ⅳ类水标准，高于一级A标准。
项目建设必要性分析:随着改革开放的不断深入，近年来，郓城县的工农业生产均有了较大发展，由于公用设施的落后，尤其是市政环保设施建设缓慢，目前郓城县正受到城区污水污染的严重影响。
未经处理的大量工业废水和生活污水直接排入城区沟渠和河体，导致郓城县河水质常年处于超标状态,对当地农业生产及群众生活用水都造成严重危害。
同时,随着用水量及污水排放量的大幅度增加,如果不控制水污染,将严重制约郓城县的经济和社会持续稳定发展,并给人民生活造成严重影响。
本项目的实施,可使郓城县城区的生活污水(包括居民排水,商业设施排水，公共设施排水)经处理达标后排入河道，将大幅度降低污水的污染程度,从而减轻对水体的污染。
郓城县河流不仅承担着郓城县全县养殖、灌溉的任务，同时也是郓城县的景观河流，其水质的好坏,直接影响到特兴人民群众的身体健康和正常的生产生活。
污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目是水污染治理的重要组成部分,本工程的实施对于促进郓城县经济的可持续发展,改善生态环境，提高人民生活水平和健康状况均具有积极的推动作用。
因此,污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目的建设是十分必要的。
前期工作。
该项目的可研、环评、土地、立项、规划等各项前期手续均已办理完毕，项目当前处于施工前政府采购准备阶段。
项目基本架构。
ＰPP合作基本结构:对于污水处理、中水处理厂网一体化等经营收费不足以覆盖投资成本的准经营性项目,通过政府授予特许经营权加部分补贴或直接投资参股等措施，对于雨水收集利用、水环境治3 / 12理等缺乏“使用者付费”基础、主要依靠政府付费回收投资成本的非经营性项目，创新政府购买服务形式。
为加快和推进项目建设,拟采用建造-运营-移交（BOT）模式完成建设并运营,通过公开招标方式选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营及管理。
合作各方基本情况：本项目实施机构为郓城县住房和城乡建设局，并受县政府委托参股建设运营。
郓城县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理，建筑业管理的行政主管部门,内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室,下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。
社会资本合作方须具有雄厚了经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。
项目收益方案:通过政府购买服务收回投资并获得合理投资收益,政府付费列入财政预算按期支付。
通过污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序，按照测算运营成本为基本价格,采用竞争性报价，以低价中标方式采购。
收费和价格机制:根据国家发展改革委、财政部、住建部３部委日前联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号)精神，明确污水处理收费最低标准。
县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0．８5元，非居民不低于1.2元。
已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。
未征收污水处理费的市、县和重点4 / 12建制镇，最迟应于2０15年底前开征,并在3年内建成污水处理厂投入运行。
收费标准按国家规定的污水处理和中水回用价格标准执行。
项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定。
逐步完善制定价格调整机制,广泛接受社会监督,保护消费者和经营者的合法权益。
风险分担和收益共享机制：项目在建设及运营期间主要有建设风险、运营风险、回收风险、金融风险、不可抗力风险、政策法规风险、环境风险以及项目缺省风险等方面，由合同约定各方的责任及承担者,风险承担者承担相应的责任。
原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
本项目风险分配情况详见下表:项目风险分配基本框架表5 / 12按照互利互惠和风险及利益对称原则,通过合同约定合作各方的收益，实现风险收益共担。
双方本着合作伙伴的精神,对项目未来可能出现的风险和收益预留足够的协商空间。
如果项目实际收益过高，意味着项目中公共利益被低估,在到达一定预期值后,双方应启动谈判，就合理分配超额收益进行协商。
可以通过缩短特许期或者降低支付标准实现。
反之，如果项目自投入运营后，因非主观原因长期陷入亏损,经营困难,在达到预期值后,同样应启动谈判机制。
可以通过延长特许经营期或给予补贴等方式予以调整。
有关利益分配和风险共担具体方式条款，在签约谈判以及正式合同协议中应做详细规定。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
政府支持政策和制度环境:郓城县被国家确定为县城基础设施投融资体制改革试点县，县政府专门成立了ＰPP办公室,建立完善了政府及市场合理分工的城市基础设施投融资体制。
逐步补充完善城市供水、供气、供热、公共客运、垃圾和污水处理等自然垄断性行业的特许经营制度，制订出台配套财政扶持政策。
规范招投标、拍卖、挂牌出让制度，确保PＰP 项目主体选择的公平性。
明确合作双方的权责利关系,对PPＰ项目价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证6 / 12等进行详细规定。
建立政府保证制度,对PPＰ投资经营者给予竞争保护，在特殊情况下的依法征收给予适当的补偿。
出台投融资体制改革管理办法，构建投融资管理制度体系和工作流程。
制定了部门投融资规章制度和ＰPＰ操作办法，进一步规范项目建设和运营流程。
融资结构。
该项目总投资30742.23万元,其中工程费用21750万元,其它费用1315.03万元，基本预备费2277.２万元。
政府出资６148.４５万元，银行贷款17０00万元,社会融资7598.48万元。
融资方案结构设计:采用ＰPP模式，要求社会资本在行业内具有较好的信誉度。
在国内银行业融资具有一定的可靠性，对融资机构的吸引力较大,具有融资可行性。
融资可行性一般按照项目投资的３0%自有资金和７0%的信贷资金考虑一个平均利率,这个平均利息率及基准贷款利率相比较,并结合企业信用、融资渠道等综合因素进行方案分析。
据测算，本项目具有一定的盈利能力和偿债能力,收益稳定，并能抵抗一定的风险,因此项目对社会资本投资具有一定吸引力,项目具有融资可行性。
由于污水处理的较强的准公共物品属性，国债和财政预算内支出是第一投资主体,同时发挥政策性银行贷款作用，资本性支出主要用于固定资产投入，合同约定运营期满后,将该项目整体移交给县住房和城乡建设局。
项目公司SPＶ股权结构：县住房和城乡建设局持股20％，社会资本方持股80％。
融资工作前期进展:该项目已完成前期各项手续,且完成了财政可承受能力论证和物有所值评价，正处于政府采购阶段。
7 / 12二、项目可行性分析经济可行性分析:项目年运营付现成本１070.6３万元,单位付现成本0.0783元/立方米,项目实施PPＰ模式,在９%利润率条件下,项目运营总成本3867.6万元，单位运营成本０.282６元／立方米。
按照１元付费价格进行预测，每年项目运营收入2180万元。
项目在25年周期的净现值为1528．０7万元,静态投资回收期1９.36年，动态投资回收期２0.8年，内部收益率为 5.47％,及银行贷款基准利率基本持平,方案具有一定吸引力,可行性强,故项目生命周期方案为25年较为合适;如果项目周期为20年,运营期18年,则项目财务净现值为-649.49万元,内部收益率（FIRＲ)为 3.68%,低于银行贷款基准利率，方案不具有吸引力和融资可行,故２0年期限不可取。
环境影响评价:通过本工程的实施，将改善郓城县城区和周边范围内城市居民区的环境卫生，改变目前污水未经处理直接排入河道的现象，从而使流域河道的水质得到保护。