财政学 第三章 政府与市场
❖ 为了使经济达到福利最大化，政府必须要直接干预 市场吗？
不是，根据第二福利定理，政府要介入的事只有两件： 一是维护市场的交易规则；二是调节初始分配状态。
19
❖ 不符合完全竞争的假定条件，以及市场运行 结果被认为不令人满意的方面称为市场缺陷 或市场失灵。现实的市场中存在各种形式的 市场缺陷，单纯地依靠市场机制本身不能实 现理想目标。
6
❖ 完全竞争市场与交换效率
产品或服务的需求者面临同一相对价格，在图形中表现 为预算约束线的斜率。
产品或服务的相对价格随市场需求而变化，直到供给和 需求相等。
在给定的预算约束条件下，每一个消费者都追求效用最 大化，其决策是预算线的斜率等于该消费者的无差异曲 线的斜率。
在市场均衡情况下，必定有每一个消费者的边际替代率 都等于产品的相对价格，从而满足交换效率的要求。
3
❖ 完全竞争市场与生产效率
生产要素的需求者面临同一要素相对价格，在图形中表 现为预算约束线的斜率。
生产要素的相对价格随市场需求而变化，直到供给和需 求相等。
每一个生产者都追求生产成本最小化，其决策是预算约 束线的斜率等于生产者等产量曲线的边际技术替代率。
在市场均衡情况下，必定有每一个生产者的产品边际技 术替代率都等于要素的相对价格，满足生产效率的要求。
❖ 政府机制有效条件
充分信息：资源、技术、偏好 政府目标：全社会福利最大化 公共决策程序有效
❖ 政府缺陷的存在，使单纯依靠政府计划机制同样不 能实现理想目标
26
理想的政府
❖ 充分信息
现有一切资源的种类以及各种资源的数量。 所有不同产品的生产技术。 所有不同个人的偏好。
❖ 作为一个理想的政府，我们不仅假定它具有充分 信息，而且还必须假定它能够以比市场条件下更 低的成本得到这些信息。
如果生产者选择的这个产品组合与消费者形成现 有相对价格的产品组合不符，市场会调整相对价 格，直到所形成的相对价格等于产品的边际转换 率，从而满足产品组合效率的要求。
10
均衡价格与产品组合效率
Y产品 A M O
P C2
完全竞争市场的一般均衡：
生产者的产品边际转换率 的产品边际替代率
7
均衡价格与交换效率：
－－完全竞争市场条件下不同产品在不同消费者之间的配置
产品 A
H
O` 消费者乙
F
i乙1 i乙2
O 消费者甲
E2 E1
E2`
G
i甲2 i甲1
C1 C2
运行结果：
消费者甲的
产品边际替
代率等于消
I 费者乙的产
品边际替代
率，并且等
于预算约束
线的斜率。
B
8
产品
❖ 结论:
❖
完全竞争市场将使不同产品在不同消费者
偏好取向无规律：政府在某些事上根据一些人 的偏好来进行决策，在另一些事上又根据另一 些人的偏好来进行决策。
判断是非的标准不稳定：政府并不像一个人那 样具有逻辑一贯的偏好体系，没有一个稳定的 判断是非的标准。
32
改革政府
❖ 三种政府缺陷对于计划机制的改革具有不同的含义：
如果所强调的主要缺陷是政府的信息失灵，那么，改革 的重点就会是强化政府对实际情况的调查研究，采用现 代化的信息工具，完善信息传递中的管理，提高计划方 法的科学性。
❖ 在混合经济中，生产什么、如何生产、为谁 生产的问题，部分由私人通过市场机制来决 定，部分由政府通过计划机制来决定，整个 经济由公、私两个部门构成。
❖ 各国经济运行机制的千差万别全部表现在计 划与市场、公共部门与私人部门分工的具体 方式和结构上。
34
混合经济与政府职能
❖ 关于政府的不同观点：在混合经济中，人们对政府 的看法通常包含着两种相互对立的思想观念。
成信息滞后。
30
❖ 公共决策中的经济人行为 ——政府的根本性缺陷
在现实中，计划的制定者和执行者都是具有自身利益 和偏好的个人。他们可能在一定程度上像在市场活动 中一样具有经济人的行为特征，即在自己能力所及的 范围内最大限度地追求自身利益。
计划制定者的长官意志 计划执行者的以权谋私
31
❖ 公共决策程序的缺陷
生产效率：所有企业任意两种投入之间的边际技 术替代率相同；
产品组合效率：边际转换率等于边际替代率。
17
分配与效率
Y产品
A
C1
C0
C2 G
C3
E
●
K
F
i甲
i乙
一种收入份配状态对应 着一种资源配置的效率 状态，不同的分配状态 有不同的符合帕累托效 率的资源配置状态
O
B
X产品
18
❖ 福利经济学第二基本定理说明：社会可以通过改变 初始个人禀赋的分配并允许自由交换，来达到任意 的帕累托有效的资源配置。
之间的配置最终到达无差异曲线的切点上。
❖
一个消费者的产品边际替代率等于另一个
消费者的产品边际替代率，并且等于预算约束线
的斜率。
9
❖ 完全竞争市场与产品组合效率
在给定的产品数量和结构条件下，市场会产生一 个均衡的产品相对价格。
在这个相对价格情况下，生产者为了收入最大化， 必定满足产品的边际转换率等于相对价格。
同的价格，假设亚当和夏娃要支付相同的苹果价格Pa和无
花果叶价格Pf。 ❖ 使亚当效用最大化的条件：
M
R
S
A af
Pa Pf
❖ ❖
使夏娃效用最大化的条件：
M
R
S
E af
所以，可推出： MRSaAf MRSaEf
Pa Pf
即实现了交换的帕累托效率。
15
❖ 从生产者的角度看，完全竞争的市场条件下追求利 润最大化的结果必然是产量达到边际成本和价格相 当，即：Pa=MCa，Pf=MCf
2
完全竞争市场
❖ 理想的市场结构
完全竞争市场的定义：交换和竞争没有任何阻力和干扰 的理想化市场。
完全竞争市场的假定条件：
❖ 每一个产品或服务市场都有众多的生产者和消费者 ❖ 每一项产品或服务都是同质的 ❖ 所有产品的成本和效益都是内部化的 ❖ 生产者和消费者都具有充分信息 ❖ 不存在交易成本：任何市场的进入和退出都是无成本的
❖ 通过政府财政进行干预，纠正市场缺陷是实 现理想目标的一种可供选择的方式。
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❖ 市场缺陷的分类
第一类市场缺陷：现实经济违背了完全竞争市场 的假设前提。
第二类市场缺陷：完全竞争市场运行结果本身的 缺陷。
21
第一类市场缺陷
❖ 竞争失灵
现实市场的某些领域中存在着垄断和寡头，因而不能通过市场竞争 来实现理想目标。影响现实市场竞争性的因素还包括产品差别、产 品之间不不可替代性以及生产成本递减等因素。
❖ 交易成本
现实的市场中，交易总是有成本的，维护产权、寻找交易对象、签 订交易合同等都会发生成本，生产结构的调整也会耗费资源，这种 情况显然与完全竞争市场所要求的条件不相符。
❖ 宏观失衡
现实市场中由于存在价格刚性，预期以及非市场因素的影响造成经 济萧条与经济过热的情况交替出现，并且在短期内不能自行调整。
财政学 第三章 政府与市场
市场机制
❖ 要实现资源配置的效率就要求人们不断地寻求帕累 托改进，并一直到无法再作出进一步的改进为止。
❖ 问题：怎样才能知道，对资源配置进行某种调整就 是帕累托改进？
❖ 市场机制提供了一种自然简明的方式：让经济主体 在自愿、诚实的基础上进行交换。这种交换必然是 帕累托改进。这一过程将引导整个社会的资源配置 不断逼近帕累托效率。
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理想的政府
❖ 一心为公
计划的制定者是全心全意为人民服务的，唯一目标是 满足人民群众的愿望和要求。
计划的制定者毫无私心杂念，每一个人都不计较个人 得失地去完成计划。
具有合理的偏好体系。
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现实中政府的缺陷
❖ 现实中的政府也不完全具备理想化政府的条 件。政府的不完善之处被称为政府缺陷。
❖ 政府缺陷的类别
4
完全竞争市场的运行结果
均衡价格与生产效率
A资源
H
Y产品 O`
F
iy1 iy2
O X产品
E2 E1 E2`
G
ix2
运行结果：
ix1 C1
C2
产品X的要素边
I 际替代率等于产
品Y的要素边际 替代率，并且等 于预算约束线的 斜率。
B资源
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❖ 结论 ❖ 完全竞争市场下，市场通过价格变化，自然而然会将
资源的使用引导到符合生产效率的状态。 产品X的要素边际替代率等于产品Y的要素边际替代率， 并且等于预算约束线的斜率。 •问题： •在社会生产水平和产品结构既定的条件下，给定数量 的 不同产品在各消费者之间的配置，在完全竞争的市 场条件下会产生怎样的结果。
❖ 公共产品
竞争市场要求所有产品的成本和收益都是内部化的，现实中往往存 在这样一些产品，其消费使公众共同受益。
❖ 外部效应
在现实生活中，有些产品或服务具有外部效应，即产品或服务对生 产者或购买者以外的其他人产生影响。这种影响可分为外部收益和 外部成本两种。
22
第一类市场缺陷
❖ 信息失灵
完全竞争市场要求所有的生产者和消费者都具有充分信息；显然现 实的市场不具备这一条件，不论是生产者还是消费者都可能发生信 息失灵。
信息失灵 公共决策中的经济人行为 公共决策程序的缺陷
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❖ 信息失灵——技术性缺陷
政府会存在信息失灵的问题。现实世界的多样性、复杂 性和变动性是政府信息失灵的一般原因。
政府信息失灵的特殊原因
财政课政府与市场ppt
1、市场失灵的原因及表现
1.1早期政府的特征 （2）早期政府特征
在“自由放任”主张的影响下，国家财政特征为： ①支出方面：财政支出起初比封建时期有所削减， 后来支出的绝对额有所增长，但占国民收入中的比重 有所下降； ②收入方面：税负较轻，税种设计上以商品税、关 税等间接税为主，不征所得税； ③国家预算经常取得平衡，很少出现赤字； ④国家不轻易举债，国债负担较轻。
⑤偏好不合理—优值品、劣值品问题(merit goods,dismerit goods)
• 教育（低估） • 香烟（偏好）
⑥信息的不完全(information failures)
• 信息经济学
⑦失业、通货膨胀以及经济的失衡
• 劳动力成本难以控制 • 失业是市场经济中的经常现象 • 决策权分散和非理性决策导致经济失衡
• 2.相互补充 • 在许多方面政府与市场既可以发挥不同的作用， 也可以起到互为补充的作用 • 以住房为例：政府作为住房发展商，不是为了取 代市场机制和私人发展商，而是为了更充分地发 挥市场的作用。经济适用房和廉租房的施工、建 造仍由私人建造商承包，但他们必须遵守与政府 签订的合同的规定建房。政府可以实行注册会员 制，将私人建筑商纳入发展公共住房系统，与他 们结成长期的合作伙伴。
———Adam Smith 《国富论》
1、市场失灵的原因及表现
1.1早期政府的特征 （1）亚当斯密的“看不见的手”定律
推崇私人经济部门和市场机制的作用，认为可以通过价格 机制和竞争机制对经济活动进行自发的、有效的组织，使每 个人都追求个人利益，并最终给全社会带来共同利益。
论述市场与政府的关系
《财政学》作业论述市场与政府的关系学院：经济管理学院系别：财政金融系专业班级：金融11-2 学生姓名：***学生学号： ************ 指导老师：***山东科技大学目录1政府1.1政府的概念1.2有关政府的讨论1.3 政府活动1.4政府失灵的表现及其原因2市场2.1市场的概念2.2有关市场的讨论2.3市场活动2.4市场失灵的表现及其原因3市场与政府的关系3.1中国与西方经济发展过程的探索3.2政府与市场各自发挥的作用3.3个人的观点论述市场与政府的关系内容摘要：长期以来，市场与政府的关系一直是经济学中议论的焦点。
本文结合我国和西方国家在经济发展过程中市场与政府对经济调节的特点，论述市场与政府的关系。
关键词：政府市场关系1政府1.1政府的概念：政府是在一国范围内，拥有社会公共权力，掌管社会公共事务并依据一定行政原则行动的政治组织。
1.2有关政府的讨论（1）政府有机论：认为社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏，个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。
这些目标有政府来决定。
在计划经济时代，我们过多的强调政府的利益，即在利益分配上坚持先国家，再集体，最后才是个人的观点，这实际上是一种有机体的政府观。
（2）政府机械论：政府是个人为了更好地实现个人目标而创立的东西，处于舞台中心的是个人，没有了个人，也就没有了政府。
（3）政府契约论：国家的产生是因为人们为了摆脱丛林式的“一切人反对一切人”的状态，社会中的个人经过谈判。
签订契约成立国家，保护各自的利益。
国家是公民之间自由达成契约的结果。
（4）诺思的国家理论：国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。
若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性的国家。
1.3政府活动（1）提供法律制度。
（2）政府生产政府直接经营铁路，电力，学校，广播电视等部门。
（3）影响私人生产：补贴与税收，如农业税，农业补贴；政府贷款，如政策性贷款。
第2章 市场、政府与财政 《财政学教程》PPT课件
（三）执行稳定与增长职能的主要工具
针对不同的经济情况，可以采取不同的财政政策： 1.扩张性财政政策。 2.紧缩性财政政策。 3.中性财政政策。
四、财政三大职能之间的关系
现代财政具有资源配置、收入分配职能和稳定 与增长职能。这三大职能之间的关系是以稳定 与增长职能为核心，以资源配置资源和收入分 配职能为两翼，进而促进经济增长与社会发展， 处理好公平与效率之间的矛盾。
五、财政职能与政府职能的关系
表1-1
解决市场失灵问题
促进社会公平
小
提供纯粹的公共产品：
职
国防
能
法律与秩序
财产所有权
宏观经济管理
公共医疗卫生
保护穷人： 反贫穷计划 消除疾病
中
解决外部效应： 规范垄断企业：
型
基础教育
公用事业法规
职
环境保护
反垄断政策
能
克服信息不完全问题：
保险（医疗卫生、寿命、养老 金） 金融法规 消费者保护
二是政府干预市场的政策工具和手段之间存在相 互牵制、作用相反的关系，难以有效实现预期 目标。
三是政府在纠正市场分配不公平时，其自身的活 动有意或无意地发挥着产生新的分配不公平的 作用。
三、政府与市场的定位
政府和市场分工存在如下：
从作用范围上看，政府活动的界限应在市场失灵 领域，而市场机制的调节作用应在政府失效领域；
从作用层次上看，政府活动应主要在宏观经济层 面，而市场机制主要在微观经济层面；
从公平和效率准则实现上看，政府主要致力于社 会公平，而市场主要致力于效率。
第二节 公共产品
一、公共产品理论 二、公共产品的分类 三、公共产品的提供
一、公共产品理论
（一）公共产品理论的起源和发展 （二）公共产品的特征
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案TPMK standardization office【TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】第一章财政概述1.财政概念1.1财政的基本含义和特征：经济部门，经济范畴：公共和阶级，强制和非直接偿还，平衡性1.2公共物品和公共需要——财政学基础概念：提供者，非排他，非竞争，混合物品：公共与私人需要；共同需要，无差别享用，付出代价但非等价，政府的职责，涵盖广；共同的历史的特殊的1.3关于财政与“公共财政”2.政府和市场关系——财政学基本关系2.1学习财政学为什么研究政府和市场关系：两个资源配置的系统关系是理论前提2.2市场：市场效率和市场失灵：信息，价格，资源配置，优胜劣汰：垄断-高价，信息不对称，外部效应，收入不公，经济波动2.3政府：政府干预与政府干预失效：厘清政府职责；提供公共物品，宏观调控2.3.2政府干预程度和干预手段：法政，公共生产和提供，财政手段2.3.3政府干预失效：政治全力不创造财富却能支配经济；决策失误，寻租，政府提供信息不及时，政府职能的越位缺位3.财政职能3.1研究财政职能的思路和意义3.2资源配置职能：有限的资源，资产、产业、技术、地区结构，优化配置，效率；提供物品和经费，引导资源，弥补市场缺陷；手段-明确划分、优化支出结构、优化狗子规模和结构、投资税收等手段、本身3.3收入分配职能：公平分配；经济公平和社会公平；手段-划清市场和财政分配的范围，工资制度，税收调节，转移性支出3.4经济稳定与发展职能就业充分，物价稳定，国际收支平衡：增长，经济结构，：总共需平衡，财政的自动稳定作用，通过投资补贴等消除经济发展瓶颈，非生产性社会的公共需要的满足市场失灵：指的是市场机制本身固有的缺陷；包括垄断，信息不充分和不对称，外部效应和公共物品，收入分配不公，经济波动外部效应：市场失灵的一种表现，指的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或者损失的现象。
《财务学政府和市场》PPT课件
3.政府失灵的主要原因
〔1〕政府干预的公正性并非必然 政府干预的一个前提条件是它应该作为社会公共利益的化身对市
•
——亚当·斯密
•
?国富论?1776
• 亚当·斯密阐述了经济学中最具有启发意义 的问题：个人出于私利的行为如何产生社 会利益这一过程。
• 斯密认为，利己之心是人的本性，人类世 界的一切经济活动如生产、交换、分配和 消费等都是由此而来。然而人人都有的利 己动机却能够造成利他的善果，人们对个 人利益的追求带来了利他的社会利益。
• 人们进展经济活动时，会依据利己原那么进展理 性选择。这些选择会自然而然形成市场经济中的 价格机制、供求机制和竞争机制。
• 这些机制就像一只看不见的手，在冥冥之中支配 着个人自觉地按照市场规律运行，使消费者依据 效用最大化的原那么做购置决策 (交换效率) ，使 生产者依据利润最大化的原那么做销售决策 (生产 效率) 。市场在供给和需求之间，根据价格的自然 变动，引导资源向着最有效率的方面配置。(产品 组合效率)
〔4〕政府干预为寻租行为的产生提供了可能性
〔5〕政府失灵还常源于政府决策的失误 正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。信息不完全的情况很
容易导致政府决策的失误。 正确的决策还需要决策者具备很高的素质。判断准确，政策工具选
择和搭配适当，于预力度既没有缺乏也没有过度。而现实中的政府官 员很多并不具备上述决策素质和能力，这必然影响政府于预的效率和
市场是配置资源的主要手 段
财政学 政府和市场
2.政府干预失效的表现
1）政府决策失误 2）寻租行为 3）政府提供信息不及时甚至失真 4）政府职能的“越位”和“缺位”
3、政府干预失效的原因
政府的运行总是以政治权力为基础和前提， 而经济是政治的基础，政治权力不能创造财富， 这正是政府机制的缺陷和政府干预失效的原因。 财政“缺位”，即该由财政来办的事情 财政没有办。 财政“越位”，即财政代替了市场职能。
1.含义：市场经济制度安排上本身存在的问
题。市场经济是解决私人商品资源配置效
率的制度安排，无法解决社会公平问题和
经济稳定增长问题。
2.表现：
（1）收入分配不公 （ ２）经济波动
二、公共物品和公共需要
（一）公共物品
１、公共物品与私人物品
（１）概念 公共物品：由以政府为代表的国家机构–––公共 部门提供,用来满足社会公共需要的商品和服务称 之为公共物品。
外部效应
是指一个厂商从事某项经济活动对其他人 带来利益或损失的现象，也就是在市场活动 中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
A 、正外部性：指个别企业或者个人带给社会的收益大 于其个别收益,即“收益外溢”。
B、负外部性：个别企业或者个人带给社会的边际成本 大于其个别成本，即“成本外溢”。
（三）市场缺陷
（3）历史性
４.公共需要的范围
三、政府的经济作用
（一）政府的经济职能：
弥补市场的失灵，克服市场的缺陷
（二） 政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.税收手段
（三）政府干预失效（政府机制的失效）
１.政府干预失效的概念 政府干预失效，是指政府干预不仅没有弥 补市场失灵和克服市场的缺陷，而且干扰了正 常的市场规则，损丧了市一）为什么从市场失灵和市场缺陷说起
第一章 财政起点：政府与市场 《财政学》PPT课件
首次建立了财政学的理论体系；主张自由竞争、“廉价政
府”；财政支出主要是国防、司法、公共工程、维持君主 尊
严；应谨慎举债
提出级差地租理论、“李嘉图等价定律”；详细分析了税
英国 19世纪初
收
转嫁、财政补贴对经济的影响
法国 19世纪初 主张政府干预、减轻税负，认为公债有害
英国 19世纪中叶 对古典经济学进行综合；主张政府有选择干预、适度课税
第一章 财政起点：政府与市场
市场失灵
政府干预
财政职能
表现
手段
原理
第一章 财政起点：政府与市场
第一节 政府与市场
公共服务缺乏
垄断
市
场
收入分配不均
失
灵
失业
外部效应
经济波动大
提供公共服务
市场监督
政
府
干
社会管理
预
经济调节
公共服务与财政
拥堵
异地高考
雾霾
公 共 服
政府责任
财 政
务
公共交通
……
Байду номын сангаас
政府的职责
政府
提供公共产品
纠正外部效应
弥
补
维持有效竞争
市 场
失
调节收入分配
灵
稳定经济运行
财政的定义
国家分配论： （1）财政分配的主体是国家 （2）财政分配的对象是社会产品 （3）财政分配的目的是满足社会公共需要
公共产品理论： 财政是国家提供公共产品的物质条件。
两种理论的比较
国家分配论——财政的出现是为了满足国家的需要，是站在 历史起源的角度，基于阶级学说进行分析的。
第二节 财政学发展历程
财政学重点
财政学重点第一章财政学导论1、财政的产生财政是随着国家的产生而产生的经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现2、基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。
3、公共收入的内容（一）税收（二）价格或使用费（三）公债4、税收的特点（1）无偿性（2）强制性【核心】（3）固定性5、公共支出分类按支出效益的时间性分类：经常性支出资本支出按支出的回报性分类：购买性支出转移性支出按支出的经济性质分类：行政管理支出国防支出经济建设支出社会公共服务支出社会保障支出第二章公共经济政策的目标1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。
这种状态被认为是最好的。
也被称为帕累托最优交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRS某YA=MRS某YB）生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源边际替代率（MRTS某YA=MRTS某YB）产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等（MRS某Y=MRT某Y）2、洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。
特别是，如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45o线。
可以将洛伦兹曲线与45o线之间的部分A叫做“不平等面积”；当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线，折线与45o线之间的面积就是“完全不平等面积”。
不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准[0，0.2]绝对平均；[0.2，0.3]比较平均；[0.3，0.4]基本合理；[0.4，0.5]差距较大；[0.5，1]差距悬殊第三章政府与市场1、福利经济学的基本定理第一定理：在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。
武大龚锋财政学第三章 外部性理论
一、外部性的概念和类别
1 ．外部性的概念
广义上讲，外部性就是一种第三方效应。 广义上讲，外部性就是一种第三方效应。 在标准的市场交易中，交易双方的厂商和消费者获 得交易带来的全部收益或承担相应的全部成本。有的时 候，交易双方之外的第三方从中获得了部分收益或承担 了部分成本。此时，市场经济中便出现了无效率，因为 直接的交易者没有激励去考虑第三方的收益或成本。 所谓外部性， 所谓外部性，是指未在价格中得到反映的经济成本 或效益。 或效益。 当一个人或企业的行为影响到另一个人或企业，而 后者并没有为此付费或收费，则外部性就会出现。
（3）比较 ） 哪种组织形式更有效率？ 哪种组织形式更有效率？ ①在共同所有制下，如果因为联合导致企业规模扩大， 需要进行更多的监督和协调以及内部管理，从而导致 组织成本提高。此时，共同所有将比契约方式更为昂 贵。 ②如果共同经营的两项业务关联度不高，导致联合契 约的经营者不能专注于某个核心专业领域，不得不同 时兼顾两种生产和两个市场，此时，共同所有制带来 的好处也要大打折扣。 ③契约关系下的独立私人所有权中，契约可能是不完 全的，在契约的执行中一旦产生分歧，法律成本可能 非常高昂，甚至可能导致契约不可执行。 ④合并产生的共同所有权企业，将形成垄断，拥有市 场控制能力，由此带来的福利损失可能会超过外部性 消除的收益。
二、外部性与公共品的联系和区别
1．联系。 ．联系。
外部性和公共品有很大共性。在外部性覆盖的范围内， 也具有共同消费性和非排他性，不管外部性的受益者 或受害者是否愿意，外部性的影响是无法拒绝的。甚 至可以说，公共品是外部性的极端特例。
2．区别 ．
（1）公共品提供出来能使所有人同等受益， 而外部性则不过是私人或企业活动的副产品， 是提供私人产品过程中附带产生的，对不同主 体带来的受益或成本是不同的。 （2）公共品的提供是有目的的，而外部性产 2 生者的活动目的是提供私人品，外部性的产生 是非故意的。带来外部性的人并不是故意损害 他人或为他人造福，正外部性中没有善意，负 外部性中也没有恶意。
财政学1(市场、政府与财政)ppt课件
余产品论、社会共同需要论、价值分配论等 2 、改革开放后社会主义市场经济要求建立的公共财政
2021/6/9
精选课件
11
第四节 财政学的研究对象与方法
一、研究对象： 财政学研究的对象是公共部门（政府）经济行为。 政府与一般实体之间的区别： 1、规模巨大； 2、具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 3、所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，
一 、社会公共需要： 1 、需要：私人个别需要和社会公共需要 2、 社会公共需要的特征： （1）是社会公众在生产生活和工作中的共同需要，不是普通意义 上的人人有份的个人需要或个别需要的加总 （2）为了满足社会公共需要而提供的公共物品可以无差别地由应 当享受的每一个社会成员共同享用 （3）社会成员享用公共物品无需付出任何代价或只支付与提供这 些公共物品的所费不对称的少量费用 （4）在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时需要由政府 来解决，公共物品一般带有外部效应特征 （5）满足社会公共需要的物质手段只能通过征税和收费实现。
2021/6/9
精选课件
7
二 、公共产品
1 、产品分类：私人产品和公共产品 2 、私人产品： 3 、公共产品： （1）定义：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少，
即增加一个消费者其边际成本为零。（区别：分配成本与生产成 本） （2）特征： A 消费的非竞争性 B 受益的非排他性 C 效用不可分割性 D 提供目的非盈利性 4 、混合产品：不完全具备非排他性和非竞争性
五、宏观财政
对外财政问题
2021/6/9